下面是小編為大家整理的2022年度在全省新增百萬畝國土綠化行動和松材線蟲病防治工作推進會上講話,供大家參考。
同志們：
這次會議是進一步貫徹落實省委省政府新增百萬畝國土綠化行動和松材線蟲病防治決策部署以及國家林草局科學造林和“落地上圖”工作要求的重要會議，會前，X局長專門聽取了百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質量精準提升工程和各地松材線蟲病防治除治工作進展情況的匯報。剛才，X市、X市就百萬畝工作做了很好的典型發言，X市、X縣、X市3個地方介紹了除治工作經驗，各有特色，希望各地學習借鑒。下面講幾點意見。
一、關于國土綠化工作
3月以來，全省各地搶抓造林有利時節，加快施工作業，年度新增百萬畝國土綠化行動進度顯著加快。截至4月6日，全省各地造林地塊“落地上圖”面積33.53萬畝，完成造林施工面積31.31萬畝(其中油茶造林面積4.01萬畝)，分別占年度任務的83.83%和78.28%，均較上月推進會時進度增加50個百分點左右。X、X州、X、X、X州、X等6個市和X州、X洲、X等50個縣(市、區)施工完成率超過80%，其中X、X州、X等3個市，以及X、X、X、X、X等28個縣(市、區)已完成年度施工任務。與此同時，全省各地圍繞全民義務植樹運動開展40周年，早響應、早謀劃、早實施，多形式、多媒體、多角度，開展了一系列聲勢浩大、影響廣泛的植樹宣傳活動，X日報、X日報、X綠色時報、X簡報等都對X工作予以報道。3月12日，省委書記X，省委副書記、省長X，省政協**X等省主要領導在XX區X世紀城亞運村建設地塊參加義務植樹活動，X書記要求全省上下積極行動，各級領導干部帶頭，全社會人人動手，讓綠色擁抱X秀美的山川大地，讓廣大人民群眾共享生態文明建設成果。截至目前，全省已逾150萬人次參加義務植樹活動，植樹造林750余萬株，掀起了植樹造林的熱潮。今年的義務植樹活動，全省圍繞數字化、信息化改革，大力推進“互聯網+義務植樹”，省綠委、省林業局在X植物園舉行省級“互聯網+全民義務植樹”基地授牌暨義務植樹活動，認定公布省級基地15個；
“螞蟻森林”上線X植物園的公益林，通過公眾低碳生活來積攢綠色能量，澆灌樹木，讓線上的虛擬能量反饋到線下的植樹造林；
X市林業局邀請廣大市民加入“綠夢人”隊伍，通過二維碼進入“在X·一起云植樹”，收集綠色能量，完成云上樹苗種植，為“森林X”建設添磚加瓦。
此外，全省千萬畝森林質量精準提升工程有序推進，《X省千萬畝森林質量精準提升工程方案(2021-2025年)》(代擬稿)已在3月底完成對各設區市政府和省級有關單位的意見征求，并在上周通過省林業局局長辦公會議審議，近期將按程序提請省政府同意印發。本次千萬畝工程征求意見稿增加了木本油料儲備林撫育和松林主動改造內容，適當擴大了美麗生態廊道建設內濕地生態修復面積，并采納了各市關于要求調整部分縣(市、區)任務結構的建議。總的來說，經過2輪意見征求，千萬畝工程方案圍繞碳匯林業建設的重點更加突出，戰略儲備林建設的內容更加全面，健康森林建設更具針對性，美麗生態廊道建設更加符合山水林田湖海系統修復治理理念。
今年是“十四五”規劃的開局之年，全省國土綠化工作任務艱巨，各地要做好“打硬仗、啃硬骨頭”的思想準備，鉚足十二分干勁，不等、不拖、不停，全力以赴做好以下工作：
