臨夏回族自治州人民政府辦公室

關(guān)于做好2021年省上為民實事辦理工作的通知

各縣市人民政府，州直各部門：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)10件為民實事方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕10號）精神，為認真做好2021年省列為民實事工作，州政府辦公室會同相關(guān)州直責任單位、配合單位研究制定了我州具體實施方案，經(jīng)州政府第134次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，并就組織實施工作事宜通知如下：

一、提高思想認識，落實工作責任。省列為民實事，是省委省政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的莊嚴承諾，是各級各部門承擔的重大政治任務(wù)。各縣市、州直各責任單位要結(jié)合當前黨史學(xué)習教育活動，充分認識辦好省列實事辦理工作的重要性，進一步提高政治站位，深化思想認識，認真對照省州《實施方案》確定的目標任務(wù)和進度要求，研究吃透省州相關(guān)政策文件精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實工作責任，全力抓進度、保質(zhì)量、促規(guī)范，加大與省上對口部門的銜接力度，明確工作職責，加強與配合單位的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進，全力抓好組織實施，確保省上確定的為民實事任務(wù)不折不扣全面按期完成。

二、強化落實措施，加快辦理進度。各縣市、州直各責任單位要根據(jù)省州方案，制定落實各自具體工作方案，進一步明確工作責任、資金保障、任務(wù)措施和時限要求，早安排、早部署，有力有序推進實事任務(wù)。對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、新增城鎮(zhèn)就業(yè)及未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等涉及群眾的具體實事，要把工作責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)等，切實加大政策宣傳、摸底調(diào)查、動員參與力度，按時限進度要求推進任務(wù)落實；對自然村（組）通硬化路、中小學(xué)建宿舍擴食堂增學(xué)位、農(nóng)村水源保障工程等實事項目，按規(guī)定要求做好項目手續(xù)，抓緊開工建設(shè)，確保按期建成使用。

三、強化督促檢查，落實保障措施。州政府辦公室將對實事辦理工作適時開展督查，對工作進展緩慢、開工率低、影響全州進度的縣市和責任單位適時進行通報。州直各責任單位要切實履行部門工作職責，加大對各縣市工作指導(dǎo)和督促檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中的困難問題，共同推動工作落實。州政府辦公室實行辦理工作月報制，各縣市、各責任單位從4月份開始，于每月30日前將進展情況定期上報州政府辦公室（508室）。

聯(lián)系電話：6214210。

附件：1.省列為民實事實施方案

   2.省列為民實事任務(wù)分解進展表

         臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年3月29日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

2021年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)

養(yǎng)老金最低標準實施方案

一、目標任務(wù)

從2021年1月1日起，將我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元，使我州基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準達到每人每月123元。

二、實施范圍

全州參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、60周歲以上、符合國家及我州規(guī)定條件的人員。

三、資金保障

省上統(tǒng)籌安排，5月底補貼資金全部撥付。

四、實施步驟

2021年5月底前省級財政將補貼資金全部撥付到位，6月底前各縣市完成調(diào)整和補發(fā)工作。

（一）省人社廳負責業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整工作，州社會保險中心指導(dǎo)縣市社保經(jīng)辦機構(gòu)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格確認和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。

（二）省財政廳負責落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼配套資金，各縣市財政部門嚴格按照社會保險基金財務(wù)和會計制度要求，將補貼資金及時撥入社會保障基金財政專戶，專款專用。

（三）市縣政府負責組織社保經(jīng)辦機構(gòu)做好提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準工作，協(xié)調(diào)和督促城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金社會化發(fā)放協(xié)議服務(wù)金融機構(gòu)，確保在6月底前將調(diào)整增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。

五、責任主體

牽頭單位:州人社局

配合單位:州財政局

實施單位:各縣市社會保險中心

六、有關(guān)要求

（一）按照省上統(tǒng)一部署，按時完成調(diào)待審核和開展業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

（二）認真貫徹落實相關(guān)文件精神，抓好資金落實。

（三）妥善處理有關(guān)矛盾和問題。

2021年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人及支持未就業(yè)

普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)實施方案

一、落實未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標任務(wù)

2021年，采取省級財政適當補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我州基層單位就業(yè)。

（二）實施范圍

未參加職工基本養(yǎng)老保險的應(yīng)往屆臨夏生源普通高校畢業(yè)生和愿意在臨夏就業(yè)的省內(nèi)院校**、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。

我州縣級及以下教育機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)、街道社區(qū)、基層站所等，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，各類民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金保障

省級財政對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標準給予生活補貼，補貼期限3年。同時，參與項目的用人單位與招聘的畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險并按時足額發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬。

（四）實施步驟

1.征集崗位。4-5月份，各縣（市）要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新媒體資源，積極進行宣傳報道，將自愿申報的符合條件用人單位納入畢業(yè)生招聘補貼范圍，廣泛征集招聘單位及崗位需求并上報，由州上統(tǒng)一向省上爭取招聘指標。

2.任務(wù)分解。6月底前，發(fā)布項目公告，按各縣（市）征集招聘單位及崗位需求，向各縣（市）分解下達招聘指標任務(wù)。

3.雙向?qū)印?/b>8月底前，根據(jù)確定的用人單位資格條件，縣（市）審核把關(guān)，向招聘單位分解招聘指標，發(fā)布招聘單位崗位需求信息，組織用人單位和畢業(yè)生雙向?qū)印？h（市）人社部門督促用人單位與招聘的畢業(yè)生訂立勞動合同。

4.人員上崗。9月1日起，用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳根據(jù)下達的招聘指標將生活補貼資金撥付至各市州。縣（市）財政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月直接發(fā)放至畢業(yè)生個人銀行賬戶。

