加強公安法治文化建設15篇加強公安法治文化建設　　49公安局宣傳工作計劃共10篇計劃2014年是不同尋常的一年我派出所宣傳工作要以理論和三個代表重要思想為指導深入學習貫徹黨的十八大十下面是小編為大家整理的加強公安法治文化建設15篇,供大家參考。

篇一：加強公安法治文化建設

　　49公安局宣傳工作計劃共10篇計劃2014年是不同尋常的一年我派出所宣傳工作要以理論和三個代表重要思想為指導深入學習貫徹黨的十八大十八屆三中全會全疆政法工作會議精神緊緊圍繞四項重點工作和三項建設展開工作以慶祝中國共產黨成立93周年為主線以大力培育和弘揚新時期且末公安精神塑造人民警察核心價值觀為核心以凝聚警心鼓舞士氣弘揚正氣樹立形象為目標著力加強學習型公安隊伍建設思想政治工作規范化建設公安文化建設和和諧警民關系建設以開拓創新的精神和扎實有效的工作不斷提高廣大民警宣傳出戰斗力的意識增強公安宣傳思想工作的整體效能為圓滿完成各項公安保衛任務提供強有力的思想保證精神動力和文化條件

　　篇一：**x派出所年度公安宣傳工作計劃范文****派出所2014年度公安宣傳工作計劃2014年是不同尋常的一年，我派出所宣傳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、全疆政法工作會議精神,緊緊圍繞“四項重點工作”和“三項建設”展開工作,以慶祝中國共產黨成立93周年為主線,以大力培育和弘揚新時期且末公安精神,塑造人民警察核心價值觀為核心,以“凝聚警心、鼓舞士氣、弘揚正氣、樹立形象”為目標,著力加強學習型公安隊伍建設、思想政治工作規范化建設、公安文化建設和和諧警民關系建設,以開拓創新的精神和扎實有效的工作,不斷提高廣大民警“宣傳出戰斗力”的意識,增強公安宣傳思想工作的整體效能,為圓滿完成各項公安保衛任務提供強有力的思想保證、精神動力和文化條件。一、圍繞中心服務大局,大力加強公安典型宣傳1、深化黨委中心組理論學習。認真落實黨委中心組學習制度,進一步健全黨委中心組學習考評機制,推動落實基層黨支部學習制度。年內,適時邀請領導干部開展講黨課活動,組織黨委中心組成員采取輔導、交流相結合的形式深化理論學習。2、抓重點。緊緊圍繞“四項重點工作”、“三項建設”及“中國-亞歐博覽會”安保工作任務,以服務中心工作為導向,堅持面向基層一線傾斜,廣泛發現和培養推進“四項重點”工作、“三項建設”、“大走訪”開門評警活動中的先進集體和個人,大力宣傳工作中的特點、亮點,凝聚警心,激勵斗志,展示形象,推動發展。3、抓典型。結合“大走訪”開門評警活動、開展紀念建黨九十三周年。深入基層,挖掘先進典型,弘揚正氣,有計劃、有重點地宣傳樹立一批在各項公安工作中涌現出來的先進典型。4、抓空間。充分運用公安新聞資源優勢,加大與傳統媒體的合作,不斷拓展宣傳空間。積極探索各類新聞宣傳媒體的合作,利用其采編優勢和渠道優勢,爭取在更高層次、更多領域上擴大公安工作影響力。5、抓難點。進一步加大“宣傳出戰斗力”的意識,全方位加大宣傳力度,拓寬宣傳渠道。認真落實宣傳獎勵機制,激發宣傳工作熱情。年內在國家級媒體上稿不少于1篇,區級媒體上稿不少于3篇,地區級媒體上稿不少于4篇,縣級媒體上稿10篇。二、大力推進和諧警民關系建設6、開展警民互動。按照“大走訪”工作相關要求,廣泛組織基層派出所開展各具特色的“警民相約警務室”、“警營開放日”、“開門評警”等活動,邀請人大代表、政協委員、警風警紀監督員和社會各界群眾走進公安機關,開展警民互動交流活動。積極探索新形勢下做好群眾工作的新途徑、新方法并加以推廣。7、積極開展和諧警營創建活動。積極組織民警參加州局和縣局組織的豐富多彩的警營文化。進一步拓展文化育警的廣闊空間,為且末公安的長足發展注入活力。三、大力加強公安理論調研和文化建設8、圍繞迎接建黨93周年,舉辦系列公安文化活動,唱響“共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好”的時代主旋律。9、積極開展“熱愛偉大祖國,建設美好家園”活動,進一步增強社會責任感和憂患意識。積極參加縣委組織的公益活動,進一步提升公安工作的職業認同感和素養。四、大力推進公安宣傳思想工作部門的自身建設10、加強日常思想政治工作。認真落實公安部《基層公安機關思想政治工作規范》和《戰時思想政治工作規范》,不斷健全完善思想政治工作長效機制；建立民警思想動態分析研判制

　　度。11、提升公安宣傳干部整體素質。分層次開展公安宣傳干部業務培訓,適時組織宣傳干部外出學習考察,切實提高宣傳干部隊伍的整體素質；定期召開宣傳干部聯席會議,交流工作經驗,不斷改進工作。構建宣傳格局。進一步明確政委、教導員抓宣傳工作的具體責任,明確專兼職宣傳民警,建立“大宣傳”工作格局,解決宣傳工作“頭重腳輕”的問題。12、嚴格績效考核。按照“雙目標”管理考核細則及《**公安機關宣傳工作獎勵辦法（試行）》,將宣傳工作任務分解、落實到各部門,落實宣傳民警“雙稿酬”等激勵措施,納入個人績效考核,努力提升宣傳工作實效。13、加強與主流媒體的交流與合作。篇二：焉耆縣公安局交警大隊“122”交通安全日主題宣傳工作計劃焉耆縣公安局交警大隊“122”交通安全日主題宣傳工作計劃按照巴州交警支隊轉發公安部關于轉發交警總隊轉發公安部《關于印發<2011年“122”交通安全日主題宣傳活動方案>的通知》的通知，焉耆縣公安局交警大隊以宣傳“三超一疲勞”為重點，結合交警支隊關于轉發交警總隊《關于切實做好冷空氣入侵防范工作的緊急通知》的通知要求，大力開展交通安全宣傳工作，同時充分借助縣新聞媒體輿論導向作用，邀請媒體記者隨警深入客運場站、運輸公司等地進行道路交通安全宣傳。現制定宣傳工作方案如下：一、領導小組為進一步加強對機動車超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法行為宣傳工作的組織領導，大隊成立“122”交通安全日宣傳工作領導小組，組長由大隊長于平擔任，副組長由分管宣傳工作的大隊教導員李小梅擔任，大隊各中隊、車管所負責人為組員，領導小組辦公室下設在大隊宣傳辦，具體負責“122”交通安全日當天的宣傳、組織協調等工作。二、工作目標通過交通安全宣傳，使超速行駛、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛等違法行為明顯減少，貨運車輛、大型客車長時間占用超車道以及不按規定超車違法行為有所改善，重特大道路交通事故明顯減少，提高機動車駕駛人安全駕駛、文明行車意識。三、宣傳重點1、組織開展“122”交通安全日主題宣傳活動啟動儀式。大隊根據上級公安機關及縣局統一安排部署，確定與12月2日當天聯合縣委宣傳部、縣文明辦、縣交通局、運管局、客運企業開展“122”交通安全日主題宣傳活動啟動儀式，同時結合“文明交通行動計劃”、“重點車輛駕駛人安全教育”等專項行動大張旗鼓的開展“三超一疲勞”機動整治行動啟動儀式，大力宣傳“超速、超員、超載、疲勞駕駛”等違法行為的危害，倡導文明交通行為。2、城區中隊、七個星交警中隊在218國、206、325省道焉耆轄區集中整治“三超一疲勞”違法行為的同時大力宣傳倡導文明交通行為、摒棄六大交通惡習，堅決杜絕超速、超員、超載疲勞駕駛等違法行為發生，全力預防重特大道路交通事故。3、在違法處理大廳、車管所等窗口部門通過擺放文明交通安全宣傳展板、發放宣傳材料、口頭溫馨提示等方法為前來辦理業務的客貨運、旅游車輛駕駛人進行“三超一疲勞”交通安全宣傳教育。4、加大對轄區客運、貨運場站的交通安全宣傳力度，堅決抑制“三超一疲勞”違法行為苗頭，全力預防道路交通事故。大隊組織民警認真做好道路交通安全宣傳，，深入轄區客貨運企業大力宣傳超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法行為的危害，為“三超一疲勞”集中整治行動奠定堅實的輿論基礎。

　　5、“122”交通安全日當天，大隊將出動宣傳車一輛，不間斷在縣區主要路段、時段，開展流動宣傳，充分利用車載dvd設備，播放交通安全法律法規及“三超一疲勞”違法行為的危害。6、宣傳辦公室積極與縣新聞媒體溝通協作，做好宣傳日當天的宣傳報道與材料搜集上報工作。焉耆縣公安局交警大隊2011年11月29日篇三：公安局二0一0年度普法工作計劃公安局二0一0年度普法工作計劃二0一0年，是“五五”普法的總結驗收年。認真做好二0一0年的普法依法治理工作，對于全面完成“五五”普法規劃的各項工作任務起著至關重要作用。**要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創新普法形式、完善普法制度、強化普法措施、落實普法效果，不斷促進領導干部法律素質和全局法治化管理水平的提高，為順利開展“六五”普法工作奠定堅實的基礎。為此****特制定普法工作計劃如下：一、工作目標根據**普法工作的有關要求，****要圍繞構建和諧社會和實現規范化執法的總體目標，有計劃、有步驟、全方位地推進普法宣傳教育工作，逐步確立以先進的法制建設為引領，以健全的制度體系為基礎，以豐富的普法宣傳教育活動為載體，以完善的宣傳陣地建設為依托，不斷增強普法宣傳教育的輻射力和影響力，著力形成組織網絡健全、制度體系完善、運作規范高效、特色亮點突出、工作成效明顯的普法宣傳教育體系，努力實現“五五普法”教育的工作目標。二、主要任務各單位要根據上級要求，精心部署本單位2010年“普法”宣傳教育工作，對今年“普法”宣傳教育工作的指導思想、目標、任務、重點對象等作進一步探討研究，結合本單位實際，制定年內法制宣傳教育活動計劃，做到有計劃、有步驟、多形式地學習、宣傳好公安專業法和涉及民生的基本法,切實為今年“普法”宣傳教育工作開好局、起好步。主要做好以下幾方面工作：(一)堅持黨委（組）中心組學法活動，不斷提高領導干部依法決策和依法行政的能力。**黨委中心組全年集中學習的時間不少于原則上每月集中學習研討不少于一次，每次一天。(二)加強對全局中層領導的普法教育。要有針對性的開展法律知識培訓、法制講座，邀請有關法律專家教授或法律專業人士為中層以上領導干部進行法制講座，推行中層干部任職前法律知識考試、考核等制度，使中層領導加深對依法行政理念的認識，提高嚴格執法，依法辦案（事）的理論水平。(三)繼續抓好法制校長和法制輔導員隊伍建設。要充分發揮法制校長和法制輔導員的作用，針對不同年齡段青少年學生的特點，加強對青少年學生的法制教育，不斷提高對青少年學生法制宣傳教育的質量和效果；法制校長要配合學校開展豐富多彩的法制宣傳教育活動，通過“法律進校園”活動，全面調動青少年學生學習法律知識的興趣，為學校創造良好的教育條件和治安環境，促進依法治校工作。(四)繼續加強對全局民警的法制宣傳教育。要有組織、有步驟、多形式地開展法律、法規學習培訓，重點組織民警學習公安常用的《人民警察法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《交通安全法》、《禁毒法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《勞動教養試行辦法》；繼續開展對《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》

　　等法律法規的學習，切實打牢公安機關及民警執法為民的思想根基，提高全局民警的法律素養和嚴格執法，依法行政的能力。(五)繼續擴大公安機關普法宣傳教育面。要將公安機關普法宣傳教育工作面向社會作為重中之重，在學好、用好公安專業法的同時，加大對基本法的宣傳教育力度，大力推進法制“進社區、進校園、進企業、進工地”，努力擴大普法教育的覆蓋面，增加宣傳活動的法治含量。要繼續宣傳《治安管理處罰法》、《禁毒法》。在普法宣傳教育活動中，要通過組織開展法律知識競賽、主題講座、觀看法治影視作品等多種傳統活動，使普法教育融入法制宣傳教育的主流，不斷提升全體公安民警的法治修養，從而形成普法宣傳教育活動的良好氛圍。（六）要繼續抓好對外來流動人員和外來務工人員的法制宣傳教育工作,同時結合企業管理人員法制宣傳教育工作組織開展。各單位在開展法制宣傳教育活動的同時，根據轄區特點，督促轄區內用工單位，有針對性地開展對外來流動人員的法制宣傳教育，共同為他們提供方便、快捷的法律援助和法律服務。三、工作要求和措施(一)加強組織領導。各單位、部門要把加強法治文化宣傳擺上工作日程，切實加強組織領導，明確工作責任，落實工作保障，加強檢查督導，確保公安法治文化宣傳組織領導到位、工作落實到位、注重效果到位。(三)形成工作合力。普法宣傳教育活動需要全縣公安機關共同參與，各單位、部門要密切配合支持，加強溝通協調，形成各司其責、齊抓共管的工作格局，共同推進落實2010年普法宣傳教育工作。(四)加大宣傳力度。在普法宣傳教育活動中，各單位要積極主動配合所在轄區相關職能部門、社會團體、組織搞好普法宣傳工作。要以各項活動為載體，組織民警進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進家庭、進新居民集居地，向群眾宣傳法律法規，宣傳安全防范知識，增強群眾和單位的法律知識和自我防范意識。要通過“110宣傳日”“6.26、禁毒宣傳日”、“11.9消防宣傳日”、“12.4法制宣傳日”、“警民懇談?問計于民”、“警民相約警務室”、“警務室開放日”等活動，組織民警進行普法宣傳，廣泛宣傳與人民群眾生活息息相關的法律法規，努力提高全民法律素質。通過普法教育，要使廣大群眾的法律意識、法治意識得到增強，社會執法環境得到進一步改善，使法制宣傳教育工作起到真實的效果。四、組織保障(一)要加強對法制宣傳教育工作的領導。**各單位要高度重視“五五”普法最后一年法制宣傳教育工作，把這項工作作為單位年度工作重點來抓，確保“五五’’普法規劃落到實處，切實加強對法制宣傳教育工作的領導和監督，保障法制宣傳教育工作深入開展。(二)法制宣傳教育工作是一個長期艱巨的社會系統工程，需要社會各界的大力支持，**各單位要加強同轄區各企事業單位、社會團體、群眾自治組織的聯系，共同做好法制宣傳教育工作。(三)建立組織領導機制。**各單位部門要建立專門領導小組，明確單位領導工作職責，確定小組成員，組織開展工作，建立和完善領導機制和工作機制，把法制宣傳教育納入單位目標管理責任制，(四)各部門要充分發揮工作積極性，政治處、法制等部門要組織、協調、指導、檢查、督促法制宣傳教育工作；各單位、各部門要承擔起法制宣傳教育重要職責，要運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。．(五)建立和完善學法制度。**法制部門要健全和完善領導干部法律知識培訓、法制講座、理論中心組學法、法律知識考試考核和法律知識任職資格制度，紀委要將領導干部法律知識列入干部理論教育黨風廉政教育工程。

　　篇四：公安分局2012年度新聞宣傳計劃呈貢公安分局2012年度新聞宣傳工作計劃為扎實做好2012年公安宣傳工作，不斷提升分局公安隊伍形象，進一步密切公安機關與社會各界的廣泛聯系，充分發揮新聞輿論導向作用，營造良好的執法環境，更好地調動和激發公安民警打擊犯罪、保護人民的積極性，圓滿完成今年分局的公安宣傳任務，根據市局要求，結合分局實際，特制定本計劃。一、指導思想2012年度，分局新聞宣傳堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握深入學習昆明市公安局2012年公安工作會和公安宣傳文化工作會兩個會議精神，緊緊圍繞“四群工作”、“三訪三評”和市局各項公安中心工作任務，服務大局，在繼承和發揚公安宣傳思想工作優良傳統的基礎上，與時俱進，開拓創新，積極推廣現代警察公共關系的理念，開辟途徑，探索新辦法，建立新機制，實現警察與群眾之間的良性互動，密切警民關系，塑造警察良好形象。二、宣傳工作重點（一）緊密圍繞年度公安工作主題展開宣傳1、抓好重點、圍繞公安中心工作宣傳。積極策劃，有計劃、有步驟,主動跟進，大力宣傳公安機關深入推進“四群教育”暨“三訪三評”等工作中取得的顯著成效，大力宣傳公安民警秉公執法、竭誠為民、英勇善戰、無私奉獻的感人事跡，樹立公安隊伍的良好形象。2、圍繞上級公安機關部署的各類專項行動，集中開展宣傳。及時將分局采取的措施、取得的戰果宣傳出去，提升宣傳效果、擴大社會影響，進一步增強群眾對社會治安穩定的信心。（二）廣泛挖掘公安工作典型人物展開宣傳1、對內樹立先進模范典型。組織力量深入基層，注重挖掘公安機關特別是基層廣大民警中的先進典型，通過各種渠道進行廣泛宣傳，發揮典型引路作用，推動公安隊伍建設再上新臺階。2、對外塑造光輝民警形象。加強與各級新聞媒體的溝通聯系，大力宣傳公安機關涌現出來具有鮮明時代特征、深受群眾愛戴的不同層面、不同類型、成績顯著、親民愛民、可學可比、鮮活的先進典型，通過真實可信的典型，向群眾詮釋新時期人民警察精神。（三）深入結合社會管理創新展開宣傳工作1、緊跟時代步伐，促進內容創新。結合社會管理創新工作的深入開展，在緊密圍繞中央精神的前提下，革新宣傳工作方式方法，著重報道百姓關心、關注的熱點問題。2、立足服務群眾，促進形勢創新。重視把握群眾的心理和接受習慣，綜合運用消息、通訊、評論等各種載體，以群眾喜聞樂見的形式，采取報紙、電視、廣播等傳統模式結合手機、網絡等新興傳播方式，開展公安工作新聞宣傳。（四）加強宣傳隊伍建設夯實宣傳工作基礎1、構建新聞宣傳聯絡員組織網絡。各部門要配齊配強報送信息人員，結合本部門工作部署，積極主動做好宣傳素材收集、整理、上報的工作，每周報送至分局政工室。2、加強宣傳工作者的業務培養。各部門對發展培養的新聞宣傳聯絡員應組織其定期參加各類輔導、隨崗培訓，要有目標、有計劃、有步驟的

　　開展專業知識培訓，以提升新聞宣傳聯絡員的宣傳能力。三、具體工作措施（一）每星期刊發二至三期政工簡報，包括分局各部門及民警的工作亮點，工作成績；堅持政工簡報《每周一星》專欄的發表。（二）每天將分局工作動態以信息的形式上傳至市局政治部網站，上報前嚴把信息審核關，以提高信息采用率。（三）廣泛收集分局各部門領導、民警所撰寫的關于思想政治、業務工作、隊伍建設等方面的調研性文章，進一步整理、編輯后投稿至《云南公安》《昆明警方》兩個內部期刊，爭取每個月有分局民警撰寫的文章發表。（四）每周組織一至兩次分局案件的集中采訪報道。主要方式為邀請記者集中采訪報道；在案件偵破過程中，選擇性邀請記者隨警拍攝；宣傳民警隨警拍攝等多種形式進行節目策劃，豐富宣傳內容。（五）每月舉行一次“法制宣傳日”活動，由政工室牽頭，法制室、刑偵大隊、治安大隊、交管大隊、禁毒大隊、消防大隊等相關部門配合，分別進入小學、中學、各個社區進行專題法制宣傳教育，進一步增強人民群眾法制觀念。（六）每個季度組織分局文藝小分隊深入學校、社區進行一次文藝演出，以小品、小短劇、歌舞等多種形式為媒介，和諧警民關系為主題，促進警民生活中的互動，塑造公安隊伍良好形象。（七）聯系特警中隊，每半年開展一次“警營開放日”活動，邀請社區群眾、大學生參觀；聯系各個派出所，邀請大學生參與派出所日常巡邏出警工作，讓人民群眾切身體會民警的日常生活與工作，進一步爭取民眾對公安工作的理解與支持。（八）聯系刑偵大隊、治安大隊、交管大隊、禁毒大隊、各派出所，選擇在偵查破案、社區管理、交通管理、禁毒工作、巡邏防控等各項工作的豐碩成果、工作創新方法和涌現出的先進個人、集體，每月在省、市兩級主流媒體中進行專題報道。（九）全面加強呈貢警方微博維護管理，每天發布二至三條分局工作動態、警方溫馨提示等信息，認真解答網民提出的問題，針對網民意見和建設，督促分局相關部門抓好落實。（十）加強網上涉警輿情監測，一旦發生涉及分局的熱點事件，第一時間進行回應，并及時開展輿論引導工作，防止事態擴大。篇五：菏澤市鄆城縣公安局狠抓宣傳工作以提升整體形象菏澤市鄆城縣公安局狠抓宣傳工作以提升整體形象“一年來，我們虧沒少吃，事沒少干，而且一直保持命案偵破率100%，為什么人民群眾對我們的滿意率仍然不是很高呢？”今年初，菏澤市鄆城縣公安局黨委一班人帶著這樣的疑問，花了一周的時間召集形象監督員、人大代表、政協委員座談，深入社區走訪，向各界人士問計，他們發現，除少量反映公安民警工作中存在的問題與不足外，很多是群眾對公安機關一年來究竟做了些什么工作、為群眾解決了一些什么問題不清楚，用一位人大代表的話說：“是你們對自身的宣傳不夠，本地的群眾都不了解你們，他們的滿意從何說起呢？酒香也怕巷子深啊。”問題的癥結找到了，黨委們經過熱烈地討論，統一了思想，制訂了相應措施，采取了一系列行之有效的辦法，經過半年來的實踐，收到了明顯效果，他們的做法是：一、正確定位，實現“三個改變”。把宣傳工作定在一個什么位臵，這對宣傳工作的開展有至關重要的作用，為此菏澤市鄆城縣公安局經歷了從觀念到側重點到工作方式三個方面的轉變：

