下面是小編為大家整理的市長在政府廉政工作會議上講話,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開市十四屆政府第二次廉政工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十九大精神和******在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，全面落實國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，對今年全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作進行總結(jié)部署，動員廣大干部職工進一步筑牢思想防線，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督問責，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。剛才，3家單位分別圍繞工作職責作了發(fā)言。下面，我著重強調(diào)三個方面的意見。

一、切實增強做好政府系統(tǒng)廉政工作的政治責任感

去年以來，全市政府系統(tǒng)廣大干部職工堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，緊密結(jié)合政府工作實際，堅持源頭治理，狠抓督查問責，嚴格正風肅紀，反腐倡廉工作取得積極成效。一是深化改革轉(zhuǎn)職能。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“三十五證合一”，統(tǒng)籌做好財稅、金融、投融資、國企、社會等領(lǐng)域改革工作，不僅降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，也有效壓縮了權(quán)力尋租空間，從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風險。二是加強法治促規(guī)范。深入推進依法行政，認真實施《濟源市法治政府建設(shè)實施方案(2016-2020年)》，各級政府依法全面履職，職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府加快建設(shè)。三是嚴格公開強監(jiān)管。圍繞財政預決算、重大項目批準實施、扶貧開發(fā)、社會救助等重點領(lǐng)域，持續(xù)推進政務(wù)公開，以公開促監(jiān)管，以公開促公正。應公開政府預決算和87個市直部門預決算實現(xiàn)“一個平臺集中統(tǒng)一公開”。率先在全省實現(xiàn)國庫集中支付電子化改革市鎮(zhèn)兩級全覆蓋。不斷加大審計力度，查處違規(guī)和管理不規(guī)范資金8.79億元，促進財政增收節(jié)支8267萬元，追回套取資金1158萬元。四是強化激勵嚴問責。創(chuàng)新方式方法，強化全過程跟蹤督查，著力推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等重大決策部署落實，針對年度經(jīng)濟社會發(fā)展十大專項行動，多次開展專項督查，針對脫貧攻堅等重點工作，積極引入第三方評估。堅持獎罰分明，對真抓實干、工作成效好的進行表彰激勵，對不作為、亂作為問題進行嚴肅處理，既推動了政策落地生效，又促進了干部履職盡責。五是治奢懲腐肅綱紀。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”，以開展以案促改工作為契機，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持節(jié)用裕民，“三公”經(jīng)費壓減10.8%。嚴厲懲處腐敗分子，2017年全市紀檢監(jiān)察組織共立案265件，給予黨政紀處分272人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理19人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然存在一些問題：一是一些工作人員理想信念的“總開關(guān)”還沒有擰緊，宗旨意識、自律意識、廉潔意識還不夠強。二是制度建設(shè)還不完善，一些腐敗風險點還沒有徹底消除，已經(jīng)出臺的制度仍然存在執(zhí)行不嚴肅、問責不到位的問題，部分領(lǐng)域“潛規(guī)則”問題仍然突出。特別是工程招投標領(lǐng)域，還 存在不法企業(yè)和個人借用資質(zhì)、圍標串標，“職業(yè)掮客”操縱中標、高額獲利，公職人員利欲熏心、甘被“圍獵”，評標專家收受好處、枉法裁判等問題。僅2016年我市查處的招投標領(lǐng)域違規(guī)違紀串案中，就立案查處黨員干部7人，移送司法機關(guān)10人，并對13家出借資質(zhì)、串通投標的建筑企業(yè)和2家代理公司實施了行政處罰，取消了6名評標專家的評標資格。去年，我市還查處了市財政局原副局長苗先起、農(nóng)業(yè)科原科長趙有芹農(nóng)業(yè)專項資金審核把關(guān)不嚴的問題。苗先起分管農(nóng)業(yè)財務(wù)工作期間，在涉農(nóng)專項資金申報、驗收、撥付、抽檢過程中，未正確履行審核、監(jiān)管職責，甚至對明知存在的問題不予糾正，導致7個虛假農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目完成申報，共計115萬元國家農(nóng)業(yè)專項資金被騙取、流失，絕大部分款項被涉案人員私分。趙有芹任農(nóng)業(yè)科科長期間，在5個專項補助項目的審查、驗收、資金撥付過程中，未嚴格審核把關(guān)，玩忽職守，累計造成財政資金損失75萬元。三是政府監(jiān)督還不到位，有的單位主體責任沒有完全壓實，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題仍有發(fā)生，“科長現(xiàn)象”“小兵現(xiàn)象”仍然存在。比如：市安監(jiān)局職業(yè)健康科原負責人韓衛(wèi)星，在危化科任職期間，將自己利用工作便利掌握的需要做安評的危化品經(jīng)營單位信息，提供給相關(guān)安全評價公司，并收受信息費共計2.4萬元用于個人支出。梨林鎮(zhèn)中心學校原校長尹東，在梨林鎮(zhèn)所屬學校校長提拔中，幫助下屬獲得提拔重用，并收受現(xiàn)金1.1萬元；
同時，利用職務(wù)便利，幫助教師調(diào)入市區(qū)任教，并從中收取好處。四是“四風”問題反彈回潮隱患猶存，一些單位和部門公款吃喝、公款消費等問題隱身變異、改頭換面，少數(shù)領(lǐng)導干部頂風違紀、不知收斂，存在“將個人消費或不合理開支變通進行財務(wù)報銷”“將不合理開支轉(zhuǎn)移到二級機構(gòu)以及下屬企業(yè)”“不吃公款吃老板”等現(xiàn)象。2017年，我市查處了多起違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，比如：市事管局黨委委員、副局長李愛民，利用分管市事管局物業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的便利，少交小區(qū)采暖費、物業(yè)費合計2萬余元。市住建局二級機構(gòu)六名工作人員赴浙江永康市考察，返程途中私自接受考察對象邀請，到杭州、黃山等景區(qū)旅游。這些現(xiàn)象和案例充分說明，我市政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨和廉政工作任重道遠，不能有絲毫松懈和麻痹。