5.檢查驗收。11月下旬，各縣（市）開展項目落實情況自查，并上報自查報告。12月上旬，州人社局對各縣（市）開展項目情況進行檢查驗收，形成總結(jié)報告上報州政府。12月中旬，接受省人社廳牽頭組織的檢查驗收。

（五）責任主體

牽頭單位：州人社局

配合單位：州財政局

實施單位：各縣（市）人民政府

（六）保障措施

1.靠實工作責任。州人社局、州財政局加強對項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標任務(wù)，強化工作指導(dǎo)。各縣（市）人民政府認真落實主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照時間節(jié)點推進任務(wù)落實，及時做好人員管理、補貼發(fā)放等各項工作。

2.嚴格政策要求。在落實省級財政生活補貼的基礎(chǔ)上，參與項目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬；項目期間，允許招聘的畢業(yè)生按規(guī)定參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、基層服務(wù)項目、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對招聘人員離崗出現(xiàn)指標空缺的，各縣（市）在剩余補貼資金允許的情況下可進行人員遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。

項目招聘的畢業(yè)生，可享受用人單位所在州、縣（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；項目工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入項目，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補貼政策。

3.強化督促檢查。州人社局、州財政局加強項目實施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。縣（市）人社部門做好項目的具體實施工作，具體做好用人單位的管理，嚴把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項政策待遇全面落實到位。

二、實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人

（一）目標任務(wù)

2021年全州實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17000人，其中臨夏市3200人、臨夏縣2200人、康樂縣1900人、永靖縣2300人、廣河縣1900人、和政縣1900人、東鄉(xiāng)縣1800人、積石山縣1800人。

（二）實施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在本州城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）資金保障

通過2021年中央財政下達和我省各級財政預(yù)算安排等途徑籌集就業(yè)補助資金，主要用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助以及高技能人才培養(yǎng)補助等支出，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)。資金使用范圍和標準按照就業(yè)補助資金管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。

（四）實施步驟

1.工作調(diào)度。3月份，州人社局按月對各縣（市）工作進展進行調(diào)度督促，11月底前完成任務(wù)。

2.檢查驗收。11月下旬，各縣（市）開展項目落實情況自查，并上報自查報告。12月上旬，州人社局對各縣（市）開展項目情況進行檢查。12月中旬，接受省人社廳牽頭組織的項目檢查驗收。

（五）責任主體

牽頭單位：州人社局

配合單位：州政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

實施單位：各縣（市）政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處

（六）保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）各部門要強化擔當、靠實責任、密切協(xié)作，精心組織實施。各縣（市）政府要切實履行主體責任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本地區(qū)項目實施工作。各級人社部門要按照就業(yè)統(tǒng)計指標體系和相關(guān)規(guī)定，按月做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)度，對進度慢的縣（市）重點督促，對存在的問題積極協(xié)調(diào)解決。各級財政部門要加大資金投入力度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，加強規(guī)范管理，確保資金安全有效。

2.落實就業(yè)優(yōu)先政策。認真落實疫情發(fā)生以來，國家及省委省政府、州委州政府出臺且在有效期內(nèi)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。支持多渠道靈活就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。落實《臨夏州勞動力培訓(xùn)三年行動實施方案（2020-2022年）》，打好職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅戰(zhàn)，探索開展重點行業(yè)項目化培訓(xùn)，重點打造嵌入式和訂單式培訓(xùn)模式，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)“二合一”。暢通技能人才發(fā)展通道，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)技能人才。在全州培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)達人、創(chuàng)業(yè)新秀、新銳創(chuàng)客，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力。新建一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體，加強對已認定省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的動態(tài)管理，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。精心組織開展專項活動，促進公共就業(yè)服務(wù)均等化、信息化、精準化，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

3.抓好重點群體就業(yè)。對高校畢業(yè)生群體，重點通過市場招聘、基層就業(yè)項目、行政事業(yè)單位招考、企業(yè)招聘、參軍升學(xué)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習等多種渠道幫助實現(xiàn)就業(yè)。對城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工群體，線下線上雙向發(fā)力，傳統(tǒng)招聘方式和“務(wù)工二維碼”綜合運用，搭建平臺促進供需精準高效匹配。完善勞務(wù)協(xié)作機制和平臺，發(fā)揮各級駐外勞務(wù)機構(gòu)作用，吸引東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我州縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，擴大就地就近就業(yè)規(guī)模。對退役軍人群體，進一步強化部門協(xié)作，積極搭建供需對接平臺，不斷提升職業(yè)技能水平，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難群體，健全完善臺賬，落實落細幫扶政策，精心做好就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

4.加強監(jiān)督檢查。各級人社部門牽頭，認真開展檢查督查，指導(dǎo)各縣（市）健全完善街道、社區(qū)實名制就業(yè)臺賬，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員姓名、身份證號、就業(yè)時間、就業(yè)狀態(tài)等信息記錄規(guī)范準確。嚴格落實就業(yè)統(tǒng)計法規(guī)制度，加強部門間的數(shù)據(jù)共享，提高就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。加強失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)對能力，堅決避免發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險，確保全州就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

2021年新建378公里以上自然村（組）

通硬化路實施方案

一、目標任務(wù)

2021年在全州新建自然村(組)通硬化路378公里，實現(xiàn)415個自然村（組）通硬化路；全力打造創(chuàng)建農(nóng)村特色示范路75公里/7條,在鄉(xiāng)村建設(shè)中先行一步，發(fā)揮示范引領(lǐng)工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、資金保障

