摘要：建筑工程造價管理是貫穿于工程建設項目生命周期的全過程造價管理，工程建設項目生命周期按國際工程管理界習慣的定義分為三階段：項目前期管理階段：項目的決策期；建造期或建設期管理階段：項目的工程設計期與工期；項目后期管理階段：項目竣工后的保修期。不同階段對建筑工程造價的影響不同。本文主要談的是建設期造價管理工作中的問題及對策。
關鍵詞： 建筑工程造價全過程控制
近年來，在我國建筑行業在國民經濟發展中日益壯大，龐大的工程建筑得到很大發展，如何能控制工程造價不投資超過限額，使工程項目實施過程中各方的人力、物力、財力等資源得到充分利用，這些都是工程造價當中一個最值得探討的問題。
建設工程造價的管理是一個動態的管理過程，造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程。對工程造價的管理，從決策階段到竣工驗收各個階段都應該做好控制。
在建筑工程項目的實施期間，存在許多不確定性因素，期間會產生工程量的變更或工程索償等，都致使整個工程處于動態變化之中，每個階段都會發生影響建筑工程的實際造價的情況。
因此，我們需要對工程的造價進行控制必需是在工程的全過程的進行，這樣才能真正有效地控制工程實際造價。
一、基本建設與工程造價
基本建設是國民經濟各主管部為擴大再生產而進行的增加固定資產的建設工作，包括建筑、安裝和購置設備以及與之相關的一系列工作。一般包括以下的程序：前期決策、設計、建設準備；施工安裝；工程后期竣工、驗收、結算。
工程造價指的是進行一個基本建設工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向到建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用。工程造價主要由工程費用及工程其他費用組成。
二、各階段工程造價控制的主要問題
（一） 前期工作（決策） 階段
項目的前期工作任務煩多，比起項目的實施及后期結算階段，前期階段涉及的工作內容、相關單位都比較多，因此工作難度大，任務重。而從前期的規劃立項開始，每一工程相關項目的推進都造價都有極大的影響，其中尤以工程設計為重。
（二） 項目實施階段
部分業主單位缺少工程建設相關的專業知識，一心只為節約建設資金，在招投標工程中任意壓價，使得施工單位不得不用不合理的低價中標。這樣一來，施工單位很可能在施工時偷工減料，工程的質量難以保證，還會留下質量隱患。而且施工單位投標當時無法保證合理利潤，也會施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更等，以獲取利益，導致最后工程的造價無法合理控制。
施工時，施工單位的施工管理方法水平的高低也決定著工程造價的控制的簡繁。很多的施工企業都把工程分包給資質較低，管理水平較差的施工隊伍，這些施工隊伍沒有工程造價的控制的概念，對工程的管理目標不合理，缺乏科學性和先進。材料管理方法也落后，材料采購、儲存量計算不科學。在施工組織方面，施工管理水平落后，人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，導致工程造價提高。
（三） 竣工驗收、結算、決算階段
現階段我國的建設工程是由質監部門聯合建設、監理、設計及施工單位等五方進行驗收的，以保證項目的質量及完整。但仍難保證工程質量，依然有大量的“豆腐渣”工程產生?？⒐を炇蘸蟮慕Y算階段也是存在多種問題，施工單位編制工程結算書普遍存在冒算、多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，對工程的造價審核工程帶來很多的麻煩。由以上的各環節都有對造價影響的因素，最后的工程決算也受影響，超投資的情況自然也不少見。
三、加強建設工程造價控制的對策分析
針對以上各個方面，對建設工程造價的全過程管理提出以下幾點對策：
1） 項目決策階段的總造價預控工作能否做好總造價控制的決定性因素。綜合國土及城市規劃用地，選取最優地點進行工程建設布置，以合理確定建設地區建設標準，減少因征地拆遷等外部因素對建設工程造價的影響。設計任務書的編制必須嚴格按照規定的編制深度、投資估算的編制方法。設計要點的定立需切合實際情況，不盲目追求高標準。選擇適合中國國情和市場需求的產品、生產工藝和設備等，都能提高投資估算的科學性和合理性，能很好地引導和控制設計質量、限定投資規模和概預算總額。2） 設計階段是工程造價控制的重點和關鍵。在這個階段中不確定因素多，備選方案多，設計者的靈活機動性大，對建設項目建成后的運行效果影響最強，也是節約工程造價可能性最大的一個階段。設計階段可以采用“限額設計”的概念控制工程造價。建設工程的設計力求做到安全、準確、完整，合符設計規范及要點的要求。禁止任意擴大設計范圍或出現漏項。在控制設計時，依據估算的金額為設計限價。因此編制估算時，就應該結合工程設計要點充分考慮各方因素，以免缺漏。在編制概算時，應該以初步設計圖紙為基準，以不超估算金額為原則，對其工程量、定額或指標、價格等方面的準確度必需嚴格監控。概算一經批準，即為工程造價控制的最高限額，不得突破。3） 施工階段，加強以施工圖預算為主體的全面控制。工程限價的編制應該以施工圖設計為基準，并且造價不得超過概算的建安費。在編制限價時，應注意復核工程量，確保招標所用的項目無缺漏，工程量符合施工圖。同時還應該考查現場，熟悉施工圖與現狀的區別，準確地估計發生變更及相關簽證的可能性。項目的招標工作交由合資質的招標代理單位實施，以確保工程的招標透明公正公開，也利于工程項目的招標合理。中標后簽訂承包合同價應該注意合同條款的是否合理和合法，使各個事項都有章可循，防止相互拉皮而延誤工期、增加投資。4） 竣工結?。Q）算的工程造價控制。以估算控制概算、以概算控制預算、以預算控制結算，是建設工程造價動態管理方法。一般情況下，工程的結算價不高于預算價（即工程結算價在合同價內），若需要進行合同價款的調整，必須有充足的理由和根據。若實際結算價超合同價，也應該保證結算造價控制在概算價的范圍內，以防止資金的濫用。5） 其他方面的控制，主要從工程變更及簽證索償等方面進行控制。施工圖設計時應盡量加強勘測設計，提高設計深度，使設計圖紙盡可能符合工程實際，降低變更可能。實在是存在必不可少的變更內容，應該嚴格工程變更審批程序，以監理為中心，嚴格控制工程變更的次數和金額。關于工程索賠，一方面，可以通過業主索賠來減少建設項目投資費用，為業主方挽回部分經濟損失。另一方面，業主方應該與監理工程師、造價工程師配合及時處理施工現場發生的不可預見的事故、事件等，減少發生工程索賠的可能性。
四、結束語
在這個工程建設發展后時代，建設項目的造價控制在工程管理的問題上更越來越顯得重要。而造價的控制又貫穿于工程建設的整個階段。可以說嚴格堅持項目的全過程監管控制，加強對建設項目全過程造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。