深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是新時代全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告明確提出要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。在十九屆中央紀委二次全會上，******強調(diào)要全面貫徹落實黨的十九大精神，以永遠在路上的執(zhí)著把從嚴治黨引向深入，深入推進反腐敗斗爭，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。李克強總理在新一屆國務(wù)院第一次廉政工作會議上指出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強制度建設(shè)，嚴格正風肅紀，以強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督為重點，大力推進廉潔政府建設(shè)，營造風清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。陳潤兒省長在省政府第一次廉政工作會議上強調(diào)，要筑牢思想道德防線，依法規(guī)范權(quán)力運行，全面深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。這些重要論述和要求，深刻表明了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府懲腐治貪的堅定決心，為我們做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了努力方向，提出了明確要求，我們要不折不扣抓好貫徹落實。

當前及今后一個時期，是決勝全面建成小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于我們更好履行推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法定職責，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，具有十分重要的作用。我們要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議、省政府第一次廉政工作會議精神和市委十二屆六次全會、十二屆市紀委三次全會精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化標本兼治，加強制度建設(shè)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度，嚴格正風肅紀，深入推進全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效，努力營造勤政廉政、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為濟源拉高標桿、勇爭一流，加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

二、堅定不移推動政府系統(tǒng)廉政工作向縱深發(fā)展

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃和建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關(guān)鍵一年，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要緊緊抓住制約和監(jiān)督權(quán)力這一核心任務(wù)，進一步加大改革創(chuàng)新力度，扎籠子、堵漏洞、強監(jiān)管，加快構(gòu)建防范遏制腐敗的長效機制。

