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組織法

時間:2022-08-08 10:35:02 來源:網(wǎng)友投稿

下面是小編為大家整理的組織法,供大家參考。

組織法

 

 中華人民共和國村民委員 會組織法

  ( 1 9 9 8 年1 1 月 4 日 第九屆全國人民代表大會常務委員 會第五次會議通過 2 0 1 0 年1 0 月 2 8 日 第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂)

  編輯本段第一章 總 則

  第一條 為了 保障農(nóng)村村民實行自 治, 由村民依法辦理自 己的事情,發(fā)展農(nóng)村基層民主, 維護村民的合法權(quán)益, 促進社會主義新農(nóng)村建設, 根據(jù)憲法, 制定本法。

  第二條 村民委員會是村民自 我管理、 自 我教育、 自 我服務的基層群眾性自 治組織, 實行民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督。

  村民委員 會辦理本村的公共事務和公益事業(yè), 調(diào)解民間糾紛, 協(xié)助維護社會治安, 向人民政府反映村民的意見、 要求和提出建議。

  村民委員 會向村民會議、 村民代表會議負責并報告工作。

  第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、 人口 多少, 按照便于群眾自治, 有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設立。

  村民委員 會的設立、 撤銷、 范圍調(diào)整, 由鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府提出, 經(jīng)村民會議討論同意, 報縣級人民政府批準。

  村民委員 會可以根據(jù)村民居住狀況、 集體土地所有權(quán)關系等分設若干村民小組。

  第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織, 按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作, 發(fā)揮領導核心作用, 領導和支持村民委員 會行使職權(quán); 依照憲法和法律, 支持和保障村民開展自 治活動、 直接行使民主權(quán)利。

  第五條 鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府對村民委員 會的工作給予指導、支持和幫助, 但是不得干預依法屬于村民自 治范圍內(nèi) 的事項。

  村民委員 會協(xié)助鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

  編輯本段第二章 村民委員 會的組成和職責

  第六條 村民委員會由主任、 副主任和委員 共三至七人組成。

  村民委員 會成員 中, 應當有婦女成員 , 多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員 。

  對村民委員會成員, 根據(jù)工作情況, 給予適當補貼。

  第七條 村民委員會根據(jù)需要設人民調(diào)解、 治安保衛(wèi)、 公共衛(wèi)生與計劃生育等委員 會。

 村民委員 會成員 可以兼任下屬委員 會的成員 。

 人口 少的村的村民委員 會可以不設下屬委員 會, 由村民委員 會成員 分工負責人民調(diào)解、 治安保衛(wèi)、 公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。

 第八條 村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟, 承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作, 促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展。

  村民委員 會依照法律規(guī)定, 管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn), 引 導村民合理利用自 然資源, 保護和改善生態(tài)環(huán)境。

  村民委員 會應當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán), 維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制, 保障集體經(jīng)濟組織和村民、 承包經(jīng)營戶、 聯(lián)戶 或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

  第九條 村民委員會應當宣傳憲法、 法律、 法規(guī)和國家的政策, 教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務、 愛護公共財產(chǎn), 維護村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育, 普及科技知識, 促進男女平等, 做好計劃生育工作, 促進村與村之間的團結(jié)、 互助, 開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

  村民委員 會應當支持服務性、 公益性、 互助性社會組織依法開展活動,推動農(nóng)村社區(qū)建設。

  多民族村民居住的村, 村民委員 會應當教育和引 導各民族村民增進團結(jié)、 互相尊重、 互相幫助。

  第十條 村民委員會及其成員 應當遵守憲法、 法律、 法規(guī)和國家的政策, 遵守并組織實施村民自 治章程、 村規(guī)民約, 執(zhí)行村民會議、 村民代表會議的決定、 決議, 辦事公道, 廉潔奉公, 熱心為村民服務, 接受村民監(jiān)督。

  編輯本段第三章 村民委員 會的選舉

  第十一條 村民委員 會主任、 副主任和委員 , 由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、 委派或者撤換村民委員 會成員 。