省上發(fā)揮建立“以獎代補”機制，按照“多建多補、少建少補”的原則，自然村（組）通硬化路建設(shè)每公里20萬元標準進行獎補，特色農(nóng)村示范路每條獎補200萬元，示范創(chuàng)建項目驗收合格后兌現(xiàn)獎補政策。

三、實施步驟

(一)前期階段(2021年3月1日-2021年4月15日)。下達項目建設(shè)任務(wù)，建立各縣（市）年度新建自然村(組)通硬化路和創(chuàng)建農(nóng)村特色示范路工作任務(wù)項目清單。加快項目前期工作進度，在施工圖設(shè)計中堅持主體工程與防排水、安全生命防護工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，保證路基路面具有足夠的強度、耐久性、穩(wěn)定性和安全性，要求所有項目3月15日前完成施工圖設(shè)計和審批工作，4月15日前完成施工和監(jiān)理招標工作。

(二)施工階段(2021年4月16日至2021年10月31日）。做好項目開工前的準備工作，要求施工技術(shù)人員熟悉設(shè)計圖紙并進行現(xiàn)場核查，核實工程數(shù)量，組織設(shè)計單位對相關(guān)技術(shù)人員進行必要的技術(shù)交底和安全交底工作，編制可行的施工組織設(shè)計，制定安全作業(yè)方案和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。嚴格按設(shè)計組織項目施工，倒排工期，施工中加強生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范施工工序程序和工藝流程，把好原材料進場、施工工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位控制，定期通報項目建設(shè)質(zhì)量、進度和安全工作，全力加快項目建設(shè)進度，確保10月底前高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

（三）驗收階段(2021年11月1日至12月31日)。做好項目完工后的驗收工作，按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》，在完成質(zhì)量檢測的基礎(chǔ)上，項目建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會和群眾代表進行竣工驗收，驗收報告報備州交通運輸局，州交通運輸局對報備的驗收報告按不低于項目總數(shù)10%，對項目驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題,必須由相關(guān)單位限期完成整改，確保一次性竣(交)工驗收合格率達到98%以上。示范創(chuàng)建項目完成后，由縣級交通運輸局申請初驗，省、州兩級交通運輸部門評估驗收后，在全省進行公示。

四、責任主體

牽頭單位：州交通運輸局

配合單位：州財政局

實施單位：項目所在地縣（市）政府

五、工作措施

（一）規(guī)范建設(shè)方式。嚴格執(zhí)行《臨夏州交通運輸局關(guān)于進一步規(guī)范全州自然村組道路建設(shè)管理工作的意見》及相關(guān)規(guī)定，縣（市）交通運輸主管部門認真履行自然村組道路建設(shè)組織和管理職責，設(shè)計階段要充分征求當?shù)厝罕娨庖姡鹬剞r(nóng)民群眾意愿。質(zhì)量管理要接受群眾監(jiān)督。自然村（組）通硬化路盡量利用現(xiàn)有道路進行改擴建，堅決守住“自然保護區(qū)、基本農(nóng)田、水源保護地”三條紅線。

（二）健全長效機制。自然村（組）硬化路建成后，統(tǒng)一移交村委會管養(yǎng)，由村級路長履行管養(yǎng)責任，組織村民自建、自管、自養(yǎng)。縣市將自然村（組）硬化路日常養(yǎng)護管理工作納入村級公益性設(shè)施共管共治共享范疇，將愛路護路養(yǎng)路的內(nèi)容納入村規(guī)民約，營造全民養(yǎng)護的良好環(huán)境。

(三)落實項目資金。督促各縣（市）成立項目法人，通過統(tǒng)籌整合省上獎補、地方財政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等資金落實項目資金來源，確保項目有資金保障。

(四)充分吸納當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)。各縣（市）要把自然村組道路建設(shè)作為吸納本地貧困群眾就業(yè)的重要抓手和降低疫情對農(nóng)村經(jīng)濟影響的重要舉措，充分創(chuàng)造就業(yè)崗位，積極吸納有意愿、有能力的本地勞動力和貧困群眾就近就業(yè)，原則上選用本地企業(yè)、群眾參與項目建設(shè)，重點吸納建檔立卡貧困戶勞動力，切實增加當?shù)厝罕妱趧?wù)收入。

(五)加大督促指導(dǎo)力度，確保工作落實。充分發(fā)揮省交通運輸廳農(nóng)村公路督導(dǎo)幫扶組和州交通運輸局的技術(shù)指導(dǎo)和督查檢查作用，加強對項目質(zhì)量督導(dǎo)和技術(shù)幫扶，督查中堅持旬調(diào)度、月檢查、月通報，嚴格落實建設(shè)計劃、支持政策、招投標、施工管理、資金使用、工程驗收“七公開”制度,接受社會監(jiān)督，充分依托第三方試驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測技術(shù)手段，加大對村組道路建設(shè)項目的質(zhì)量檢測力度，實現(xiàn)所有項目質(zhì)量檢測全覆蓋，施工中邀請村民代表參與質(zhì)量監(jiān)督，確保項目質(zhì)量不出問題。

附件：1.2021年自然村（組）通硬化路建設(shè)任務(wù)分解表

   2.臨夏州創(chuàng)建農(nóng)村特色示范路建設(shè)任務(wù)分解表

2021年中小學(xué)建宿舍擴食堂增學(xué)位工作

實施方案

一、目標任務(wù)

（一）在全州8個縣市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴建食堂24所，其中新建20所、改擴建4所。

（二）在永靖、東鄉(xiāng)和積石山縣農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴建教師周轉(zhuǎn)宿舍93套（省上下達建設(shè)任務(wù)83套，計劃超額完成10套）。