（一）深化“放管服”改革。實踐證明，“放管服”改革具有激活力、推發(fā)展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效，要按照李克強總理提出的“六個一”要求，實施更加扎實有效的舉措，深入推進“放管服”改革，為企業(yè)和群眾廣開便利之門，使政府履職更加廉潔高效。一要繼續(xù)推進簡政放權(quán)。“放管服”改革最難啃的硬骨頭就是“放”，因涉及利益關(guān)系的調(diào)整，個別部門存在把住尋租權(quán)力不愿撒手的現(xiàn)象，還有一些保留的審批事項名義上是一項，但實際上里面還細分了很多小項。特別是我市沒有轄縣區(qū)，實行市直管鎮(zhèn)（街道）體制，許多原屬于縣一級的行政審批權(quán)仍保留在市級層面，也客觀上增加了產(chǎn)生尋租腐敗的風險。前段時間，省政府又取消或調(diào)整行政職權(quán)事項332項、新列入行政職權(quán)事項57項，相關(guān)部門要密切跟進，進一步規(guī)范完善權(quán)力和責任清單，以清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)。同時，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為契機，積極爭取上級政策支持，探索賦予產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）更多管理權(quán)限，有效鏟除滋生腐敗的土壤。二要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。政府部門要在放權(quán)減權(quán)的同時，把主要精力轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上。近年來我們推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，通過隨機抽查加執(zhí)法公開，讓監(jiān)管對象始終感到監(jiān)管的無形壓力，也能防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租腐敗。今年，我們要加快實行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，一方面更好地減輕企業(yè)負擔，另一方面讓檢查部門相互監(jiān)督。同時，要加強信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，推動部門間涉企信息交換和共享，提高監(jiān)管效能。要深入推進綜合執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，減少對企業(yè)的干擾。要加強智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。三要著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立集約高效的審批運行機制、規(guī)范有序的市場服務(wù)機制，不僅有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，也可以通過減少申請人和審批人員之間的“接觸”，進一步根除腐敗滋生土壤。要全面推進部門信息平臺互聯(lián)互通，加快打通“信息孤島”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“平臺之外無審批”，在提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率的基礎(chǔ)上，有效減少吃拿卡要的機會，促進形成便民高效廉潔的良好政風。要按照“只進一扇門、最多跑一次”要求，持續(xù)提升市民之家等服務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量，研究制定鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站的規(guī)范建設(shè)意見，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，暢通服務(wù)“最后一公里”。要結(jié)合即將展開的深化黨和國家機構(gòu)改革工作，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，修訂完善“三定”規(guī)定，規(guī)范和約束履職行為，實現(xiàn)所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，進一步激發(fā)市場主體活力，方便人民群眾辦事。各部門要充分發(fā)揮主觀能動性,克服等待觀望的消極思想，切實增強大局意識、服務(wù)意識和為民意識，持續(xù)弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，勇于擔當，主動作為，盡快把“放管服”改革的各項措施落到實處，最大限度提升管理服務(wù)效能，為我市加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）打造最佳營商環(huán)境。打造最佳營商環(huán)境是我們推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的主要目的之一，同時，通過打造最佳營商環(huán)境，推進體制機制改革，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，也能夠有力推動廉政工作深入開展。我多次強調(diào)，我市與其他地市相比，在交通、區(qū)位、市場、資源等硬環(huán)境方面都處于劣勢，要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，必須在軟環(huán)境優(yōu)勢打造上做出更多努力。大家一定要切實增強危機感和緊迫感，在打造最佳營商環(huán)境上多下功夫。當前，要著重抓好三個方面。一要規(guī)范投資審批。投資審批涉及部門多，投資審批環(huán)節(jié)多，并聯(lián)審批機制不健全，一直是影響我市營商環(huán)境的突出問題。5月14日，國務(wù)院辦公廳頒布了開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知，通知要求，2018年，試點地區(qū)要建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程將審批時間壓減一半以上；
2019年，要總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，地級及以上城市要建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，將審批事項和時間進一步減少。我市雖不是試點城市，但各審批部門一定要切實提高工作的前瞻性、預見性和主動性，牢牢把握中央的改革方向，嚴格按照中央要求，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間。要嚴格落實今年出臺的《關(guān)于打造最佳營商環(huán)境的實施意見》，通過一個窗口受理，一體評審論證，確保5個工作日完成圖審，非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證的辦理時限壓縮在50個工作日。要建立企業(yè)綠色通道，將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日，將企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日。要推行“區(qū)域評價、多評合一、多圖聯(lián)審”，切實降低企業(yè)和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二要規(guī)范工商登記。去年以來，我市在商事登記制度改革方面取得了一些成績，目前已基本實現(xiàn)當天發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，但“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題還沒有得到妥善解決。要加快推進“證照分離”改革，全面實行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度壓縮辦證手續(xù)和時間，力爭年內(nèi)實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“管開業(yè)”。三要規(guī)范中介機構(gòu)。長期以來，中介機構(gòu)效率低、收費亂、壟斷性強、利益關(guān)聯(lián)等問題一直困擾企業(yè)和群眾辦事。據(jù)群眾反映，有的部門還存在強行指定中介機構(gòu)的現(xiàn)象，如果不經(jīng)過指定中介機構(gòu)，報告再好也難以通過。一些中介機構(gòu)趨利化、行政化，成了某些部門、一些干部吃拿卡要、侵害群眾利益的“白手套”。中介機構(gòu)與招標人或投標人串通損害政府利益的情況還時有發(fā)生，腐敗風險向基層、中介機構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢加劇。要切實規(guī)范中介機構(gòu)，實現(xiàn)政府部門與中介機構(gòu)、協(xié)會、學會徹底脫鉤。要加大監(jiān)管懲處力度，參與行政審批等政府服務(wù)的中介機構(gòu)，要公開公正擇優(yōu)，并實行動態(tài)管理，凡是發(fā)現(xiàn)辦事效率低、企業(yè)投訴多、吃拿卡要等現(xiàn)象的，要及時列入黑名單并進行清除。近期，我市正在研究制定《損害營商環(huán)境行為責任追究暫行規(guī)定》，正式文件出臺后，各級各部門要認真學習貫徹，加大宣傳力度，落實相關(guān)舉措，各部門負責同志在做好以身作則、率先垂范的同時，要加大對各自部門工作人員的教育監(jiān)管力度，切實管好班子、帶好隊伍，努力營造對損害營商環(huán)境行為“零容忍”的濃厚氛圍。要嚴厲整治阻礙行政效能提高、損害政府形象的“科長現(xiàn)象”“小兵現(xiàn)象”，堅決糾正中介機構(gòu)、下屬企業(yè)成為個別部門“小金庫”的違法違規(guī)行為，為打造最佳營商環(huán)境保駕護航。

