下面是小編為大家整理的2022年市公共衛生應急處置能力建設工作方案（—2023年）【精選推薦】,供大家參考。
為進一步提升全市公共衛生應急處置能力，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《印發〈關于健全完善公共衛生應急管理體系的實施意見〉的通知》精神，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實******關于完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系等一系列重要講話和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅決落實“四方”責任和“五早”要求，聚焦新冠肺炎疫情防控暴露出的全市公共衛生應急處置能力方面的短板弱項，堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升，著力堵漏洞、補短板、強弱項，進一步提升全市公共衛生常態化防控、多元化監測、機制化精準處置能力，建立健全全流程、全要素、實戰化、常態化的公共衛生應急處置體系，堅決守護好全市群眾生命安全和身體健康，為全市經濟社會全面轉型高質量發展創造良好環境。
二、工作目標
通過兩年的努力，到2023年年底，全市公共衛生應急處置硬件設施明顯改善，監測預警、流調溯源、集中隔離、醫療救治、社會管控、物資保障等能力全面加強，構建形成指揮體系完善、調度運行順暢、配合協調緊密、平戰轉換迅速、人才隊伍優良、設施設備配套、物資儲備充足的公共衛生應急處置體系，公共衛生全鏈條精準防控能力全面提升，實現以最少醫療資源、最低社會成本、最小影響范圍科學精準處置突發公共衛生事件，為全市全面轉型高質量發展保駕護航。
三、重點任務
（一）著力提升公共衛生應急處置指揮調度能力。強化對公共衛生應急處置的集中統一領導，鞏固現有新冠肺炎疫情聯防聯控組織領導體系，進一步形成統一領導、部門協同、上下聯動、權威高效、響應順暢的公共衛生應急處置組織領導及指揮體系。市、縣區疫情聯防聯控工作領導小組辦公室實行實體化運行。成立市重大公共衛生安全專家組，負責重大公共衛生安全風險研判和評估，提出科學精準處置建議。一旦全市出現四級以上公共衛生安全事件，迅速啟動公共衛生應急預案，激活指揮體系，指揮長和工作專班第一時間趕赴事發縣區，實行扁平化指揮，市、縣區聯合行動。（市委編辦、市衛健委，縣、區按職責分工負責，2022年6月底前完成）
（二）著力提升公共衛生事件監測預警能力。提升公共衛生事件多哨點監測能力，完善多點觸發的監測預警機制。在各級各類醫療衛生機構、海關、“兩站一場”、學校、賓館飯店、農貿市場、藥店、商場超市、景點景區等公共場所設立傳染病監測哨點，強化相關人員培訓，暢通信息快速報送渠道，為科學精準處置贏得先機。強化境外和國內疫情信息監測，對疫情發生地來金返金人員實行全流程閉環管理，做到從“國門”到“家門”的無縫對接。（市衛健委、市市場監管局、市交通運輸局、市工信局、市商務局、市教育局、市文廣旅局、市政府外事辦、海關，縣、區按職責分工負責，2022年6月底前完成）
（三）著力提升公共衛生應急處置能力
1.完善疾病預防控制基礎設施建設。統籌用好各項資金，盡快開工建設市、區疾控中心新建項目，力爭于2023年年底前建成投用。進一步更新疾控機構車輛及設施設備，確保滿足疫情防控需要。積極推進市、區兩級疾控機構實驗室檢測資源共享，避免重復投入。加強縣級疾控機構法定傳染病病原學檢測、健康危害因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力建設。（市衛健委、市財政局，縣、區按職責分工負責，2023年年底前完成）
2.強化疾控機構人才隊伍建設。按照《*省疾病預防控制中心機構編制標準（試行）》充實疾控機構人員力量，不斷加強重大疾病防控體系與隊伍建設。進一步優化疾控機構人員結構，2023年年底前全市各級疾控機構衛生技術人員占編制總額的比例不低于70％。市疾病預防控制中心本科及以上學歷人員占比達到50％以上，高級職稱崗位比例達到30％；