　　1、宣傳觀念改變。一是改變了“公安宣傳可有可無”的觀念。認為公安宣傳在提升公安隊伍整體形象方面具有不可或缺的作用，不僅必要而且還要加強，從局黨委到各基層單位都十分重視這一工作，不僅有專門的方案，還明確了責任和任務；二是改變了“公安宣傳就是自吹自擂”、“從事公安宣傳是為人作嫁的辛苦路”的觀念。一致認為：公安宣傳向群眾、向社會反映的是我們公安機關都為群眾做了些什么，提醒群眾要注意些什么，是展示的公安機關整體的形象，贏得群眾理解與支持的一個重要手段。也是自覺接受群眾監督的一個有效方法。從事宣傳工作是一項十分光榮的事，并且，對在這一工作中成績突出的給予重獎，提拔重用，解決相關待遇，使宣傳隊伍思想穩定，積極性高；三是改變了“公安宣傳只是宣傳科的事”的觀念。大家一致認為公安宣傳涵蓋的內容非常豐富，其外延相當大，不光是新聞媒體的宣傳、宣傳車、標語、公告的宣傳，更多的是人民群眾的口碑宣傳，所以，要做好這一工作，僅宣傳專干和兼干是遠遠不夠的，還要靠全體民警，通過自身文明執法、優質的服務贏得群眾，并在群眾中留下好的口碑。2、宣傳側重改變。一是側重擴大宣傳范圍，以往，菏澤市鄆城縣公安局不注重自身的宣傳，使得他們做了很多工作，他們身邊的群眾反而不了解，今年初，他們在制定宣傳方案時側重了擴大宣傳范圍，即宣傳任務下分到各單位，規定了各單位在省、市、中央級媒體必上稿件數，且與等級化管理掛鉤，根據采用稿件情況給予加分。二是改變只重結果不重過程的單調宣傳，除涉密部分外，盡量地全方位、多角度展示公安民警工作過程中艱辛的一面，如今年4月，菏澤市鄆城縣公安局以刑警大隊破一起命案為切入點，跟蹤采訪報道，從民警析案、生活、抓捕等多方面展示，分為三期在菏澤市鄆城縣電視臺播出后，群眾反響相當好。三是側重精品典型。公安宣傳也要強調打品牌，出精品，他們繼去年在部、省、市、縣幾乎同時推出了先進典型劉丙洋同志事跡之后，今年又強力推出了一個先進典型——王建軍。3、宣傳措施改變。一是穩定宣傳隊伍，菏澤市鄆城縣公安局在警力嚴重不足情況下，設立了二名宣傳專干，同時，指定各單位的內勤為宣傳兼干。二是用足所有通訊設備，除了以往常用的郵寄、傳真、發電子郵件等方式送稿外，他們還采用直接電話報料、專程送稿和光纜傳輸等手段。二、增加投入，暢通“三條渠道”。今年，菏澤市鄆城縣公安局在公安宣傳上共花費數萬元，主要用于暢通“三條渠道”。1、用足現有渠道啟航。一是改善本局宣傳裝備，獎勵優秀通訊員，目前，作為宣傳科除應有的照相機、攝相機、電腦外，菏澤市鄆城縣公安局另外還配備了一臺數碼照相機、還制定出相應的獎勵措施，對單位通訊員以其上稿數量和等級，按件計獎，使現有的宣傳隊伍發揮出更高效能；二是繼續改善與已有交往的媒體的關系。他們將已有交往的所有媒體們通訊聯系方法列成表，印發給各單位，方便這些單位向這些媒體投稿。對于各級媒體的來訪，他們做到熱情接待又不違規操作；三是充分利用《齊魯警務網》這一平臺，菏澤市鄆城縣公安局在這一平臺上的獨立發稿量目前仍保持在前列。2、巧借他人“渠道”行船。一是借電視的屏幕展示我形象。在本縣，鄆城新聞是一個老百姓比較關注的新聞，今年，他們與菏澤市鄆城縣電視臺結合，在新聞節目中開辟“金盾之光”新聞專欄，保證每周不少于三條公安新聞，還配合“保持共產黨員先進性教育活動”錄制演播了四期“政法風采”公安專題節目，群眾在日常生活中，在電視里常看到民警，心里也就踏實多了；二是借他人之手宣傳我形象。菏澤市鄆城縣是一個人口大縣，人杰地靈，有一大批新聞愛好者，這是一支不可小視的社會力量，菏澤市鄆城縣公安局與這些新聞愛好者保持好的聯系，在條件許可的情況下通過他們來反映公安工作，就比自己直接反映來得更讓人覺得真實可信；三是以群眾之口傳頌我形象，人民群眾對人民警察的滿意是通過民警的文明規范執法和熱情周到的服務贏得的，在這一方面，他們通過機關民警下社區共同參與防范，

　　為巡邏隊員裝備新“武器”，及時破獲重特大案件等一系列工作，已經贏得了群眾的稱贊，今后還將發揚光大。3、開辟新的“渠道”發展。一是主動“聯姻”。當前，很多新聞媒體都有新聞熱線，或報料電話，對于不影響辦案、無副作用的，他們自己一時來不及寫稿的就及時與上述媒體聯系。今年6月，菏澤市鄆城縣陳坡鄉一村鬧鬼，派出所民警知情后，立即決定捉這個擾亂一方安寧的“鬼”，他們同菏澤市鄆城縣電視臺晚間新聞取得聯系，捉住“鬼”后，晚間新聞及時予以報道，對教育廣大群眾起了很好的作用。二是開辟宣傳櫥窗。以往，群眾到公安機關來辦事往往找不到部門，找不到程序，今年，他們投資近萬元在菏澤市鄆城縣公安局機關大門內建立了二個宣傳櫥窗，不僅為群眾宣傳法律法規、告知辦事指南，還圖文并茂地宣傳公安好人好事，櫥窗的建立不僅方便了群眾，同時也讓群眾進一步了解公安，一舉幾得；三是建立一塊屬于他們自己的陣地。菏澤市鄆城縣公安局的公安局域網已開通并正進一步完善，網絡完善后，開設通訊報道專欄，各單位宣傳兼干將在其中大展身手，同時各單位宣傳工作進展也一目了解。三、服務公安，突出“三個面向”公安宣傳是公安工作的一部分，她來自于公安工作，又從屬于公安工作，服務于公安工作，他們在實際操作中正確把握，突出了“三個面向”：1、面向群眾。他們的宣傳是向人民群眾進行的，是人民群眾日常生活中關心的一些事情，今年初，城區街頭“兩搶”特別是飛車奪包現象較為突出，他們及時采了一組鏡頭，告訴群眾如何防范，不久，巡邏隊根據有關資料，用制成“鉤鐮槍”巡邏后，他們又及時跟蹤報道，并通過鄆城電視臺向社會播出。一時間，大街小巷都知道公安機關對付飛車奪包的歹徒有新特殊武器。原來發生在縣城的“兩搶”案件由一天幾起變成現在三個月才發生一起，群眾安全感大大增強了，對公安的評價自然就高了，有的群眾還根據電視中看到的舉報電話號碼，積極向公安機關提供線索。2、面向基層民警。工作在基層的民警，條件艱苦，面臨的困難多，人手少，工作壓力大，他們最辛苦，他們的鏡頭、筆墨也多往他們傾斜，今年菏澤市鄆城縣公安局在縣級電視宣傳計劃中，對于基層派出所都有一條以上的任務，主要通過縣局請電視臺記者深入各派出所，全面反映民警們的工作、生活，目前已有二十余個派出所被采訪報道。3、面向公安工作。公安宣傳服務于公安工作，就必須把握一定尺度，遵守一定的紀律，不能影響公安工作，還要促進公安工作。今年7月，菏澤市鄆城縣武安鎮發生一起無理抬尸沖擊派出所事件，該局宣傳專干將全部過程攝錄下來，為公安機關處臵為首者提供鐵的證據。某鎮部分群眾受一伙地痞欺壓，認為派出所與這伙人關系很“鐵”，對群眾報案不作為而反映到上級有關部門，公安機關經秘密調查，于6月下旬的一天，將這伙地痞悉數抓獲，通過辦案調查，抓獲過程全程被攝錄下來，通過電視臺播出。很快收回影響。局長大接訪、機關民警下社區、實行案件回訪回告制及社區民警向群眾述職等一系列親民措施和作法出臺后，菏澤市鄆城縣公安局及時報道宣傳，菏澤市鄆城縣城一位群眾激動地說，現在，在社區天天可看到警察，在電視里也經常看到熟悉的警察，看得多了，心里也就踏實了。在半年的一次評議會上，很多代表對公安局的評價高多了。篇六：市公安局2011年黨建工作計劃**市公安局2011年黨建工作計劃2011年，為全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、先進性建設，豐富和發展黨建工作內容，規范黨建工作秩序，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用，扎實推動各項公安工作，根據市直工委和市局黨委黨建工作要求，結合工作實際，特制定2011年黨建工作計劃。一、圍繞迎接建黨90周年，深入開展創先爭優活動

　　1．認真做好建黨90周年宣傳教育活動。重點做好以下四個方面的宣傳教育：學習宣傳中國共產黨的光榮歷史和豐功偉績；學習宣傳新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就；學習宣傳中國特色社會主義理論體系和不斷加強黨的建設的重大意義；學習宣傳廣大黨員在革命、建設和改革開放各個時期的先進事跡和突出貢獻。引領廣大黨員民警深刻認識歷史和人民是怎樣選擇了中國共產黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，進一步堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。2．扎實開展形式多樣的紀念活動。各黨（總）支部要堅持喜慶熱烈、務實勤儉的原則，廣泛開展座談交流、理論研討、走訪參觀、征文評選等形式多樣的紀念活動，著力營造愛黨、信黨、忠于黨的濃厚氛圍。七一期間，市局黨委將通過召開慶祝大會、評選表彰一批先進基層黨組織和先進個人，隆重紀念建黨90周年。3．深入開展創先爭優活動。以承諾、踐諾、評諾為重點，認真落實“四個雙向”措施，力求做到主題鮮明、目標實在、要求具體、落實有效。把發現、樹立、宣傳、推廣各項工作中的先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手，用身邊的事教育身邊的的人，進一步營造比、學、趕、超的良好風氣；進一步加強分類指導，扎實推進市局領導班子成員創先爭優活動聯系點建設，充分發揮聯系點的示范效應，重點督促各部門抓好公開承諾的落實；突出抓好窗口服務行業創先爭優，落實便民利民各項措施，讓廣大群眾真切感受公安機關在創先爭優活動中的新變化。二、加強學習型組織建設，不斷提升政治理論水平力4、深入貫徹黨的十七屆五中全會精神。組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會精神，不斷提高黨員干部分析問題和解決問題的能力。堅持理論聯系實際的學風，緊密聯系工作實際，解放思想，更新觀念，開闊視野，學以致用，提高運用理論解決實際問題的能力，做到思路有創新、發展有舉措、工作有實績，切實提高全局黨員干部的思想政治素質和理論水平。5、不斷探索思想政治教育的新途徑新方法。結合黨員民警的思想實際，增強思想政治工作的針對性、實效性和主動性。通過創建學習型黨支部活動，采取定期召開黨委中心組、黨小組和黨員會議，觀看教育影片、參觀學習、開展共建活動等多種學習和活動形式，對黨員進行黨性教育，不斷加強黨員的黨性修養；把解決思想問題與解決實際問題相結合，努力解決民警關心的深層次熱點、難點問題，推動工作創新。6、創新黨員干部理論學習方式。按照黨建帶群建的工作思路，扎實推進“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，繼續開展“修身儲能思奮進”讀書活動和創先爭優、發展黨內民主、加強作風建設等工作重點，繼續完善黨員干部理論學習和業務學習制度，重點堅持“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的黨性觀念和整體素質。三、圍繞建設為民、務實、清廉機關，扎實推進機關作風建設和反腐倡廉建設7．深入推進機關作風建設和行政效能建設。把扶貧開發“雙到”工作作為機關黨員民警服務基層、服務群眾、改進作風、提高能力的有效途徑和重要抓手，將扶貧開發“雙到”工作與農村基層黨建工作有機結合，開展結對幫扶活動，組織局機關黨員民警與困難黨員結成幫扶對子，使機關黨員民警在服務基層、服務群眾的實踐中錘煉作風、增強才干；廣泛開展作風建設評議活動，堅持以評促糾，以評促建，糾建并舉，把民主評議黨員、民主評議政風行風活動與“大走訪”開門評警活動結合起來，促進機關作風加快轉變，促進群眾和基層反映強烈的突出問題加快解決。8．堅持不懈地開展黨風廉政建設。深化黨風廉政建設的宣傳教育，結合黨員民警的思想和工作實際，開展黨性、黨風、黨紀和警示教育；結合黨員民警身邊的人和事，加強黨員民警的黨紀國法和廉潔從政教育，認真做好不合格黨員的處理工作；抓好黨風廉政建設責任制的落實，加強對各部門民主生活會的指導與檢查。四、圍繞提高履職能力和工作水平，不斷加強黨員民警隊伍建設

　　9．加大黨員民警教育培訓力度。按照中央提出大規模培訓黨員干部的要求和省委、市委的有關部署，緊密結合公安工作實際，切實加強對黨員民警的經常性教育。要認真總結培訓的成功經驗和反面教訓，科學把握新形勢下機關黨員民警思想意識變化的特點和業務能力建設的實際，堅持分類別、分層次、分專題培訓，提高黨員民警教育培訓工作的針對性和時效性，把黨員民警教育培訓的效果體現到做好本職工作、提高業務水平、發揮先鋒模范作用上。今年，市局將組織機關黨員民警參加市直工委舉辦的入黨積極分子培訓班兩期，機關黨建通訊員培訓班、紀檢委員培訓班和組織委員培訓班各一期。10．建設高素質黨務干部隊伍。通過推動機關黨組織及時規范換屆改選，嚴把機關黨組織領導班子人選推薦、考察、審批關，進一步優化班子結構，增強班子凝聚力和戰斗力。采取分批、分層次和集中輪訓方式對機關黨務干部進行培訓，突出抓好黨務知識的學習，建設一支政治過硬、業務精通、結構合理、作風優良的高素質黨務干部隊伍。關心機關黨務干部的成長，積極為他們的學習、工作、生活創造有利條件。六、圍繞精神文明建設活動，不斷深化機關文化建設11．認真開展主題教育實踐活動。按照中央政法委“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、公安部“堅持執法為民、樹立良好警風”和省廳“廣東公安精神”大討論等主題教育實踐活動的要求，深入開展革命傳統教育、執法為民教育和紀律作風教育，不斷加強民警的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，培育警隊核心價值觀，牢固樹立忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治意識。12．充分發揮群團組織的重要作用。按照黨建帶團建、黨建帶婦建的方針，充分發揮市局團委、婦委會的橋梁和紐帶作用，大力開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建活動，引導廣大青年民警、女民警在各項工作中提升素質、建功立業。積極組織開展參與面廣、示范性強、內涵豐富、喜聞樂見的群眾性文體活動，活躍機關文化生活，進一步提高機關整體文化素質。二〇一一年一月二十六日篇七：201x年全區公安政治工作思路201x年全區公安政治工作思路(征求意見稿)201x年，全區公安政治工作要進一步深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞時代要求、全局中心工作和民警需求，以弘揚“忠誠、奉獻、卓越”的寧波公安精神為主題，以提升民警對公安事業的責任、內心、情感認同為主線，以開展“公安文化建設推進年”活動為載體，堅持改革創新，強化制度建設，努力激發民警工作積極性、主動性和創造性，為完成各項公安工作任務提供強有力隊伍保障。一、深化價值觀教育圍繞弘揚“忠誠、奉獻、卓越”寧波公安精神主題，鞏固深化核心價值觀學習教育和大學習大討論工作成果，通過靈活多樣的形式和載體，深化教育。一是用公安精神塑造全警價值觀。采取專題講座、交流討論、領導宣講等形式，深化民警對寧波公安精神的理解和領會，規范民警從入警到退休工作歷程每一特殊階段的核心價值觀教育形式和內容，使寧波公安精神在民警思想深處扎根，成為全警共同價值追求，寓認同接受、自覺踐行于潛移默化之中。二是用先進典型引領全警價值觀。進一步深化創先爭優活動，積極選樹“我身邊的先進典型”，努力在全體民警中營造積極上進、創先爭優的良好氛圍，推薦、表彰一批優秀基層黨組織、優秀黨員，分層次、分警種評選表彰一批崗位標兵、業務能手。制定表彰獎勵工作實施細則，明確綜合性獎勵、單項性獎勵、公安內部獎勵、系統外部獎勵的推薦程序、決定宣布、獎項送達形式，嘗試建立民警受獎在一定范圍、區域公告制度，著力延長表彰獎勵的后續效應，擴大表彰獎勵的影響面，提升受獎民警的榮譽感。三是用理論學

　　習、主題教育筑牢全警價值觀。嚴格落實理論學習制度，創新理論學習教育的形式。組織開展“兩代表一委員”、特邀警風監督員視察執法規范化建設成果、當一日接處警民警等系列活動，著力宣傳人民警察的良好形象，增強民警職業自豪感和歸屬感。二、推進公安文化建設圍繞“忠誠、奉獻、卓越”的寧波公安精神主題，深化文化育警力度，細化“公安文化建設推進年”活動。一是加強公安文化隊伍建設。在全體民警中進一步挖掘具有不同類型的文化特長的專門人員，壯大文化干部隊伍。二是加強公安文化陣地建設。投入必要的資金和物質，加大對文化陣地建設、使用的保障，充分發揮虛擬文化陣地的作用，開辟“網上閱覽室”，使其成為實體閱覽室的重要補充。三是充分發揮已經建成的警察俱樂部作用，組織開展一些有利于民警身心健康、緩解民警心里壓力、積極向上的以警察或警察家庭為參加主體的征文比賽、體育競技、戶外活動，滿足民警的精神文化需求。三、創新與完善警務機制圍繞打造“主體明確、標準明了、重點突出”的警務管理格局，以考核、干部人事管理等為主線，加大創新力度。一是完善考核制度。以各警種崗位目標任務為依據，根據勤務機制調整與完善的要求，修改基層警務精細化管理平臺“一網考”考評細則，通過對倒查和自動生成的量的分析，更加科學、客觀、公正地實現對各警種民警主要工作定期評價。改革傳統考評方式，精簡考核內容，逐步實現從實地檢查為主的考核方式到網上倒查為主，輔之以實地檢查的考核方式的轉變。二是完善干部管理機制。健全能力測試、實績評價、民主評議相結合的競爭選拔機制，同時，進一步完善民主推薦、實績評估、集體評議的后備干部競爭選拔機制，努力把握正確的選人用人方向，積極營造學有榜樣、干有目標的競爭氛圍。強化領導干部“一崗雙責”意識，根據區委“不勝任干部調整辦法”的規定，制定出臺分局“不勝任干部調整實施細則”，嚴格落實領導干部責任追究制度。三是創新機構人事。繼續按照機關警力“零增長”的目標，充實派出所警力，不斷提高警力配置與承擔任務的適應程度。著力抓好所隊和機關部門《全省公安隊伍管理信息系統》維護應用的定期檢查工作，落實對《全省公安隊伍管理信息系統》的常態管理。以省、市公安機關出臺的協輔警管理指導性文件為依據，研究制定全區協輔警管理實施辦法，對協輔警隊伍進行統一分類，規范協輔警隊員的招錄、培訓、考評機制。四是創新基層黨建工作。主動開展黨建帶群建團建工作，加強群團組織建設，激發青年民警工作活力。四、努力落實“四警”活動各項措施圍繞構建公安隊伍職業保障體系目標，著力抓好“聽警聲、解警憂、凝警心、愛警營”各項措施的落實，注重解決民警關心關注的實際問題。一是繼續實施領導干部約談制度。進一步完善領導干部與民警雙向約談、家訪的“聽警聲”機制，及時發現民警需求，掌握民警思想脈搏。改版政治處網頁，開辟“民警之聲”欄目，提高思想政治工作感染力和滲透力。二是建立分局事關民警重大利益政策、規定出臺前的意見征詢和情況通報制度。在分局事關民警重大利益政策、規定出臺前廣泛征求所隊、機關部門領導和民警代表的意見，通報有關情況，認真做好政策規定解釋和潤物無聲、春風化雨的民警思想政治工作。三是認真做好服務保障工作。邀請心里專家對一線民警進行心里輔導和干預，合理科學安排民警休息，跟蹤落實民警休假情況，積極爭取黨委、政府和相關職能部門的支持，盡力幫助解決子女就學、家屬就業、民警車輛補貼、看病就醫等實際困難。四是營造團結向上、心齊氣順的良好氛圍。組織開展“文明單位”、“青年文明號”、“群眾滿意基層站所”、“和諧基層單位創建”和“我為警營獻一計”等活動，為實現凝警心、愛警營營造團結向上、心齊氣順的良好氛圍。五、加強和改進教育訓練圍繞構建現代化、職業化、效能化的教育培訓體系，堅持“實戰、實用、實效”的原則，

　　努力實現教育訓練效能的最大化。一是改進集中培訓工作。科學調整培訓內容，以群眾工作、信息應用、實戰技能為重點，對照上級公安機關對各個不同警種的業務要求和考評內容，開展針對性的培訓，每期培訓確立若干個主題，安排一定課時組織討論，精心選擇既具理論知識，又富實戰經驗的系統內外的行家里手擔任培訓教官，制作專門課件，提高授課的生動性與實效性，實現民警對課程內容接受程度的提升。二是加強崗位練兵工作。按照新警培養成長計劃，認真抓好對新警教育、管理、監督、考核各個環節具體要求的落實工作，盡可能縮短新警的成長周期。三是深化校局合作機制。充分發揮浙江警察學院實習基地的作用，邀請學院教師來分局進行專題講座，選派業務骨干擔任浙江警察學院兼職教官，開展校局雙向合作交流。科學合理安排浙江警察學院學生來分局實習工作，努力實現分局警力緊張狀況改善和警院學生公安業務知識充分運用公安工作實踐、公安工作基本方法和內容熟悉的校局雙贏局面。六、深化警察公共關系建設圍繞拓展和諧警民關系建設總要求，不斷創新警民聯系的新形式和新渠道，切實改善公安機關和公安民警的形象。一是推進和諧警民關系建設。堅持領導帶頭，全警參與，深入開展公安民警“大走訪”開門評警活動，自覺接受人民群眾監督，著力構建和諧警民關系，進一步完善“網上警務室”的運作機制，加強與“實體警務室”的聯動，努力形成“網上警務室”與“實體警務室”相互聯動、互為補充的良性循環。不斷深化安全防范進社區工作，確保每個住宅小區或每300戶居民擁有2個以上安全防范宣傳陣地，定期不定期更新安全防范宣傳內容。二是加強公安工作主旋律宣傳。注重發揮所隊、機關部門兼職宣傳干事作用，加強與新聞單位的溝通聯絡，提高分局服務全區中心工作、公安重點工作和重大案（事）件宣傳題材的策劃能力，進一步增加分局宣傳報道在《警周刊》和其他媒體中的比重和在社會上的影響力，擴大公安宣傳的覆蓋面和正面效應。三是強化涉警輿情危機的應對與處置。按照“及時、主動、準確、統籌”的原則，完善涉警輿情報送、研判、處置機制，牢牢把握輿論引導的主動權。嚴格遵守公安機關宣傳工作紀律，繼續組織開展新聞輿論引導培訓教育，提高全體民警的輿論宣傳、輿情應對處置的意識和水平。七、加強政工隊伍自身建設圍繞構建體系完備、機制科學的政工格局為目標，以打造可敬、可信、可親、可靠的政工隊伍為重點，進一步加強對公安政治工作領導，切實提高政工部門服務中心、服務基層、服務民警的效能。一是加強政工干部隊伍建設。明晰政工干部和業務干部的隊伍管理責任，努力造就一支具備業務素質但不插手業務的專門政工隊伍，適時舉辦政工干部專題培訓班。二是加強政工制度規范化建設。匯總黨建、教育訓練、干部管理、人事工資、警察公共關系、警營文化的配套文件并上網公布，進一步提高民警對政工制度的熟知程度和執行水平。三是加強經驗總結推廣。堅持把政工例會開成隊伍狀況分析會、整改情況匯報會和經驗做法總結推廣會，認真分析隊伍管理工作現狀，跟蹤落實隊伍建設中存在問題的整改情況，總結推廣隊伍建設中的好做法、好經驗。1篇八：長沙派出所對公安工作的規劃意見建議公安工作規劃意見和建議結合我轄區的各項工作情況，現對公安工作規劃提出一下建議：（一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影