（三）全面加強依法行政。法治是規(guī)范權(quán)力、維護公平、促進廉政的根本保障。******深刻指出，鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度，要把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。一要堅持權(quán)由法定。國家公權(quán)力的行使必須由法律授權(quán)，必須有法律依據(jù)，必須受法律約束，不能濫用或超越職權(quán)。政府系統(tǒng)廣大干部職工都要樹立“職權(quán)法定”的觀念，自覺做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，決不能隨心所欲、為所欲為。要認真貫徹落實相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋，及時修訂不利于改革發(fā)展、不符合廉政要求的制度文件。二要堅持權(quán)依法用。依法辦事才能正確用權(quán)。面對發(fā)展中遇到的新情況新問題，我們要處理好各方關(guān)系，經(jīng)受住多重考驗，必須依靠法治。去年，我們建立了領(lǐng)導干部任前法律知識測試制度，將測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考，同時組建了市政府法律顧問團隊，目的就是要提高依法行政能力水平。要把中央、省出臺的各項新規(guī)學深學透、用足用好，不能一味去片面地求發(fā)展而觸碰紅線，也不能不知深淺而不敢作為。廣大干部職工都要恪守憲法法律，切實按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責清單用權(quán)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，任何人、辦任何事都不得逾越法律界線。三要堅持權(quán)受法管。法治必須有權(quán)威，權(quán)威來自于法治，絕不允許出現(xiàn)“不受法律約束的權(quán)力”。要更加自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督，把政府工作全面納入法治化軌道。長期以來，一些領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員不注重運用法治思維、法治方式來思考解決問題，習慣于簡單命令、會議紀要、行政批復等傳統(tǒng)管理方式，導致違法侵權(quán)的問題時有發(fā)生。近期，法制部門對2013年—2017年全市行政訴訟案件進行了梳理，市政府常務(wù)會議專門聽取了行政敗訴案件的情況分析，張書記對此也專門作出了比較嚴厲的批示。五年內(nèi)，全市共發(fā)生行政敗訴案件78起，敗訴率15.6%，這說明我市政府系統(tǒng)在依法行政方面還存在不少問題，有法不依現(xiàn)象仍然存在，極大地損害了政府形象。之前，我專門批示要求幾家行政敗訴案件較多的部門，要認真召開專題會議，研究問題，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。市人社局落實的比較好，但仍有個別部門對此不夠重視，思想認識還未轉(zhuǎn)變到位，有法不依的隱患仍然存在。廣大干部職工務(wù)必要不斷強化依法行政意識，持續(xù)增強學習上級新政策、新法規(guī)、新精神的積極性和主動性，避免出現(xiàn)違反法律的行為。同時，對被人民法院依法撤銷、確認違法、責令履行、責令賠償?shù)葦≡V案件，我們將依據(jù)《濟源市行政敗訴案件過錯責任追究辦法》，依紀依法開展責任追究，對其中因工作人員違法或不當行使職權(quán)致使案件敗訴的，依法追究相關(guān)人員責任。

