下面是小編為大家整理的2022年全區(qū)深化“放管服”改革工作會議上主持講話,供大家參考。
在全區(qū)深化“放管服”改革工作會議上的主持講話
同志們：
今天，我們召開全區(qū)深化“放管服”改革推進會議，主要任務是以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院和自治區(qū)黨委政府和市委市政府對推進“放管服”改革工作的部署要求，從講政治的高度，對全區(qū)深化“放管服”改革工作進行再動員、再安排。
今天的會議共有兩項議程：
首先，請 XX 同志安排部署我區(qū)“放管服”改革工作； ····························· 下面，請有關地區(qū)和部門代表發(fā)言：
····························· 首先，請區(qū)發(fā)展改革局 XX 同志發(fā)言，區(qū)政務服務中心準備； ····························· 下面，請區(qū)政務服務中心 XX 同志發(fā)言，區(qū)工商分局準備； ····························· 下面，請區(qū)工商分局 XX 同志發(fā)言。
剛才，XX 同志對全區(qū)“放管服”改革工作進行了安排部署，有關地區(qū)和單
位負責同志作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。當前，“放管服”改革已進入深水區(qū)，如何深入推進并取得實效，需要認真研究、細化措施、抓好落實。下面，結合國務院、自治區(qū)和全市“放管服”改革工作會議精神以及大家的發(fā)言，講幾點意見。
一、認清形勢，切實提高推進“放管服”改革的思想認識 民之所望，改革所向。深化“放管服”改革是推進政府職能轉變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境、轉變干部作風的有力抓手，是回應和滿足人民對美好生活新期盼的迫切需要。
黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉變政府職能作為深化經濟體制改革和政治體制改革的關鍵，提出要簡政放權，開展了一場刀刃向內的自我革命。5 年來，國務院部門行政審批事項削減 44％，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少 90％，行政審批中介服務事項壓減 74％，改革力度空前、成就令人矚目。世界銀行《2022 全球營商環(huán)境報告》顯示，2021 年我國營商便利度列全球第 38 位，比 2017 年提高了 18 位，改革成果的社會效益和經濟效益顯而易見。黨的十九大以來，國務院將繼續(xù)深化“放管服”改革作為貫徹落實十九大精神的具體舉措，多次召開會議專題研究，特別是 2022 年開年伊始的兩次國務院常務會議，更是將“放管服”改革作為重中之重。1 月 3 日的國務院常務會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。1 月 17 日的國務院常務會議決定，擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經驗，進一步改善營商環(huán)境。今年 2 月 6 日，2 月 11 日，自治區(qū)、XX 又分別召開推進“放管服”改革工作會議，對做好“放管服”改革工作提出了明確要求。從中央到自治區(qū)到 XX 的一系列密集的部署要
求，向我們釋放了推進“放管服”改革的強烈信號，詮釋了改革的重大意義。
當前，我們面臨著實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展、建立現(xiàn)代經濟體系等一系列重大歷史任務。面對新形勢新任務新要求，全區(qū)上下都要把思想行動統(tǒng)一到黨中央和國務院的決策部署上來，進一步搶抓機遇，轉變思路，全面推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，拿出硬措施，在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，不斷提高政務服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為推動經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。
二、堅持問題導向，切實解決好“放管服”改革推進中的突出問題 近年來，我們在“放管服”改革方面做了很多工作，取得了一定成效。但隨著改革的深入推進，有些改革事項偏離改革初衷或停滯不前，與上級要求和群眾期盼還有很大差距。尤其是在自治區(qū)推進“放管服”改革工作會議上播放的暗訪影片中，有一半左右的問題都集中在首府，雖然曝光的是首府的問題，但對照來看，這些問題在我們工作中也同步程度存在。一是重視程度不夠。有些部門特別是一些權力部門利益固化，往往考慮到放權有損部門利益，缺乏大局意識，缺乏“自我革命”的決心和勇氣。有的單位還存在崗位職責不清、人員配備不齊、隨意調換人員等問題，如民政局登記進駐人員共 25 人，但窗口固定的工作人員只有 5 名；市場監(jiān)管局窗口進駐 14 人，但窗口固定的工作人員僅2 名，且工作人員責任不明、業(yè)務不熟、效率不高，工作缺乏連續(xù)性和專業(yè)性。二是政務服務大廳審批事項不集中。有的對已經納入中心集中辦理的審批事項，只是形式上授權入駐，辦理仍在原單位或“兩頭”辦理，如農牧局，進駐中心行政審批和服務項目共計 15 項，僅有動物防疫條件合格證、生鮮乳收購許可證、生鮮乳收購車輛準運證發(fā)放可在大廳受理，其他業(yè)務全部在農牧局下屬各站辦