　　響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為***的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。要按照政治堅定，開拓創新，團結協調，廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。四要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。五要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。（三）嚴格公安教育訓練，不斷提升公安民警的綜合素質。經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

　　四)統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關，同時也與教育、管理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監督，嚴肅法紀。各級公安機關的領導要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區群眾對民警的意見，發現問題及時提醒、及時解決；公安機關的內部監督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。要堅持經常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴肅查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。(五)建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關措施。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，特別是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業。目前我國法律對警察執法行為的保護較為分散籠統，沒有根據警察職業特點的立法特殊保護，更沒有可具體操作的條款。建議增設對襲警行為的特別處罰條款，增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規定，維護民警人身安全和執法權威。要設立專門機構，及時受理和處置侵犯民警權益的案件，真正為民警主持正義。(六)加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道，多策并用，多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進團結、步調一致。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，形成巨大的組織凝聚力，為對外公共關系活動創造良好的基礎和前提。其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見，爭取理解支持；要加強與執法執紀監督員和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；要深入社區、農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助解決群眾的困難。第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與公眾之間的相互了解；運用事實和法律影響、說服公眾，修正其不

　　恰當的看法、觀念和行為，最終使公安民警與公眾之間的態度、行為和觀念相統一，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。要嚴格執行“五條禁令”，持之以恒地抓好內務條令、訓練條令和即將頒布實施的紀律條令的貫徹落實，健全各種執勤執法規范，從最基本的行為準則抓起，加強養成教育，形成公安隊伍良好的職業風范。要抓緊制定相關規定，積極組織實施公安機關特別是派出所等“窗口”單位的統一外觀標識建設，以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿意為標準的這個基本點，抓住以人為本，全面塑造、提高、發展民警的這個新生點，來做好正規化建設這篇大文章。安遠縣公安局長沙派出所2011年12月11日篇九：公安機關嚴打宣傳單****派出所冬季嚴打整治整治宣傳單為確保轄區社會治安穩定，給廣大人民群眾營造一個更加良好的治安環境，公安機關已于12月6日開展全面冬季百日嚴打整治。請廣大群眾在踴躍提供各類破案線索的同時，切實加強自身的安全防范。一、居家防盜。當您舉家外出或夜晚入睡時，務必記住關好窗、鎖好門。外出時要反鎖，不要將現金放在家里，貴重物品分開存放。四樓以下住房切忌開窗睡覺，防止盜賊“釣魚”。二、出行防扒。當您乘車或購物時，要看緊自己的錢和貴重物品．不要因疲勞或選購物品而喪失警惕。三、車輛防盜。摩托車最好安裝雙點火開關，在公共場所停車時間不長也要同時用大架鎖和防盜鎖，夜晚停車要入庫，或停入有人看守的車棚并加鎖；汽車夜晚要停在有門衛的院內或車庫內，并加裝防盜報警裝置。人車分離時，不要將現金、包和貴重物品放在車內。四、街頭防盜搶。當您背包騎車或行走時，一定要將包斜掛在身前，不要單肩背包；不要單人夜間到偏僻地方行走，必要時應結伴而行；在照明狀況不良路段行走，最好攜帶照明工具。當您在銀行取完大額現金后，要環顧左右，防止有人跟蹤搶劫。當您在持卡取錢時，一定要小心防范有人以告知您掉錢在地上為由，趁機換掉您的銀行卡后更改密碼盜取您卡上現金。五、街頭防騙。當有陌生人在街頭檢錢提出與您平分時，千萬別上當；當有陌生人在車上、街頭巷尾、旅館或其他場所設局賭博，千萬別參與；當有陌生人在大街上邀約您合伙做生意賺大錢，千萬別理會；當有人自稱是“神醫”，有“神藥”，可以治病消災，千萬別上當；當有人提出與您兌換外幣，小心上當受騙。六、信息防假。當您的手機收到中獎的消息后，切記不能相信，這是騙子想騙取您的匯款；當您意外接到出門在外的家人遭遇車禍、生病等不幸的消息，需要迅速匯款時．先不要驚慌，一定要撥打“114”查詢當地公安局、醫院電話求證核實后再作決定。一切未經查證而要向外掏錢的信息，一定是陷阱。七、禁止賭碼。賭碼違法，勞命傷財，輕者令血汗錢白白東流，重者使妻離子散、親情反目。如果要買，就去買合法的彩票，走中彩之路。八、遠離毒品。沾上白花花的毒品，走進黑漆漆的人生。青少年不要結交毒友；不要因好奇吸食他人免費提供的毒品；不要接受陌生人的香煙、飲料。九、家庭火災預防。不躺臥吸煙；不隨意拆卸家用電器；不私拉亂接電線；使用電熨斗、電爐等電熱器時，人員不得離開；電源線路老化要及時更換；小孩不能玩火；堅持人走斷電、斷氣；液化熱水器洗澡時，要防止煤氣中毒。報警電話:0934-8865782、110篇十：賓川縣公安局2009年預防青少年違法犯罪工作總結暨2010年工作計劃

　　賓川縣公安局2009年預防青少年違法犯罪工作總結暨2010年工作計劃2009年，按照各級有關開展預防青少年違法犯罪工作的安排部署，賓川縣公安局認真貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，在上級黨委、政府的領導下，積極組織，狠抓落實，預防青少年違法犯罪工作取得一定成效。一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好預防青少年違法犯罪工作的責任感和緊迫感。維護青少年合法權益，把做好預防和減少青少年違法犯罪活動作為首要任務來抓，想方設法為營造青少年健康成長的良好社會環境搭建平臺，是公安機關義不容辭的職責。2009年，賓川縣公安局以開展社會治安綜合治理各項工作為契機，與各有關部門大力協同、綜合防治，教育與法制相結合，使青少年違法犯罪問題得到明顯好轉，維護了社會穩定，同時也充分體現了黨委、政府、社會各界對青少年的關愛和對維護青少年合法權益和預防青少年違法犯罪工作的高度關注。二、突出重點，多措并舉，進一步加強預防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性。2009年，賓川縣公安局針對青少年違法犯罪呈現的特點、趨勢，強化打擊力度，全面清理整治，開展警校共建，落實幫教措施，有效地維護了青少年的合法權益。（一）扎實推進未成年人思想道德和法制教育。工作中，賓川縣公安局與縣司法、教育等部門聯合，積極組織開展“6〃26”禁毒宣傳日活動，開展以青少年遠離毒品、法制進校園等為主題的宣傳教育活動，通過掛橫幅、設咨詢點、掛宣傳畫、散發宣傳材料等形式，對青少年如何防毒拒毒、創建平安社會和校園、增強社會公德和環境保護意識及“兩法”等內容進行了廣泛宣傳；以開展法制副校長工作為契機，在全縣中小學校先后召開以禁毒、禁賭、平安創建、遵守法律法規、提高青少年自防能力等為內容的法制宣傳會，向青少年普及防災避險知識和交通安全常識，傳授意外傷害自救、互救及防衛實用技能，提高了青少年自我保護能力和守法意識。針對當前青少年違法犯罪現象日益突出的現實，向學生們通報了當前我縣轄區內青少年違法犯罪的基本情況及特點，對青少年違法犯罪的產生原因以及如何預防進行了分析。針對學生們普遍缺乏自我防范意識和應有的防范技能的現狀，向學生們介紹了在日常生活中應怎樣正確樹立自我防范意識，和應對不法侵害應掌握和了解的基本技能。宣傳介紹了“110”報警服務臺受理的范圍、正確撥打110報警電話的方法以及騷擾報警、假報警產生的危害和后果、應承擔的法律責任。（二）積極開展各種專項整治活動。充分發揮公安機關職能作用，與司法、教育、文化、勞動等相關部門密切配合，采取有力措施開展綜合治理，嚴厲打擊侵害青少年人身權利等違法行為；開展網吧、娛樂場所專項整治和檢查，及時查處違法行為，凈化社會空氣；加強學校周邊環境整治工作，維護了學校周邊的社會治安，為青少年健康成長創造了良好的社會環境。一是強化打擊力度，嚴懲危害青少年安全的各類違法犯罪活動。通過各種形式，結合公安機關各項專項整治行動的開展，對危害青少年人身財產安全的違法犯罪活動進行嚴厲打擊，減少侵害青少年人身財產安全的案件發生。二是全面清理整治，大力凈化校園周邊治安環境。聯合學校和文化部門對學校周邊可能誘導青少年犯罪的電子游戲室、書店、影碟出租室等進行定期檢查和隨機抽查。積極配合文化部門凈化歌舞廳、網吧等文化娛樂場所，打擊違規違法經營，鏟除誘發青少年毒品、網絡犯罪的環境條件。三是開展警校共建活動，不斷強化學生法制意識、安全意識。各派出所積極與學校開展警校共建活動，由民警擔任法制副校長，利用典型案例對青少年進行教育，收到了很好的社會效果，從而不斷增強了學生的法制觀念和安全意識。為了確保師生人身安全，還在學校醒目位置設立了責任民警圖版，印發了警民

　　聯系卡和安全防范常識，對位于交通路口的學校設立了限行、限速交通標志和助學崗，通過多種形式提醒、警示來往人員和車輛，減少了事故的發生，確保了學生的人身安全。四是落實幫教措施，為青少年創造良好的成長環境搭建服務平臺。在開展幫教工作中，賓川縣公安局始終遵循“教育、感化、挽救”的方針，采取“動之以情、曉之以理”的工作方法，有針對性地開展了“一助一”、“多幫一”等幫教活動，形成全社會參與關心青少年成長的良好格局。實行家長、學校、社區（村、居委會）、派出所多管齊下、多方幫教的形式與措施，根據每一位違法青少年生活、心理和所處環境，制定出有針對性的幫教措施，安排專人進行跟蹤幫教服務。三、目前工作中存在的主要問題一是領導和工作機制尚不健全，工作中缺乏統一規劃、統一部署，各部門之間缺乏協調，難以形成密切配合、齊抓共管的工作格局，不能充分調動各創建單位的積極性、主動性；二是青少年思想教育與法制教育的針對性還不能完全適應青少年成長和形勢發展的需要，如何進一步貼近實際，開展適合青少年發展需求的思想教育和法制教育應在今后的工作不斷加強和改進；三是受經費、人員的限制，對預防青少年違法犯罪工作存在時緊時松的情況，突出性活動開展得多，經常性工作開展得少，特別是對新時期如何切實加強預防青少年違法犯罪工作缺乏研究。四、2010年工作計劃2010年，賓川縣公安局將在上一年工作開展的基礎上，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建平安、和諧賓川的目標，充分發揮公安機關職能作用，完善相關制度，進一步加強預防青少年違法犯罪各項工作措施的落實，有效促進青少年的健康成長，有力維護轄區社會治安秩序的穩定。（一）發揮職能作用，嚴厲打擊違法犯罪。以公安機關開展社會治安專項整治工作為契機，加強對轄區違法犯罪活動的打擊力度，維護社會治安，為青少年成長創造一個安全、穩定的社會環境。（二）加強法制教育。進一步加強對在校學生的法制教育宣傳力度，使青少年懂得基本的法律常識和學法用法的重要性，從而做到知法、懂法，進一步達到遵紀守法，以此減少犯罪的幾率。組織基層派出所民警利用進村入戶走訪群眾的機會，向群眾進行法律法規宣傳教育，增加農村青少年學習法律知識的機會，知法、懂法，能正確運用法律來處理日常生活中遇到的事情，從而減少犯罪。（三）加強文化市場管理，凈化社會空氣。與文化、教育、工商等部門聯合，加強對文化市場的監管力度，進一步鞏固整治學校周邊環境工作的成果，進一步加強網吧管理工作，協調各方力量，解決網吧接納未成年人和青少年沉迷網吧、網絡游戲等問題，減少垃圾文化對青少年的影響，讓青少年在健康、積極向上的環境里成長。（四）完善教育幫扶機制，努力減少青少年違法犯罪。加強社會治安綜合治理，與社區、居委會、等基層部門加強合作，對青少年進行幫教工作。動員全社會共同參與，齊抓共管，采取各種手段和行之有效的辦法，抓實對違法劣跡青少年的幫扶工作，使其走入人生的正常軌跡，做一個對社會有用的人。總之，青少年違法犯罪問題是一個綜合性的問題，涉及到經濟、文化、教育、家庭等方面，在青少年成長過程中，不論在哪一個環節上出了問題，都有可能導致一個青少年走上犯罪道路。因此，要減少青少年犯罪，必須調動社會一切力量，全社會形成共識，運用綜合治理的辦法，從教育抓起，從體制上抓起，從社會環境抓起，讓每個青少年都能在健康積極向上的環境中成長。

　　

　　

篇二：加強公安法治文化建設

　　要根據基層單位的丌同情況抽調具有一定文化活勱能力的民警組成培訓小組充分利用每周一課集中培訓戒深入基層具體指導等形式針對基層文化活勱存在的薄弱環節定期開展有關廉政文化知識的與題培訓和講座輔導等活勱使基層單位始終保持一支具有一定廉政文化活勱能力的骨干隊伍從而為基層單位人人參不廉政文化活勱提供必要的能力保證

　　一、公安廉政文化建設的內容

　　公安廉政文化建設是公安文化建設乃至中國特色社會主義廉政文化建設的重要組成部分，是加強公安反腐倡廉建設的治本之策，是形成新時期公安機關良好警風的重要支撐，是促進公安隊伍建設的內在動力。加強公安廉政文化建設就是要發揮其預防腐敗孳生“凈化器”，隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用，大力弘揚以忠誠為核心的警察價值觀，激濁揚清，凝聚警心；大力倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，不斷提高廣大公安民警拒腐防變的能力，以反腐倡廉的最大成效，促進和推動公安中心工作和各項重大警務部署的落實。公安廉政文化具有“公安機關不同于一般行政機關”自身所獨具的特色，又寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內涵。從公安機關的實際看，公安廉政文化其內涵可分三個層面：一是思想理念。包括警察對廉政的認知程度、警察的廉政思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等。二是廉政規范。包括廉潔從警的各項法規制度、行為規范等。三是載體。包括開

　　展廉政文化活動、創作廉政文化作品、建設廉政文化基地、構建廉政文化網絡等。加強公安廉政文化建設，就是要通過各種載體和形式宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，倡導“忠誠、為民、務實、清廉”的優良作風，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

　　《中國公安廉政宣言》的具體內容是：

　　國旗在上，警察的一言一行，決不玷污金色的盾牌。

　　憲法在上，警察的一思一念，決不觸犯法律的尊嚴。

　　人民在上，警察的一生一世，決不辜負人民的期望。

　　我面對中華人民共和國國旗和國徽宣誓：

　　為了國家的昌盛，為了人民的安寧；中國警察，與各種犯罪活動進行永無休止的斗爭，直至流盡最后一滴血。

　　為了神圣的使命，為了犧牲的戰友；中國警察，寧愿清貧，永不貪贓。以我廉潔，守護正義。從警一日，清廉終生。

　　加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為***的黨中央直接領導和推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，審時度勢作出的重要

　　舉措。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設。公安機關的民警身著警服，頭戴國徽，作為政府工作的門面，其廉政文化往往成為人民群眾洞察黨和政府形象的一個重要窗口。特別是在社會主義市場經濟深入發展的新時期，加強公安廉政文化建設，提高民警的綜合素質，牢固樹立執法為民思想，確立廉潔奉公道德底線尤為重要。

　　一、公安廉政文化的基本內涵

　　公安廉政文化是廉政文化大概念的一個分支，具有公安機關自身所獨具的特色，又寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內涵，同時又具有強烈的職業特征和獨特的價值取向，其核心是塑造警察精神。它在增強隊伍的凝聚力、向心力，改善公安隊伍管理和塑造良好形象方面有著不可替代的作用。

　　要從根本上把握公安廉政文化的基本內涵，必須切實了解公安廉政文化內涵的“三個層面”、“四方面內容”和“五種特性”。

　　（一）公安廉政文化內涵的“三個層面”

　　從公安機關的實際看，公安廉政文化的內涵可以分為三個層面：一是精神層，包括警察對廉政的認知程度、警察的廉政思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，

　　包括廉潔從警的規章制度、行為規范等；三是物質層，包括開展廉政文化活動、創作廉政文化作品、建設廉政文化基地、構建廉政文化網絡等。

　　（二）公安廉政文化內涵的“四方面內容”

　　從總體上看，公安廉政文化的內涵包括以下四方面內容：一是指廉潔執法的思想道德要求，作用于公安民警的內心世界，形成廉潔執法的文化動力；二是指在整個公安機關中營造良好的廉潔執法的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的道德風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察職業道德、敬業愛崗、廉潔自律的職業文化；四是指公安機關與廣大人民群眾共同追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。

　　（三）公安廉政文化內涵的“五種特性”

　　公安廉政文化的內涵具有五種特性：一是先進性。公安廉政文化是公安廉政建設和公安文化建設相結合的產物，是進步內容與完美形式的有機統一。它通過文化的外在形式，內在地傳播健康向上、積極進取、清正廉潔、有益社會的價值觀念、道德情操和制度規范等。二是廣泛性。就是說公安廉政文化具有深厚的群眾基礎。廣大人民群眾對公安機關的期盼以及全體公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以產生的土壤；

　　而廣大公安民警的熱心參與和自覺行動，又是公安廉政文化得以發展、壯大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要內容，有許多都是警察道德操守和人格境界都不能脫離的道德范疇，是道德的重要組成部分。四是實踐性。公安廉政文化，既是一個理論問題，更是一場實實在在的“行動”，具有極強的實踐性。公安廉政文化建設的核心價值觀是務實、為民、清廉，那一樣都是靠實干干出來的。五是多樣性。傳統的、現代的文化表現形式具有無限性特點，并可隨社會發展和科技進步不斷豐富與創新。因此，公安文化的一切表現形式都可以成為公安廉政文化的表現形式，它是有多樣性的特點。

　　總之，公安廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式、以人民警察為主體的一種特色文化，是公安民警關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和，是公安廉政建設與公安文化建設相結合的產物，從根本上反映公安機關“立警為公、執法為民”的宗旨和觀念，是廉潔執法行為在文化和觀念上的客觀反映。

　　二、公安廉政文化建設的重要意義

　　（一）加強公安廉政文化建設，是深入推進公安機關反腐倡廉工作的迫切需要

　　加強公安廉政文化建設，是公安機關反腐敗斗爭的基礎性

　　工作。思想信仰是文化的觀念形態，也是文化的最深層表現形式。縱觀現實社會特別是黨內一些腐敗分子蛻變落馬的軌跡，我們不難發現，思想境界不高、理想信念動搖、精神世界扭曲，往往是其腐化變質的先導因素。同樣，當前公安隊伍中存在的一些不廉不潔的頑癥問題，究其根源，就是隊伍中的一些民警甚至是領導干部忠誠警魂弱化、理想信念異化、政治本色蛻化所致。因此，建設公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安隊伍素質，就是要大力培育民警的廉政信念和廉潔信仰，就是要通過理論灌輸、典型宣傳以及法紀教育等工作，提高廣大民警廉潔從政、廉潔從警的認知水平，大力營造以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉風尚。

　　（二）加強公安廉政文化建設，是構建公安機關反腐倡廉“大宣教”格局的重要內容

　　“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失”。加強公安廉政文化建設就是要從學習教育中吸取經驗教訓，加大預防力度，讓廉潔理念深深根植于廣大民警之中，使廣大民警做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有抓好廉政文化的教育，民警的素質提高了，法制觀念增強了，良好的作風形成了，黨風廉政建設才能有深厚的基礎和良好的氛圍，才能不斷取得新的成效。

　　（三）加強公安廉政文化建設，是優化公安機關廉政建設

　　環境的重要途徑

　　加強廉政建設，既需要各級公安機關黨組織的高度重視，更需要全體公安民警的積極參與，公安廉政文化建設，是宣傳民警、教育民警、鼓舞民警的重要途徑，是培養民警廉潔意識的重要手段。通過各種文化載體，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策和廉政要求，使廉政思想、廉政意識深入警心，不僅有利于提高民警在群眾中威信，推動公安廉政建設順利進行，也有利于培育廉政建設的堅實群眾基礎，提高廣大公安民警對腐敗現象的鑒別能力和自覺抵御意識，營造廉政建設的濃厚氛圍，形成“人人思廉，全警助廉”的廉政建設新格局。

　　（四）加強公安廉政文化建設，是促進公安隊伍黨風、警風建設的重大舉措

　　當前，腐敗現象易發多發的土壤和條件在公安機關內部依然存在，一些重大的違法違紀案件也時有發生。其根本的原因之一是在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化。面對這種不良文化的挑戰，在公安機關內部構建新型的廉政文化，無疑是順應了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰略方針。在當前形勢下加強公安廉政文化建設，對民警個體而言，可將廉政規律、道理、價值判斷作用于他們，內化為正確的世界觀，人生觀、價值觀、權力觀、名利觀，進而筑牢拒腐防變的思想道德