（四）管好用好公共資金。公帑不可靡費，每一筆都必須管好用好。要圍繞分配、運行、使用三個主要環(huán)節(jié)，突出加強管理監(jiān)督，確保資金使用績效和安全。一要確保預算分配規(guī)范透明。要抓住預算這個龍頭，將政府收支全部納入預算，加快建立健全科學規(guī)范透明的資金分配管理辦法，切實做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，不能搞“帳外帳”。要繼續(xù)加大專項資金統(tǒng)籌力度，加大財政支出優(yōu)化整合力度，切實解決資金使用“碎片化”問題。要繼續(xù)加大減稅降費力度，再清理取消一批涉企收費項目，切實降低企業(yè)負擔。要嚴格控制各類一般性支出增長，確保“三公”經(jīng)費總體只減不增，集中財力保障重大項目和重點領(lǐng)域支出。二要確保資金撥付及時到位。當前，我們一方面有很多大事要事等著花錢，另一方面一些轉(zhuǎn)移支付資金預算與項目安排銜接不暢，在途時間長、到位延遲，不僅影響項目進展和民生保障，還會造成年底突擊花錢現(xiàn)象，也容易引發(fā)廉政風險。據(jù)統(tǒng)計，2017年我市財政安排資金的政府投資項目和重點項目共165個，年度預算資金19.4億元，截至年底，累計支付資金12.3億元，支付率63.7%。今年我市財政安排資金的政府投資項目和重點項目共116個，年度預算資金12.1億元，截至 4月底，累計支付資金1.9億元，支付率15.6%。財政資金支付率低的主要責任，不一定在財政部門,而很可能在項目業(yè)主單位，資金撥付不能及時到位的癥結(jié)在于相關(guān)項目的前期工作不扎實，相關(guān)手續(xù)不規(guī)范，遲遲達不到資金撥付的條件。我多次強調(diào)，今天重申，要明確項目業(yè)主負責制，項目出任何事業(yè)主要負全面的主要責任。各單位各部門要加快轉(zhuǎn)變“不按規(guī)矩辦事”“沒有手續(xù)只管干”“用領(lǐng)導來推卸責任”等慣性思維和錯誤理念，認真實行項目業(yè)主負責制，強化項目業(yè)主的規(guī)矩意識，嚴格按程序制度實施，按管理辦法操作，從源頭抓起，把手續(xù)辦全，切實將規(guī)范管理貫穿到項目實施的全過程。同時，要積極調(diào)整支出預算管理方式，不斷提高年初預算到位率，大幅度減少預算執(zhí)行中二次分配資金規(guī)模。嚴格按照預算法有關(guān)規(guī)定及時批復預算，提前做好項目審批等前期工作，加快資金分配下達，減少財政資金沉淀，不斷提高預算執(zhí)行效率，避免“錢等項目”。充分運用國庫電子化支付方式，促進財政資金及時撥付到位、盡早見效。三要確保資金使用安全高效。在當前財政收入總量有限、民生保障等各方面需求大幅增加的情況下，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財政資金，進一步提高專項資金使用效益。要嚴厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，堅決治理“公款私轉(zhuǎn)”的怪現(xiàn)象，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財謀私利等違規(guī)行為，為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