縣區疾病預防控制中心本科及以上學歷人員占比不低于40％，高級職稱崗位比例不低于15％。選優配強市、縣區疾控機構負責人。市、縣區疾控機構實行財政全額保障，落實“兩個允許”要求，允許疾控機構突破現行事業單位工資調整水平，允許疾控機構面向社會提供公共衛生技術服務。疾控機構服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員激勵，收入參照公益二類事業單位技術服務收入管理。強化疾控隊伍作風建設及專業技能培訓，通過“請進來、送出去”的辦法，強化疾控人員全員流調、采樣、消殺和檢驗等業務技能能力的培訓，有效提升疾控隊伍戰斗力。（市衛健委、市委組織部、市委編辦、市人社局，縣、區按職責分工負責，2023年年底前完成并長期堅持）
3.提升大規模核酸檢測能力。進一步提升全市核酸檢測能力，全市各疾控機構、二級及以上綜合醫院均設置核酸檢測實驗室，配備96通道擴增儀不少于60臺，并配備相匹配的核酸提取設備。全市培訓儲備合格核酸采樣人員不少于1100人、核酸檢測人員不少于120人。進一步統籌優化市內核酸檢測資源布局，反復磨合“采、送、檢、報”四個環節，做到科學調度、高效匹配，有效發揮核酸檢測最大能力，確保在24小時內完成劃定區域全員核酸檢測任務。加強大規模核酸檢測物資儲備，縣區統籌建立核酸檢測物資儲備庫，科學測算儲備核酸檢測采樣管、咽拭子、樣本轉運箱、醫用垃圾袋、醫廢箱、防護用品、消殺用品等所需物資。保障核酸檢測樣本轉運及醫廢轉運車輛，提升核酸檢測樣本及醫廢轉運能力。加強核酸檢測信息化支撐，做好*省全場景核酸檢測信息系統維護，按采樣臺數量測算配備信息采集終端。縣、區各組建10支核酸應急采樣隊，對混采陽性結果及時進行復采復檢。（市衛健委、市財政局、市生態環境局，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成并長期堅持）
4.提升交通檢疫能力。進一步優化“兩站一場”、主要交通路口交通檢疫點布局，完善供熱、供水及臨時留觀室等設施。將傳染病防控、個人防護、環境消殺等疫情防控專業知識納入“兩站一場”及其他交通管理人員日常培訓內容，建立交通檢疫專業隊伍，提升交通檢疫專業水平。（市交通運輸局，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
5.提升區域協查能力。加強區域協查信息化建設，有效整合健康碼、行程碼、核酸檢測、疫苗接種等涉疫數據，強化公安、工信、衛健、疾控等部門數據共享和業務協同，進一步提高風險人員排查、流調溯源等工作的及時性和精準性。進一步加強區域協查專班建設，實行集中辦公。對收到的密接、次密接等協查人員信息，24小時內完成風險人員排查，并按照風險等級分類采取發送短信、賦碼、核酸檢測、健康監測、隔離等管控措施，確保每名風險人員排查、檢測、隔離措施到位，做到“四個查清”（即人數查清、人頭查清、位置查清、管控情況查清），一旦發現疫情，立即落實相應管控救治措施。（市公安局、市工信局、市衛健委，縣、區按職責分工負責，2022年6月底前完成）
6.提升社區管控能力。全面推進村（居）委會公共衛生委員會建設，2022年年底前全市各社區、行政村全部設立公共衛生委員會。充分發揮公共衛生委員會組織動員、政策宣傳等方面優勢，認真履行基本公共衛生服務、愛國衛生運動、無疫單位（小區、樓院）創建等公共衛生工作職責。進一步健全社區公共衛生防控工作體系，建立并實行“三級包保”制度〔即：縣（區）干部包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）干部包行政村（社區）、行政村（社區）干部包戶〕。強化社區網格化管理，動態掌握社區人員底數，做好核酸篩查、流調溯源、人員轉運、隔離管控、健康監測、服務保障等工作準備。進一步完善社區居民小區隔離欄（墻）、入口閘機、管控人員值班室等社區管控基礎設施，對不具備封控管理條件的樓棟進行排查摸底，對其入口、通道提前進行規劃改造，有效消除社區封控死角。（市民政局、市衛健委、市愛衛辦、市住建局，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