（三）在臨夏市義務(wù)教育中小學(xué)增補學(xué)位1890個（省上下達增補學(xué)位任務(wù)1450個，計劃超額完成440個）。

二、實施原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，精準遴選。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘臨夏市中小學(xué)辦學(xué)空間，全面盤點年內(nèi)所有交付使用的項目，精準增補中小學(xué)學(xué)位。認真核算農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)食堂和農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)需求，精準確定實施項目。

（二）實事求是，務(wù)實適用。加大項目資金統(tǒng)籌力度，加快臨夏市續(xù)建項目建設(shè)進度，優(yōu)先增補義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴建等方式，用于中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè)，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）對照標準，保障急需。項目實施與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準相結(jié)合，以每套不低于建筑面積35平方米的標準建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，以生均1.2平方米的標準建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，以滿足城鎮(zhèn)化推進需求和班額小于55人的標準加大臨夏市學(xué)位供給。

三、資金保障

全州統(tǒng)籌安排資金3257.5萬元。其中：統(tǒng)籌2021年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目資金790萬元，用于實施24所農(nóng)村中小學(xué)食堂改造；統(tǒng)籌2021年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目資金1380萬元，用于增補臨夏市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位；省級財政安排1087.5萬元，用于重點幫扶我州三個深度貧困縣教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

鼓勵項目所在縣（市）政府按薄改能力提升項目資金管理辦法，加大地方配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，確保按時完成為民辦實事項目建設(shè)任務(wù)。

四、實施步驟

（一）準備階段（2月）。項目實施所在縣市教育部門結(jié)合實際，制定本縣市農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍和城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補工作方案，進一步分解任務(wù)清單，靠實工作職責，細化推進舉措，明確完成時限，并于2月底前縣市教育局將各自為民辦實事項目推進工作方案和項目明細上報州教育局審核，由州教育局審核匯總各縣市后報省教育廳備案。

（二）審批階段（3—4月）。項目實施所在縣市政府指導(dǎo)教育部門成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促發(fā)改、財政、住建等相關(guān)部門，對新建和改擴建項目開辟綠色通道和落實優(yōu)惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，最大程度壓縮項目審批時間，4月中旬之前確保完成項目設(shè)計、審批和招投標等工作。

（三）實施階段（5—11月）。項目實施所在州、縣市政府指導(dǎo)項目實施單位健全工作推進項目包抓機制，督促教育、發(fā)改、財政和住建等部門通力協(xié)作，形成以點帶面、整體推進的工作格局，及時幫助指導(dǎo)解決項目推進過程中的困難和問題。

1.農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴建食堂項目。5月份新建和改擴建食堂項目全部開工；6月份新建和改擴建食堂項目完工率達到50%以上；7—8月份利用假期施工黃金期，加快新建和改擴建食堂項目推進進度，完工率達到90%以上；9月份爭取改擴建食堂項目建成并投入使用；11月15日前新建食堂項目全部主體完工。

2.教師周轉(zhuǎn)宿舍項目。5月份教師周轉(zhuǎn)宿舍項目全部開工；6月份完工率達到30%以上；7—8月份利用假期施工黃金期，加快項目進度，完工率達到70%以上；9月份完工率達到85%以上；10月份完工率達到95%以上；11月15前全部主體完工。

3.城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位。5—7月份加快項目推進力度；8月份通過項目續(xù)建加大城區(qū)教育資源整合增補臨夏市中小學(xué)學(xué)位1450個，9月份開學(xué)全部用于城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)校招生；10月份增補學(xué)位440個。

（四）督查階段（5—11月）。州市縣教育行政部門健全項目推進工作機制，對項目實行“周報制”，每周及時掌握和了解中小學(xué)食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍、臨夏市中小學(xué)增補學(xué)位項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、督查檢查、重點抽查等多種方式相結(jié)合的現(xiàn)場督查工作，確保項目推進進度可靠、賬實相符。

（五）驗收階段（12月）。12月中旬，項目實施所在州、縣（市）政府，指導(dǎo)教育部門按照目標任務(wù)要求，組織專人對民生實事項目進展情況進行結(jié)項驗收，并形成項目總結(jié)報告上報州教育局審核匯總后報省教育廳。

五、責任主體

牽頭單位：州教育局

配合單位：州財政局、州發(fā)展改革委

指導(dǎo)單位：各縣市人民政府

實施單位：各縣市教育局

六、保障措施

（一）明確職責分工。州教育局作為項目牽頭單位，對項目實施負有督促責任；縣政府作為項目實施的指導(dǎo)主體，對項目推進建設(shè)負有督促指導(dǎo)責任；縣教育局作為項目實施主體，全面負責項目建設(shè)工作，對項目推進負有主體責任。

（二）嚴格資金監(jiān)管。各縣嚴格按照“資金封閉運行管理”原則，落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加大跟蹤督導(dǎo)力度，采取針對性措施，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用，切實發(fā)揮好資金效益。

（三）健全工作機制。州縣市對民生實事項目實行臺賬管理，認真落實項目責任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到“責任到人、目標明確、進度管控”，確保各項任務(wù)落實到每所項目學(xué)校。

（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。項目單位要主動向社會公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

附件：1.農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍項目備案表

   2.農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴建食堂項目備案表

   3.市州政府所在地城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位項目備案表

2021年提升公共衛(wèi)生防疫能力工作實施方案

一、目標任務(wù)