理。三是政務服務大廳審批事項授權不到位。有些審批事項雖在中心窗口受理，但單位未能充分授權，證照發(fā)放仍在原單位，窗口只扮演了“收發(fā)室”“咨詢處”的角色，也讓窗口辦事人員“兩頭跑”，人為地增加工作量和辦事環(huán)節(jié)。例如城建局窗口每辦理一套新證都需要局里出紅頭文件，再送到建委取證，這些環(huán)節(jié)相對比較費時間，影響了辦件效率。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”的應用水平還較低。雖然搭建了網(wǎng)絡政務服務平臺，但在流程再造上思考的不多，部門之間、層級之間的信息還不能完全共享，政務服務系統(tǒng)之間條塊分割、各自為政問題還很突出，企業(yè)和群眾辦事還不夠便捷。五是事中事后監(jiān)管還比較薄弱。我們雖然開展了“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，但部門間監(jiān)管職能交錯、邊界不清、事中事后協(xié)同監(jiān)管難，多頭執(zhí)法和重復檢查現(xiàn)象還比較普遍，運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的監(jiān)管模式還需要不斷強化。六是主動服務意識不強。有些單位服務企業(yè)的主動性不強，提前介入指導項目手續(xù)辦理的積極性不高，坐等服務的老觀念還沒有轉變，不作為、慢作為的現(xiàn)象在個別單位和人員身上仍有發(fā)生，行政效率不高、工作作風不實、責任心事業(yè)心不強。
這些問題解決不好，不僅影響政府形象，也會影響群眾切身利益和企業(yè)投資信心，更會影響全區(qū)經濟社會發(fā)展大局。對此，大家要保持清醒頭腦。對于存在的這些問題，各地區(qū)各部門要進一步梳理細化，制定詳細的整改措施，立即行動，不等不靠，確保各項改革任務抓早、抓實，抓出成效。
三、強化落實，切實推動“放管服”改革向縱深推進 “放管服”改革進行到現(xiàn)在，會觸及更深層次矛盾、觸動更多利益，這就要求我們必須徹底轉變傳統(tǒng)的管理思維模式，堅決摒棄“部門利益”，要按照國
務院提出的“六個一”（企業(yè)開辦時間再減少一半、項目審批實踐再砍掉一半、政務服務一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消）的要求，樹立精細化、精準化理念，逐項梳理、認真研究，看看哪些已經落實了、效果怎么樣，哪些還沒有落實、原因是什么，提出有針對性的改革措施。
（一）加大簡政放權力度，持續(xù)激發(fā)市場活力 “放”的關鍵是在依法依規(guī)的前提下放徹底。一是各審批職能部門要把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。中央、自治區(qū)和市未明確必須取消下放的，也要結合我區(qū)實際和市場主體需要、發(fā)展需要、群眾需要，只要法律法規(guī)沒有明確禁止，就最大限度地精簡。二是嚴格按照“應進必進、授權到位”的原則以及行政審批“三集中三到位”的要求，梳理清楚哪些需要集中到服務大廳，加快推進行政審批服務職能、事項、人員進駐政務服務中心，凡進駐中心的行政審批服務事項必須在大廳窗口實質運行，部門單位不再受理，中心大廳成為實施行政審批服務的唯一窗口，嚴禁兩頭受理、體外運行。三是對沒有進駐政務服務中心的審批事項也要定期進行清理排查，防止出現(xiàn)變相審批，同時要通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，從完善流程再造，簡化審批手續(xù)，壓縮審批時間，提高審批效率等方面入手，研究制定優(yōu)化方案，縮短群眾辦事時限。
（二）加強事中事后監(jiān)管，切實提高行政效能 “管”的核心是管理轉型，涉及管理體制、部門職責、運行機制、技術平臺、法制保障等方方面面，目的是建設現(xiàn)代政府。推進“放管服”改革，就是
要把該管的事管住管好，不該管的事徹底交由市場主體自主決策，將工作重心放到嚴格市場監(jiān)管上來，提高社會管理和公共服務水平，維護社會的公平公正。一是健全監(jiān)管機制。簡政不是減責，放權不是放任。各部門要在審批事項統(tǒng)一進駐中心大廳后，及時將工作重心轉移到事中事后監(jiān)管上來，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，細化完善監(jiān)管措施，深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善“一單、兩庫、一細則”，杜絕選擇執(zhí)法、人情稽查。要把查詢使用信用記錄嵌入管理服務的各個環(huán)節(jié)，健全信用聯(lián)合獎懲機制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。二是要加快執(zhí)法力量整合。各部門要結合這次政府機構改革，進一步梳理清楚監(jiān)管的范圍、形式和重點事項，加快建立市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)執(zhí)法等綜合執(zhí)法隊伍，堅決杜絕“多頂大蓋帽管一頂小草帽”、“多龍治水、無人負責”等突出問題，切實以公正監(jiān)管維護市場秩序。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加強對安全生產、食品藥品安全、環(huán)境保護等重點領域的行政審批事項監(jiān)管，確保監(jiān)管執(zhí)法的科學性和公正性。要重點開展“紅頂中介”專項整治行動，引導中介機構規(guī)范經營行為，規(guī)范中介服務市場，堅決打擊違規(guī)非法中介機構和人員。