　　防線。對整個公安隊伍而言，可形成一種對腐敗現象人人喊打的氛圍，這將有利于鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。同時，通過讓廣大公安民警在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶，進而也可以促進整個公安機關黨風警風的不斷好轉。

　　三、當前公安隊伍廉政文化建設存在的問題

　　（一）對廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠

　　主要表現在：一是部分基層領導認為抓業務工作是務實，看得見成績，抓廉政文化建設是務虛，抓不抓無所謂，是紀檢監察部門的份內工作，與己無關，因而把廉政文化建設工作當成是額外負擔。二是對抓廉政文化建設復雜性和艱巨性估計不足，認為上級出臺了有關制度規定，有了明確的工作方向，紀檢監察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認識到廉政文化建設這項工作是項復雜的系統工程，除了要做大量的基礎性工作外，還需要協調處理各方面的關系。三是應付建設多，觸及思想少。根據上級的部署，下文件、訂計劃。從形式上看都很到位，從內容上講也無可挑剔。有的為了應付考核做些表面文章，結果是轟轟烈烈走過場，匆匆忙忙就收兵，很少觸及民警的思想實際，更不用說從靈魂深處筑起反腐倡廉的防線。

　　（二）廉政文化建設活力不足，缺乏與時俱進的理念

　　主要表現在：一是廉政文化建設的基礎普遍比較薄弱，領導講得多，群眾參與少。盡管教育方式方法有所改變，但廉政教育還是喜歡定格在灌輸式的方法上。一講廉政教育，就大講重要性、艱巨性、復雜性。這樣的教育，你講我聽，沒有群眾參與的份，形不成互動，群眾在被動接受教育，心底里卻在發問“你自己能做得多好”。結果有的領導自身不檢點，臺上講反腐敗，臺下在搞腐敗。講的一套、做的卻是另一套，使廉政教育在群眾中產生逆反心理。部分基層單位還是沿用那種看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對基層。公安隊伍存在的問題和迫切需要解決的問題展開調研，沒有分層次，分對象區別進行教育；三是對教育內容不加篩選，缺乏廉政文化建設的有效性和針對性、倉促上陣，抓到什么學什么，起不到教育的效果。四是照搬照抄多，特色建設少。現在有個不成文的套路，用文件落實文件，以通知貫徹通知。照搬上級的部署，既保持了一致，又省卻了許多心事，廉政建設缺乏特色，更缺乏與時俱進的理念。

　　（三）對廉政文化建設的認識有差距

　　部分民警理想信念淡漠，缺乏正確的價值觀、權力觀和服務意識。主要表現在：一是把自己手中的執法權力當成了一種

　　滿足個人私欲的工具，手中有了權力不是想到怎樣為人民服務，而是抱著“有權不用，過期作廢”的思想，昧著良心一味地貪錢占物。二是原則性不強，法制觀念淡漠。經不住誘惑，耐不住寂寞，守不住清貧，經不起考驗，看見別人燈紅酒綠，失去了心理平衡，覺得自己太吃虧。這樣，在履行職務的過程中遇到“合適”的土壤，便自覺或不自覺地走上了違法犯罪的道路。三是文過飾非多，提出批評少。在現實生活中存在著這樣兩種傾向。一方面是領導不敢批評下級，因為一年一度的考核要大家畫圈，怕丟選票，對有些不良現象睜只眼閉只眼，讓大家自己去“對照檢查”。即使批評也是戴高帽子，“想信同志們有覺悟的”，羞羞答答點到為止。另一方面是下級不敢監督上級，說真話，辦實事，導致的結果是扣帽子、打棒子。你好我好大家都說好的“好好先生”可以“帶病提拔”，忠誠老實，才華出眾，得罪領導只能屈居人下。所以，在很多情況下，“批評與自我批評”成了“表揚與自我表揚”，形不成廉政建設的氛圍。

　　四、公安廉政文化建設的思考

　　（一）在思想認識上，要多管齊下，使廣大民警充分認清在公安機關開展廉政文化建設活動的重大意義

　　一是從公安機關所承擔的新時期重大歷史任務的高度，充分認識開展公安廉政文化建設的重要性。在教育中，要從維護

　　黨和國家以及人民群眾的利益，尤其是結合公安工作的實際，從公安機關所擔負的三大政治和社會責任，落實“四個能力”、強化“立警為公，執法為民”的新高度，教育廣大民警深刻認識開展和加強公安廉政文化建設，對于促進和增強新時期公安機關的戰斗力、凝聚力，有效保障各項公安保衛任務順利完成的重要意義和作用。二是從公安機關加強廉政文化教育工作更具有特殊性上來加強教育。要使廣大民警充分認識到，在我國社會主義初級階段，仍存在著一些封建殘余和資產階級腐朽思想文化的影響，或多或少地影響到公安隊伍，特別是基層執法辦案單位民警經常與各種犯罪分子打交道，不可避免地受到來自犯罪分子身上的腐朽文化的影響和干擾。因此，要使民警進一步認清開展公安廉政文化教育活動，對于公安機關來說更具有極其特殊的重要性和必要性。三是從預防民警隊伍違法違紀問題上來加強廉政文化建設的思想教育。加強廉政文化建設的目的之一，就是有效地增強公安民警的政治免疫力，杜絕和減少各類違法違紀問題的發生。要充分利用近年來隊伍中發生的一些違法違紀典型案例來深入地開展警示教育，特別是加強對違法違紀人員思想演變的分析研究，使廣大民警切實認識到加強廉政文化建設對于自身嚴格執行和遵守各項公安紀律，有效預防違法違紀問題具有極其重要的作用。

　　（二）在管理方法上，要建立長效機制，使公安廉政文化

　　建設逐步走上科學化、系統化、制度化軌道

　　一是建立全警參與機制，為公安廉政文化建立奠定堅實的群眾基礎。要通過開展廉政清風進警營、廉政主題教育活動和辦班培訓等多種形式，有計劃、分層次開展廉潔教育，引導干部民警加強廉政文化修養，增強廉潔自律意識。二是建立協作機制，為公安廉政文化建設整合豐富的人力物力資源。要重視與新聞媒體的協作，定期向新聞媒體通報工作動態，以便及時推出有深度，有重大社會影響的宣傳報道，使社會和群眾理解公安；同時要注重與各主管部門的協作，定期召開廉政文化建設座談會、通報會、聯席會，通報情況，部署工作，做到資源共享，密切合作。三是建立工作機制，確保公安廉政文化建設工作持續有效運行。要將公安廉政文化建設納入黨風廉政建設責任分工體系中，分解落實到黨委分管領導和各有關部門，按照各自工作職責共同構建具有公安特色的廉政文化建設基本框架，制訂切實可行的長短期工作規劃。四是建立考核、評比、獎懲激勵機制，加強指導督查，狠抓規劃落實，確保各項工作健康開展。根據上級的工作部署，結合公安隊伍廉政文化工作的實際，以落實新時期公安精神為重要目標，制定便于操作和具有較強落實效果的考核措施，有效保證和推動廉政文化建設的全面落實和協調發展。

　　（三）在活動形式上，要創新載體，切實增強公安廉政文

　　化的感染力和滲透力

　　一是讀書思廉，增強公安廉政文化的滲透性。要在廣大公安民警中大力倡導讀書學習的良好風尚。可以通過“廉文薦讀”，寓教于文，通過讀書，走向廉潔；也可以在各公安基層單位開設“廉政書屋”，引導廣大公安民警以書為友，把讀書當做一種人生享受、精神追求和立身之本，讓民警在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力。二是典型導廉，增強公安廉政文化的啟示性。要充分挖掘、認真提煉公安機關內部嚴格執法、廉潔自律的先進典型，發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。讓先進人物的愛民之情、為民之舉、助民之心、律已之行令廣大公安民警為之動情，從而形成弘揚正氣、尚廉倡廉的精神風尚。有條件的單位，要建立“警示教育基地”，增強廉政教育的針對性和實效性。使廣大公安民警在各種誘惑面前堅持操守、保住氣節，一塵不染，一身正氣。三是媒體傳廉，增強公安廉政文化的群眾性。要充分運用公安機關自有宣傳媒體和社會新聞媒體，配合開展公安廉政文化的傳播：首先是用好公安網絡，增強公安廉政宣傳教育的直觀性、靈活性。要鞏固和擴大公安網絡廉政教育陣地，改進廉政網絡建設，增加信息內容，增設“廉政動態”、“反腐漫談”等欄目，使廉政網成為公安民警及時反饋反腐倡廉工作動態的重要渠道；其次是在公安專門報刊上開辟廉政專欄：如廉政風采、廉政天地、大要案聚焦、貪

　　官警示錄、廉政格言警句集萃等等，使公安廉政文化時時進入廣大民警的視野。四是活動促廉，增強公安廉政文化的實踐性。充分運用易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大公安民警踴躍參與，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如組織觀看廉政文藝表演，舉辦廉政知識競賽、警營廉政文化歌手、廉政歌曲大家唱等形式，通過一些互動的活動形式，在娛樂氛圍中達到增強廉政教育效果的目的。同時還可以充分運用書法、攝影和影視等各種藝術手法，謳歌真善美，抨擊假惡丑，使人們在藝術欣賞中接受教育，心靈得到凈化。

　　（四）在具體內容上，要以人為本，始終圍繞和突出具有公安特色的廉政文化建設工作內容為主線

　　一是要圍繞“執法為民”這個主題開展公安廉政文化建設活動。執法為民是公安機關執法思想的核心，是以最廣大人民的根本利益作為全部公安工作的根本發出點和落腳點，也是公安機關落實“三個代表”重要思想的具體體現。因此，公安機關的廉政文化要始終圍繞著這個主題去創作。二是要圍繞新時期公安機關擔負的重大歷史使命開展公安廉政文化建設活動。新世紀新階段公安機關擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。這也為公安機關開展廉政文化建設工作明確了方向。加強公安機關的

　　廉政文化建設，就是要從思想上進一步保證公安機關切實履行新時期擔負的重大政治和社會責任的落實，這也是公安廉政文化建設的發展方向和目標。三是要圍繞公安機關加強黨風廉政建設具有特殊重要意義開展廉政文化建設活動。近年來查處的隊伍中的違法違紀問題充分證明了公安隊伍腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴峻性。因此，預防和減少公安民警的違紀問題，也是公安機關加強廉政文化建設的重要原因之一。要通過公安廉政文化陣地有效地預防和減少這些負面影響，確保公安隊伍達到廉政勤政和純潔公安戰斗力的目的。

　　（五）在活動范圍上，要突出重點，注重調動廣大基層民警參與廉政文化活動的積極性

　　基層單位是公安機關的最基層組織機構，是具體承擔各項公安任務的戰斗實體，也是公安機關加強隊伍建設的重點，同樣，也是當前開展廉政文化工作的重點。因此，要在廉政文化建設工作中注重以開展基層廉政文化工作為重點。一是要注意加強對基層單位的培訓，以切實提高基層領導干部和文化活動骨干開展廉政文化活動的能力和水平。要根據基層單位的不同情況，抽調具有一定文化活動能力的民警，組成培訓小組，充分利用每周一課、集中培訓或深入基層具體指導等形式，針對基層文化活動存在的薄弱環節，定期開展有關廉政文化知識的專題培訓和講座輔導等活動，使基層單位始終保持一支具有一

　　定廉政文化活動能力的骨干隊伍，從而，為基層單位人人參與廉政文化活動提供必要的能力保證。二是要明確基層開展廉政文化活動的重點和有關要求，使其切實自覺地開展好各項廉政文化活動。基層廉政文化活動的特點應是具有針對性強、操作簡單、活動經常，因此，基層單位應以小型和占用較少工作時間的廉政文化活動為主，但關鍵是要活動經常化。其重點應圍繞其工作特點和民警的思想實際來開展。活動的根本要求是通過開展的廉政文化活動確實起到對民警有較強的教育效果為根本。三是要加大對基層單位廉政文化工作的指導和監督檢查。為克服基層單位因工作忙等不利因素的影響，確保制定的基層廉政文化建設工作目標能夠得到認真落實。作為領導小組，要定期組織干部深入基層單位加強有關工作的檢查和幫助指導，同時，也要注意充分發揮有關職能部門的作用，形成齊抓共管的局面和合力，共同抓好對廉政文化活動的監督檢查落實。四是在經驗總結上，要注意不斷總結基層單位具有公安特色的廉政文化建設工作經驗和作法，及時宣傳推廣，指導面上工作。廉政文化建設的根基在基層，廉政文化活動能否取得實效也在基層，因此，要十分重視基層單位在廉政文化活動取得的好經驗和好作法，對于具有一定指導意義的基層廉政文化工作經驗，要注意及時幫助總結和宣傳推廣，從而，進一步促進各單位不斷地深化廉政文化建設工作，并保持廉政文化建設工作的協調發展。

　　加大四個力度推進公安廉政建設

　　第一，加大廉政教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。加強對公安隊伍特別是領導干部的思想教育，構筑抵御腐蝕的思想防線，是推進公安廉政建設的基礎。第二，加大源頭治理力度，鏟除滋生腐敗問題的土壤。從公安隊伍的現狀出發，當前最主要的是建立四個機制，堵塞漏洞，強化管理，完善監督，使之不敢和不能。第三，加大民警違紀違法案件的查處力度，堅決清除隊伍中的“害群之馬”。一是要突出重點，選準突破口。

　　二是要處理好嚴格執紀與講究政策的關系。三是要改進辦案手段，增強科技含量。

　　第四，加大責任追究力度，確保反腐倡廉各項任務落到實處。加大責任追究的目的是，進一步形成防止和懲治腐敗的合力，推

　　進公安廉政建設向縱深發展。

　　

　　

篇三：加強公安法治文化建設

　　民法典如何推動完善法治公安建設

　　民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，學習宣傳貫徹實施好民法典，是當前和今后一個時期的重要任務。

　　為了更好地宣傳、推進、保障民法典實施，本版推出“圓桌訪談”欄目，邀請中國政法大學教授卞修全、東南大學法學院教授孟鴻志、中國人民公安大學法學院教授劉文三位法律專家，聚焦學習貫徹實施民法典，著重從民法典對公安機關的深遠影響以及民法典與公安機關職責任務密切相關的規定等方面，充分結合公安機關執法實踐，對民法典的學習、實施進行深入解讀。

　　特約專家：

　　卞修全——中國政法大學教授

　　孟鴻志——東南大學法學院教授

　　劉文——中國人民公安大學法學院教授

　　策劃：本報評論部

　　主持人：本報記者席文

　　制圖：李超

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　　民法典對公安機關執法理念產生深遠影響

　　要求公安機關必須進一步轉變執法理念、創新執法方式、規范執法行為

　　主持人：民法典對公安機關的執法理念、執法方式及社會治理活動等方面會產生哪些廣泛而深遠的影響？

　　卞修全：各級公安機關要貫徹以人為本的執法理念，始終把人民利益擺在至高無上的地位，嚴格規范公正文明執法，提高執法的公信力。要以保證民法典有效實施為推進法治政府建設的重要抓手，把民法典作為公安機關進行行政決策、公共管理和行政監督的重要標尺，不得違背法律法規的規定隨意作出減損公民、法人和非法人組織合法權益或者增加其義務的行為。要以民法典為依據，著力提高保護行政相對人民事基本權利的水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進社會公平

　　正義，著重解決人民群眾最關心的現實利益問題。要綜合規范運用行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政收費、行政裁決、行政指導、行政調解等社會治理手段，實現治理能力與治理水平的現代化。

　　孟鴻志：民法典規范各類民事主體的人身關系和財產關系，其有效實施需要其他部門法特別是行政法共同支撐和配合。行政法作為規范公權力的法律部門，它與民事法律規范共同的目標是維護公共秩序和公共利益、保護公民的個人權利。公安行政執法工作從來就與人民群眾的生活息息相關，民法典的實施給公安行政執法帶來了深遠影響，這就要求公安機關必須進一步轉變執法理念、創新執法方式、規范執法行為，在民法典實施中，一方面作為民法典規范的義務主體，需要嚴格執行民法典，履行好法律規定的行政權責；另一方面作為行政執法的主體，則要充分尊重和維護民事主體的各項合法權利，切實做到嚴格規范公正文明執法。

　　劉文：民法典對公安機關的執法理念、執法方式、適用法律等方面的最大的影響，就是必須尊重和保護民事主體的權利。在民法典頒布以前，我國的行政執法和司法機關已經提出規范化和人性化執法，這體現了公權力對私權利的尊重。民法典的頒布，將進一步強化貫徹以人為本的社會主義法治理念和尊重私權利的理念，執法機關要進一步加強規范化和人性化執法。公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，只有貫徹以人為本的法治理念，堅持執法規范化和人性化執法，才能有效保障個人權利實現、維護社會秩序。

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　　嚴格貫徹落實民法典，切實保障民法典實施

　　盡快掌握民法典，準確領會民法典，進一步提高行政執法水平和社會治理能力

　　主持人：具體而言，在實踐工作中，公安機關應如何準確領會并嚴格貫徹落實民法典的相關規定，如何切實推動和保障民法典實施？

　　卞修全：民法典是目前我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最為復雜的一部法典，公安機關準確領會并嚴格貫徹落實民法典的相關規定，要做大量深入細致的工作。首先，全體公安民警要積極學習、準確領會民法典的內容，通過組織各種形式的學習班、研討班，邀請公安系統內外的法律學者和實務工作者，包括法學教授、律師、法官、檢察官等，對民警進行民法典相關內容的培訓，讓他們盡快掌握民法典，準確領會民法典。民警之間也要形成互相學習、互相探討的風氣，可以采取學習競賽的方式，對成績優異的民警進行表彰和獎勵。其次，在準確領會民法典的基礎上，要讓民警們走出去，積極做好民法典的普法宣傳工作。民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。各級公安機關要積極開展多種形式的民法典普法宣傳工作，引導群眾認識到民法典既是保護自己合法權益的宣言書，又是全體社會成員普遍遵守的行為規范，養成自覺遵守民法典的法律意識。只有這樣，將來公安機關在執法過程中運用民法典的時候，才會得到群眾的理解與支持。最后，民法典正式施行以后，各級公安機關在執法

　　過程中，一定要嚴格依法進行，以民法典為依據，切勿侵害民法典規定的自然人、法人與非法人組織的各種民事基本權益，進一步提高行政執法水平和社會治理能力。

　　孟鴻志：民法典將人格權獨立成編，凸顯了國家對公民人格尊嚴的重點保護，是人民至上的執政理念和以民為本的傳統文化與社會主義核心價值觀在民法典的集中體現。民法典將人民群眾的生命權、健康權等人格權置于更為重要的位置上，形成了以人為本的民法權利體系。公安機關承擔著保護人民群眾人身權、財產權等合法權益的重任，基于民法典對人格權保護的強調，公安機關在行政執法過程中不僅應當加強對公民財產權的保護，維護市場經濟秩序，更應當重點保護人民群眾的人身安全、生命健康、隱私權、個人信息權利等人格權乃至人格利益。公安行政執法應當更加注重服務理念，強化服務意識，落實好為人民服務的宗旨，要“剛柔并用”，善于使用柔性行政執法方式保障公民權利。同時，應當更加重視勸導、約談、建議等柔性行政執法方式的作用，引導行政相對人理性決策。公安機關在利用科技手段開展執法過程中，應當避免造成對個人信息權利和人格權的損害。例如，民法典在人格權編專章規定了隱私權和個人信息保護，公安機關應當嚴守民法典劃定的邊界，平衡好治理效能和公民權利保護之間的關系。

　　劉文：在基層公安機關的工作實踐中，調解民間糾紛是社區警務工作的主要內容。民間糾紛絕大多數同時也是由民事法律規范調整的民事糾紛的一部分。故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等行為，除了其中情節嚴重構成犯罪的，絕大多數屬于民法典規范的民事侵權行為。因而，民間糾紛中的絕大多數可以適用民法典來解決。民警如果不掌握民法典內容，就難以正確處置因民間糾紛產生的治安案件。因此，民警應當通過自學和參加培訓的方式認真學習民法典，準確領會并在具體工作中嚴格貫徹落實民法典的相關規定。比起依賴于民警個人的工作能力、講情說理式的調解，公安機關依法調解民間糾紛，不僅貫徹法律，還可以規范執法、提高公安機關調解工作的正確性和權威性。除了在治安案件調解工作中需要貫徹執行民法典，在治安行政執法和刑事犯罪偵查工作中，公安機關也要貫徹民法典的尊重和保護民事主體權利的法治理念，避免侵犯受處罰人和犯罪嫌疑人的合法權益。

　　

　　

篇四：加強公安法治文化建設

　　法治公安建設:1978-2018

　　PublicSecurityConstructionunderRuleofLaw:1978-2018

　　作者：賀小軍[1];朱建[1];朱丹妮[1]HEXiaojun;ZHUJian;ZHUDanni(ThePublicSecurity

　　Branch,GansuInstituteofPoliticalScienceandLaw,Lanzhou,Gansu730070)作者機構：[1]甘肅政法學院公安分院,甘肅蘭州730070出版物：內蒙古師范大學學報：哲學社會科學版年卷期：2018年第4期摘要：長期以來,黨和政府十分重視公安隊伍建設和執法活動規范化建設。從

　　1978年至2018年,我國法治公安建設經歷了法治公安建設的開創、推進及全面深化階段。通過梳理近40年來的法治公安建設狀況,我國公安法律體系日趨完善、隊伍建設走向正規化、現代化,執法行為逐步規范化,監管體制更加嚴格。然而,法治公安建設也遇到諸多問題,比如法律法規的滯后性、執法主體素質參差、職責權限不清晰與執法環境惡化等。未來法治公安建設應從加快公安立法進程、加強執法主體的法治教育、強化執法活動監管與完善公安法治宣傳工作等方面入手,以提升法治公安建設的水平與能力。頁碼：54-57頁主題詞：法治建設;執法規范化;公安

　　

　　

篇五：加強公安法治文化建設

　　淺談如何全面建設法治公安

　　繼續推動執法標準化建設，是全面建設法治公安的重要組成部份，也是進一步標準民警公正、文明、依法、嚴格執法的重要舉措，現筆者就如何進一步標準執法行為談幾點意見。

　　現時期民警在執法中存在的要緊問題隨意執法，不注意執法細節，執法中缺乏嚴謹的態度。基層民警處在執法的第一線，一線執法單位民警少、時刻緊、任務重，在工作中常常輕忽執法細節。要緊表現為隨意性較大，如辦理受立案手續不及時，訊、詢問筆錄不按要求制作，內容過于簡單，在制作法律文書時違法犯法事實表述不清、描述不準，引用法律條、款、項不具體。推諉執法，工作上不作為，執法中缺乏責任感。有的民警工作沒有責任心，一是對承辦的案專門是辦理行政案，不及時開展調查，致使案在法按期限內無法辦結或致使案無法查清。二是辦理刑事案調取、固定證據不及時，致使一些痕跡物證丟失，造成案事實不清、證據不足，無法追究犯法嫌疑人的法律責任。無知執法，缺乏應有的法律知識，執法中缺乏法律指導。