(一)加快推進新增百萬畝國土綠化行動。雖然全省目前新增百萬畝綠化行動進度總體較好，但區域進展不平衡，2個設區市，10個縣(市、區)施工完成率不足50%，有3個縣(區)進度不到30%。有關市、縣林業主管部門要高度重視，切實加大指導督導力度，全省要力爭提前完成年度40萬畝目標任務，為下步國土綠化空間核實、千萬畝森林質量精準提升工程實施留出充足時間。同時，各地要認真貫徹國家關于耕地“非農化”“非糧化”的部署要求，始終堅持適地適樹、科學造林、科學改培理念，切實加強綠化造林全過程、閉環式質量管理，確保造林成活率；
要注重成效示范，打造國土綠化精品區塊、示范工程，提升“重要窗口”顯示度。近期，省局將組織人員將對各地造林情況開展實地調研和交流，為下步優化完善各級檢查驗收工作做好準備。
(二)認真完成油茶造林任務。我省是全國油茶重要產區之一，近年來因產業結構和扶持政策調整等原因，種植面積逐年萎縮。下一步，各地要以市場需求為導向、擴面增量為核心、提質增效為重點，著力做好“擴”“改”“撫”三篇文章，努力實現保供給安全和質量效益提升。一是做好新造林“擴”的文章。截至目前，全省油茶新造林任務完成率57.3%，低于造林綠化總體進度。各地要嚴格執行月報制度，堅持“四定三清楚”(定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚)良種種苗生產供應機制和適地適樹原則，充分挖掘油茶新造林潛力，選擇土層深厚的宜林荒山荒地、跡地優先發展油茶新造林，引導林農通過調整板栗、楊梅等經濟退化林樹種結構，穩步擴大油茶種植規模。積極探索租賃林地經營、企業和農戶聯合經營、大戶承包經營和家庭承包經營等多種油茶經營開發模式，鼓勵企業和個人在現有推薦良種和配植模式下加快推進油茶造林。結合新增百萬畝國土綠化、“一村萬樹”等行動，充分利用邊角地、廢棄地等閑置土地，見縫插綠種植油茶，確保順利完成今年7萬畝新造林任務。二是做好低產林“改”的文章。分類、分區推進油茶低產林改造，其中品種較好，株行距較均勻、尚有生產潛力林分，采用部分更新造林方式，增加良種比重；
對品種差、林相亂、病蟲害嚴重衰老林，全部采用良種化、規范化更新造林，改善林分結構，提高產出水平；
對劣種、劣株純林占主導地位林分，結合調整密度，去劣留優，采取高接換冠嫁接良種，改劣種林為良種林，使之在短時期內達到豐產穩產。三是做好油茶林“撫”的文章。堅持生態優先、因地制宜、綠色發展等原則，對油茶林及時進行全墾、帶墾、穴墾撫育等土壤耕作，加強施肥、間種等撫育管理，促進油茶造林成活和早實豐產。鼓勵發展油茶成林套種道地中藥材、珍貴食用菌等林下經濟高效復合經營模式，有效提高林地利用率和產出率，實現“長短結合”，生態、經濟效益雙贏。
(三)全面推進國家造林綠化“落地上圖”管理。近期，國家林草局先后下發了《關于科學推進2021年國土綠化工作的通知》和《關于做好2021年造林計劃任務上圖工作的通知》，明確2021年度國家造林任務要實現造林計劃地塊、造林完成結果“落地上圖”，要求在4月20日前完成造林地塊確定，并與國土“二調”耕地數據作疊加剔除后上報國家林草局。盡管我省造林綠化“落地上圖”工作開展較早、工作較實，但從前期“百萬畝行動”擬造林地塊數據的初步審核結果看，造林方式不合理、造林設計不科學、佐證材料不充分、地塊與耕地交叉重疊等問題仍有存在。為此，待會，我們將安排省森林資源監測中心的專家領導專門就落地上圖、科學造林工作為大家作一次簡要的視頻培訓。各地要認真聽講、學以致用、迅速行動，有國家任務的縣(市、區)要在4月16日(下周五)前，按照國家任務量的1.2倍上報造林計劃數據，省局也將結合相關耕地數據開展審核，結果統一上報國家林草局。這項工作時間緊、要求高，各地務必要高度重視，省局將在下周的百萬畝工作簡報中對各地進展情況進行通報。