  村民委員 會每屆任期三年, 屆滿應當及時舉行換屆選舉。

 村民委員 會成員 可以連選連任。

  第十二條 村民委員 會的選舉, 由村民選舉委員 會主持。

  村民選舉委員 會由主任和委員 組成, 由村民會議、 村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

  村民選舉委員 會成員 被提名為村民委員 會成員 候選人, 應當退出村民選舉委員會。

  村民選舉委員 會成員 退出村民選舉委員 會或者因其他原因出缺的, 按照原推選結(jié)果依次遞補, 也可以另行推選。

  第十三條 年滿十八周歲的村民, 不分民族、 種族、 性別、 職業(yè)、 家庭出身 、 宗教信仰、 教育程度、 財產(chǎn)狀況、 居住期限, 都有選舉權(quán)和被選舉權(quán); 但是, 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 村民委員 會選舉前, 應當對下列人員 進行登記, 列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:

  ( 一)

 戶 籍在本村并且在本村居住的村民;

  ( 二)

 戶 籍在本村, 不在本村居住, 本人表示參加選舉的村民;

  ( 三)

 戶 籍不在本村, 在本村居住一年以上, 本人申請參加選舉, 并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

  已在戶 籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民, 不得再參加其他地方村民委員 會的選舉。

  第十四條 登記參加選舉的村民名單應當在選舉日 的二十日 前由村民選舉委員會公布。

  對登記參加選舉的村民名單有異議的, 應當自 名單公布之日 起五日 內(nèi)向村民選舉委員會申訴, 村民選舉委員 會應當自 收到申訴之日 起三日 內(nèi) 作出處理決定, 并公布處理結(jié)果。

  第十五條 選舉村民委員會, 由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人, 應當從全體村民利益出發(fā), 推薦奉公守法、 品行良好、公道正派、 熱心公益、 具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

 候選人的名額應當多于應選名額。

 村民選舉委員 會應當組織候選人與村民見面, 由候選人介紹履行職責的設想, 回答村民提出的問題。

  選舉村民委員 會, 有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票, 選舉有效; 候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票, 始得當選。

 當選人數(shù)不足應選名額的, 不足的名額另行選舉。

 另行選舉的, 第一次投票未當選的人員 得票多的為候選人, 候選人以得票多的當選, 但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

  選舉實行無記名投票、 公開計票的方法, 選舉結(jié)果應當當場公布。

 選舉時, 應當設立秘密寫票處。

  登記參加選舉的村民, 選舉期間外出不能參加投票的, 可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。

 村民選舉委員 會應當公布委托人和受委托人的名單。

  具體選舉辦法由省、 自 治區(qū)、 直轄市的人民代表大會常務委員 會規(guī)定。

 第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名, 可以提出罷免村民委員 會成員 的要求, 并說明要求罷免的理由。

 被提出罷免的村民委員 會成員 有權(quán)提出申辯意見。

  罷免村民委員 會成員 , 須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票, 并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

  第十七條 以暴力、 威脅、 欺騙、 賄賂、 偽造選票、 虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員 會成員 的, 當選無效。

  對以暴力、 威脅、 欺騙、 賄賂、 偽造選票、 虛報選舉票數(shù)等不正當手段, 妨害村民行使選舉權(quán)、 被選舉權(quán), 破壞村民委員 會選舉的行為, 村民

 有權(quán)向鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報, 由鄉(xiāng) 級或者縣級人民政府負責調(diào)查并依法處理。

  第十八條 村民委員 會成員 喪失行為能力或者被判處刑罰的, 其職務自 行終止。

  第十九條 村民委員 會成員 出缺, 可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。

 補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。

 補選的村民委員 會成員的任期到本屆村民委員 會任期屆滿時止。

  第二十條 村民委員 會應當自 新一屆村民委員 會產(chǎn)生之日 起十日 內(nèi) 完成工作移交。

 工作移交由村民選舉委員 會主持, 由鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

  編輯本段第四章 村民會議和村民代表會議

  第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

  村民會議由村民委員 會召集。

 有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議, 應當召集村民會議。

 召集村民會議, 應當提前十天通知村民。

  第二十二條 召開村民會議, 應當有本村十八周歲 以上村民的過半數(shù),或者本村三分之二以上的戶 的代表參加, 村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