　　隨著依法治國進程的加速，最近幾年來，與公安執法有關的法律、法規增多，司法說明和公安部針對執法辦案的規章、制度也大量增加和不斷修改，一線執法辦案民警由于各項公安業務工作繁雜，沒有時刻學習相關的法律法規，自己也不主動擠時刻去學習，致使在執法時不按規定執法，不按要求執法。

　　盲目執法，不追求標準執法，執法中缺乏執法為民的理念。部份民警沒有深切試探為誰執法，什么緣故去執法，不在執法中教育違法者，更沒成心識地、主動地在執法中去表現公平正義，只是簡單地依照法律條文進行懲罰，單純、機械地為懲罰而執法，未考慮懲罰與法律、社會成效。

　　如何繼續推動執法標準化建設大力增強執法思想建設，樹立依法辦事的理念。樹立正確的執法思想是增強執法標準化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。沒有正確的執法理念，再好再多的制度在執法中也會被扭曲。要把標準執法理念教育常常化、制度化，使每位民警入腦入心，在任何時候都要記住“權從何來”、“為誰執法”、“如何執法”;同時要強化“證據意識、程序意識、權限意識、自覺同意各部門和人民群眾監督的意識”。增強和改良教育培訓工作，提高民警的整體執法水平。必需把教育培訓工作置于執法標準化建設的重腹地位，要對

　　執法標準化建設的相關內容開展常常性的、形式多樣的教育培訓，讓民警能夠不斷適應標準執法的新要求。

　　完善執法制度，標準執法行為。一是要進一步完善專兼職法制員和派駐法制員制度，切實發揮法制員的監督、指導作用;二是要進一步完善縣公安局辦案中心和各執法辦案單位辦案區治理制度;三是進一步完善各執法辦案單位涉案財物治理制度;四是要繼續加大對各執法辦案單位“案按期考核和通報制度。

　　進一步加大執法監督力度。一是認真落實執法過錯責任追究制度，保障各項監督方法，把責任追究落到實處;二是增強對基層民警執法的日常治理，成立、健全執法單位和執法民警的執法檔案;三是完善執法質量考評工作，增強考評結果的運用。

　　

　　

篇六：加強公安法治文化建設

　　公安法制建設存在的主要問題及其解決對策

　　依法治國是建設社會主義法治國家的基本不良傾向.隨著公安執法實踐向縱深推進,少數方略.建設社會主義法治國家,首先要完善社會.民警沒有認識到執法要求的提高,群眾法制意主義法制.公安機關是國家重要的行政執法機【識的增強,社會輿論監督的加強是社會進步的關和司法力量,公安法制建設尤為重要.公安法:表現,反而認為是妨礙公安機關履行職責的消制是我國社會主義法制中有關公安工作的立極因素.執法理念的偏差產生了消極的后果,在法,執法和守法的法律制度的總和.加強公安法現實中出現了兩種不良傾向:一種是"多干多制建設,提高執法水平,確保執法質量,為創建錯,少干少錯,不干不錯"的消極思想蔓延;另一和諧社會提供法制保障,是公安機關一項長期種是"以前怎么干,現在照樣怎么干"的守舊思的任務.想傾向.這兩種傾向導致了在行政執法中"不作為","亂作為"現象屢禁不止,在刑事執法中違一,公安法制建設存在的主要問題法執法,刑訊逼供時有發生.(四)績效考核中單純的"數據攀比"和"任近年來,公安機關十分重視法制工作,規范務化"傾向,使執法工作難以兼顧政治效果,法基層執法,強化執法監督,初步建立了執法質量律效果,社會效果的統一.長期以來,

　　公安機關的保障機制.但我們看到,公安法制建設依然存將打擊處理違法犯罪人員的絕對數作為績效考在諸多問題.這些問題主要表現為如下幾方面:核的重要指標,存在單純的"數據攀比"和"任務(一)公安法制工作只靠法制部門死看硬化"的傾向,在一定程度扭曲了斗爭的指向.守,法制工作缺乏良好的運行機制.在執法工作有時任務完成了就消極辦案,有時任務沒完成,中,各級領導對法制部門的依賴和期望值很大,則力求將查獲的違法犯罪嫌疑人不論情節輕重盡管有很強的執法創優意識,但很少能和法制【一律加以嚴懲,使那些不必受到法律追究的人干部一同研究執法究竟存在哪些問題,開展執受到處罰,沒有真正體現執法的人性化和懲罰法監督面臨哪些困難,有的甚至提出執法出現與教育相結合的法律原則,更沒有兼顧到執法問題就是法制的問題.隨著承擔案件審核,執法的政治效果,法律效果,社會效果的統一.監督范圍的逐步擴展,法制部門難免顧此失彼.(五)缺乏提高辦案能力的激勵機制,民警反之,有關業務部門指導執法的職能淡化,規范缺乏鉆研法律的動力.執法辦案質量取決于辦執法靠法制部門的幾個人死看硬守,結果他們案民警的執法素質,執法素質的提高來自教育吃盡了辛苦,仍始終擺脫不了執法質量原地踏培訓.近年來,盡管各種培訓很多,但效果并不步的尷尬境地.理想.有的單位搞的花樣多,但因缺乏高素質的(二)執法監督機制落實不到位,大量的執I教官,使培訓工作流于形式;有的單位培訓僅限

　　法過錯沒有得到及時警示,導致一些執法問題于對法律條文的解讀,淺嘗輒止,滿足于低水平屢查,屢糾,屢犯.執法質量能否上臺階,關鍵還輪回;有的單位對民警的執法素質沒有建立科在于執法監督機制落實是否到位.盡管公安機學的考評機制,盡管有的單位采取了各種目標關建立了形式不同的執法責任制和錯案追究制l管理方法,力求把民警的工作實績體現出來,但等執法監督制度,但有的制度形同虛設,執法監絕大多數單位還是待遇"一鍋煮",干好干壞,干督并沒有真正落實到位.僅有極個別的民警因多干少一個樣,制約了民警自覺鉆研法律業務,執法過錯受到責任追究,大量的一般執法過錯.提高辦案能力的動力.沒有得到及時的警示,致使一些執法問題屢查l(六)公安機關內部自定程序過多,嚴重地屢糾屢a影響了工作效率.為避免民警執法犯法,徇私枉(三)執法理念有偏差,導致在工作中出現法等現象的發生,公安機關內部大都通過制定■袁修來2008年第2期森林公安33公安法制建設存在的主要問題及其解決對策

　　一些工作程序來約束民警的執法行為,二,在創新執法理念的過程中,公安法制各級領導機關過一段時間就會出臺一些部門應當率先作為.公安機關雖然在維執法辦案的新規定,要求嚴格執行.隨著護穩定,打擊犯罪的斗爭中積累了豐富

　　措施和規定的不斷出臺,使工作程序變的經驗,但傳統思維模式和工作套路柬得極其繁瑣復雜,有時造成多次返工,民l縛著執法理念的創新.法制部門在創新警在完成一系列呈批手續投入了過多執法理念中要率先作為,在與時俱進中的時間和精力,嚴重地影響r工作效率.求突破,做到打擊違法犯罪與保護人民(七)缺乏良好的經費保障機制,執的統一.其三,法制干部要自強不息,大法受利益驅動不客忽視.辦案經費不足膽履行職能,成為公安法制建設的中堅是一個困擾公安機關多年而未能解決的力量.法制干部承擔r大量的案件審核問題,公安機關工作經費實際上離不開和規范執法的重任,使公安機關打擊違對罰沒款的依賴,使得基層單位不得不法犯罪的職能得以有效的實施.法制干重視罰沒收入,罰沒指標層層分解,勢必部要繼續保持案件審核和執法監督中剛出現亂罰,濫罰現象.直不阿,不怕得罪人的精神,成為公安法制建設的中堅力量.其四,加強法制干部二,解決公安法制建設問題的隊伍建設.公安機關要為法制部門配齊對策配強領導班子,選調熟悉業務,精通法律的優秀民警充實到法制部門.法制民警鑒于公安法制建設存在的問題,筆J要有強烈的鉆研意識,帶頭學習法律,努者認為,今后的公安法制建設應當主要力成為執法辦案的行家里手,涉及公安采取如下對策:的法律法規在不斷地修改,完善,法制民(一)努力開創領導高度重視,各職能f警若不及時更新知識,則是難以勝任本部門齊抓共管法制工作的局面.其一,公職工作的.安法制工作是公安工作的基石,加強公安(三)引導民警樹立正確的執法理法制建設是一項長期的,根本性的戰略任念,完善工作的激勵機制,努力提高執法務.公安機關要把加強公安法制建設作為水平,真正做到執法為民.思想是行動的"一把手"工程,各級領導要為法制部門大先導,只有在正確的執法思想的指導下,膽履行職責創造條件,從人員,經費,裝備才能解決執法行為上存在的問題,才能等方面予以保障,在各方面給法制部門以把執法為民思想貫穿到每一個執法環節必要的扶持.其二,公安法制工作是一項之中.其一,要教育民警牢固樹立保障人

　　全局性的工作,涉及公安執法的方方面權觀念和依法行政觀念.引導民警擯棄面,不僅僅是法制部門一家的事.各職能只要提出復議,申辯就是"刁民"的錯誤部門要明確職責,發揮職能作用,形成合f思想,教育民警時刻思考"為誰掌權,為力.在部署,檢查工作時,要把法制建設作誰執法"的問題,樹公民權利神圣不可為一項重要內容,形成各部門齊抓共管法侵犯的觀念,堅持以人民滿意為一切工制工作的生動局面,使公安法制建設協調作的最高準則.其二,完善工作激勵機發展,整體推進.制.改革開放20多年來,多勞多得的分(二)公安法制部門和法制干部要率配方式深入人心,但公安機關的"吃大鍋先作為,大膽履行職能,成為公安法制建飯"問題嚴重影響了民警的工作積極性.設的中堅力量.其一,公安法制干部必須公安機關要完善激勵機制,讓責任心強,對公安法制工作的重要地位有深刻的認l執法質量好,工作業績突出的民警,在政識.打擊違法犯罪,服務經濟發展,需要治上能夠進步,經濟上得到實惠,從根本法制干部的直接參與和指導.法制干部上消除"干好干壞一個樣,干多干少一個應當帶頭牢固樹立大局意識,群眾意識.樣"的現象.其j,建立長效培訓機制,提和法治意識,提高自身素質和規范執法高民警的執法水平."是非明于學習,才的水平,為公安工作提供有力保障.其能長于學習."學習不能三天打魚,兩天34森林公安2oo8~2期曬網,必須建立長效培訓機制.法制部門要采取多種形式,緊貼實戰進行培訓,做到理論與實戰相結合,注重規范執法的習慣養成,引導民警形成鉆研法律的自覺性,增強教育培訓的實際效果.(四)把提高執法質量放在公安法制工作的突出位置.公安工作的核心是執法工作,執法質量是評價公安工作的標準之一,必須把提高執法質量放在公安法制工作的突出位置.其一,公安機關作為國家重要的行政執法機關和司法力量,執法質量的高低;直接關系到建設法

　　治國家的進程,關系到人民群眾的切身利益.公安機關要適應新形勢,大力加強公安法制建設,提高執法質量,積極推進社會主義法制進程.其二,要圍繞執法質量抓好隊伍建設.公安機關戰斗力強不強,隊伍素質高不高,人民群眾滿意不滿意.主要看執法.實踐證明,執法問題成堆,隊伍建設也不會好,群眾也不會滿意.無論是抓業務還是抓隊伍建設,如果離開了執法工作,就成了無本之木,無源之水,就不可能取得實效.其三,抓執法質量是加強公安法制建設的內在要求.經過多年的努力,公安機關的執法質量有了很大的提高,但與建設法治國家的要求還有很大差距.我們要看到差距,找準不足,緊緊圍繞執法質量,在工作力度和工作措施E狠下工夫,力求實現公安法制工作的跨越式發展.(五)堅持法律,政策研究超前,為公安事業的發展提供法制保障.公安法制部門要圍繞公安中心工作,堅持政策,法律研究超前,著眼于解決問題的預見性,針對性,為公安事業的發展提供法制保障.其一,加強公安法規體系和履行職能的研究.隨著市場經濟的發展,現行的治安法規和行政管理措施已經不能適應薪形勢的要求.法制部門應當對與法律法規相抵觸的措施提出即刻廢止或調整的意見,以維護國家法制的統一,凡法律未

　　作禁止的社會活動和現象,不應對其進行干涉,將依法治國方略落實到具體的公安執法職能中.其二,研究建立公安執法的經費保障機制.公安經費不足的問題困擾公安機關多年,一定要研究建立FPS@forestpolicenet

　　公安執法的經費保障機制,切實保障必要的辦案經費,切不可置執法的政治效果,社會效果于不顧,盲目地追求罰款指標,要堅決跳出與民爭利的怪圈.其三,研究制定科學合理的工作目標.公安機關的決策部門在工作目標的設計中,既要考慮對基層工作的指引作用,更應尊重客觀實際,防止不切實際的"年年層層加碼,月月拔高指標"現象,使基層單位能夠在確保嚴格,公正,文明執法的前提下,結合本轄區治安丁作現狀和特點,自主履行保一方平安的職能.(六)完善執法監督機制,加大執法監督力度,保障嚴格公正文明執法.執法監督是公安T作健康有序發展的有力保障,公安機關要完善執法監督機制,加大執法監督力度,及時預防,糾正執法中的偏差和失誤,保障嚴格公正文明執法.其一,完善執法制度,落實執法責任.針對執法中容易發生問題的環節,要完善明確的,操作性強的執法制度和程序規范,

　　減少執法工作中的隨意性.把執法工作的職責,權限落實到具體執法崗位,實現各項執法工作權責明確,責任到人,使各項執法工作規范化.其二,在執法考評中發現問題,解決問題.要通過執法考評工作,注意發現深層次,普遍性,傾向性的執法問題,每年認真解決一至兩個突出問題,在超期羈押,濫用強制措施以及亂罰款,~L-J'D押等群眾反映強烈的突出執法問題,卜取得明顯成效.其三,在案件審核中加強執法監督.法制部門要在案件審核中注意發現執法中存在的問題,力求在每一個執法問題都能及時得到糾正的基礎卜,給相應的責任人以各種形式的警示和告誡,堅決克服執法問題屢查屢糾屢犯的現象.其四,理順公安內部執法監督關系,形成執法監督合力.當前公安機關內部有監察,督察,審計,法制,信訪等多個部門負責監督工作,但始終不能形成合力,影響了監督效果.對此,應當整合有關部門的監督職能,理順內部監督體制,加大監督力度,為嚴格公正文明執法提供有力的組織保障.公安法制工作在公安T作中地位特殊,公安法制建設任重而道遠.公安機關要積極改進和加強公安法制工作,全力營造公正,高效的法制環境,以法制化帶動公安隊伍建設的正規化,為創建和諧社會,建設法治國家提供有力的法制保

　　障.(作者單位江蘇省南京市&-exN棲霞分局)(責任編輯劉允杰)2008年3月15日,經西雙版納0'1'I森林公安局牽線搭橋,中國宋慶齡基金會"一汽豐田愛心圖書室"在景洪市關坪小學建成,這是西雙版納州第一所受益于這項公益助學項目的學校.中國宋慶齡基金會"一汽豐田愛心圖書室"是"一汽豐田"汽車銷售有限公司與中國宋慶齡基金會在2006年12月共同簽訂的公益助學項目.該項目將為全國20個省,區的貧困地區小學建設600個中國宋慶齡基金會"一汽豐田愛心圖書室".景洪市關坪小學位于西雙版納州勐養國家級自然保護區,是一所有380名少數民族學生的6年制完全小學.由于地處偏遠山區,受當地經濟,地理條件的限制,這所歷史悠久的學校一直校舍簡陋,桌椅陳舊,學校的孩子們除了課本,沒有其他的課外讀物,對外面的世界知森林公安牽線搭橋建立"一汽豐田愛心圖書室"一常宗波之甚少.2007年11月,西雙版納0'1'I森林公安局民警到關坪小學進行普法宣傳時了解到這一情況后,立即與中國宋慶齡基金會取得了聯系,并把關坪小學的情況向基金會作了詳細的書面介紹,希望對方能在該小學建立愛心圖書室.2008年3月初,基金會表示愿意在關坪小學建立愛心圖書室.2008年3月15日下午,在西雙版納州森林公安局民警的陪同下,"一汽豐田"汽車銷售有限公司,中國宋慶齡基金會的代表以及部分自發捐贈學習,體育用品的豐田汽車愛心車主來到了關坪小學,向孩子們捐贈了價值2萬多元的圖書和體育用品.在捐贈儀式上,州森林公安局

　　陶雙壽局長向來賓介紹了西雙版納州的生物多樣性以及森林公安對當地生態資源的保護情況.隨后,森林公安民警,來賓和孩子們一起植樹種花,并參觀了新建成的"一汽豐田愛心圖書室".(作者單位云南省西雙版納州森林公安局)(責任編輯李炳凱)2008年第2期森林公安35

　　

　　

篇七：加強公安法治文化建設

　　公安局2021年上半年法治建設工作總結

　　一、主要做法和成效(一)強化組織領導，提升依法履職能力。一是全面擔當建設法治公安的第一責

　　任。市公安局將法治公安建設作為一把手工程來抓，成立由副市長、公安局長余平輝任組長，市公安局黨委委員任副組長，局直各單位負責人為成員的法治建設領導小組，法制支隊具體負責統籌協調推進法治公安建設，制發《關于分解落實<2021年法治XX建設工作總結>的通知》，確保各項措施和責任落實到位，強力推進市公安局法治建設。二是全面督導落實。副市長、公安局長余平輝在2021年3月27日全市公安工作會議上對法治建設暨執法規范化建設作精心部署，提出要把握法治要求，堅持公平公正，努力實現規范執法能力新提升，要求加快硬件建設，細化執法標準，加強人才建設，優化法治環境，確保執法責任制落實到神經末梢。市公安局黨委委員、副局長張昌勝等局領導經常性組織法治公安建設工作研究，深入一線開展專題調研、督導檢查，為法治公安建設的順利推進提供了堅強保障。三是嚴格依法決策。市公安局黨委認真落實重大決策合法性審查制度，明確規定未經法制支隊合法性審查的重大決策事項，一律不予簽批、一律不予上會、一律不予發文。大力推行法律顧問、公職律師制度，市公安局及各分縣(市)局、交巡警支隊共聘請律師15名，公職律師8名，開展律師接待活動等，提供現場咨詢服務。視情安排律師參與領導接訪下訪，協助化解信訪問題，疏解社會情緒。同時對于重大、疑難信訪案件或長期纏訪鬧訪案件，定期會同律師或其所在事務所開展案件分析、評議，發現存在執法錯誤或瑕疵的，及時提出法律意見和工作建議，防控法律風險。

　　(二)堅持法治思維，推進全警法治素養。一是抓住關鍵少數。曾欣副省長強調，不會運用法治思維、法治方式開展工作的公安領導干部，是不合格、不稱職、不達標的，必然會喪失指揮權。市公安局黨委依托理論中心組學習和第一綜合黨支部平臺，開展集體學習憲法法律和黨內法規，形成領導干部帶頭苦練法治基本功，帶頭尊法學法守法用法的良好氛圍，各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力不斷提高。二是推進全警學法。市公安局依托省廳今日學法輔導和執法規范化建設欄目，及時在網頁上整理轉發每

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　　天發布的法律知識題和各地執法經驗，推送給全市公安民警學習，在潛移默化中提升全警法治素養。結合每年新警入警、警銜晉升等舉辦民警培訓班4期，受訓民警300余人。局直各單位制定培訓計劃和開展業務培訓、崗前培訓、輪值輪訓，均將法治建設作為培訓重要內容。三是做強法制隊伍。市公安局黨委高度重視法制專業隊伍建設，今年上半年，市局法制支隊、XX港分局、下陸分局從基層辦案部門遴選5名優秀青年民警到法制部門工作，極大緩解了法制部門警力短缺的問題;高度重視樹立法制部門權威，嚴格落實三個一律：即法制部門負責人一律列席同級公安機關黨委會、辦公會，重大決策一律進行合法性審查和法律風險評估，疑難案件一律進行集體討論、法律審核;高度重視法制員隊伍建設，依據省廳下發的《關于建立法制警長(警員)命名制度的通知》，在全市推行法制警長法制警員命名制度。目前各分縣市局法制警長法制警員已全部完成命名工作。

　　(三)堅持創新驅動，推進執法機制改革。一是推進受立案制度改革。市公安局下發《XX市公安機關接處警工作規定》、《XX市公安局接處警工作補充規定》、《受案立案登記管理規定》等一系列規定，從接處警登記、受案登記、立案審查開始來規范民警的辦案規范，并通過新警綜平臺的日常考核監督，有效杜絕了有案不立、不破不立、不及時立案等弄虛作假問題，杜絕受立兩本帳等受案立案不實問題的發生。現全市已設立7個信息化應用、精細化管理水平較高案管中心和23個基層所隊案管室，配備專職管理人員77人。二是落實刑事案件歸口管理。全市整體落實刑事案件兩統一機制，實現對內一個閘門、對外一個通道，沒有法制部門審核的局領導一律不批，不是法制部門移送的檢察機關一律不接。通過實行進口出口統一管理、案審民警包片服務、規范案審閱卷格式、每周案件審核通報、特殊案件超前介入等機制，提高了批捕率、起訴率，退查率、不捕不訴率明顯下降，為辦案質量新增一道安全保險絲。三是深化案審機制改革。在市公安局黨委和各分縣市局的積極推動下，大冶市公安局、開發區公安局、西塞山公安分局三個單位的案審工作機制改革工作已經全面開展，各分縣(市)局均成立了法制案審大隊。依據省廳制發的《關于深化刑事案件統一審核、統一出口嚴格非法證據排除工作的通知》，全市法制部門落實專門人員對部分刑事案件在特定環節見面提審犯罪嫌疑人、全面復核證據、排除非法證據、防止冤假錯案的制度，明確了見面提審犯罪嫌疑人、復核證據的8種案件情形，依職責、依申請啟動的工作

