臨朐縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委“一二五五一”思路舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，強(qiáng)力推動十大攻堅行動，加快推進(jìn)秀美文明活力幸福臨朐建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)有序，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321.8億元，同比增長4.2%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到21.01億元，同比增長5%；社會消費品零售總額達(dá)到135.7億元，同比增長3.2%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到577.4億元、364.3億元，分別增長13.7%、18.6%；居民人均可支配收入達(dá)到28646元，同比增長4.5%；生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等各項約束性指標(biāo)圓滿完成。

新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤同比分別增長11.8%、7.6%、74.6%；鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，成功舉辦第11屆窗博會，入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。改革活力持續(xù)迸發(fā)，“拿地即開工”模式在全市推廣，創(chuàng)新企業(yè)融資“價值重置”機(jī)制，釋放企業(yè)抵押價值300多億元。對外開放水平不斷提高，實現(xiàn)進(jìn)出口總額40億元，同比增長16.3%，獲評“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”，實際到賬外資6500萬美元，完成年度任務(wù)的162%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，臨朐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城市品質(zhì)明顯提升，冶源、辛寨撤鎮(zhèn)設(shè)街道，增加城區(qū)面積19平方公里。社會事業(yè)全面進(jìn)步，全年完成民生支出35.2億元，占一般公共預(yù)算支出的83.8%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

二、2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2021年，是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，更是臨朐奮力趕超的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委確定的任務(wù)目標(biāo)和思路舉措，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額穩(wěn)定增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額和實際利用外資量質(zhì)齊升，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

三、2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

為確保實現(xiàn)2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。重點做好五個方面的工作：

（一）全力培強(qiáng)壯大工業(yè)。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，全面啟動工業(yè)“三年倍增”行動計劃，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，全力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，力爭年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額均增長10%以上。提升產(chǎn)業(yè)檔次。加快推進(jìn)高端鋁加工、新材料、高端食品等園區(qū)配套建設(shè)，加強(qiáng)項目引進(jìn)落戶和現(xiàn)有企業(yè)培強(qiáng)壯大，大力提升磁電裝備、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，著力完善特色產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)。深入實施“1236”工程，加大10大骨干財源項目、20家骨干財源企業(yè)、30家重點成長型企業(yè)和60家“小升規(guī)”企業(yè)扶持力度，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，營業(yè)收入過10億元、納稅過億元工業(yè)企業(yè)均達(dá)到5家以上。培植隱形冠軍、單項冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)15家以上，“小升高”企業(yè)發(fā)展到54家以上，科技型中小企業(yè)培育達(dá)到70家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施企業(yè)創(chuàng)新“雙覆蓋”工程，擴(kuò)大工業(yè)技改專項資金規(guī)模，繼續(xù)推動“百企擴(kuò)能”行動，完成技改及新上項目投入70億元以上，新認(rèn)定市級以上創(chuàng)新平臺20家以上，市級以上重點人才（工程）達(dá)到36個。深化“兩化”融合。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，年內(nèi)建設(shè)智能制造試點項目、智能工廠、數(shù)字化車間等10個以上，新增上云企業(yè)50家以上，新建5G基站200處。突出品牌建設(shè)。大力實施“品牌臨朐”戰(zhàn)略，深化質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中國馳名商標(biāo)、山東優(yōu)質(zhì)品牌達(dá)到35件，新增授權(quán)發(fā)明專利20件以上。