(四)全面啟動千萬畝森林質量精準提升工程。2021年，全省計劃實施千萬畝森林質量精準提升工程200萬畝，其中戰略儲備林和美麗生態廊道建設50萬畝，健康森林建設150萬畝。圍繞工程啟動和年度計劃任務完成，下一步，省局將按照省政府決策部署，籌備召開千萬畝森林質量精準提升工程現場啟動會，研究出臺配套政策，加快縣級五年實施方案編制提綱、工程建設技術指導意見和相關驗收(認定)辦法制定，適時舉辦培訓班，落實具體任務和要求。省林業局將舉全局之力，將“百萬畝”“千萬畝”兩大工程建設成為“十四五”期間X林業的標志性工程。各地要高度重視，抓緊研究謀劃，主動加強匯報與溝通，將工程任務、五年實施方案與當地“十四五”相關規劃有機銜接，建設一批精品工程、示范樣板；
要凝聚各方合力，強化政策、資金、技術、人員保障，精準提升森林質量，持續增強林業碳匯能力，在全面推進“碳達峰”“碳中和”行動中展現林業擔當、展示林業作為。
(五)持續開展森林系列創建和“一村萬樹”行動。關于國家森林城市創建，盡管目前國家還沒有發文部署今年國家森林城市創建相關要求，但計劃申報創建的市、縣仍要提前做好充分準備，正在創建城市要持續推進創建工作，對照國家森林城市創建指標內容，逐項、逐條進行自查，確保高質量創建、高水平創成。關于省森林城鎮創建，上周省局已下發了《X省森林城鎮評價量化指標》修訂征求意見稿，下步將盡快修改完善印發，并布置今年的創建任務。關于“一村萬樹”五年行動，在各地的共同努力下，我們明確了新一輪行動的目標任務，經省政府同意，省局已印發《X省新一輪“一村萬樹”五年行動計劃》《X省新一輪“一村萬樹”示范村建設驗收辦法》等文件，各地要結合實際制訂年度工作任務計劃并認真組織實施。同時，要按照《X省林業局關于開展“一村萬樹”推進村“回頭看”工作的通知》要求，開展“回頭看”，確保建設質量，省局將不定期開展指導督導。關于義務植樹，各地要高度重視開展全民義務植樹40周年系列活動的重大意義，并繼續以此為契機，全面總結宣傳國土綠化工作的顯著成效。國家局將部署全面推開“互聯網+全民義務植樹”工作，我們要積極謀劃，提高義務植樹的管理能力和水平，以“互聯網+全民義務植樹”基地建設為載體，推動義務植樹線上和線下有機結合，不斷豐富全民義務植樹的盡責形式，持續營造濃厚的“植綠、護綠、愛綠、興綠”氛圍。
二、關于松材線蟲病防治工作
去冬今春，全省各地堅決貫徹省委、省政府工作部署，領導重視、堅定信心、措施有力、推進有序。截至3月底，全省完成除治面積813萬畝，清理枯死樹696萬株，分別為計劃任務的103%和108%；
據各地上報的數據，除X、X、X、X外，66個縣(市、區)已經完成任務。一是“除治攻堅戰”取得階段性成果。20個重型發生區縣堅持全面除治、強化監管，搶進度，抓落實，集中力量打攻堅戰，牢牢掌握防治工作主動權，XX縣、X市、X市、X市等16個縣市已經完成除治任務。X都、X等地對疫情除治實行“旁站式”監管，全面檢查、常態化巡查，同時，建立健全長效機制，提高除治監管的能力和水平。二是“疫情殲滅戰”取得關鍵進展。20個輕型發生區，瞄準“拔除”目標、掛牌督戰，堅持高標準、高質量除治，目前已全部完成除治任務。X等地已經實現基本無疫情的目標。X區措施有力，病死樹已經全面清除。X、X、景寧等地，采取“即時化”的疫木清理措施，災害程度已經控制在較低水平。X等重點地區，“精準除治+注藥保護”，已經殲滅了多個疫點。三是“疫情圍剿戰”取得重大成效。30個老發生區和災情相對較輕區域，目前已全面完成除治任務。