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　　流程，做到不枉不縱，防止冤假錯案，提高打擊效能。四是確保證據收集質量。市公安局嚴格落實公安部《關于加強執法活動同步錄音錄像工作的通知》要求，全面推行現場執法活動視音頻記錄制度，落實民警辦理刑事案件中的搜查、取證、訊問、勘驗等過程同步錄音錄像，并保證資料的完整性，做到筆錄次數、內容、起止時間與錄音錄像三個基本一致，訊問情況刻錄光碟保存，并作為法制部門審核案件的依據，強化人權保障，防止非法調查取證。

　　(四)堅持問題導向，推進法律服務保障。一是強化問題整治。市公安局5月25日印發《2021年度全市公安機關執法突出問題專項整治活動實施方案》，組織開展執法突出問題專項整治工作，對人民群眾反映突出的公安機關報案不立案、立案不偵辦、偵辦不回告等執法突出問題進行全面清理，明確整改目標、措施、責任和進度，防止執法問題反復回潮、邊整邊冒，確保問題整改到位、責任追究到位、漏洞堵塞到位。二是強化監督救濟。2021年上半年，市公安局法制部門共受理刑事復核案件8起、行政復議案件11起，辦理行政訴訟9起，在為一線辦案單位提供法律服務的同時，及時發現和糾正個案中的執法偏差。三是強化評查督導。深化案件評查，執法督導機制，不斷完善執法質量考評機制，1月份市公安局組織考評了全局12個局直單位和8個分縣(市)局，共抽取了接處警案卷100起，刑事案件60起、行政案件68起，檢查基層所隊20個、執法辦案區21個，看守所3個，拘留所3個，客觀公正地檢驗了全市公安機關執法質量和執法水平。在今年省廳對全省2021年度的考核中，鐵山分局、開發區公安局被評為2021年度全省公安機關執法質量考評優秀單位。四是強化基礎建設。市公安局堅持用執法場所規范倒逼執法規范的理念，堅持以信息化促精細管理，按需設置案件管理室、執法辦案區等功能用房的建設標準，通過辦案區升級改造、建設案件管理中心(室)、完善涉案財物管理等一系列高度契合實戰需求的三位一體建設舉措，實現對涉案人員、案件進程、涉案財物的集約化、精細化管理，構筑執法權力運行管理封閉圈。打造法治公安建設樣板。截至目前，市公安局三中心已經正式投入建設，各分縣(市)局三區四中心建設情況良好，下陸、鐵山、陽新、西塞山、XX港先后完成示范點建設并投入運行。

　　(五)加強普法宣傳，推進全民法治意識。市公安局印發《全市公安機關法治宣傳教育第七個五年規劃實施方案》、《XX市公安局普法責任清單》，全市各級

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　　公安機關圍繞工作要求，開展法制宣傳日、宣傳月等活動，堅持宣傳教育與法律服務相結合，領導干部帶頭，深入開展法律服務活動，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活、常年不斷。全市公安機關結合110宣傳日、3.15宣傳日、6.26禁毒日等重大活動，不定期深入學校、社區、企業等進行法治宣講，引導廣大公民知法懂法，提高自身安全防范意識和自我保護能力，自覺運用法律武器維護自身合法權益。6月23日上午，XX市公安局聯合市教育局在XX一中開展深化全警進校園、共筑平安夢活動，副市長、公安局長余平輝出席活動并率先給學生上法治宣傳課。

　　二、下一步工作打算為進一步貫徹落實好法治公安的建設要求，下一步，XX市公安局將采取以下措施：(一)進一步深化制度建設。不斷健全執法制度、改進執法管理，特別是對易出紕漏的執法崗位、執法程序和執法環節，深入查找、梳理問題，抓緊制定規范性文件，確保有章可循，規范自由裁量、杜絕隨意執法，切實提升公安執法公信力。堅持依法辦案，進一步強化全警證據意識，程序意識，實現以破案為中心向以審判為中心的辦案模式轉變。進一步改進公安行政審批服務，讓群眾辦事更加便捷。(二)進一步強化執法監督。大力推行警務公開，全面公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，在各窗口單位公開辦事程序、辦事條件、收費依據、收費標準、辦事時限等;搭建內部監督平臺，強化事前、事中、事后監督;加大冤假錯案倒查力度，層層審核，層層把關，確保案件質量;健全外部監督機制，主動接受市人大、市政協及社會各界對公安執法的監督，做到上查和下糾相結合，內檢和外督相結合。(三)進一步加強法治隊伍建設。繼續抓好全警大培訓，強化忠誠教育和業務培訓，嚴格落實公安機關負責人出庭應訴、民警旁聽庭審等制度，全面提高民警政治定力和執法水平。同時，規范全市各級公安機關輔警管理，出臺警務輔助人員管理辦法，統一規范警務輔助人員的招錄、管理、使用、考核和經費保障問題，通過招錄素質能力較高的警務輔助人員，緩解基層公安機關警力不足問題。

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篇八：加強公安法治文化建設

　　執法隊伍素質提升對于執法規范化的重要性

　　關鍵字：執法人員素質，執法規范化，提升措施

　　摘要：本文通過對于當前執法人員素質現狀和目前存在的問題進行分析，并且根據不同的原因提出解決的方法和措施，綜合闡述討論了提升執法隊伍的素質提升對于推進四項建設中的執法規范性有很大的作用。

　　加強公安執法規范化建設，既是提升公安機關執法能力、促進社會公平正義的必然要求，也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。近年來，通過加強法治理念教育、不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，公安機關的執法能力和執法水平顯著提升，服務社會經濟發展能力明顯增強，人民群眾滿意率不斷提高。但是，隨著社會經濟的飛速發展和法治建設的深入推進，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。為此，為更好推進公安執法規范化建設，本文結合當前公安執法實踐工作，就如何提升執法人員的素質對于執法規范的重要性探討

　　一當前執法人員素質現狀

　　隨著改革開放和現代建設事業的發展，政法機關在國家政治，經濟和社會生活中發揮越來越重要的作用，執法隊伍有了較快的發展。當前執法隊伍在大的環境中，黨和國家的帶領下，已經與時俱，有了很大的進步與改善。公安部不斷出臺的一系列的文件和管理辦法也為執法隊伍的素質提升提供了有力的保障。

　　但是隨著形勢的發展，執法隊伍出現了許多的新情況，新問題。總的來講，執法人員的執法素質不適應現階段形勢發展的需要。其主要的表現就是素質不高，執法人員本身所具有的能力，知識，思想已經內在的潛力都有待提升和進步。

　　二、當前執法工作人員存在的突出問題分析

　　正視問題是改進工作的前提。因此，在看到執法工作取得成效的同時，也應清醒看到，當前一些單位執法辦案工作仍不夠嚴格、理性、規范、文明，一些執法問題依然比較突出，執法質量還不盡如人意，主要表現在：

　　（一）執法程序還不夠規范。一些單位執法態度不嚴謹，在接處警工作、立案調查取證以及涉案物品管理等環節上存在程序不規范問題。主要表現在：少數單位在調查取證中，工作不細，應付了事，收集證據不全面、不細致，證據鏈條不完整、不充實，導致工作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人無法受到應有的懲罰，嚴重影響執法辦案質量和效率。一些辦案單位執法程序不規范，影響辦案成效。還有一些單位對涉案財物管理不嚴格，處置不規范不妥當，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引發不必要的爭議問題。

　　（二）執法手段仍然簡單。一些領導干部和少數民警以管人者自居，工作態度粗暴，執法手段簡單，動輒訓斥，冷硬橫推，缺乏親和力，不僅降低了執法效果，而且嚴重損害和諧警民關系。同時，有些民警依然未能很好理解"寬嚴相濟"政策的深刻內涵，不能從服務大局

　　的高度上把握執法工作，不能準確理解維護社會和諧穩定與嚴格公正文明執法的密切關系，對法律條文理解過于僵化和機械，執法中不考慮不同執法對象的承受力，不區分不同執法環境的敏感性，執法手段僵化單一，不僅容易引發執法相對人的抵觸情緒，而且也難以爭取群眾的理解支持，無形中降低了執法的法律效果和社會效果。

　　（三）執法裁決還比較隨意。少數基層辦案單位在執法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。有的單位執法功利性、隨意性過強，當寬不寬、該嚴不嚴，甚至寬嚴失度，行政處罰畸輕畸重，不利于社會和諧穩定。還有一些單位和民警責任心不強，態度不夠認真，主觀性過強，對案件缺乏全面深入調查，對案件事實掌握不全，粗放執法、草草結案，甚至有違公平正義原則。

　　（四）裁定執行不夠到位。少數基層單位在治安裁定的執行環節上出現紕漏，落實裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力，而且還容易引發案件相對人的不滿情緒，甚至誘發新的社會問題。如在近三年執法考評中，連續發現執行不到位問題，亟需引起重視。

　　三、有效推進執法人員素質提升方法和措施分析

　　對癥下藥是解決問題的最佳途徑。要針對當前影響執法工作的各種問題，從完善規章制度、是強化思想政治教育，提升學歷教育層次、注重學習培訓，修煉職業道德水準等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進公安執法規范化建設，切實為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。

　　（一）是強化思想政治教育，強化法治意識。思想是行動的指南。推動執法規范化建設，首先必須解決思想認識問題。要持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內部形成嚴格、公正、文明、規范執法的濃厚氛圍，并增強公安民警對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。同時，要加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，提升民警對法律條文的理解力、感悟力，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會于民警心靈、指導于民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。

　　（二）加強制度建設，規范執法環節。"沒有規矩，不成方圓。"大力推進制度建設，不斷完善法律法規，細化執法標準，是有效推進公安執法規范化建設的必經之路。近年來，無錫市公安局堅持從基層民警日常執法最急需的方面入手，切實加強具體執法標準的細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，有效增強法律法規和規章制度的可操作性，努力確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。如，去年以來，長沙市公安局公安執法實際需要，以公安部《關于大力加強公安機關執法規范化建設的指導意見》為指導，制定出臺了《關于進一步規范使用監視居住措施的通知》等一系列規范性文件，從接處警、現場取證、強制措施、行政裁決、財物管理等每個執法環節上加以規范，努力為推進執法規范化建設提供更加堅實的制度保障。同時，針對當前公安民警接處警、現場執法辦案工作缺乏規范性指導文件的現實問題，長沙市公安局還主動進行課題立項，并組織專門力量開展調研，努力對基層民警常見警情處置范圍、程序等逐一加以細化，

　　并把法律法規和規章要求與執法動作緊密結合，明確每個執法行為的操作規程、注意事項和主要法律依據，增強現場接處警的可操作性，提高執法效能。

　　（三）是提升學歷教育層次學歷是指一個人在教育機構中接受科學、文化知識訓練的學習經歷。一個人在什么層次的教育機構中學習，接受了何種層次的訓練，便具有相應層次的學歷。因為，淵博的知識不僅能提高一個人的內涵和修養，而且在執法中還能做到得心應手。黨的十七屆六中全會明確指出：推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。可見，文化市場的有序發展和繁榮，離不開高素質、高層次的執法人員。對執法人員的學歷教育，要結合文化市場執法管理的實際工作和個人情況而定，對學歷較低的人，要求其通過自學爭取更好學歷，對學歷較高的同志，要求其爭取其他的學位、崗位資格證，提高自己的文化素質修養。要積極鼓勵執法人員通過在職教育學習、函授學習、網絡資源學習、自學考試和遠程教育等途徑來提升學歷，對參加專業學習并取得文憑的，適當給與學費報銷。（四）是注重業務學習培訓業務學習培訓就是指圍繞從事專項工作所需的知識、技能、工作方法等學習培訓活動。培訓的目的是保證相關工作人員能夠勝任專項工作的需要。執法人員業務知識直接決定著行政執法的效能，文化市場日新月異、千頭萬緒、變化多端，這就對執法人員的業務知識提出了更高的要求，所以在工作實際當中勤翻資料，隨時學習，案頭政策，反復學習。做到邊干邊學，干什么學什么，缺什么學什么。常新常學、常變常學，要練就“一口清”的能力，遇到執法問題要說得明、擺得平，查處疑難案件時要拿得準、放得開。切實把加強學習、提高自身素質作為經常性任務，長抓不懈，只有加強學習、豐富知識、提高業務能力，才能適應社會發展的需求，適應政府職能轉變的需求，才能為文化市場提供高效、公正的服務。另外，在工作中隨時堅持認真自學、定期集中學習、邀請專家講授、在實踐中向市場學習等方式，加強對文化市場管理法律法規和業務知識的學習，重點對國家法律法規和文化執法手冊，特別是對《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》、《行政強制法》等專業法律法規的輔導學習，增強執法人員法律意識，努力提高執法人員執法辦案水平和業務能力。（五）是修煉職業道德水準職業道德是指在履行執法工作職責時所遵守的道德觀念和道德行為規范的總和。職業道德是執法工作的根基和靈魂，執法工作者職業道德高尚的，一定也是守法、崇法、維護神圣法律尊嚴的。修煉高尚的職業道德，第一位就是要有良好的敬業精神，任何職業都需要敬業，對執法人員而言，良好的敬業精神尤為重要。作為一門需要長期研習和實踐的職業，行政執法工作本身帶有高度的專業性和技術性，只有具備高度敬業精神的人才能做到這一點。執法人員的權威得以樹立，執法公正得以實現，這就要求執法人員應對自身的地位、作用和責任的特殊性和重要性有足夠的認識，只有如此，才能激發執法人員的高度榮譽感、責任感和成就感。執法工作是一種高度實踐性、操作性強的技藝，需要求實、嚴謹、公正、慎言的工作態度和作風，還要做到廉潔自律和擁有良心，廉潔自律則要求執法人員一身清白，兩袖清風。良心是執法人員對自己的職業道德的自覺意識和道德底線。

　　隊伍素質直接決定執法質量和水平的高低，只有不斷的提高執法人員的綜合素質，才能保證公安機關順利的推進“四項建設”（基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化）。

　　參考文獻（1）《行政法基本原理》知識產權出版社.季宏.2008.05

　　(2)《行政法與行政訴訟法》中國人民大學出版社.張正釗2009.07(3)《淺談執法人員素質》李樹名（4）《行政法》中國百科全書出版社.威廉.韋德1978.07

　　

　　

篇九：加強公安法治文化建設

　　2021年度珠海市公安局普法工作活動方案

　　一、指導思想和工作目標以新時代中國特色社會思想為指導，深入學習宣傳法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神、全國公安工作會議精神和授旗訓詞精神，深入踐行對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，按照黨中央關于法治宣傳教育的決策部署，以實施“八五”普法規劃為主線，推進落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分發揮公安機關在普法工作中的職能作用，促進法治宣傳教育深入開展，確保“八五”普法規劃順利實施。二、組織領導為保障全局普法工作順利推進，市局成立普法工作領導小組，由市局黨委委員、副局長牛巖軍任組長，各分局、市局直屬各部門分管領導任小組成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱市局普法辦），掛靠在市局法制支隊，負責具體指導和統籌全局普法工作。三、年度主要任務（一）明確普法責任，壓實普法職責1.制定普法工作方案、責任清單和工作計劃。（牽頭單位：四處，配合單位：全局各單位）緊扣“八五”普法開局，結合本級公安機關工作實際及普法工作職責，制定我局普法工作方案、工作計劃及普法責任清單，明確普法任務和工作要求，報市普法辦備案并向社會公布。局內有執法辦案、服務管理職能的警種、部門要結合自身職能，圍繞需向執法對象、管理對象、服務對象等普及宣傳的法律法規及普法工作，明確本警種部門的普法責任清單，并報市局普法辦備案。（二）提高政治站位，深入學習宣傳貫徹法治思想2.深入學習宣傳法治思想。（牽頭單位：政治處、四處，配合單位：全局各單位）

　　

　　法治思想是新時期全民普法的根本遵循和行動指南，要把法治思想作為黨委理論中心組學習的重點內容，推動各級領導干部帶頭學習、模范踐行。持續開展學習宣傳貫徹法治思想系列活動，結合實際組織開展專題理論研討。把法治思想貫徹到全民普法的全過程，引導廣大干部群眾更好地理解法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，推動法治思想學習宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。

　　3.深入學習宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。（牽頭單位：政治處、四處，配合單位：全局各單位）學習貫徹中央全面依法治國工作會議關于不斷提升公民法治意識和法治素養的精神，加大宣傳黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，適應堅持和完善中國特色社會制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，總結評估“七五”普法依法治理工作成果。4.深入宣傳黨內法規。（牽頭單位：政治處，配合單位：全局各單位）結合中國共產黨建黨100周年，以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨章和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律條例》等黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調。把學習黨內法規列入黨組織“三會一課”內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。（三）加強內部學法，不斷提升公安民警依法履職能力5.落實領導干部學法機制。（牽頭單位：政治處、四處，配合單位：全局各單位）認真落實領導干部學法機制，以黨委理論學習中心組學習、個人自學等形式定期組織學法。各單位主要負責人及其他領導班子成員要切實履行推進法治建設

　　落實行政訴訟案件行政負責人出庭應訴制度，每年至少組織1次本級公安機關行政負責人出庭應訴行政訴訟案件，并視情組織本級公安機關具有行政執法職權的單位領導干部參與旁聽。還可以采取現場旁聽庭審、通過省高級人民法院庭審直播網站觀看庭審直播錄像相結合的形式，組織本單位民警旁聽公安機關辦理的刑事案件或以公安機關為被告的行政訴訟案件。具有偵查職權的執法警種、部門，每年至少挑選1起本警種、部門偵辦或督辦的刑事案件，組織本單位民警參加現場庭審旁聽。

　　7.大力推進公安機關執法培訓。（牽頭單位：政治處、四處、警訓支隊，配合單位：各專業警種）緊緊圍繞全警實戰大練兵的工作要求，大力加強警種專業實戰課程體系建設，全面落實“公共+”課程，將政治理論、作風紀律、實戰技能、智慧警務、執法規范統籌納入培訓課程。將民法典納入執法培訓等練兵活動中，加大民法典學習力度，不斷提高廣大民警運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。充分發揮各警種專業指導作用，著力夯實警種專業訓練基層基礎，不斷提升廣大民警的執法能力和水平。按照公安部及省公安廳的工作部署，認真組織開展公安機關執法資格等級考試工作。按照省、市普法主管部門的部署，組織民警參加年度學法、用法考試。8.加強新法新規學習。（牽頭單位：四處，配合單位：全局各單位）認真做好新《行政處罰法》的學習宣傳工作，通過聽講座、專題研討等方式，使廣大民警掌握新法基本精神、核心內容以及公安機關的具體職責，持續加強制度建設，規范行政處罰程序，確保行政處罰在法治軌道上運行，不斷提高公安機關的法治化水平，推進嚴格規范公正文明執法。要加強《刑法修正案（十一）》，特別是有關襲警罪的學習宣傳，增強廣大群眾的法治意識，依法懲治襲警違法犯罪，維護民警執法權威。要加強《生物安全法》《預防未成年人犯罪法》以及新修訂的《未成年人保護法》《國旗法》《國徽法》等新法新規的學習，依法履職保障新法新規實施。（四）面向社會普法，帶動全民尊法學法守法用法

　　

　　9.落實以案釋法制度。（牽頭單位：各分局，市局一、二、三、五、六、十三、十四、十五、十六、十七處、打私支隊、水域治安管理支隊、出租屋管理支隊、公交分局）具有執法辦案、服務管理職能的警種、部門要按照《公安機關以案釋法工作規定》的要求，認真落實以案釋法工作，充實以案釋法案例庫，加強典型案例的收集、整理、研究和發布工作，開展以案釋法警示教育活動，提高社會公眾法治意識，提升民警執法能力。年內各單位要向市局普法辦至少報送1個案例。10.結合職能加強專項普法（牽頭單位：各分局，市局警令部，一、二、三、四、五、六、十三、十四、十五、十六、十七處，打私支隊、水域治安管理支隊、出租屋管理支隊、公交分局，新聞辦）各單位要結合公安普法職能，開展具有珠海公安特色、重點突出、針對性強的專項法治宣傳教育活動。突出憲法學習宣傳。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入貫徹落實關于推進憲法宣傳教育制度化經常化陣地化的意見，推進憲法宣傳進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。要按照本級普法主管部門的普法計劃，組織開展2021年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”專題宣傳活動，積極參與與憲法普法相關的優秀微視頻、法治動漫微視頻作品征集活動，推動公安機關帶頭學習憲法、忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，全面展示公安機關憲法普法宣傳成效。突出民法典學習宣傳。結合《中華人民共和國民法典》正式實施，大力弘揚平等自愿、誠實信用、權利義務相一致、公序良俗等法治精神和契約精神，全力抓好民法典普法宣傳。要把民法典社會普法工作作為“十四五”時期公安普法工作的重點來抓，結合公安工作特點和公眾法律需求，積極組織民警、輔警開展民法典社會普法，擴大民法典的普及率、知曉率，引導群眾養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。突出預防電信詐騙普法宣傳。全面強化防范宣傳，遏制案件上升態勢，針對目前我市“刷單返利類”“殺豬盤類”“貸款代辦信用卡類”“冒充電商物流客服類”“冒充公檢法及政府機關類”等電信網絡詐騙作案手法高發的特點，加強對高發、多發類電信網絡詐騙類案件的防范宣傳。針對老人、大學生、財務管理人員等

　　

篇十：加強公安法治文化建設

　　加強法治文化建設提升全民法治素養

　　一切問題由文化產生，一切問題由文化解決。加強法治文化建設，提升全民法治素養，對于提高我市依法治市水平,保障經濟社會持續快速健康發展具有重要意義。

　　一、我市法治文化建設中存在的問題

　　盡管我市近年來較為注重法治文化建設工作，總的來看在全社會發揮了較好的引領作用，但仍存在一些問題,有待進一步加強和改進。

　　（一）普法內容不全，宣教效果不夠。普法宣傳教育是法治文化建設的重要手段，但我市的普法宣傳教育尚未能從根本上實現從“法制宣傳教育”向“法治宣傳教育”的轉變,離法治文化建設的要求還有距離。一是重義務輕權利。從我市百姓日常生活中經常聚集之地的揚子公園盛成法治廣場、鼓樓法治文化廣場等法治文化建設陣地來看，無論是宣傳內容，還是宣傳對象，多以懲罰性教育、禁止性規定為主。側重于要求全民被動地服從法律，較多強調守法義務，較少教育全民如何運用法律捍衛自己的權利。二是重實體輕程序。近年來，我市運用“法治講壇”、“白沙講壇”等平臺，先后邀請多名法學教授、專家進行授課，但多側重對實體法律法規的講解，鮮有對程序性法律法規的解讀，導致全民對法律知識一知半解，不懂得如何通過法律途徑實現自身的權

　　利,這也是出現群眾有時信訪不信法的原因之一。三是重一時輕長效。多采取運動式、灌輸式、廣播板報式等傳統的宣傳教育手段。這些工作方法注重一時的氛圍，難以發揮長效，一陣風之后，全民又會將法律拋到腦后，恢復到之前的狀態。

