2021年全省測繪地理信息
“雙隨機”檢查實施方案
為貫徹落實《浙江省自然資源廳關于進一步做好“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（浙自然資函〔2021〕24號）的要求，現制定《2021年全省測繪地理信息“雙隨機”檢查實施方案》如下。
一、總體要求
認真貫徹《中華人民共和國測繪法》，按照“雙隨機、一公開”的要求，通過開展測繪地理信息“雙隨機”檢查工作，依法查處違法違規行為，全面加強事中事后監管,使測繪市場秩序更加健康有序規范。
二、工作目標
到2021年11月15日前，全省完成不低于30%的測繪資質單位的測繪地理信息行政執法檢查工作。
三、檢查事項
各級自然資源主管部門應將以下事項納入對測繪資質單位開展“雙隨機”檢查的范疇：
（一）測繪資質監督檢查；
（二）測繪活動情況檢查；
（三）測繪成果質量檢查；
（四）地圖管理監督檢查；
（五）涉密地理信息保密檢查；
（六）測繪安全生產管理檢查。
四、工作程序
（一）確定被檢單位
各級自然資源主管部門通過“浙江省行政執法監管平臺”按規定抽取被檢查單位。省級自然資源主管部門抽取省內甲乙級測繪資質單位30家（名單見附件2）。各市自然資源主管部門按照“三年全覆蓋，三級不重復”的原則，根據本地實際抽取轄區內甲乙丙丁級測繪資質單位進行檢查。除法律法規規章另有規定外，全省自然資源主管部門在同一年度內對風險等級低、信用水平高的被檢單位的抽查原則上不超過1次。
各地對于上一年度“雙隨機”檢查中被認定檢查不合格和發整改通知書的測繪資質單位應一律納入本年度復檢名單。（5月下旬前完成）
（二）下發檢查通知
確定檢查對象名單后，各地應印發檢查通知，明確檢查時間、檢查內容、檢查對象名單等檢查計劃。檢查對象接到通知后7日內，可因檢查人員具有利害關系等原因提出回避申請。各地經審查后發現確有利害關系的，應在實地檢查啟動前更換檢查人員。（5月下旬前完成）
（三）成立檢查工作組
每個檢查小組由不少于7名人員組成，至少包括2名行政執法人員、4名質檢人員、1名地圖和保密技術檢查人員。各地應將本單位符合條件的行政執法人員名單納入“浙江省行政執法監管平臺”，并從中根據執法檢查工作的需要抽取行政執法人員名單。質檢人員及地圖和保密技術檢查人員可從當地技術職稱部門抽調協助執法，具有行政執法輔助資格證書的應優先選用。（5月下旬前完成）
（四）開展實地檢查
實地檢查前，檢查工作組應當在檢查前5個工作日，向檢查對象發出書面通知，告知檢查時間、檢查內容和具體要求。實地檢查開始前，檢查人員出示執法證和檢查通知，并告知被檢查單位檢查過程將被全過程錄音錄像。被檢單位應匯報自查情況。檢查工作組成員在聽取自查匯報后，分工開展檢查。具體檢查內容及檢查辦法根據“浙政釘·掌上執法”系統操作，測繪安全生產檢查記錄表詳見附件1。
檢查結束后，檢查工作組應匯總檢查工作組成員的檢查意見，通過“浙江省行政執法監管平臺”填寫執法檢查表，向被檢單位當面反饋檢查情況。檢查表應由被檢單位負責人現場簽字。（10月中旬前完成）
（五）確定檢查結果
檢查結果分為“合格”與“不合格”。對存在較嚴重的違法違規行為的測繪資質單位，檢查結果為“不合格”，并視情按照《測繪法》、《行政處罰法》等法律法規給予其相應的行政處罰；對違法違規行為情節特別輕微的，可責令其限期整改。整改后經復檢已符合要求的，檢查結果為“合格”。
實地檢查結束后，檢查工作組應分頭對本組檢查單位情況進行整理，經集中討論后提出評定初步意見，形成檢查報告，報部門分管領導審定。（10月中旬前完成）
（六）結果告知及異議處理