按照平戰(zhàn)結(jié)合、填平補齊原則，在臨夏州人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造建設(shè)重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域；在臨夏縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣3個縣級醫(yī)院改建“三區(qū)兩通道”傳染病區(qū)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）州人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域改建。在州人民醫(yī)院傳染病區(qū)設(shè)置不少于5張床位的傳染病重癥監(jiān)護病區(qū),配備床旁監(jiān)護儀、呼吸機、振動排痰儀、除顫起搏器、可視喉鏡等基本生命體征的監(jiān)護救治設(shè)備，達到救治傳染病重癥患者能力。

（二）縣級醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)改造。在臨夏縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣3個定點醫(yī)院實施縣級醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)改造。項目縣人民政府參照《傳染病醫(yī)院建設(shè)標準》和省衛(wèi)生健康委相關(guān)要求，通過改擴建，在縣級醫(yī)療機構(gòu)獨立醫(yī)療樓或獨立醫(yī)療區(qū)域建設(shè)傳染病病區(qū)，規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”，達到呼吸道傳染病病人收治條件，配備滿足傳染病救治規(guī)范要求的檢驗檢測、影像檢查等設(shè)備。

三、資金保障

省級財政安排300萬元，完成州人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域改建，不足部分由州人民醫(yī)院自籌解決。臨夏縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣人民政府統(tǒng)籌使用中央預(yù)算內(nèi)投資、上級轉(zhuǎn)移支付以及本級自有財力，完成縣級醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)改造。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（2-3月）。待省衛(wèi)生健康委制定下發(fā)州、縣兩級改建（改造）標準后，相關(guān)縣人民政府、州人民醫(yī)院結(jié)合實際細化項目實施方案。待省財政廳下達補助資金后，州財政局及時撥付州人民醫(yī)院。縣級建設(shè)資金由縣級政府統(tǒng)籌解決。

（二）項目實施階段（3-9月）。州人民醫(yī)院按標準完成重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域改建和設(shè)備采購工作。臨夏縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣完成縣級醫(yī)院傳染病區(qū)“三區(qū)兩通道”改建和設(shè)備配置。

（三）項目驗收階段（10月）。按照完成一個驗收一個的方式，州級完成項目自評，報省級驗收。

五、責任主體

牽頭單位：州衛(wèi)生健康委

配合單位：州財政局

實施單位：州人民醫(yī)院；臨夏縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣人民政府。

六、保障措施

（一）落實主體責任。州人民醫(yī)院和臨夏縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣人民政府為項目實施責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。

（二）落實資金保障。省財政廳下達省級補助資金后，州級財政要落實資金，建立資金使用效果評價機制，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，確保項目資金安全有效使用。

（三）強化監(jiān)督檢查。州衛(wèi)生健康委定期組織對項目進度、實施過程、效果和經(jīng)費使用情況進行檢查，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題，全面推進項目實施。

附件：州級重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)域建設(shè)補助資金表及3個縣級

   醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)改造項目表

2021年建設(shè)7處城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)

中心項目實施方案

一、工作目標

2021年，通過新建或改擴建的方式，完善功能設(shè)施，提升綜合養(yǎng)老服務(wù)水平，在臨夏市7個街道各建成1所具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

二、實施原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效。臨夏市要嚴格按照省上確定的指導(dǎo)性實施細則，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃項目建設(shè)，依據(jù)適老實用、針對性解決問題的原則，通過對現(xiàn)有城市街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行升級改造，合理利用新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，充分挖掘閑置社會資源，將具備條件且閑置的辦公用房、醫(yī)院、療養(yǎng)機構(gòu)等場所整合改造為綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等方式，落實城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心場所，配置相應(yīng)的功能設(shè)備和智慧健康養(yǎng)老軟硬件設(shè)施。

（二）政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府在推進養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實各項扶持優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以及社會組織，通過公建民營、民辦公助購買服務(wù)等方式，運營城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實施規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

（三）分級推進，形成合力。城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，州級相關(guān)部門各負其責，加強配合，形成聯(lián)動機制，指導(dǎo)督促臨夏市抓好落實；臨夏市具體組織項目實施，確保項目年底全部建成，符合建筑、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)行業(yè)標準和規(guī)定，并當年投入使用。

三、功能設(shè)置

城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于750平方米，基本功能設(shè)置生活照料、托養(yǎng)照護、健康醫(yī)療、休閑娛樂、文化教育、心理關(guān)愛、服務(wù)指導(dǎo)等區(qū)域。具體為：

（一）生活照料區(qū)：具備助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、家政服務(wù)等居家生活服務(wù)功能，能開展線上線下結(jié)合的多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)。

（二）托養(yǎng)照護區(qū)：應(yīng)設(shè)置不少于10張護理性養(yǎng)老床位，轄區(qū)常住人口3萬人以上的城市街道，護理型養(yǎng)老床位設(shè)置不低于20張，具備全托、日托等短期照料、術(shù)后康復(fù)、上門護理等服務(wù)功能。

（三）健康醫(yī)療區(qū)：充分利用轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療資源，建立醫(yī)療簽約服務(wù)協(xié)議，建立動態(tài)管理的老年人健康數(shù)據(jù)與檔案，具備健康體檢、健康指導(dǎo)、能力評估、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生、慢病診療等服務(wù)功能，鼓勵拓展健康大數(shù)據(jù)管理等服務(wù)。

（四）休閑娛樂區(qū)：應(yīng)具備休閑娛樂、歌舞、健身、興趣文娛等服務(wù)功能，鼓勵開展具有地方特色的娛樂項目。

（五）文化教育區(qū)：應(yīng)具備書報閱讀、影音鑒賞、書畫、藝術(shù)、老年大學(xué)教學(xué)等服務(wù)功能，鼓勵愛老、孝老、敬老及地方特色文化展示。