　　（二）法治實踐較少，精神培育不足。法治文化根植于法治實踐，又反作用于法治實踐。我市法治文化建設工作普遍缺乏法治實踐。一是重法制宣傳輕法治實踐。加強了對法律知識、法律制度的宣傳，但更多地是把群眾當作被動的客體而不是能動的主體，多途徑多渠道組織引導群眾參與宣傳教育和法治實踐活動還不夠。二是重形式灌輸輕建設實效。簡單灌輸生硬的法律條文和抽象的法治原則，未能將其具體化、生動化，使法治宣傳更加貼近實際、更好地融入群眾生活。未能強化需求導向，對群眾普遍關注的征地拆遷、土地流轉、環境保護、婚姻家庭等社會矛盾多發易發領域提供有針對性的、能夠解決問題、化解矛盾的法治服務產品較少。三是法治精神培育不夠重視。未能在全社會形成大力倡導社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，大力培育法治思維方式的法治建設局面，法治文化建設的基本任務和重要著力點存在偏差。

　　（三）陣地建設滯后，載體形式單一。作為文化建設的重要組成部分，法治文化建設不僅要體現法治的內在要求,也要遵循突出陣地、加強傳播、豐富創作等文化建設的規律。一是陣地數量較少，主題不夠突出。主題鮮明、格調高雅、方便實效的法治

　　場館較少，基層法治文化示范點創建氛圍不濃。在法治文化宣傳教育中陣地化、經常性的宣傳少，在一些普法對象中存在不同程度的“死角”和“盲點”，這些都極大地影響了法治文化建設的實效性。二是傳播途徑傳統,效果不夠顯現。報刊、電視、廣播電臺作為傳統的信息傳播媒介，目前仍是全民獲取信息、接受法治文化的主渠道。但現如今己進入信息化、多元化、個性化時代，網絡應成為傳播法治文化的重要載體，也是有待進一步拓展、規范的新陣地。專門的、有影響的法治文化網站和網頁建設應進一步加強。三是文藝創作薄弱，作品稀少。我市開展法治文藝創作，主要依靠專業藝術團體，受專業團體特點的限制，法治文藝創作往往時代感不強或與現實生活脫節，且表現形式單一、經費保障不足。諸如《貢茶奇案》、《皮五辣子吃官司》等各具特色、貼近生活的小品、相聲、微電影等作品稀少。

　　二、加強我市法治文化建設的建議

　　堅持“以文化人”，以文化為載體、以法律法規為內容，用人性化、藝術化和群眾喜聞樂見的形式，潛移默

　　化、寓教于樂，努力以法治精神塑造人，以法治信仰引領人,以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人。

　　（一）在內容上，要突出權利、程序宣教和精神培育。一要權利與義務相結合。在進行普法宣傳教育中，應一改過去重義

　　務輕權利的做法，堅持權利本位取向，重點普及與全民利益息息相關的法律知識，有的放矢地開展《民法》、《勞動法》、《合同法》、《婚姻家庭法》等法律的宣傳教育，著重喚醒全民的權利意識、主體意識。二要實體法與程序法相結合。對于三大訴訟法的輕視是導致人們疏遠法律的關鍵,只有將實體法與程序法有機結合，才能使人們對法律不但知其然，而且知其所以然，在關鍵時刻拿起法律的武器維護自身權益，進而在維權中不斷培養對于法律的情感。三要將普及法律知識與傳播法治精神相結合。現行法律法規固然重要,但其數量龐大，有如汗牛充棟，別說老百姓就是職業法律人，也不可能將所有的條文悉數裝在腦子里。因此從某種程度上說，隱藏于法律條文背后的法律精神更重要。所以，要改變以往慣用的就案論案、就法說法的單一普及法律知識的做法,把法律知識的普及統攝于法治精神、法治理念的傳播之下。

　　（二）在形式上，要努力打造互動型、服務型新模式。一要強化合作共治，構建互動型普法模式。充分發揮民間藝人和民間文藝團體作用，在每個鄉鎮已經建立農民藝術團的基礎上，每年創作一批結合農村實際、緊隨時代脈搏的法治文藝節目,深入村組、深入田間地頭進行演出。注重依托村（居）、學校、企業、社團等組織，把法治宣傳教育工作與基層黨的建設、社會組織建設、校園文化教育等有機結合起來，發揮各類組織在法治文化建設中的積極作用。二要著力推進普治融合。多用市民公約、鄉規民約、學生守則、團體章程等社會規范闡釋法律制度，把生硬的

　　法律條文和抽象的法治原則具體化、生動化，使法治宣傳更加貼近實際、更好地融入群眾生活。同時將法律宣傳同法律服務、法治實踐有機結合起來，通過司法和執法機關的公正司法、嚴格執法和全民的有序參與，使全民在公平正義、自由平等、誠實守信的獲得感中普遍建立對法治的信仰。三要強化需求導向，提升法治宣傳教育工作的服務能力。加強對群眾需求信息的收集分析，針對交通事故、醫患糾紛、征地拆遷、環境保護、土地流轉等社會矛盾多發易發領域，提供有針對性的普法服務產品。

　　

篇十一：加強公安法治文化建設

　公安法制建設存在的主要問題及其解決對

　　依法治國是建設社會主義法治國家的基本不良傾向.隨著公安執法實踐向縱深推進,少數方略.建設社會主義法治國家,首先要完善社會.民警沒有認識到執法要求的提高,群眾法制意主義法制.公安機關是國家重要的行政執法機【識的增強,社會輿論監督的加強是社會進步的關和司法力量,公安法制建設尤為重要.公安法:表現,反而認為是妨礙公安機關履行職責的消制是我國社會主義法制中有關公安工作的立極因素.執法理念的偏差產生了消極的后果,在法,執法和守法的法律制度的總和.加強公安法現實中出現了兩種不良傾向:一種是"多干多制建設,提高執法水平,確保執法質量,為創建錯,少干少錯,不干不錯"的消極思想蔓延;另一和諧社會提供法制保障,是公安機關一項長期種是"以前怎么干,現在照樣怎么干"的守舊思的任務.想傾向.這兩種傾向導致了在行政執法中"不作為","亂作為"現象屢禁不止,在刑事執法中違

　　,公安法制建設存在的主要問題法執法,刑訊逼供時有發生.（四）績效考核中單純的"數據攀比"和"任近年來,公安機關十分重視法制工作,規范務化"傾向,使執法工作難以兼顧政治效果,法基層執法,強化執法監督,初步建立了執法質量律效果,社會效果的

　　統一.長期以來,公安機關的保障機制.但我們看到,公安法制建設依然存將打擊處理違法犯罪人員的絕對數作為績效考在諸多問題.這些問題主要表現為如下幾方面:核的重要指標,存在單純的"數據攀比"和"任務（一）公安法制工作只靠法制部門死看硬化"的傾向,在一定程度扭曲了斗爭的指向守,法制工作缺乏良好的運行機制.在執法工作有時任務完成了就消極辦案,有時任務沒完成,中,各級領導對法制部門的依賴和期望值很大,則力求將查獲的違法犯罪嫌疑人不論情節輕重盡管有很強的執法創優意識,但很少能和法制【一律加以嚴懲,使那些不必受到法律追究的人干部一同研究執法究竟存在哪些問題,開展執受到處罰,沒有真正體現執法的人性化和懲罰法監督面臨哪些困難,有的甚至提出執法出現與教育相結合的法律原則,更沒有兼顧到執法問題就是法制的問題.隨著承擔案件審核,執法的政治效果,法律效果,社會效果的統一.監督范圍的逐步擴展,法制部門難免顧此失彼.（五）缺乏提高辦案能力的激勵機制

　　反之,有關業務部門指導執法的職能淡化,規范缺乏鉆研法律的動力.執法辦案質量取決于辦執法靠法制部門的幾個人死看硬守,結果他們案民警的執法素質,執法素質的提高來自教育吃盡了辛苦,仍始終擺脫不了執法質量原地踏培訓.近年來,盡管各種培訓很多,但效果并不步的尷尬境地.理想.有的單位搞的花樣多,但因缺乏高素質的（二）執法監督機制落實不到位,大量的執I教官,使培訓工作流于

　　形式;有的單位培訓僅限法過錯沒有得到及時警示,導致一些執法問題于對法律條文的解讀,淺嘗輒止,滿足于低水平屢查,屢糾,屢犯.執法質量能否上臺階,關鍵還輪回;有的單位對民警的執法素質沒有建立科在于執法監督機制落實是否到位.盡管公安機學的考評機制,盡管有的單位采取了各種目標關建立了形式不同的執法責任制和錯案追究制l管理方法,力求把民警的工作實績體現出來,但等執法監督制度,但有的制度形同虛設,執法監絕大多數單位還是待遇"一鍋煮",干好干壞,干督并沒有真正落實到位.僅有極個別的民警因多干少一個樣,制約了民警自覺鉆研法律業務,執法過錯受到責任追究,大量的一般執法過錯.提高辦案能力的動力.沒有得到及時的警示,致使一些執法問題屢查l（六）公安機關內部自定程序過多,嚴重地屢糾屢a影響了工作效率.為避免民警執法犯法,徇私枉（三）執法理念有偏差,導致在工作中出現法等現象的發生,公安機關內部大都通過制定■袁修來2008年第2期森林公安33公安法制建設存在的主要問題及其解決對策

　　些工作程序來約束民警的執法行為,二,在創新執法理念的過程中,

　　公安法制各級領導機關過一段時間就會出臺一些部門應當率先作為.

　　公安機關雖然在維執法辦案的新規定,要求嚴格執行.隨著護穩定,

　　打擊犯罪的斗爭中積累了豐富

　　措施和規定的不斷出臺,使工作程序變的經驗,但傳統思維模式和工

　　作套路柬得極其繁瑣復雜,有時造成多次返工,民l縛著執法理念

　　的創新.法制部門在創新警在完成一系列呈批手續投入了過多執法理

　　念中要率先作為

　　,在與時俱進中

　　的時間和精力,嚴重地影響r工作效率.求突破,做到打擊違法犯罪

　　與保護人民（七）缺乏良好的經費保障機制,執的統一.其三,法制

　　干部要自強不息,大法受利益驅動不客忽視.辦案經費不足膽履行職

　　能,成為公安法制建設的中堅是一個困擾公安機關多年而未能解決的

　　力量.法制干部承擔r大量的案件審核問題,公安機關工作經費實

　　際上離不開和規范執法的重任,使公安機關打擊違對罰沒款的依賴,

　　使得基層單位不得不法犯罪的職能得以有效的實施.法制干重視罰沒

　　收入,罰沒指標層層分解,勢必部要繼續保持案件審核和執法監督中

　　剛出現亂罰,濫罰現象.直不阿,不怕得罪人的精神,成為公安法制

　　建設的中堅力量.其四,加強法制干部

　　二,解決公安法制建設問題的隊伍建設.公安機關要為法制部門配齊

　　對策配強領導班子,選調熟悉業務,精通法律的優秀民警充實到法制

　　部門.法制民警鑒于公安法制建設存在的問題,筆J要有強烈的鉆

　　研意識,帶頭學習法律,努者認為,今后的公安法制建設應當主要力

　　成為執法辦案的行家里手,涉及公安采取如下對策:的法律法規在不

　　斷地修改,完善,法制民（一）努力開創領導高度重視,各職能f

　　警若不及時更新知識,則是難以勝任本部門齊抓共管法制工作的局

　　面.其一,公職工作的.安法制工作是公安工作的基石,加強公安

　　（三）引導民警樹立正確的執法理法制建設是一項長期的,根本性的

　　戰略任念,完善工作的激勵機制,努力提高執法務.公安機關要把加

　　強公安法制建設作為水平,真正做到執法為民.思想是行動的

　　把手"工程,各級領導要為法制部門大先導,只有在正確的執法思想的指導下,膽履行職責創造條件,從人員,經費,裝備才能解決執法行為上存在的問題,才能等方面予以保障,在各方面給法制部門以把執法為民思想貫穿到每一個執法環節必要的扶持.其二,公安法制工作是一項之中.其一,要教育民警牢固樹立保障人全局性的工作,涉及公安執法的方方面權觀念和依法行政觀念.引導民警擯棄面,不僅僅是法制部門一家的事.各職能只要提出復議,申辯就是"刁民"的錯誤部門要明確職責,發揮職能作用,形成合f思想,教育民警時刻思考"為誰掌權,為力.在部署,檢查工作時,要把法制建設作誰執法"的問題,樹公民權利神圣不可為一項重要內容,形成各部門齊抓共管法侵犯的觀念,堅持以人民滿意為一切工制工作的生動局面,使公安法制建設協調作的最高準則.其二,完善工作激勵機發展,整體推進.制.改革開放20多年來,多勞多得的分（二）公安法制部門和法制干部要率配方式深入人心,但公安機關的"吃大鍋先作為,大膽履行職能,成為公安法制建飯"問題嚴重影響了民警的工作積極性.設的中堅力量.其一,公安法制干部必須公安機關要完善激勵機制,讓責任心強,對公安法制工作的重要地位有深刻的認l執法質量好,工作業績突出的民警,在政識.打擊違法犯罪,服務經濟發展,需要治上能夠進步,經濟上得到實惠,從根本法制干部的直接參與和指導.法制干部上消除"干好干壞一個樣,干多干少一個應當帶頭牢固樹立大局意識,群眾意識.樣"的現象.其j,建立長效培訓機制,提和法治意識,提高自身素質和規范執法高民警的執法水平."是非明于學習,才的水平,為公安工作提供有力保障.其能長于學習."學習不能三天打魚,兩天34森林公安2oo8~2期曬網,必須建立長效培訓機制.法制部門要采取多種形式,緊貼實戰進行培訓,做到理論與實戰相結合,注重規范執法的習慣養成,引導民警形成鉆研法律的自覺性,增強教育培訓的實際效果.（四）把提高執法質量放在公安法制工作的突出位置.公安工作的核心是執法工作,執法質量是評價公安工作的標準之一,必須把提高

　　執法質量放在公安法制工作的突出位置.其一,公安機關作為國家重要的行政執法機關和司法力量,執法質量的高低;直接關系到建設法治國家的進程,關系到人民群眾的切身利益.公安機關要適應新形勢,大力加強公安法制建設,提高執法質量,積極推進社會主義法制進程.其二,要圍繞執法質量抓好隊伍建設.公安機關戰斗力強不強,隊伍素質高不高,人民群眾滿意不滿意.主要看執法.實踐證明,執法問題成堆,隊伍建設也不會好,群眾也不會滿意.無論是抓業務還是抓隊伍建設,如果離開了執法工作,就成了無本之木,無源之水,就不可能取得實效.其三,抓執法質量是加強公安法制建設的內在要求.經過多年的努力,公安機關的執法質量有了很大的提高,但與建設法治國家的要求還有很大差距.我們要看到差距,找準不足,緊緊圍繞執法質量,在工作力度和工作措施E狠下工夫,力求實現公安法制工作的跨越式發展.（五）堅持法律,政策研究超前,為公安事業的發展提供法制保障.公安法制部門要圍繞公安中心工作,堅持政策,法律研究超前,著眼于解決問題的預見性,針對性,為公安事業的發展提供法制保障.其一,加強公安法規體系和履行職能的研究.隨著市場經濟的發展,現行的治安法規和行政管理措施已經不能適應薪形勢的要求.法制部門應當對與法律法規相抵觸的措施提出即刻廢止或調整的意見,以維護國家法制的統一,凡法律未作禁止的社會活動和現象,不應對其進行干涉,將依法治國方略落實到具體的公安執法職能中.其二,研究建立公安執法的經費保障機制.公安經費不足的問題困擾公安機關多年,一定要研究建立FPS@forestpolicenet

　　公安執法的經費保障機制,切實保障必要的辦案經費,切不可置執法的政治效果,社會效果于不顧,盲目地追求罰款指標,要堅決跳出與民爭利的怪圈.其三,研究制定科學合理的工作目標.公安機關的決策部門在工作目標的設計中,既要考慮對基層工作的指引作用,更應尊重客觀實際,防止不切實際的"年年層層加碼,月月拔高指標

　　"現象,使基層單位能夠在確保嚴格,公正,文明執法的前提下,結合本轄區治安丁作現狀和特點,自主履行保一方平安的職能.（六）完善執法監督機制,加大執法監督力度,保障嚴格公正文明執法.執法監督是公安T作健康有序發展的有力保障,公安機關要完善執法監督機制,加大執法監督力度,及時預防,糾正執法中的偏差和失誤,保障嚴格公正文明執法.其,完善執法制度,落實執法責任.針對執法中容易發生問題的環節,要完善明確的,操作性強的執法制度和程序規范減少執法工作中的隨意性.把執法工作的職責,權限落實到具體執法崗位,實現各項執法工作權責明確,責任到人,使各項執法工作規范化.其二,在執法考評中發現問題,解決問題.要通過執法考評工作,注意發現深層次,普遍性,傾向性的執法問題,每年認真解決一至兩個突出問題,在超期羈押,濫用強制措施以及亂罰款,~L-J'D押等群眾反映強烈的突出執法問題,卜取得明顯成效.其三,在案件審核中加強執法監督.法制部門要在案件審核中注意發現執法中存在的問題,力求在每一個執法問題都能及時得到糾正的基礎卜,給相應的責任人以各種形式的警示和告誡,堅決克服執法問題屢查屢糾屢犯的現象.其四,理順公安內部執法監督關系,形成執法監督合力.當前公安機關內部有監察,督察,審計,法制,信訪等多個部門負責監督工作,但始終不能形成合力,影響了監督效果.對此,應當整合有關部門的監督職能,理順內部監督體制,加大監督力度,為嚴格公正文明執法提供有力的組織保障.公安法制工作在公安T作中地位特殊,公安法制建設任重而道遠.公安機關要積極改進和加強公安法制工作,全力營造公正,高效的法制環境,以法制化帶動公安隊伍建設的正規化,為創建和諧社會,建設法治國家提供有力的法制保障.（作者單位江蘇省南京市&-exN棲霞分局）（責任編輯劉允杰）2008年3月15日,經西雙版納0'1'I森林公安局牽線搭橋,中國宋

　　慶齡基金會"一汽豐田愛心圖書室"在景洪市關坪小學建成,這是西雙版納州第一所受益于這項公益助學項目的學校.中國宋慶齡基金會"一汽豐田愛心圖書室"是"一汽豐田"汽車銷售有限公司與中國宋慶齡基金會在2006年12月共同簽訂的公益助學項目.該項目將為全國20個省,區的貧困地區小學建設600個中國宋慶齡基金會"一汽豐田愛心圖書室".景洪市關坪小學位于西雙版納州勐養國家級自然保護區,是一所有380名少數民族學生的6年制完全小學.由于地處偏遠山區,受當地經濟,地理條件的限制,這所歷史悠久的學校一直校舍簡陋,桌椅陳舊,學校的孩子們除了課本,沒有其他的課外讀物,對外面的世界知森林公安牽線搭橋建立"一汽豐田愛心圖書室"一常宗波之甚少.2007年11月,西雙版納0'1'I森林公安局民警到關坪小學進行普法宣傳時了解到這一情況后,立即與中國宋慶齡基金會取得了聯系,并把關坪小學的情況向基金會作了詳細的書面介紹,希望對方能在該小學建立愛心圖書室.2008年3月初,基金會表示愿意在關坪小學建立愛心圖書室.2008年3月15日下午,在西雙版納州森林公安局民警的陪同下,"一汽豐田"汽車銷售有限公司,中國宋慶齡基金會的代表以及部分自發捐贈學習,體育用品的豐田汽車愛心車主來到了關坪小學,向孩子們捐贈了價值2萬多元的圖書和體育用品.在捐贈儀式上,州森林公安局陶雙壽局長向來賓介紹了西雙版納州的生物多樣性以及森林公安對當地生態資源的保護情況.隨后,森林公安民警,來賓和孩子們一起植樹種花,并參觀了新建成的"一汽豐田愛心圖書室".（作者單位云南省西雙版納州森林公安局）（責任編輯李炳凱）2008年第2期森林公安35

　　

　　

篇十二：加強公安法治文化建設

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　　淺談執法規范化建設

　　淺談執法規范化建設淺談執法規范化建設在全國公安機關開展“三項建設”，是公安事業長遠發展的重大戰略性決策，是公安機關當前和今后一個時期的重大戰略課題。公安信息化建設是提升公安機關戰斗力的前提和基礎，執法規范化建設是公安工作的核心和生命線，和諧警民關系建設是做好公安工作的根本保證和目標，三者互為條件，相輔相承。在此，結合我的工作實踐就推進執法規范化建設談幾點粗淺的心得。一、執法規范化建設意義重大而深遠自古“得人心者，得天下。”執法規范化建設，就是要以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，下大力氣解決人民群眾反映最強烈的執法突出問題，使我公安民警能贏得民心，增加社會和諧因素。因此說，抓執法規范化建設對落實依法治國方略、促進公安隊伍建設，有著十分重大的現實意義和極其深遠的歷史意義。（一）執法規范化建設是建設社會主義法治國家的重要組成部分。依法治國，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是憲法規定的基本原則。執法狀況的好壞，直接關系到法律的實現程度，關系到法治國家建設的成功與否的重大原則問題。如果說，沒有法律自然沒有法治可言。那么，有了法律而不能嚴格規范執行，同樣也不會實現依法治國。公安機關強化執法規范化建設，對執法人員嚴格依照實體法和程序法來處理公務

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　　是個重要保障，能夠促使人們在現實生活中自覺遵守憲法和法律。只有強化執法規范

　　化建設，才能保證依法治國方略得以全面落實，才能全面推進法治國家的建設。相反，執法者不能做到嚴格規范，執法行為就必然出現違法現象，法律就必然被褻瀆，法治就必然遭到不同程度地損害。由此可見，公安機關強化執法規范化建設，必然是社會主義法治國家建設不可或缺的重要組成部分。

　　（二）執法規范化建設是樹立公安機關良好社會形象的必然要求。公安機關強化執法規范化建設，體現了社會公平、正義的本質，是公安機關對人民群眾新要求、新期待的積極回應。公安機關擔負著國家和人民賦予的維護國家長治久安、保護人民安居樂業的神圣使命，是社會主義法律的忠實執行者和維護者。但長期以來，公安機關在執法規范化方面存在著不少問題，導致大量的涉法涉訴信訪案件不斷發生。以致玷污了公安機關、公安民警的聲譽，甚至損壞了黨和政府的形象。所以，加強執法規范化建設，把執法行為嚴格規范在實體法和程序法之中，對公安機關嚴格依照憲法和法律的規定使職權，真正踐行有法必依、執法必嚴、違法必糾的法治原則，將起到重要保障作用。從而，真正樹立起公安機關良好的社會形象，促進公安執法工作的有效開展。（三）執法規范化建設是建立高素質公安隊伍的基本條件和基本保證。嚴格、公正、文明執法是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求和價值所在。而執法的公信力，正如胡錦濤同志所說：“來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。”從