X州等地轉變除治觀念，除治工作向“全面清、徹底清”轉變，由“重數量、重任務”向“重質量、重成效”轉變，由“重清理病死樹”向“除治保護并重”轉變，防控形勢開始好轉。X、X市已經實施戰略重點轉移，規范化地實施松林保護計劃。桐廬縣已經著力組織開展“回頭看”，各鄉鎮(街道)交叉檢查，發現問題通報、督辦，一舉扭轉了防治工作被動局面。X等地，建立及時發現、及時處置的機制，采取“精準除治+打孔注藥”的措施“圍剿疫情”，災害擴散蔓延形勢得到有效遏制。四是“防疫重點保衛戰”取得決勝成果。各地將轄區內的國家公園、自然保護區等松樹景觀集中的重點區域，作為抵御松材線蟲病入侵、危害的主戰場，從嚴落實防治決策部署，始終把枯死樹清理放在第一位，做到全域清理、徹底清理，并加強跟蹤督查，同時，打孔注藥保護。截至3月底，各地實施打孔注藥保護松樹360萬株，是去年同期的2倍，實施過程中，引入監理、績效管控措施，執行打孔注藥規范。X縣發起了X湖抗“蟲”護林保衛戰，強力推進枯死松木清理和打孔注藥工作，控制增量、消減存量，松林“保衛戰”取得顯著成果。X等省級重點預防區以松林為主的林相格局基本保持穩定，奉化溪口等重點景區，松林依然是一道美麗的風景線。同時，各地將古松樹、大松樹、名松樹的保護與周邊松林的防治工作統籌規劃，重點保護，取得顯著成效。五是“百千萬”督查行動精準有力。三月，省林業局在全省組織開展了“百千萬”督查行動。由省、市、縣、鄉四級同步開展督促檢查，組織省市縣百支、鄉鎮千支、萬人參與的檢查指導隊伍，深入各個防治山場，開展多層次、全方位、地毯式大督查。省財政預算安排專項資金，支持開展省級除治監理工作，目前已經對12個縣市區50多個鄉鎮實施了4輪監理，緊盯這些地區除治工作進展。省林業局由局領導帶隊，組織了7個工作組，赴各地開展指導服務活動。據統計，全省各地召開除治進度推進會330次，成立督導組和鄉鎮級質量跟蹤組1128支，開展督導檢查5791次，發現問題3855個，督促完成整改3805項。X縣縣長X、常務副縣長X、X區副區長X、X縣常委X、X縣副縣長X、X市人大副主任X等縣領導親自帶隊，開展督促檢查、組織約談。X區由副區長帶隊，對全區各鄉鎮的除治工作進行督查，區政府“督考辦”對督查結果予以通報。X縣林業部門成立督導組、建立第三方質量核查機制，開展質量檢查600余人次，督促整改20起，認真履行了林業部門的監督指導職責。
多年來，在全省各級政府和林業部門的共同努力下，我省松材線蟲病防治取得了一些防治成效，探索了一些防治方法。但目前松材線蟲病傳播擴散仍在持續加快，產生的危害仍在持續加重。各地要充分認識開展松材線蟲病除治的重要性和緊迫性。
首先，開展松材線蟲病除治是深入貫徹黨中央決策部署的具體行動。近期，黨中央作出了一系列重大決策部署，對林業工作尤其是松材線蟲病防控工作提出了新目標新要求。一是全面推行林長制。去年12月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行林長制的意見》的通知，明確要求，在全國全面推行林長制，明確黨政領導干部保護發展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快生態文明和美麗中國建設。同時，文件還專門強調，要建立健全重大森林草原有害生物防治地方政府負責制，抓好松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠害兔害等防治工作，這是首次在中央文件中提出要做好松材線蟲病防治工作的內容，各地要把做好松材線蟲病防治工作上升到講政治的高度。