（五）看護好經(jīng)營好公共資產(chǎn)。公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟利益，監(jiān)管不力極易滋生腐敗。要扎牢制度籠子，預防和減少腐敗問題的發(fā)生，堅決懲治腐敗分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。一要推動公共資源陽光交易。近幾年審計中發(fā)現(xiàn)，政府工作人員違紀違法比較多地集中在工程建設(shè)項目招投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易領(lǐng)域，防治這一領(lǐng)域腐敗問題，根本在于推進公共資源配置市場化的改革，打造統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)管到位的交易平臺。要積極推進公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設(shè)，抓緊制定全市公共資源交易流程規(guī)則，按照“應進必進”的原則，推進平臺交易全覆蓋，促進公共資源交易活動公開、公平、公正。二要加強國資國企監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富。當前，我們正在積極推進國資國企改革，大家要嚴格按照國企改革攻堅工作推進會議要求，加大力度，加快進度，狠抓改革落實，確保改革成效。在改革過程中，既要大膽改革創(chuàng)新，促進國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效；
也要強化國有企業(yè)投資監(jiān)管和國有資產(chǎn)處置監(jiān)管，盡快實現(xiàn)監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)派駐全覆蓋，嚴防損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等腐敗行為；
還要處理好以往國有企業(yè)改革中的遺留問題，切實保障國企職工權(quán)益。在國有企業(yè)投資監(jiān)管上，既要防止過度監(jiān)管，阻礙國有企業(yè)投資的積極性和效率，又要強化監(jiān)管，防止盲目投資、利益輸送等國有資產(chǎn)的流失行為；
既要做到國有資產(chǎn)投資到哪里，監(jiān)管就要跟進到哪里，實現(xiàn)對企業(yè)投資活動全方位、全過程的監(jiān)管，又要注意創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高監(jiān)管效能。在國有資產(chǎn)處置監(jiān)管上，要以防止國有資產(chǎn)流失為重點，在改革完善國有資產(chǎn)管理體制、推進國有企業(yè)改革、增強國有企業(yè)活力的同時，圍繞資產(chǎn)處置重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，明確相關(guān)責任主體的職責，規(guī)范程序、加強監(jiān)管，對違反規(guī)定的，要嚴格追究責任，造成重大損失的，要依紀依法嚴肅處理。三要強化公共工程建設(shè)管理。公共工程事關(guān)國計民生，很多工程建設(shè)項目周期長、資金投入大，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。對此，今年以來，我們對政府投資項目建設(shè)管理辦法作了進一步完善。要依法依規(guī)推進政府投資項目，堅決杜絕過去手續(xù)不齊全就開工、隨意增加投資、變更程序不規(guī)范等現(xiàn)象，把政府投資項目打造成為守法合規(guī)的典范。要進一步健全公共工程建設(shè)項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度，要加強綜合治理、開展專項治理，確保每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程，決不允許出現(xiàn)套取侵吞工程款、縱容施工方偷工減料等現(xiàn)象，也決不允許把民生工程搞成勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。