（三）優(yōu)化服務保障，切實提升群眾滿意度 “放”和“管”是主要手段,優(yōu)化服務才是改革最終目的。一是要大力推進“減證便民”專項行動。針對煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明等問題，要進行認真梳理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過個人現(xiàn)有證照來證明的、能采取申請人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡核驗的事項，都要堅決取消。二是要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加強實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平
臺深度融合，2022 年底要實現(xiàn)政務服務事項全面公開，并實現(xiàn)區(qū)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多級聯(lián)動運行。要強化部門數(shù)據(jù)互通共享，打破“信息孤島”，加大辦理事項向網(wǎng)上推送轉移力度，務必做到“應上盡上、全程在線”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路。三是要推行“一窗受理、集成服務”改革，通過協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合等方式，提升政務大廳服務效能，盡可能減少到場次數(shù)，努力實現(xiàn)“最多跑一次”。
四、強化責任，推動“放管服”改革各項工作落到實處 目前“放管服”改革已經進入深水區(qū)，大家一定要下定決心，鼓足干勁，迎難而上，堅定不移的推進，在推進。
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各地區(qū)各部門主要負責同志，要親自抓，確保各項措施落到實處。要以工匠精神，抓好改革的組織實施，細化分解任務，明確時間節(jié)點，建立責任制，層層壓責任，做到有布置、有檢查、有驗收。
（二）明確責任主體，強化協(xié)同配合。要壓實主體責任，各地區(qū)各部門是責任主體，一把手是第一責任人。要建立部門聯(lián)動機制，各項改革牽頭部門切實負起責任，協(xié)同部門要主動搞好配合。
（三）強化考核監(jiān)督，加大推進力度。發(fā)揮督查考核利器作用，加大對各地區(qū)各部門“放管服”改革督查考核力度，把工作完成情況納入全區(qū)綜合考核體系，對落實到位、積極作為的好典型，要通報表揚予以激勵；對發(fā)現(xiàn)的問題，要動真格整改，對敷衍塞責、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責；對工作不落實的典型，要公開曝光。
同志們，“放管服”改革惠及當下、利在長遠。我們要始終高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和服務型政府理念，開拓進取，扎實工作，努力將我區(qū)創(chuàng)建成為權力事項最少、辦事效率最高、政務服務最優(yōu)的區(qū)域，打造一流的營商環(huán)境，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
認真聆聽了 X 書記代表市委做的《高舉偉大旗幟勇?lián)鷼v史使命在國家中心城市現(xiàn)代化建設新征程中奮勇前進》的工作報告。我認為，報告求真務實、立意高遠、承前啟后、催人奮進、凝聚人心，這是指導我市今后經濟社會全面發(fā)展的一個綱領性文件。這次黨代會是在我市連續(xù)遭遇了特大暴雨災害和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全市上下正全力以赴恢復重建、消除疫情影響、統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會全面發(fā)展的大背景下召開的一次重要會議，深切地感受到這次會議召開的非常及時、非常必要，主要有三點感受：一是工作總結真實客觀、備受鼓舞。我認為市委對于過去五年工作的總結是全面客觀、真實準確的，面對一系列困難挑戰(zhàn)所取得的成績是難能可貴、實屬不易的，充分體現(xiàn)了市委對全市發(fā)展大局的有力把控，充分證明了市委領導的科學正確、堅強有力。全市各級黨組織把中央決策、省委部署與 XX 實際相結合，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，不斷開創(chuàng)了 XX 發(fā)展的新境界。今年對 XX 來說是極不平凡的一年，面對“澇疫接核”多線作戰(zhàn)，在******的親切關懷下，在黨中央、國務院和省委省政府的正確領導下，市委迅速行動、科學決策，帶領全市上下打響保護人民生命財產的搶險戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了顯著成效，充分展現(xiàn)了全市各級黨組織團結奮戰(zhàn)、共克時艱的磅礴力量。二是貫徹精神領會精髓、部署務實。9 月 7 日召開的省委工作會議，提出了錨定“兩個確保”“實施十大戰(zhàn)略”，為全省發(fā)展進一步指明
了方向。徐書記的報告站位全省大局、立足 XX 實際，對我市如何貫徹省委工作會議精神進行了安排部署，錨定綜合實力、城市功能、生態(tài)環(huán)境、社會文明、市域治理能力、黨的建...