（六）心理關(guān)愛區(qū)：應(yīng)具備心理健康宣教、精神慰藉、心理咨詢、老年陪伴等服務(wù)功能，鼓勵開展心理治療、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

（七）其它：應(yīng)具備日常服務(wù)接待、運營管理、鏈接社會資源提供上門生活服務(wù)等配套場所，能通過智慧健康養(yǎng)老信息平臺為老年人提供“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”便捷服務(wù)，同時,鼓勵因地制宜，加強創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

四、資金保障

省州市三級按照每個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心補助300萬元預(yù)算，按照5：2：3的比例進行分擔，省級財政每個補助150萬元，州財政每個補助60萬元，市(縣)財政每個補助90萬元。臨夏市要全面到位落實補助資金，同時要積極引進社會資本加大投入力度,參與建設(shè)和運營。

五、實施步驟

（一）籌劃準備階段（3月底前）。按照省政府為民辦實事方案要求，州民政局組織對臨夏市實施方案進行審核完善后上報審定。臨夏市人民政府要堅持科學(xué)謀劃，制定具體實施方案，明確任務(wù)分工，細化工作措施。

（二）組織實施階段（3月下旬—10月）。臨夏市人民政府責成市相關(guān)部門全力配合，臨夏市民政局具體負責實施，作好項目科研、選址、初設(shè)、招投標、組織施工等工作，組織專門工作力量，列出時間進度表，制定具體工作計劃，全力推進項目建設(shè)，按時完成建設(shè)任務(wù)目標，州民政局、臨夏市民政局分別建立工作臺賬，列出任務(wù)清單，進行工作調(diào)度，適時召開項目推進會，及時解決工作中存在的問題和困難。臨夏市民政局嚴格按照建設(shè)標準，逐項抓好項目建設(shè)。

（三）評估驗收階段（11月—12月）。臨夏市民政局組織市上相關(guān)單位開展自查評估，州民政局組織州級相關(guān)部門進行初驗，在自查和初驗的基礎(chǔ)上，接受省民政廳委派的第三方進行評估驗收，確保項目建設(shè)質(zhì)量達標。

六、保障措施

（一）明確職責分工。州縣（市）民政部門牽頭負責項目計劃安排、督查協(xié)調(diào)和組織實施等工作；州縣（市）發(fā)改委配合做好項目建設(shè)規(guī)劃工作；州縣（市）財政部門具體負責項目建設(shè)所需的配套資金籌集及建設(shè)資金的撥付和管理工作；州縣（市）自然資源部門指導(dǎo)各臨夏市落實項目建設(shè)用地政策，做好項目用地保障工作；州縣（市）住建部門加強對項目建設(shè)指導(dǎo)，確保綜合養(yǎng)老服務(wù)中心符合國家和省上的消防和安全標準要求；州縣（市）衛(wèi)生健康部門要積極配合做好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施配套工作；州縣（市）場監(jiān)管部門要配合加強對項目建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)和管理工作；州縣（市）政府機關(guān)事務(wù)管理部門要積極協(xié)助，指導(dǎo)臨夏市有效利用閑置設(shè)施和場地。

（二）靠實工作責任。州級相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，堅持高站位推進，高質(zhì)量建設(shè)，高標準落實。臨夏市政府要組織專門力量，明確責任領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，靠實工作責任，層層傳導(dǎo)壓力，確保項目建設(shè)順利推進，如期完成。

（三）加強資金監(jiān)管。嚴格按照“資金封閉運行管理”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用。嚴格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）組織監(jiān)管評審。項目實施單位聘請相關(guān)專家組成項目建設(shè)監(jiān)管評審團隊，加強對項目規(guī)劃方案的審定，開展項目建設(shè)督導(dǎo)，確保項目建設(shè)質(zhì)量過關(guān)，符合標準要求。項目建成后，采取第三方評估的方式對項目運營情況及社會效益進行評估。

七、責任單位

牽頭單位：州民政局

配合單位：州發(fā)改委、州財政局、州自然資源局、州住建局、州衛(wèi)健委、州機關(guān)事務(wù)管理局。

責任單位：臨夏市政府

2021年婦女“兩癌”免費檢查工作實施方案

一、目標任務(wù)

對全州10800名33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查。

二、實施范圍

采取自愿原則，對全州10800名33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和未參加過2018-2021年為民辦實事“兩癌”檢查的農(nóng)村婦女進行宮頸癌、乳腺癌免費檢查。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽署知情同意書。

三、資金保障

婦女“兩癌”檢查費用為120元/人，按照省州縣5：2：3的比例分擔。省級財政安排補助資金64.8萬元，州級財政安排補助資金25.92萬元。

承擔婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向縣級衛(wèi)生健康行政部門報送檢查人數(shù)和檢測項目等情況，經(jīng)縣級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康行政部門審核批準后，由財政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（1—2月）。制定工作方案，確定檢查醫(yī)院，對符合條件的適齡婦女進行摸底登記，下達任務(wù)數(shù)。縣（市）制定具體方案，細化任務(wù)。

（二）項目實施階段（3—8月）。對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料，動員初篩陽性對象到醫(yī)療機構(gòu)復(fù)診。確保2021年5月底前完成全年檢查任務(wù)的50%，8月底前完成全年任務(wù)。（各縣市任務(wù)數(shù)見附件）

檢查內(nèi)容包括：

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸液基薄層細胞檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查和HPV檢測、細胞學(xué)DNA檢測。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

（三）評估檢查階段（9—12月）。完善項目基礎(chǔ)資料，配合省政府對項目實施情況進行檢查驗收。發(fā)放調(diào)查問卷，評估實施效果，上報有關(guān)報告。