二是“碳達峰、碳中和”的重大部署。在去年國際會議上習總書記代表中國對“碳排放、碳中和”作出莊嚴承諾之后，12月16-18日召開了中央經濟工作會議，把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一，3月15日中央財經委員會召開第九次會議，研究實現“碳達峰、碳中和”的基本思路和主要舉措。會議強調，我國力爭2030年前實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和”。這是黨中央經過深思熟慮作出的重大決策部署，事關構建人類命運共同體，在“十四五”這個碳達峰的關鍵期和窗口期，此次會議從能源體系、重點行業、綠色低碳技術、綠色低碳政策和市場體系、綠色低碳生活、生態碳匯能力、國際合作等7個方面進行了部署，其中，生態碳匯能力與我們林業工作關系密切。****強調，實現“碳達峰、碳中和”是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把“碳達峰、碳中和”納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。4月2日，****在參加首都義務植樹活動強調，要倡導人人愛綠植綠護綠的文明風尚，共同建設人與自然和諧共生的美麗家園。要增加森林面積、提高森林質量，提升生態系統碳匯增量，為實現我國“碳達峰、碳中和”目標、維護生態安全作出更大的貢獻。他還指出，“美麗中國不光是涂脂抹粉，真正是健康，我們整個山川河流是健康的，孕育生活的中華民族是健康的。”其實講的就是自然生態要健康，我們松材線蟲病防治就是為了保障自然生態的健康。三是開展黨史學習教育。今年是建黨100周年，中央作出了在全黨開展黨史學習教育的重大決策。通過教育，就是要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，松材線蟲病防治就是我們林業部門要干的實事，通過黨史的學習、能力素質的提高，通過多解難事、多辦實事、多做好事、多作貢獻，把我們自然生態保護好、培育好，這也是黨中央交給我們的任務、也是人民群眾對美好生活的期待，我們也要通過自己的工作，用國土綠化和松材線蟲病防治成效，來檢驗黨史教育的成果，要用優異的成績慶祝建黨100周年。在這里特別提醒大家，就是《生物安全法》，共88條，將于4月15日起施行。生物安全是國家安全的重要組成部分，其中防控重大動植物疫情適用本法，松材線蟲病防控又多了一個法律支撐，我們要學習貫徹好、實施好。
第二、貫徹省委重大決策和國家松材線蟲防控五年攻堅行動的需要，也是全面履行林業職能的必然要求。一是松材線蟲病防治事關省委全面展示中國特色社會主義“重要窗口”建設和“詩畫X大花園”建設，同時，明年XX將舉辦“亞運會”，將有許多國家的運動員、官員、游客來到X，如果松材線蟲病防控不好，“重要窗口”、先行先試的示范作用如何體現?二是國家林草局今年要啟動全國松材線蟲防控5年攻堅行動，要求新疫區實現拔除，老疫區實現“拔除一批、壓縮一批、控制一批”，到“十四五”末，病死樹數量、發生面積、疫點數量實現“三下降”，堅決遏制松材線蟲病快速擴散蔓延勢頭，切實維護生態安全、生物安全；