（六）堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。發(fā)生在基層的“微腐敗”“小官巨貪”，離群眾最近，侵害群眾的利益最直接，蠶食群眾的改革“獲得感”最直接，消解群眾對改革的支持和共識最直接，嚴重破壞黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象，必須重拳整治，不能有絲毫遷就和懈怠。一要嚴管民生款項。扶貧、低保、棚改、醫(yī)保等領(lǐng)域的資金，多是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴管好。******曾明確指出，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩。脫貧攻堅進入最后三年決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組決定將今年作為脫貧攻堅作風建設(shè)年，其中一項重要工作就是集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問題。要進一步建立健全扶貧資金使用管理全過程、全鏈條的監(jiān)管體系，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，堅決管好用好扶貧資金，對違反規(guī)定的，要從嚴從快查處問責，對膽敢克扣挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)扶貧資金的，要嚴厲懲處。要繼續(xù)深入開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項治理，對截留農(nóng)村低保戶“養(yǎng)命錢”、騙取農(nóng)業(yè)保險“救災錢”、侵吞農(nóng)民耕地補償款“土地錢”等直接損害群眾切身利益的腐敗案件，要堅決從嚴查處，徹底斬斷伸向民生款物的“黑手”。二要嚴管民生項目。統(tǒng)籌考慮保障房、社會保障、教育、醫(yī)療等重點項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，做到早謀劃、早安排、早落實，力求項目順利推進、盡快發(fā)揮效用。要加強保障房建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造補助資金等民生資金監(jiān)管，堅持專項管理、專款專用，不得截留擠占挪作他用，確保民生資金真正用在刀刃上。對冒領(lǐng)克扣拖欠農(nóng)村危房改造補助資金，向農(nóng)戶索要回扣、手續(xù)費等行為，要堅決查處。保障房建設(shè)進度緩慢，群眾遲遲不能順利入住，這是我市民生項目建設(shè)中存在的重大問題隱患。住建、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃以及相關(guān)的鎮(zhèn)（街道），要通力協(xié)作，凝聚合力，加大問題**力度，加快項目建設(shè)進度，盡快完成保障房建設(shè)任務(wù)。三要加強基層治理。要特別突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點領(lǐng)域，健全管理制度，嚴防腐敗風險。要完善村務(wù)監(jiān)督機制，讓廣大村民群眾更多參與村級事務(wù)管理監(jiān)督。要嚴厲懲處基層腐敗行為，用典型案件強化警示震懾，不斷鞏固基層反腐成果。同時要嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅決查處黑惡勢力“保護傘”。

三、以強有力舉措保障政府廉政工作各項任務(wù)落實

全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須持之以恒、常抓不懈。各級各部門要按照中央、省、市統(tǒng)一部署，強化措施，夯實責任，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）著力加強政治建設(shè)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，也是統(tǒng)領(lǐng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的“綱”和“魂”。各單位、各部門及其工作人員要深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，堅決維護******核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺。

（二）履行管黨治黨責任。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，不僅是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，各級政府責無旁貸。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要牢固樹立抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同安排、同考核。黨組（黨委）一把手作為“第一責任人”，要負總責，切實履行抓班子帶隊伍職責，嚴格落實“三重一大”事項黨組集體決策制度，經(jīng)常對黨組成員、中層干部進行廉政談話，確保形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗的合力；
其他成員要履行好“一崗雙責”，看好自己的門、管好自己的人。要強化責任追究，對領(lǐng)導不力、疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生重大違紀問題和腐敗案件的，要嚴肅問責。

（三）持之以恒正風肅紀。要堅決落實黨中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。要高度警惕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決杜絕以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話等突出問題，把主要精力用在深入實際調(diào)查研究、及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾和問題上。要堅決支持紀委、監(jiān)察委嚴肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲懲處工程建設(shè)、土地審批、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的腐敗問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。今年3月份國家監(jiān)察法正式施行，監(jiān)察范圍涵蓋了所有行使公權(quán)力的公職人員。廣大干部職工要以學習貫徹監(jiān)察法為契機，進一步筑牢拒腐防變的思想防線，自覺做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，慎獨慎微、謹言慎行，不讓自己有半點搞交易的邪念，不給別人有半點拉攏腐蝕的機會。