檢查工作組應在檢查結果確定后，制作《2021年度測繪地理信息行業“雙隨機”檢查結果通知書》，并將檢查結果在結果確定之日起7日內書面告知被檢單位。
被檢單位對檢查不合格結果有異議的，可自收到檢查結果通知書之日起15日內向負責組織檢查工作的自然資源主管部門提交檢查異議申請書。逾期未提出異議的，視為同意檢查結果。
接到異議申請書后，各級自然資源主管部門應認真審查異議理由，必要時組織復查，并在收到異議申請之日起15日內作出書面答復。（10月底前完成）
（七）公布檢查結果
行政執法工作人員將檢查結果錄入“浙江省行政執法監管平臺”，并在各級自然資源主管部門門戶網站上向社會公布被檢查單位名稱和檢查結果，同步將責令整改、處罰等不良信用信息錄入我省測繪地理信息綜合監管服務平臺的信用管理系統。
各市自然資源主管部門于2021年11月15日前將本市域檢查總結和檢查結果（結果樣式詳見附件2）報送省自然資源廳。省自然資源廳在廳門戶網站上公布省級檢查結果。（11月中旬完成）
五、工作要求
（一）嚴格依規開展檢查工作。開展“雙隨機”檢查是我省優化營商環境、減輕企業負擔、提高監管效能的重要舉措。各級自然資源主管部門在開展檢查工作時，要盡量提前通知，給被檢單位充分的準備時間。檢查各個環節均要嚴格按照行政執法程序進行，保障執法對象的合法權利。
（二）實現檢查結果信息化管理。現場檢查原則上都要使用“浙政釘·掌上執法”系統，掌上執法應用率100%。要在規定時限內實現抽查計劃任務完成率100%，檢查結果按時公示率100%。要將檢查結果在公示后及時錄入省測繪地理信息綜合監管服務平臺的信用管理系統內。
（三）確保廉潔公正開展執法檢查。各級自然資源主管部門要嚴格遵守工作紀律，不得在執法檢查過程中收受被檢單位饋贈的特產、禮品等，做到公正執法、干凈干事。
附件：1．測繪安全生產檢查記錄表
2．2021年**市測繪地理信息雙隨機檢查結果
附件1
測繪安全生產檢查記錄表 | ||||||
檢查對象名稱 | ||||||
序號 | 檢查內容 | 操作方法與要領 | 是否檢查 | 發現問題情況 | ||
1 | 單位安全生產制度和應急預案制定情況 | （1）是否建立安全生產制度； （2）是否制定安全生產應急預案 | □是 □否 | □是 | ||
2 | 安全生產管理部門設立情況 | （1）是否設立安全生產管理部門及管理人員； （2）是否有行政負責人分管 | □是 □否 | □是 | ||
3 | 測繪作業人員安全生產情況 | （1）是否按《測繪作業人員安全規范》執行； （2）是否按單位安全生產制度執行 | □是 □否 | □是 | ||
4 | 安全宣傳教育情況 | （1）安全宣傳教育情況開展頻次； （2）安全宣傳教育內容 | □是 □否 | □是 | ||
5 | 安全生產責任考核落實情況 | （1）是否建立安全生產責任考核制度； （2）有無落實 | □是 □否 | □是 | ||
6 | （1）建筑結構是否有變形、裂縫等現象；（2）樓梯、踏步、護欄是否完好； （3）房屋門窗是否完好； （4）其他情況 | □是 □否 | □是 | |||
7 | 消防安全情況 | （1）是否配備滅火器、室內消火栓配備配備齊全，辦公場所安裝煙感報警系統等消防設備設施； （2）消防通道及安全出口是否暢通； （3）其他情況 | □是 □否 | □是 | ||
其他 情況 | ||||||
法定代表人（負責人）簽字 | 年 月 日 | |||||
附件2
2021年 市測繪地理信息雙隨機檢查結果
序號 | 單位名稱 | 資質等級 | 統一社會信用代碼 | 檢查結果 | 檢查實施部門 |