五、責任主體

牽頭單位：州政府婦兒工委

配合單位：州婦聯(lián)、州衛(wèi)生健康委、州財政局、州民政局

實施單位：各縣（市）政府

六、保障措施

（一）加強組織管理。州政府婦兒工委總牽頭負責。州政府婦兒工委辦公室負責制定項目實施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。州婦聯(lián)負責指導(dǎo)基層婦聯(lián)制定具體工作流程和檢查計劃，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡婦女進行摸底登記，組織動員符合條件的婦女接受檢查，并動員初篩陽性對象到醫(yī)療機構(gòu)進行進一步確診。州衛(wèi)生健康委負責相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對全州承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機制。根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定接診機構(gòu)、初篩機構(gòu)，對篩查陽性對象進行進一步的確診。州財政局負責州級補助資金的籌集及撥付工作。民政系統(tǒng)負責提供33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女名單，由各縣（市）婦聯(lián)提供至檢查醫(yī)院。

（二）確保工作質(zhì)量。各縣（市）政府要層層建立工作責任制，做到分工負責，落實責任。要充分掌握應(yīng)檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查。對外出務(wù)工婦女可在返鄉(xiāng)期間組織檢查。對在省內(nèi)的外出務(wù)工婦女，可采取靈活、就近、便捷的措施在臨時居住地進行檢查。承擔檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過國家婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目信息直報系統(tǒng)報送項目信息，同時，妥善保存?zhèn)€人檢查資料，做好****。

各縣（市）婦兒工委辦按照“一月一進展、一月一匯總”建立工作臺賬，于每月30日前將工作進展表上報州政府婦兒工委辦公室。州婦聯(lián)、州衛(wèi)生健康委、州財政局要將各縣（市）完成檢查人數(shù)、開展宣傳教育、資金落實等工作運行情況,于每月30日前分別向省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財政廳進行專題匯報，直至項目完成。

（三）嚴格質(zhì)量控制。州、縣（市）衛(wèi)生健康部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項目的情況進行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進行通報并提出改進措施。承擔檢測任務(wù)的實驗室應(yīng)當及時向初篩機構(gòu)反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時，應(yīng)當遵循《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室工作導(dǎo)則》。

（四）強化資金監(jiān)管。專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項資金。專項資金的管理、使用及受益婦女等情況應(yīng)定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。  

（五）嚴格監(jiān)督檢查。州政府婦兒工委配合州政府對各縣（市）進行不定期檢查，對工作的目標任務(wù)、運行管理、資金使用、實施情況、質(zhì)量控制及效果進行督導(dǎo)檢查，確保工作落實到位，任務(wù)如期完成。

附件：1.2021年全州婦女“兩癌”檢查任務(wù)分解計劃表

   2.省政府2021年為民辦實事婦女“兩癌”免費檢查

    工作進展情況統(tǒng)計表

2021年對城鄉(xiāng)低保家庭子女普通高校入學(xué)

進行資助工作實施方案

一、目標任務(wù)

對具有臨夏戶籍且在省內(nèi)參加當年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2021級的城市低保全額保障家庭和農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女進行學(xué)業(yè)資助，切實保障我州困難家庭學(xué)生教育權(quán)益，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成高等教育學(xué)業(yè)。

二、資助標準

1.錄取到普通高校本科的2021級新生一次性補助10000元；

2.錄取到普通高校專科（高職高專）的2021級新生一次性補助8000元。

三、資金保障

學(xué)生資助項目經(jīng)費由省財政預(yù)算安排專項經(jīng)費和社會募集資金予以保障。

四、實施步驟

（一）社會動員（3月—6月）。嚴格落實團省委制定的實施細則，通過傳統(tǒng)主流媒體、團屬媒體和新媒體平臺向全社會廣泛宣傳，動員社會廣泛關(guān)注，踴躍捐資。

（二）確定資助對象。按照普通高校本科和專科錄取時間，對2021級錄取新生，按照資助標準分類分批進行統(tǒng)計確定。

第一批統(tǒng)計對象（8月5日前）：錄取到普通高校本科的2021級新生。

第二批統(tǒng)計對象（8月20日前）：錄取到普通高校專科（高職高專）的2021級新生。

1.州教育局牽頭，組織縣（市）教育部門對具有臨夏戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2021級的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進行統(tǒng)計，審核確認后根據(jù)資助標準分類造冊。

2.州民政局牽頭，組織縣（市）民政部門根據(jù)同級教育部門提供的新生名冊，與享受城市低保全額保障家庭和農(nóng)村低保一、二類保障家庭信息進行比對，錄取到普通高校本科的2021級新生審核比對工作于8月10日前完成，錄取到普通高校專科（高職高專）的2021級新生于8月25日前完成。

3.縣（市）團委根據(jù)同級民政部門提供的比對結(jié)果組織進行公示。公示無異議后，團州委將名單匯總上報，經(jīng)團省委審核后，確定資助學(xué)生名單。

（三）發(fā)放資助金（8月至9月）。團省委根據(jù)資助學(xué)生名單，統(tǒng)籌財政資金和社會募集資金，按照資助標準，分類分批發(fā)放資助金。

（四）補充發(fā)放（9月20日前）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進行審核，對于因特殊原因漏統(tǒng)的資助對象，按照資助標準安排補發(fā)資助金。

（五）跟蹤管理（10月底前）。資助金全部發(fā)放完成后，團州委根據(jù)團省委工作要求，組織縣（市）團委對受助學(xué)生按照總數(shù)20%的比例進行抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬情況。對資助金未到賬的學(xué)生，查明原因后予以補發(fā)；州教育局組織縣（市）教育部門對受資助學(xué)生入學(xué)情況進行核實，錄取后未入學(xué)的學(xué)生，取消其資助資格，退返資助金。