（四）切實強化審計監(jiān)督。審計是反腐倡廉不可或缺的重要力量，是公共資金的守護神和人民利益的捍衛(wèi)者。要加大對公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等領(lǐng)域和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，做到應審必審、凡審必嚴。要支持審計部門依法履行職責，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計，要主動邀請審計、財政部門對各自單位的賬目進行審核把關(guān)，提前發(fā)現(xiàn)問題，把隱患消滅在萌芽，把問題整改到平時，積極變被動為主動。被審計單位要切實整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅認真對待，不能糊弄應付，對整改不力、屢審屢犯的，要嚴格追責問責。對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，有關(guān)部門和單位要認真研究，及時清理不合理的制度和規(guī)則，建立健全有關(guān)制度規(guī)定，使審計這把反腐“利劍”發(fā)揮作用并制度化、常態(tài)化，真正斬斷腐敗的利益鏈條。為推動公共國有資金使用和項目交易在陽光下操作，從源頭上預防腐敗，省政府決定6月30日前，省、市所有黨政機關(guān)及所屬部門實行在線實時聯(lián)網(wǎng)審計，通過在線實時聯(lián)網(wǎng)審計建立審計預警機制，實現(xiàn)審計關(guān)口前移和實時審計監(jiān)督。目前，審計部門正在加快推進前期工作，各單位要高度重視，積極做好配合工作。

（五）加大政務(wù)公開力度。政府權(quán)力是人民賦予的。要始終堅持以人民為中心的價值追求，切實增強宗旨意識，自覺主動接受人民群眾監(jiān)督，決不能回避監(jiān)督、抵觸監(jiān)督。今年以來，市政府已經(jīng)帶頭執(zhí)行政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，邀請市人大、市政協(xié)、市委辦公室等單位參加市政府常務(wù)會議，自覺接受各方監(jiān)督。下一步，要在重大會議、重大決策方面，進一步加大公開力度。各級各部門都要切實轉(zhuǎn)變觀念，把政務(wù)公開作為提高效率、約束權(quán)力、接受監(jiān)督的重要舉措，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，逐步推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，不斷增強政府工作的透明度，打造陽光政府。要以國家基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點建設(shè)驗收為契機，進一步完善重點領(lǐng)域信息公開規(guī)范，重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、涉農(nóng)補貼等重點領(lǐng)域，規(guī)范公開內(nèi)容、公開流程、公開時限、公開方式，并逐步向財政預決策、項目招投標、征地拆遷、公共資源配置等廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛開展政務(wù)公開活動，積極打造政務(wù)公開品牌，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，及時回應社會關(guān)切，以盡職履責、勤政廉政、遵紀守法的形象贏得人民群眾的信賴。

最后，我再特別強調(diào)一點，廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。政府系統(tǒng)廣大干部職工在保持廉潔的同時，要更加勤勉盡責干事業(yè)，恪盡職守勇?lián)敚鲃幼鳛樽ヂ鋵崱?**總書記在新年賀詞中指出，幸福都是奮斗出來的。去年是濟源實行省直管體制20周年，回顧20年來的成就，就是廣大干部群眾干出來的。進入新時代，濟源要在新征程上續(xù)寫新輝煌，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部一定要大力弘揚愚公移山精神，務(wù)實重干、開拓進取，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發(fā)展，努力創(chuàng)造讓人民滿意的實績。決不允許敷衍應付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為，更不允許消極腐敗亂作為。近日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚荚诮鉀Q干部不想為、不能為、不敢為等重點問題，不斷激勵廣大干部在新時代擔當新使命、展現(xiàn)新作為，大家要認真學習，抓好落實。我們也將進一步完善激勵機制和容錯糾錯機制，大力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”，讓敢于擔當、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂，挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在改革發(fā)展的道路上披荊斬棘、奮勇前行。

同志們，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委領(lǐng)導下，銳意進取，埋頭苦干，扎實做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻!

謝謝大家！

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