（二）加快融入新發(fā)展格局。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際市場，加快推動擴(kuò)大投資與提振消費有效結(jié)合。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，加大招引力度，年內(nèi)招引投資過億元項目30個以上。突出“要素跟著項目走”，大力推進(jìn)土地整治挖潛，加大能耗空間、環(huán)境容量爭取力度，提升金融服務(wù)水平，年內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝以上，新增貸款60億元以上，新爭取地方政府專項債券10億元以上，全力保障洪泰智能家居產(chǎn)業(yè)社區(qū)、山一鎂鋁合金等107個重點項目順利建設(shè)，年內(nèi)完成投資150億元以上。提速重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)濰高速臨朐段及山旺互通連接線建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)九銅路、克黃線、濱九線繞城段改線建設(shè)，開工建設(shè)新冶五路、桲柳路等。有序?qū)嵤浐恿饔颉牒恿饔蚝拥罃r蓄水工程和石門坊等小型水庫除險加固工程，完成城區(qū)西部防洪工程。挖掘消費需求潛力。全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，改造提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦第五屆文化和旅游惠民消費季活動，爭創(chuàng)4A級景區(qū)2處，打造鄉(xiāng)村旅游示范村20個，完善提升文旅云平臺，加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場城市綜合體、華建國際大酒店、金成國際金融中心等重點項目建設(shè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家，拓展、改造城區(qū)中心店、社區(qū)和鎮(zhèn)街直營店、村級加盟店20家以上。加大培育“夜經(jīng)濟(jì)”，升級完善以全福元、佳樂家、隆達(dá)廣場等商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街為核心的“夜臨朐”商圈。持續(xù)壯大會展經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國際會展中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦家居門窗博覽會、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等重要節(jié)會。抓好專業(yè)市場建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場1處、便民市場2處。加大電商培育力度，建設(shè)縣級直播帶貨中心和鎮(zhèn)級網(wǎng)紅直播基地，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額45億元、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額20億元，新增市級以上電商示范單位5家以上，改造升級農(nóng)村電商服務(wù)站點200個。持續(xù)擴(kuò)大對外開放。舉辦“2021濰坊臨朐國際建材展貿(mào)周”，創(chuàng)建中國精細(xì)化工出口基地（山東臨朐），加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，加快企業(yè)“走出去”步伐，加大外資項目招引力度，實際利用外資8000萬美元以上。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以“兩村兩園兩主體”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃大櫻桃、薰衣草等8個鄉(xiāng)村振興發(fā)展片區(qū)，更新發(fā)展大櫻桃8萬畝，種植面積達(dá)到20萬畝。持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、高效節(jié)水灌溉面積1.2萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，水肥一體化面積達(dá)到10萬畝，選育推廣優(yōu)良品種200個以上。加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，銷售過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，培育市級以上農(nóng)民合作社示范社及示范家庭農(nóng)場30家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人500人次，組建縣級行業(yè)聯(lián)合社10家，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人次以上。開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌提升行動，打造200個“一村一品”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個。大力發(fā)展高效畜牧業(yè)，完成生豬存欄量35萬頭的穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，加快建設(shè)沂荷萬頭奶牛牧場、中新振榮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，規(guī)劃建設(shè)綜合處理中心1處、農(nóng)牧循環(huán)示范區(qū)3處。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)改造提升農(nóng)村道路路網(wǎng)，縣鄉(xiāng)道三級以上農(nóng)村公路占比達(dá)到54%以上，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級，完成農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)和100個村供水管網(wǎng)改造提升，美麗庭院示范戶達(dá)到60%以上，打造縣級美麗鄉(xiāng)村示范村100個，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村5個。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，全縣98%以上的村達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)宅基地規(guī)范化管理，完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。強(qiáng)化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)新流轉(zhuǎn)土地2萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)妥完成村（居）民委員會換屆。增強(qiáng)農(nóng)民安全感，“雪亮工程”視頻監(jiān)控“村村通”在線率保持在95%以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策兜底保障，穩(wěn)定扶貧項目收益，拓展消費扶貧渠道，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）加快提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)“綠滿城鄉(xiāng)·秀美臨朐”專項行動，大力實施城市更新，提升城市建設(shè)管理水平，系統(tǒng)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力打造獨具風(fēng)貌的“山水園林宜居城市”。