三是松材線蟲病防控工作是林業部門的核心任務。“兩防一調”是森林資源保護的重點工作，目前來看，森林防火和山林糾紛調處工作的職能有重大變化，唯獨松材線蟲病防治職能不變，要求在提高、任務在加大，松材線蟲病是為害森林資源的最大危險，松材線蟲病防控不住，松林資源安全就沒有保障，抓好松材線蟲病防控，是林業現代化建設的重要內容，是高質量森林建設的底線，更是林業展示“重要窗口”底線。防控松材線蟲病實行地方政府負責制，林業行政主管部門負有重要責任，是林業工作的重要業務內容，林業主管承擔著負責防控監測、檢疫、防治和組織推進、落實的主角，具有不可推卸的責任。要像防控新冠肺炎疫情健康衛生部門一樣，必須首當其沖，戰斗在最前線。
最后，松材線蟲病除治是鞏固成果，走出松材線蟲病防治怪圈的關鍵舉措。X省防控松材線蟲病已有30周年，有很好的經驗，也有沉痛的教訓，我們要抓住“十四五”的開局之年，抓住全面建設現代化國家的有利時機，對X省松材線蟲病防控工作要再認識、再研究、再部署、再發力，要學習新冠肺炎防控的成功經驗和好的做法，來指導松材線蟲病防控工作。現在到了松材線蟲病防控最關鍵的時期，前期做了大量艱苦工作，取得顯著成績。但成果能否鞏固，疫情日后是否反彈，能否走出“年年投入年年防控，年年擴散年年危害”的松材線蟲病防控怪圈，這四月份的工作是關鍵。有少數地方少數山場任務未全部完成的，有一些地方枯死木除治不徹底的，有疫源管控不嚴格等，歸結到一點，就是疫木沒有全部處理干凈，這是一切問題的根源，以前的幾個會為解決這個問題，今天再次開會，就是再搶時間，再來解決這個問題，松材線蟲病防治的要領是：清“源”要領先，治“病”先治“蟲”，殺“牛”最關鍵。防控松材線蟲的關鍵是消滅自然傳播媒介——松褐天牛，簡稱“殺牛”，一條天牛身上可攜帶2萬條線蟲，線蟲被傳播到松樹體內后，3-4天繁殖一代，也就是說一個月內，一條雌性線蟲理論上可以繁殖出50萬條線蟲，一株枯死松木的天牛可達幾百上千只，傳播發生的線蟲難計其數，一旦感染，1-2個月松樹就會發病枯死，所以是被業界認同的變不等式為等式的特例，即“發生=危害”，“危害=災害”。天牛不但傳播線蟲，還要繁殖下一代，一條可產卵60粒，繁殖量也非常之大令人驚嘆，繼續傳播繼續危害。據研究觀察，4月下旬天牛開始飛去羽化，但今年3月臉國平均氣溫為1961年以來的第二高，僅低于2018年，羽化可能提前，一旦大量天牛羽化，就像潘多拉魔盒被打開一樣，后果十分嚴重。所以，同志們，現在多清理根松枝，就是將來少危害一片松林，就是多保護一片森林；
如果一旦工作松懈，不但已有成果難以鞏固，下半年還會出現大量松樹枯死，一些地方滿山紅遍、慘不忍睹。為了鞏固來之不易的勝利成果，為了堅決走出松材線蟲病防治怪圈，我們一定要發揚“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”氣魄，一鼓作氣，乘勝追擊，將松線蟲防控進行到底，把疫木徹底干凈全部清理掉，不留后患。
圍繞下步松材線蟲病除治工作，要重點加強三方面工作：
(一)守底線，務必全面完成除治任務。從目前各地上報的數據看，全省的除治工作已經接近完成，但是X縣X鎮、XXX等13個鄉鎮未完成除治任務。從我們掌握的情況分析，各地除治任務上報存在數字不實的情況，XX等地高速通道沿線兩側、部分重點鄉鎮，仍然發現有多處未清理。4月開始，省林業局還將組織第三方對20個縣50個以上鄉鎮的除治任務完成情況進行核查、監督。假情況、假數字經不起檢驗的，要高度重視，務必抓緊4月份的除治工作。