（六）總結(jié)報告（11月底前）。形成2021年資助項目結(jié)項報告，向州政府專題匯報資助項目完成情況。

五、責任主體

牽頭單位：團州委

配合單位：州教育局、州民政局

實施單位：各縣（市）政府

六、保障措施

（一）明確職責分工。團州委牽頭負責，積極負責匯報銜接團省委，統(tǒng)籌資助工作。州教育局負責2021級入學(xué)新生數(shù)量及基本信息的統(tǒng)計匯總，州民政局負責入學(xué)新生與享受低保家庭的比對審核。

（二）嚴格統(tǒng)計數(shù)據(jù)。州教育局組織縣（市）教育部門，結(jié)合普通高校錄取時間，及時、準確統(tǒng)計入學(xué)新生名單，并報送至民政部門。民政部門對名單所列人員中符合資助條件的學(xué)生進行比對、審核、統(tǒng)計。團州委、州教育局組織抽查核實受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使這項惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監(jiān)督，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到政府資助。

2021年建設(shè)7處農(nóng)村水源保障工程實施方案

一、目標任務(wù)

根據(jù)省上分解下達的任務(wù)，在全州建設(shè)或改造農(nóng)村水源保障工程7處，進一步提高農(nóng)村水源穩(wěn)定性和保障能力，工程覆蓋28.77萬人，估算總投資1.18億元。其中，和政縣、臨夏市、康樂縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、永靖縣、積石山縣各1處。

二、實施原則

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興梯次推進步驟，依據(jù)村莊發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌分析現(xiàn)有農(nóng)村水源供水能力和人口變化因素，對水源條件、供水規(guī)模等進行科學(xué)論證。充分尊重群眾意愿，問需于民、問計于民，以鄉(xiāng)村為單元統(tǒng)一規(guī)劃，對確實有必要、群眾期盼高、前期工作成熟的工程先行實施。

（二）政府主導(dǎo)，強力推動。農(nóng)村水源保障工程建設(shè)實行縣（市）行政首長負責制，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、壓實責任、合力推進。縣（市）政府全面負責工程規(guī)劃、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。

（三）強化管理，長效運行。工程建成后，根據(jù)工程規(guī)模和特點及時明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護主體和責任。建立合理水價機制，積極探索符合實際的運行管護機制，確保建一處、成一處，長期發(fā)揮效益。

三、資金保障

7處農(nóng)村水源保障工程估算總投資1.18億元，資金由縣(市)政府通過統(tǒng)籌財政專項扶貧資金（暫定名）、涉農(nóng)整合資金、地方債券等方式多渠道籌措解決。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（4月底前）。完成農(nóng)村水源保障建設(shè)項目年度計劃編制和審批等前期工作，做好開工準備。

1.方案論證（2月底前）。各縣（市）結(jié)合“十四五”規(guī)劃和當?shù)剞r(nóng)村水源保障實際，遴選出一批確有必要、群眾期盼、年內(nèi)完成的水源保障工程，并組織制定項目實施方案。

2.前期準備（3-4月）。各縣（市）按照審批權(quán)限，組織完成項目實施方案或初步設(shè)計的編制、審查、批復(fù)，并開展招標工作，具備開工條件的工程抓緊開工建設(shè)。

（二）工程建設(shè)階段（5-10月）。5月份建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位人員進駐工地，全面開工建設(shè)。各縣市按照水利工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，督促各參建方開展工程施工，組織質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門適時開展督查，在保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)進度，力爭10月底完成年度建設(shè)任務(wù)。

（三）工程掃尾階段(11-12月)。各縣（市）組織完成施工場地恢復(fù)平整、設(shè)備調(diào)試等掃尾工作，并著手開展工程蓄水通水試運行。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位完成檔案資料規(guī)整，建設(shè)單位組織開展項目決算和審計，做好工程驗收及移交準備工作。

五、責任主體

牽頭單位：州水務(wù)局

配合單位：州財政局、州扶貧辦

實施單位：項目縣(市)政府

六、保障措施

（一）落實主體責任。縣（市）政府是責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面負責項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進展、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作。要強化工作舉措，細化工作方案，將目標任務(wù)分解到具體部門，適時分析研判、跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，確保年度任務(wù)如期完成。

（二）加大工作調(diào)度。州級有關(guān)部門及縣（市）政府要密切協(xié)作，形成齊抓共管、共同推進的強大合力。州上成立專責組，分縣（市）、分工程、分季度全過程調(diào)度，壓茬推進。縣（市）政府建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、清單管理、會商調(diào)度等工作機制，緊盯節(jié)點目標，倒排工作計劃，加快項目實施，并及時向州直有關(guān)部門反饋工作情況。

（三）加強監(jiān)督指導(dǎo)。州水務(wù)局強化監(jiān)督檢查，從前期準備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實施進展等方面開展技術(shù)指導(dǎo)。縣（市）政府嚴把項目審批關(guān)、資金使用關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，確保項目高質(zhì)量落地。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大水源保障工程宣傳力度，提升社會各界的認可度和參與度。通過在網(wǎng)站公示，設(shè)立公示牌等方式，加大對項目受益區(qū)群眾的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

（五）強化運行管理。農(nóng)村水源保障工程建成后，要靠實縣（市）級政府主體責任、水行政主管部門監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任，強化水源保護、供水調(diào)度和安全管理等工作，做到建管并重、長效運行，確保把水源保障工程建成惠民工程、德政工程。

附件：農(nóng)村水源保障工程實施任務(wù)表