7.提升醫學隔離留觀能力。積極謀劃建設集中醫學隔離留觀點，全市按照每萬人不少于40間的要求儲備隔離房間1752間（*縣儲備710間，*區儲備1042間）。同時縣區各儲備1個新冠病毒無癥狀感染者和輕型確診患者集中隔離點，每個隔離點設置床位不少于60張。進一步加強集中醫學隔離留觀點工作力量儲備（容納100人的集中隔離點，配備不少于25名工作人員），強化業務培訓和全環節練兵，確保8小時內完成重點人員集中隔離。規范集中隔離點管理，嚴防發生交叉感染。（縣、區按職責分工負責，2022年3月底前完成）
8.提升流調溯源能力。堅持公安牽頭、“三公（工）”協同、交通配合開展流調溯源。實行公安大數據前置，第一時間排查涉疫人員或確診病例行程軌跡、乘用車輛和密切接觸者等信息，及時反饋流調隊。按照“2＋4＋24”（2小時到達現場，4小時完成核心信息調查，24小時基本查清所有傳播鏈）要求、緊盯“十同”范圍（同住、同餐、同行、同事、同學、同乘、同伴、同游、同工、同廁）迅速處置，精準鎖定“三類人員”（密接者、次密接者、重點人群）。進一步擴充流調隊伍數量，市級儲備2支流調隊，縣區各儲備4支流調隊。強化流調隊伍培訓，提升流調工作質量及效率，為精準采取管控措施提供準確第一手信息。（市公安局、市工信局、市衛健委、市交通運輸局，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
9.提升公共衛生應急救援及人員轉運能力。進一步完善院前急救體系，規范急救中心（站）設置，二級及以上綜合醫院、中心鄉鎮衛生院全部納入院前急救網絡。按市級每3萬人配備1輛救護車、縣每1萬人配備1輛救護車的標準配足救護車輛，配齊車載急救設備及調度終端。負壓救護車配備比例不低于急救車總量的40％。縣區各建成1個救護車洗消站。建成院前急救指揮調度平臺，實行急救車輛統一調派、統一管理，形成完善的市、縣、鄉三級院前急救網絡，有效提升公共衛生應急救援及人員轉運能力。（市衛健委、市委編辦，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
（四）著力提升公共衛生醫療救治能力
1.強化傳染病醫療救治能力。加快推進市級醫療資源整合，完善傳染病醫療救治體系。加快推進市第一人民醫院傳染病區建設和“三區兩通道”改造，救治床位不少于300張，重癥床位不少于30張，配齊ECMO（體外膜肺氧合儀）、CRRT（連續腎臟替代治療儀）、PICCO（血流動力學監測儀）等重癥救治醫療設備。加強呼吸、重癥、感染、公衛等專業人才引進培養，建立院內救治專家組及醫務人員梯隊，有效提升傳染病救治能力。縣依托縣人民醫院建設獨立傳染病樓，設置床位不少于40張，配備重癥床位不少于4張。做好定點救治醫院醫務人員駐地儲備，確保一旦發生疫情，第一時間落實醫務人員閉環管理。（市衛健委、市發改委、市財政局，縣按職責分工負責，2022年6月底前完成）
2.規范發熱門診（診室）建設。2022年6月底前，全市二級及以上綜合醫院全部完成發熱門診規范化建設或改造，按要求設置診室、留觀室、候診區，配齊專用CT、核酸快檢等篩查救治所需醫療設備，達到《發熱門診設置管理規范》有關標準。縣區各鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心按“可設盡設”要求設置發熱診室，進一步完善疫情監測哨點。（市衛健委、市財政局，縣、區按職責分工負責，2022年6月底前完成）
3.提升院感防控能力。不斷靠實院感防控工作責任，各醫療機構負責人作為院感防控第一責任人，對發生院感事件、造成不良影響的實行“一票否決”。進一步完善院感管理體系，床位在100張以上的醫院要成立院感管理委員會，并設置獨立的院感管理科，配強科室負責人。強化院感專職人員配備，100張床位以下的醫院院感專職人員配備不少于2名，100—500張的配備不少于4名，500張以上的每增加150—200張床增配1名院感專職人員。傳染病醫院院感專職人員配備應按以上標準的1.5倍配備。各醫院每個臨床科室至少配備1名院感兼職人員，實際使用病床數大于50張的，每50張床位至少配備1名院感兼職人員。強化院感后備人員儲備，其中三級醫院儲備不少于20人，二級醫院儲備不少于10人。優化院感人員結構，專職院感人員中醫師占比不低于30％，護士占比不高于40％，其他人員占比不高于30％。（市衛健委，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