全面完善城市規(guī)劃體系。完成全縣國土空間規(guī)劃評審報批，積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項專業(yè)規(guī)劃編制，編制海岳新區(qū)、濱河新區(qū)等土地征收成片開發(fā)方案。加快推進(jìn)城市更新。深入推進(jìn)“四街”一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)南二環(huán)及彌河大橋，加快推進(jìn)駢邑路南延、城冶路等重點項目建設(shè)。大力提升中心城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱河新區(qū)、海岳新區(qū)、龍泉片區(qū)、化肥廠片區(qū)、城西片區(qū)等大片區(qū)組團(tuán)開發(fā)，有序改造開發(fā)順河教育園區(qū)、秦池酒廠家屬院片區(qū)、百貨大樓家屬院片區(qū)等，建設(shè)安置樓1萬套，完成老舊小區(qū)改造33個，積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)粟山路、青年路、盤龍路等5條主次干路及重要支路建設(shè)，開工建設(shè)粟山彌河大橋，搭建海岳新路網(wǎng)框架。打通沂山路、黃龍路、民主路、黃山路、青山路、站后路等斷頭路、梗阻路。系統(tǒng)完善城區(qū)路網(wǎng)，統(tǒng)籌提升鎮(zhèn)域道路承載能力。綠化提升營龍路等道路12條，新增綠化彩化面積60萬平方米。新建、提升城區(qū)燃?xì)狻⒐┧⒐峁芫W(wǎng)63公里，全面淘汰城區(qū)供熱蒸氣管道，完善城區(qū)雨污分流系統(tǒng)。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升智慧城管系統(tǒng)，深入推進(jìn)“非接觸性”執(zhí)法，嚴(yán)格落實“門前五包”，加強(qiáng)沿街店鋪店外擺放、流動攤點占道經(jīng)營整治。開展凈化“天際線”行動，提升城區(qū)戶外廣告。持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)違建、燒烤餐飲油煙、渣土運輸?shù)葘ｍ椫卫恚袑嵈蛟?/font>“干凈、整潔、有序、安全”的市容市貌，爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)保護(hù)林業(yè)資源，完成國土綠化1.5萬畝。深入落實河湖長制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域美麗河湖建設(shè)。加大環(huán)境問題執(zhí)法檢查力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治。持續(xù)加大違法用地查處力度，扎實推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)，完成第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實能耗總量和能耗強(qiáng)度“雙控”措施，加強(qiáng)煤炭消費減量替代，切實維護(hù)良好環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌增進(jìn)民生福祉。持續(xù)加大財政投入力度，著力保障和改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。突出外防輸入、內(nèi)防反彈，健全常態(tài)化防控機(jī)制，提升核酸和抗體檢測能力，落實新冠疫苗應(yīng)種盡種，加強(qiáng)冷鏈貨物全鏈條管控，確保新冠疫情不反彈，持續(xù)鞏固疫情防控成果。大力提升社會事業(yè)。加快推進(jìn)新華中學(xué)、實驗幼兒園南區(qū)等31處中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)高水平教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教育特色品牌創(chuàng)建，促進(jìn)各學(xué)段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實各類醫(yī)療惠民政策，提升老幼群體衛(wèi)生健康服務(wù)，加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)縣醫(yī)院衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、縣中醫(yī)院綜合病房樓、康德護(hù)理院醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升，創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室30處以上，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面提升中醫(yī)事業(yè)。啟動沂山轉(zhuǎn)播臺遷建工程，建成啟用縣文化中心，提升鎮(zhèn)域綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層公共文化服務(wù)設(shè)施30處以上，廣泛組織“一村一年一場戲”、農(nóng)村電影放映等文化惠民活動，舉辦建黨100周年暨第五屆群眾文化藝術(shù)節(jié)等大型文化節(jié)會，切實提高文化惠民效能。廣泛開展群眾性體育活動，舉辦好第五屆全民運動會、航空運動文化節(jié)，完善提升公共體育基礎(chǔ)設(shè)施。完善社會保障體系。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，高質(zhì)量實施新增就業(yè)“萬人”計劃，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記就業(yè)服務(wù)率90%以上，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。落實全面參保計劃，深化社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面行動，確保參保人數(shù)、基金征繳同步穩(wěn)定增長。完善醫(yī)保政策體系，深化醫(yī)保支付方式改革，力爭參保率達(dá)到96%。全面落實惠民政策，不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。健全社會救助體系，發(fā)揮兜底保障作用。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)。編制實施公益性公墓規(guī)劃。改造提升人民英雄事跡陳列館，做好退役軍人安置和權(quán)益保障各項工作。完善國防動員體系，加強(qiáng)“雙擁”工作。切實做好婦女兒童工作，著力推進(jìn)殘疾人事業(yè)提升發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，健全網(wǎng)格化基層管理服務(wù)機(jī)制，提升基層社會治理水平。推進(jìn)綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。健全應(yīng)急救援體制機(jī)制，完善應(yīng)急物資儲備體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。啟動實施“八五”普法，深入推進(jìn)法治臨朐建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)平安臨朐建設(shè)，落實不穩(wěn)定因素排查預(yù)警、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加大風(fēng)險防范化解力度，統(tǒng)籌保障經(jīng)濟(jì)和社會安全，全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。