 法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的, 依照其規(guī)定。

  召開村民會議, 根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、 事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

  第二十三條 村民會議審 議村民委員 會的年度工作報告, 評議村民委員會成員的工作; 有權(quán)撤銷或者變更村民委員 會不適當?shù)臎Q定; 有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定。

  村民會議可以授權(quán)村民代表會議審 議村民委員 會的年度工作報告, 評議村民委員 會成員 的工作, 撤銷或者變更村民委員 會不適當?shù)臎Q定。

  第二十四條 涉及村民利益的下列事項, 經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:

  ( 一)

 本村享受誤工補貼的人員 及補貼標準;

  ( 二)

 從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;

  ( 三)

 本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案;

  ( 四)

 土地承包經(jīng)營方案;

  ( 五)

 村集體經(jīng)濟項目 的立項、 承包方案;

  ( 六)

 宅基地的使用方案;

  ( 七)

 征地補償費的使用、 分配方案;

  ( 八)

 以借貸、 租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

 ( 九)

 村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

  村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

  法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員 權(quán)益的事項另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村, 可以設立村民代表會議,討論決定村民會議授權(quán)的事項。

 村民代表會議由村民委員 會成員 和村民代表組成, 村民代表應當占村民代表會議組成人員 的五分之四以上, 婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員 的三分之一以上。

  村民代表由村民按每五戶至十五戶 推選一人, 或者由各村民小組推選若干人。

 村民代表的任期與村民委員 會的任期相同。

 村民代表可以連選連任。

  村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責, 接受村民監(jiān)督。

  第二十六條 村民代表會議由村民委員 會召集。

 村民代表會議每季度召開一次。

 有五分之一以上的村民代表提議, 應當召集村民代表會議。

  村民代表會議有三分之二以上的組成人員 參加方可召開, 所作決定應當經(jīng)到會人員 的過半數(shù)同意。

  第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自 治章程、 村規(guī)民約, 并報鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府備案。

  村民自 治章程、 村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、 法律、 法規(guī)和國家的政策相抵觸, 不得有侵犯村民的人身 權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

  村民自 治章程、 村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的, 由鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府責令改正。

  第二十八條 召開村民小組會議, 應當有本村民小組十八周歲 以上的村民三分之二以上, 或者本村民小組三分之二以上的戶 的代表參加, 所作決定應當經(jīng)到會人員 的過半數(shù)同意。

  村民小組組長由村民小組會議推選。

 村民小組組長任期與村民委員 會的任期相同, 可以連選連任。

  屬于村民小組的集體所有的土地、 企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理, 由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定討論決定, 所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

  編輯本段第五章 民主管理和民主監(jiān)督

  第二十九條 村民委員 會應當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則, 建立健全各種工作制度

  第三十條 村民委員 會實行村務公開制度。

  村民委員 會應當及時公布下列事項, 接受村民的監(jiān)督:

 ( 一)

 本法第二十三條、 第二十四條規(guī)定的由村民會議、 村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;

  ( 二)

 國家計劃生育政策的落實方案;

  ( 三)

 政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、 補貼補助等資金、 物資的管理使用情況;

  ( 四)

 村民委員 會協(xié)助人民政府開展工作的情況;

  ( 五)

 涉及本村村民利益, 村民普遍關心的其他事項。

  前款規(guī)定事項中, 一般事項至少每季度公布一次; 集體財務往來較多的, 財務收支情況應當每月 公布一次; 涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

  村民委員 會應當保證所公布事項的真實性, 并接受村民的查詢。

  第三十一條 村民委員 會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的, 村民有權(quán)向鄉(xiāng) 、 民族鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映, 有關人民政府或者主管部門應當負責調(diào)查核實, 責令依法公布; 經(jīng)查證確有違法行為的, 有關人員 應當依法承擔責任。

  第三十二條 村應當建立村務監(jiān)督委員 會或者其他形式的村務監(jiān)督機構(gòu), 負責村民民主理財, 監(jiān)督村務公開等制度的落實, 其成員 由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生, 其中應有具備財會、 管理知識的人員。

 村民委員 會成員 及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構(gòu)成員 。

 村務監(jiān)督機構(gòu)成員 向村民會議和村...

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