4.加強應急救治場所建設。借鑒方艙醫院和人防工程改造經驗，提高大型體育場館、展覽館（會展中心）等公共設施建設標準，在相關設施新建或改建過程中充分考慮應急需求，完善場地設置、通風系統、后勤保障設計，預留管道、信息等接口和改造空間，確保具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。（市體育局、市文廣旅局、市自然資源局、市住建局、市發改委，縣、區按職責分工負責，2023年年底前完成）
（五）著力提升公共衛生應急處置醫療物資保障能力。完善醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的疫情防控醫療物資保障體系。建設公共衛生應急醫療物資儲備庫，提高物資分級保障、綜合管理和統籌調配的能力。完善公共衛生專用應急政府儲備，重點加強重大傳染病防治專用藥品、疫苗、口罩、防護服、護目鏡、面屏、試劑盒等藥品和醫療防護物資儲備。加強醫療機構緊缺應急物資設備的統籌配置，專用應急政府儲備和醫療機構物資藥品儲備量原則上應滿足30天滿負荷運轉需求。引導機關和企事業單位強化應急物資儲備，根據自身業務特點儲備足量的疫情防控物資。（市工信局、市衛健委、市財政局，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
（六）著力提升宣傳及輿情應對能力。強化公眾公共衛生知識科普教育，充分發揮主流媒體作用，在報紙、電視及新媒體平臺和各類社會宣傳載體持續播出或推送公共衛生應急相關政策并科普知識，引導群眾形成戴口罩、少聚集、勤洗手、1米線、公筷制、常通風等行為習慣。倡導公眾講誠信，主動向社區或單位報備疫情重點地區旅居史和人員接觸史。分類編寫專門教材，開展公共衛生應急政策宣傳“五進”（進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭）活動，實施全民培訓，提升全民防控意識及公共衛生應急素養，形成全市上下聯動、部門協作配合、群眾廣泛參與的群防群控合力。積極提升輿情應對處置能力，完善輿情應對預案，強化輿情監測，及時掌握輿情動態，進行權威信息發布和政策解讀，積極回應社會關切，有效引導社會輿論，營造良好輿論環境。（市委宣傳部、市委網信辦、市衛健委、市市場監管局、市教育局，縣、區按職責分工負責，2022年年底前完成）
四、保障措施
（一）強化組織領導。縣區黨委、政府及市直有關部門單位要把公共衛生應急處置能力建設作為“一把手”工程，進一步健全“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、各部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。要把公共衛生應急處置能力提升作為重大民生工程，結合實際制定具體實施方案和年度工作計劃，完善工作推進機制，確保各項任務順利完成。
（二）強化經費保障。積極爭取國家和省上支持，建立與我市經濟發展相適應、穩定的公共衛生應急處置經費投入保障機制。統籌用好上級轉移支付、國債、地方債和本級預算安排資金，支持公共衛生應急體系建設所需基本建設、設備購置、物資儲備、信息化建設、人才引進培養及機構運轉等。對于承擔公共衛生應急處置的醫療機構視情況予以補助，嚴格落實公共衛生醫療救治費用保障政策。
（三）強化部門協同。市直有關部門單位要增強大局意識，強化責任擔當，加強協作配合，形成工作合力。衛健部門要強化業務指導，統籌推進全市公共衛生應急處置能力提升工作。發改部門要做好項目審批，財政部門要統籌各類資金，加大資金保障力度，自然資源部門要統籌保障建設用地指標，開辟綠色通道，提高用地審批效率。編制、人社、工信、醫療保障等部門要按照職責分工統籌完善人才培養、應急物資保障、醫療保障等制度體系。
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