全面完成除治任務是松材線蟲病防治工作的底線，一株病死樹不除就是一個疫情傳播源，現在，距離害蟲羽化傳播疫情還有半個月左右的時間，各地必須不打折扣，不獲全勝、決不收兵。要按照“底線”要求和這次會議精神，全面排查未除治山場，把這些山場的清單列出來，掛牌督辦，明確責任、時間、措施，逐塊核銷。20個重型發生區的除治收尾工作仍然是4月份的中心任務，請繼續加大督查督辦力度，對那些“放一放、緩一緩，除治工作無動于衷”的鄉鎮，要借助紀檢、監察部門的力量，督促履行防疫、防災工作職責。要組織力量對每個疫點鄉鎮、每個除治專業隊開展督促檢查，動真碰硬，跟蹤落實。情節嚴重的，請抄報給省指揮部或抄報給我們，采取進一步的管理措施。
(二)補短板，全面開展防治工作“回頭看”。2月底全省電視電話會議以來，各地除治進度加快，除治質量顯著提高，從監理情況看，伐樁不合格率從前一輪的12%降至5%，枝椏滯留率從22%降至7%。但仍存在不少問題和短板。4月份，請各地抓緊開展“回頭看”，通過“回頭看”來發現問題，解決問題，推進工作。“回頭看”主要是“看”有沒有漏除未除之地、新冒出來的枯死樹，“看”除治質量是不是真過關，“看”整改工作有沒有到位。除治不徹底、質量不高、疫木監管不嚴格等問題一直是束縛提高防治成效的瓶頸問題。召開這次會議，也是希望大家照照鏡子，除治工作中是不是習慣于當“甩手掌柜”，在動員部署、工作落實、指導監督等方面是不是履責、盡責。一要抓緊抓實問題整改。各地務必高度重視，堅持問題導向，緊盯關鍵環節，發揚嚴實作風，從嚴落實“全面防治，嚴格監管”的決策部署，要對已經發現的問題，列出清單，逐項核銷，推進問題整改，做到任務不完成不放過，責任人不盡責不放過，質量不過關不放過，堅決杜絕疫情除治“表面化”。二要實行全面核查驗收。要對所有除治作業實行分級驗收，“必查、必驗，誰簽字誰負責”。林業部門要對各鄉鎮組織實施的除治作業進行抽查驗收，對照技術指標、任務完成時限、疫木管理以及違約責任等要素，嚴格把關，不符要求的，堅決要求返工，整改到位前不兌現報酬。要突出做好防治市場的監管，對失信企業、屢屢出現質量問題的企業，要有懲戒措施。三要立即組織開展檢疫執法行動。我省在全國率先頒布實施了《X省松材線蟲病防治條例》，這是X松材線蟲病防治的一記重拳，但是，從實際效果看，條例的作用還遠遠沒有發揮出來，檢疫執法、疫情封鎖工作存在漏洞，一些疫區縣疫木源頭管理松散，對違規加工利用行為打擊不力，長期不查案、查不到案或辦不了案。省林業局已經發出通知，部署開展今年的檢疫執法專項行動，請各地高度重視，進一步明確和落實檢疫執法工作職責，盡快把這項工作抓起來，采取措施，積極行動，嚴格執行疫區和疫木管理制度，嚴防疫情輸出。
(三)抓常態，建立健全長效機制。松材線蟲病防治是我省一項長期艱巨的工作任務，各地要梳理“管根本、利長遠”的辦法措施，形成比較規范、穩定、配套、閉環的制度體系，從方法、路徑、體制機制上著力，開創防治工作新局面。會前，我們也就如何建長效機制，建哪些長效機制，開展調研，深入一線聽取意見建議。總體思路是：以強化制度建設和頂層設計為統領，以落實“林長制”為抓手，按照X書記“堅持目標導向、問題導向，努力提高我省松材線蟲病防治能力和水平”要求，抓緊完善制度體系，強化制度集成創新，激發防治工作新活力，持續、有力、有效地開展防治工作。一要建立“網格化”的疫情監測機制。以村級護林員為基礎，形成由專職人員和護林員組成的專群結合的監測網絡體系，將疫情監測工作“網格化”，分片管理、網格到人、責任到位，變被動發現報告為主動巡查監測。要優化資源配置，完善鄉鎮林業站隊伍建設，充實護林員隊伍，“一村一員，一鄉一站”，發現病死松樹逐級上報。同時，通過向社會開展廣泛宣傳、建立并組織實施“松材線蟲病疫情和疫木違法行為”舉報獎勵制度，向社會公開當地舉報獎勵的有關規定、舉報或報告的內容、途徑和渠道，因地制宜，整合電話、微信、網絡、來信、來訪等平臺或途徑，發揮舉報獎勵的帶動和示范作用，實現松材線蟲病“群防群控、全民參與”的良好局面。二要建立“即時化”疫情除治機制。堅持全面、及時清除病死樹的工作“底線”，建立“即時化”的病死樹清除機制，組建除治隊伍或委托社會力量、事業單位，做到常年、及時清理病死樹，通過“網格化監測”+“即時化除治”，做到“常年除、長年青”。危害較重的區域，要把“即時化”清理機制作為除治工作的重要補充手段，與集中清理除治工作結合起來，持續、及時徹底地清除病源。三要建立“常態化”疫木監管機制。各地可以把疫木監管事項按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，也可以依托鄉鎮林業站，由“護林員”負責對涉木企業的日常巡查、監管，執行疫木封鎖任務。要進一步明確和落實縣級檢疫執法工作職責，加強檢疫執法隊伍建設，剛性執行國家松材線蟲病疫區和疫木管理制度。要落實疫木除治過程、運輸及定點企業的監管工作，建立疫木源頭監管機制。要將疫木檢疫執法行動制度化，春秋兩季開展專項執行行動，查處擅自收購、加工、堆放、利用疫木以及違法采伐和運輸等違法行為。四要實施“規范化”松林保護機制。根據轄區內的松林資源分布情況，對國家公園、自然保護區、自然保護地、風景名勝區等重點區域，尤其是大松樹、古松樹、優勢松樹的分布情況，建檔立案，有計劃、分階段、分區域實施松林保護計劃。保護措施在枯死木徹底清除的基礎上以“打孔注藥”為主，執行《X省打孔注藥防治松材線蟲病技術方案》相關技術規定做好“打孔注藥”措施。各地要著重建立健全藥品采購管理機制，實施過程中的監管機制、績效管控機制、防治效果評價機制等，規范化實施保護措施。五要建立“制度化”的督察督辦機制。建立督察督辦機制，對基層政府和相關部門責任落實、除治任務完成情況、疫木監管、機構隊伍建設等工作，開展督查督辦，著力解決“上熱下冷”、措施疲軟、防治工作“表面化”等問題，推動防治工作向基層扎根、向縱深發展。督察督辦要制度化，要將防治工作和績效指標納入政府工作目標考核體系，動態掌握指標完成進度，加大考核權重，考核結果向社會公開。要在疫木除治期間和集中除治結束后，組織人大、效能、監察和林業等部門，督促檢查工作落實情況，執行定期通報、限期除治等制度。要引入第三方核查機制、監理機制，對除治作業實行“必查、必驗，誰簽字誰負責”監督機制。要建立約談和重點管理機制，對防治部署不力、執行不到位，造成嚴重生態災害的，要嚴肅問責。省對防治工作不力的疫區縣，實行全省通報制度，并納入重點疫區縣管理。
建立健全防治工作長效機制，是落實國家防災減災總體部署的必然要求，是加強松材線蟲病防治工作題中應有之義。全省各地都應當綜合考慮災害發生形勢、防治和檢疫任務等因素，統籌建立和實施松材線蟲病防治長效機制。要堅持把建章立制和解決問題統一起來， 深入調查研究，在解決影響防治成效的體制機制上下功夫，拿出硬招實招，**瓶頸難題。各地要抽調專門人員，細化工作措施，在6月底前完成長效機制建設，并將落實情況報省林業局備案。
同志們，時任X省委書記的***在《X日報》上發表過《抓與不抓大不相同》的文章。文章指出：任何工作，抓與不抓大不一樣，事物的發展都如逆水行舟，不去推它，它就會倒退。松材線蟲病防治工作尤為如此。我們相信，只要我們堅定決心、保持恒心，一定能夠把松材線蟲病防治這項工作做得更好，為保護森林資源、維護生態安全作出應有的貢獻。
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