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　　這個意義上說，建設一支高素質的公安隊伍，對于樹立憲法和法律的權威，具有特別重要的意義；而要把公安隊伍打造成為黨和人民信賴的社會主義法治國家建設的生力軍，在切實抓好政治思想教育，堅定正確的政治方向，筑牢拒腐防變的思想防線的同時，還必須認真抓好執法規范化建設，使公安民警能夠切實做到“立警為公、執法為民”。因此，公安機關強化執法規范化建設，是打造一支嚴格、公正、文明的公安隊伍的基本條件和基本保證。

　　二、諸多因素困擾著公安執法規范化建設當前，人民群眾在充分肯定公安機關在打擊違法犯罪及維護社會穩定而作出的巨大奉獻的同時，對公安機關意見最大、反響最強烈的就是各種各樣的執法不規范問題，這些問題也正是困擾公安機關執法規范化建設的根本所在。深究其原因，我認為主要是少數執法者的法治觀念不強和執法體制、機制的缺陷。從公安執法的現狀看，主要存在有法不依、有法難依、執法不嚴、違法難究，甚至出現執法違法和權大于法的現象。由于各種因素的影響和制約，給公安機關的規范執法帶來了諸多困擾。三、加強執法規范化建設應當抓好的環節加強執法規范化建設，是個系統的工程，涉及方方面面。同時各級有各級的具體情況。針對上述制約執法規范化建設的因素，聯系法制工作實際，我認為應著重抓好以下幾個環節。（一）端正執法理念。規法執法是一種信念和精神，溫家寶總理在中國政法大學和學生們座談的時深刻提出：“法比天大、法治天下”。要進一步深化“社會主義法治理念”、“大走訪愛民實踐活動”、

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　　“學習實踐科學發展觀”等教育活動，通過抓教育學習，進一步增強全體民警的政治意識、大局意識、群眾意識和服務意識，轉變執法理念，真正明白“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本性問題，打牢“以人為本”和“執法為民”的思想基礎，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去服務。

　　（二）優化警力配。隨著法制建設的不斷完善，公安法制工作任務越來越重，越來越多，所以首先要增加法制部門的人員配，把那些懂法、守法、規范執法的人充實到法制崗位上，為強化執法規范化建設提供保障。再者要推動警力下沉，做強基層。結合機構改革，警力下沉，精簡機關人員，充實到基層和一線實戰單位，確保基層有足夠的警力，避免因警力不足造成執法粗糙、辦案瑕疵，推進執法規范。（三）健全執法制度。要針對民警在執法辦案中的問題，明確執法環節的程序性、實體性的操作規范，努力把每一個執法行為、每一個執法活動納入規范有序的約束之中，使一線辦案民警真正做到有章可循，規范執法運作；要健全執法制度，使民警有法可依，大膽探索和實踐，不斷完善各項執法制度，多角度、全方位約束執法行為；要狠抓各項制度落實，通過執法質量考評這一有效載體，提高落實制度、措施的到位率。通過建立單位和個人執法檔案，將執法質量考核延伸到具體經辦民警，同時要加強考核結果在單位評優和個人晉升等方面的運用

　　，使民警人人肩上有擔子，個個身上有壓力，自覺規范執法行為。（四）加大監督力度。要暢通內部監督渠道，健全完善嚴格審批、執法檢查和執法考評機制，強化對執法行為的事前監督、事中監督，特別要強化對重點崗位、重點環節的監督，及時查處、糾正違法違紀行為，努力將執法失誤和偏差消除在結案前，消除在內部；要加大內部監督的廣度和深度，將執法監督的觸角延伸到公安執法活動的各個環節，確保各項執法行為始終處

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　　于嚴密的監督之中，減少執法不規范問題的發生；同時也要拓寬外部監督渠道，自覺接受黨委政府對公安執法工作的領導和監督，主動提請人大、政協及社會各界對公安執法工作開展檢查、評議，增強執法透明度，以公開促進執法規范。

　　擴展閱讀：試論公安機關執法規范化建設試論公安機關執法規范化建設加強公安執法規范化建設，既是提升公安機關執法能力、促進社會公平正義的必然要求，也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。近年來，通過加強法治理念教育、不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，各級公安機關的執法能力和執法水平顯著提升，服務社會經濟發展能力明顯增強，人民群眾滿意率不斷提高。但是，隨著社會經濟的飛速發展和法治建設的深入推進，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。本文現結合當前公安執法實踐工作，就公安機關推進執法規范化建設作一簡要論述。一、當前公安執法工作存在的突出問題正視問題是改進工作的前提。因此，在看到執法工作取得成效的同時，也應清醒看到，當前一些單位執法辦案工作仍不夠嚴格、理性、規范、文明，一些執法問題依然比較突出，執法質量還不盡如人意，主要表現在：（一）執法效能尚不高。在執法辦案中，一些單位工作的主動性不高，對違法犯罪線索，不及時組織查證，錯失寶貴戰機；少數單位缺乏主動開展工作的主動性，在查破案件過程中，深挖違法犯罪的力度不夠；一些單位執法辦案中，就事論事、疲于應付，未能深入總結分析、及時查缺補漏，有效

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　　堵塞日常管理中的防范漏洞。還有些單位和民警作風不實，辦事拖拉，行動遲緩，效率不高，致使一些矛盾問題久拖未決，不利于社會矛盾的化解，不利于社會經濟的發展。

　　（二）執法程序還不夠規范。一些單位執法態度不嚴謹，在接處警工作、立案調查取證以及涉案物品管理等環節上存在程序不規范問題。主要表現在：少數單位在調查取證中，工作不細，應付了事，收集證據不全面、不細致，證據鏈條不完整、不充實，導致工作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人無法受到應有的懲罰，嚴重影響執法辦案質量和效率。一些辦案單位執法程序不規范，影響辦案成效。還有一些單位對涉案財物管理不嚴格，處不規范不妥當，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引發不必要的爭議問題。

　　（三）執法手段仍然簡單。一些領導干部和少數民警以管人者自居，工作態度粗暴，執法手段簡單，動輒訓斥，冷硬橫推，缺乏親和力，不僅降低了執法效果，而且嚴重損害和諧警民關系。同時，有些民警依然未能很好理解"寬嚴相濟"政策的深刻內涵，不能從服務大局的高度上把握執法工作，不能準確理解維護社會和諧穩定與嚴格公正文明執法的密切關系，對法律條文理解過于僵化和機械，執法中不考慮不同執法對象的承受力，不區分不同執法環境的敏感性，執法手段僵化單一，不僅容易引發執法相對人的抵觸情緒，而且也難以爭取群眾的理解支持，無形中降低了執法的法律效果和社會效果。

　　（四）執法裁決還比較隨意。少數基層辦案單位在執法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。有的單位執法功利性、隨意性過強，當寬不寬、該嚴不嚴，甚至寬嚴失度，行政處罰畸輕畸重，不利于社會和諧穩定。還有一些單位和民警責任心不強，態度

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　　不夠認真，主觀性過強，對案件缺乏全面深入調查，對案件事實掌握不全，粗放執法、草草結案，甚至有違公平正義原則。

　　（五）裁定執行不夠到位。少數基層單位在治安裁定的執行環節上出現紕漏，落實裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力，而且還容易引發案件相對人的不滿情緒，甚至誘發新的社會問題。

　　二、影響公安執法規范化建設的主要因素查缺補漏是改進工作的關鍵環節。必須深入剖析當前影響公安執法的突出因素，為有的放矢解決執法問題明確方向。當前，影響執法規范化建設主要因素為：（一）規章制度還不完善。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關制度不完善是導致執法問題出現的重要原因。主要表現為：一是法律法規滯后性。相對于豐富多彩、千變萬化的社會生活，法律規定總是具有一定的滯后性。特別是隨著我國改革開放進程不斷加快，各類新情況新問題新任務不斷涌現，公安執法工作面臨社會形勢日趨復雜，一些法律法規的滯后性更加凸顯。二是規章制度不明晰。一些法律法規規定過于原則，可操作性不強。三是相關規定相沖突。由于不同規章制度出臺的時間不同、背景不同，一些規定內容之間出現了不一致甚至相互沖突問題，致使民警在執法時無所適從。（二）民警素質參差不齊。一些單位和民警宗旨意識不強，執法指導思想模糊不清，在"為誰執法"、"為誰服務"等問題上還缺乏正確認識，在執法辦案過程中，盲目為績效執法、為考核執法、為領導執法，一味追求處罰指標，導致執法畸輕畸重，甚至出現明顯失誤，違背社會公平正義原則。一些

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　　民警疏于學習，知識陳舊，對新修訂、新出臺的法律、法規不掌握、不了解，執法中還按原來的法律、法規執行，以致出現辦案差錯。一些民警對法律精神的理解不深不透，依然存在“重實體、輕程序”、“重結果、輕過程”、“重口供、輕證據”等思想問題，執法行為貌似合法，實則經不起分析、推敲。一些單位領導缺乏大局意識和政治敏感性，過于本本主義、教條主義，在執法過程中不考慮社會背景，不顧及群眾感受，難以贏取人民群眾的理解和支持。還有少數民警立場不夠堅定，在執法中容易被金錢、權力所誘惑、被人情所困擾，徇私枉法、徇情枉法，做出權錢交易、辦人情案等違法違紀行為。

　　（三）執法監督有待強化。從監督方式上看，過程性監督機制還未完全形成，執法監督過渡依賴審核把關、集中突擊檢查、行政復議審核以及信訪案件處理等方式，全程性動態執法監督平臺仍在建設之中，發揮作用尚需時日。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴肅指出，不考評扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發現。從監督機制上看，執法監督機制還不健全，法制、督察、紀委、信訪等相關職能部門之間還沒有形成工作合力，使得某些執法環節成為“監督空白”，容易導致權力失控。從監督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統手段，在線監督、遠程監控、自動比對等現代科技運用尚不成熟，科技強警的優勢作用有待進一步挖掘。從責任追究上看，目前執法責任制雖然基本完善，但是在執行上力度不夠，執法過錯追究落實難，責任落實到領導難，形成了在執法過程中出現錯誤，檢查發現后整改，整改后又犯。

　　（四）執法保障仍需加強。一是法制專業人才缺乏。當前公安機關特別是一些基層單位法制專業人才還比較缺乏，而且主動學法用法的氛圍還不夠

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　　濃厚，優秀法律人才脫穎而出的上升通道還不暢通，吸引人才、留住人才、培養人才的用人機制還不健全。二是裝備建設相對滯后。近年來，盡管公安機關裝備建設大大改觀，但是與實戰需要相比，執法裝備仍然相對滯后，經費不足仍然是制約公安發展的重要瓶頸因素。三是執法信息化建設進展不快。執法辦案和執法監督信息化建設推進不快，執法監督模塊還沒有全面投入建設，網上執法質量考評、動態巡查、實時研判和數據分析等先進運作模式還未完全形成。

　　（五）執法環境有待改善。一是巨大的執法壓力。公安機關承擔著"鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務社會經濟發展"的歷史使命和政治任務，工作任務繁重、壓力巨大。加之當前警力嚴重不足，廣大民警工作中忘我工作、連續奮戰，長期得不到休整，一些民警積勞成疾、身體素質下降，一些民警出現職業倦怠和厭戰情緒，嚴重影響了隊伍戰斗力。二是復雜的社會環境。由于我國傳統文化影響，一些社會成員看中"人情世故"，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關系”、“金錢”、“權力”等因素滲入到執法環節，直接干擾執法民警客觀公正執法，使得公安執法缺乏良好的外部人文環境。三是嚴峻的執法環境。當前，由于社會矛盾的特殊性和穩定環境的復雜性，公安執法工作要考慮多方面因素，執法手段受到制約；同時，由于當前暴力抗法時有發生，給公安民警執法心理造成很大沖擊，導致有的民警執法時縮手縮腳，有些民警容易激動沖動、甚至防衛過當，一定程度上影響了執法辦案質量。

　　三、有效推進公安執法規范化建設的路徑對癥下藥是解決問題的最佳途徑。要針對當前影響執法工作的各種問題，從完善規章制度、強化執法監督、健全辦案機制等方面入手，多措并

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　　舉、多管齊下，深入推進公安執法規范化建設，切實為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。

　　（一）加強宣傳教育，強化法治意識。思想是行動的指南。推動執法規范化建設，首先必須解決思想認識問題。為此，公安機關要持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內部形成嚴格、公正、文明、規范執法的濃厚氛圍，并增強公安民警對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。同時，要加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，提升民警對法律條文的理解力、感悟力，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會于民警心靈、指導于民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。

　　（二）加強制度建設，規范執法環節。“沒有規矩，不成方圓”。大力推進制度建設，不斷完善法律法規，細化執法標準，是有效推進公安執法規范化建設的必經之路。近年來，我省各級公安機關堅持從基層民警日常執法最急需的方面入手，切實加強具體執法標準的細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，有效增強法律法規和規章制度的可操作性，努力確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

　　（三）借助信息推力，加強執法監督。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”。加強執法監督，是提高執法質量重要保障。一是構建完善執法監督體系。法制、紀檢、督察、信訪等部門要密切配合，形成合力，切實改變力量分散、監管不力的狀態，努力在執法責任制落實上求突破、見成效。

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　　特別是法制部門要切實發揮主導作用，在案件審核中認真細致，及時發現和糾正存在的問題，積極指導規范辦案部門規范辦案。二是完善網上執法監督平臺。以新一輪警務綜合平臺建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。尤其要加快推進執法信息采集、存儲、傳遞、辦理，實現法律文書網上制作、網上傳遞、網上審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上執法質量考評工作。三是健全執法考評機制。要進一步改進考評方法和內容，加強隨機性考評和個案考評，開展明查暗訪和個案剖析，強化領導干部法律素質測試和執法重點薄弱環節考評；對發現的突出問題要狠抓督促整改，使執法質量考評確實起到執法監督的作用。四是建立健全責任追究機制。加大執法過錯責任追究的力度，對符合執法過錯責任追究情形的，及時開展執法過錯責任認定工作，并根據有關規定，法制、紀檢、督察、人事部門或責成所屬單位追究相關責任人執法過錯責任。（四）完善辦案機制，強化執法保障。一是轉變傳統執法模式。要徹底擺脫“重審輕查”、“重口供輕證據”等思想影響，切實改變“先抓人取口供、再找其他證據”傳統辦案模式，加快實現由"依賴口供破案"向"依靠證據辦案"的轉變，徹底杜絕采用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供問題。二是改革辦案體制機制。逐步推行復合化與專業化相結合的辦案機制，通過強化培訓、交流輪崗、考核激勵等措施，提高基層執法民警的辦案技能，提高隊伍整體辦案能力。同時，為提高辦案質效，規范刑事執法，探索設立專門的刑事案件審理機構，承擔刑事案件的業務指導以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。三是強化辦案保障措施。加大投入，切實為執勤民警配備攝像機、錄音筆、數碼相機、警務通、警械具等執法必需設備，不斷提高現場證據采集和民警自我保護能力；規范辦案、監管場所管理，合理設詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪

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　　嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。進一步規范基層所隊功能區設，把辦案場所與接待場所、辦公場所、生活場所分區設，強化安全管理。四是強化執法維權。依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切實恢復民警公正嚴格執法的信心。

　　（五）加強教育培訓，提高綜合素質。隊伍素質直接決定執法質量和水平的高低。一是逐步拓寬學**臺。要以“三個必訓”為抓手，以服務實戰為目標，及時更新民警知識結構，不斷提高隊伍執勤執法能力。鼓勵各單位采取自行組織法律輔導、案例點評、選擇典型案例旁聽庭審等多種形式，著力提高民警執法技能和現場處能力。二是不斷激發學習動力。積極推行領導干部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養一批執法辦案的行家能手。三是主動開展執法幫扶。結合"四級同創"執法示范單位和示范點活動，總結推廣典型經驗，開展后進趕先進的幫扶活動，引領和促進全市公安機關整體執法質量和執法水平的提高。特別是法制等業務部門要以基層執法質量考評為切入點和著力點，深入基層，深入一線，主動為基層執法提供法律服務，幫助基層提升執法水平。要緊緊圍繞公安實戰，主動加強對法律法規適用的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業務指導，提前介入指導辦案。

　　友情提示：本文中關于《淺談執法規范化建設》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，淺談執法規范化建設：該篇文章建議您自主創作。

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篇十三：加強公安法治文化建設

　一、公安廉政文化建設的內容

　　公安廉政文化建設是公安文化建設乃至中國特色社會主義廉政文化建設的重要組成部分，是加強公安反腐倡廉建設的治本之策，是形成新時期公安機關良好警風的重要支撐，是促進公安隊伍建設的內在動力。加強公安廉政文化建設就是要發揮其預防腐敗孳生“凈化器”，隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用，大力弘揚以忠誠為核心的警察價值觀，激濁揚清，凝聚警心；大力倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，不斷提高廣大公安民警拒腐防變的能力，以反腐倡廉的最大成效，促進和推動公安中心工作和各項重大警務部署的落實。公安廉政文化具有“公安機關不同于一般行政機關”自身所獨具的特色，又寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內涵。從公安機關的實際看，公安廉政文化其內涵可分三個層面：一是思想理念。包括警察對廉政的認知程度、警察的廉政思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等。二是廉政規范。包括廉潔從警的各項法規制度、行為規范等。三是載體。包括

　　開展廉政文化活動、創作廉政文化作品、建設廉政文化基地、構建廉政文化網絡等。加強公安廉政文化建設，就是要通過各種載體和形式宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，倡導“忠誠、為民、務實、清廉”的優良作風，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

　　《中國公安廉政宣言》的具體內容是：

　　國旗在上，警察的一言一行，決不玷污金色的盾牌。

　　憲法在上，警察的一思一念，決不觸犯法律的尊嚴。

　　人民在上，警察的一生一世，決不辜負人民的期望。

　　我面對中華人民共和國國旗和國徽宣誓：

　　為了國家的昌盛，為了人民的安寧；中國警察，與各種犯罪活動進行永無休止的斗爭，直至流盡最后一滴血。

　　為了神圣的使命，為了犧牲的戰友；中國警察，寧愿清貧，永不貪贓。以我廉潔，守護正義。從警一日，清廉終生。

　　加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央直接領

　　導和推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，審時度勢作出的重要舉措。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設。公安機關的民警身著警服，頭戴國徽，作為政府工作的門面，其廉政文化往往成為人民群眾洞察黨和政府形象的一個重要窗口。特別是在社會主義市場經濟深入發展的新時期，加強公安廉政文化建設，提高民警的綜合素質，牢固樹立執法為民思想，確立廉潔奉公道德底線尤為重要。

　　一、公安廉政文化的基本內涵

　　公安廉政文化是廉政文化大概念的一個分支，具有公安機關自身所獨具的特色，又寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內涵，同時又具有強烈的職業特征和獨特的價值取向，其核心是塑造警察精神。它在增強隊伍的凝聚力、向心力，改善公安隊伍管理和塑造良好形象方面有著不可替代的作用。

　　要從根本上把握公安廉政文化的基本內涵，必須切實了解公安廉政文化內涵的“三個層面”、“四方面內容”和“五種特性”。

　　（一）公安廉政文化內涵的“三個層面”

　　從公安機關的實際看，公安廉政文化的內涵可以分為三個層面：一是精神層，包括警察對廉政的認知程度、警察的廉政

　　思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從警的規章制度、行為規范等；三是物質層，包括開展廉政文化活動、創作廉政文化作品、建設廉政文化基地、構建廉政文化網絡等。

　　（二）公安廉政文化內涵的“四方面內容”

　　從總體上看，公安廉政文化的內涵包括以下四方面內容：一是指廉潔執法的思想道德要求，作用于公安民警的內心世界，形成廉潔執法的文化動力；二是指在整個公安機關中營造良好的廉潔執法的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的道德風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察職業道德、敬業愛崗、廉潔自律的職業文化；四是指公安機關與廣大人民群眾共同追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。

　　（三）公安廉政文化內涵的“五種特性”

　　公安廉政文化的內涵具有五種特性：一是先進性。公安廉政文化是公安廉政建設和公安文化建設相結合的產物，是進步內容與完美形式的有機統一。它通過文化的外在形式，內在地傳播健康向上、積極進取、清正廉潔、有益社會的價值觀念、道德情操和制度規范等。二是廣泛性。就是說公安廉政文化具有深厚的群眾基礎。廣大人民群眾對公安機關的期盼以及全體

　　公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以產生的土壤；而廣大公安民警的熱心參與和自覺行動，又是公安廉政文化得以發展、壯大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要內容，有許多都是警察道德操守和人格境界都不能脫離的道德范疇，是道德的重要組成部分。四是實踐性。公安廉政文化，既是一個理論問題，更是一場實實在在的“行動”，具有極強的實踐性。公安廉政文化建設的核心價值觀是務實、為民、清廉，那一樣都是靠實干干出來的。五是多樣性。傳統的、現代的文化表現形式具有無限性特點，并可隨社會發展和科技進步不斷豐富與創新。因此，公安文化的一切表現形式都可以成為公安廉政文化的表現形式，它是有多樣性的特點。

　　總之，公安廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式、以人民警察為主體的一種特色文化，是公安民警關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和，是公安廉政建設與公安文化建設相結合的產物，從根本上反映公安機關“立警為公、執法為民”的宗旨和觀念，是廉潔執法行為在文化和觀念上的客觀反映。

　　二、公安廉政文化建設的重要意義

　　（一）加強公安廉政文化建設，是深入推進公安機關反腐倡廉工作的迫切需要

　　加強公安廉政文化建設，是公安機關反腐敗斗爭的基礎性工作。思想信仰是文化的觀念形態，也是文化的最深層表現形式。縱觀現實社會特別是黨內一些腐敗分子蛻變落馬的軌跡，我們不難發現，思想境界不高、理想信念動搖、精神世界扭曲，往往是其腐化變質的先導因素。同樣，當前公安隊伍中存在的一些不廉不潔的頑癥問題，究其根源，就是隊伍中的一些民警甚至是領導干部忠誠警魂弱化、理想信念異化、政治本色蛻化所致。因此，建設公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安隊伍素質，就是要大力培育民警的廉政信念和廉潔信仰，就是要通過理論灌輸、典型宣傳以及法紀教育等工作，提高廣大民警廉潔從政、廉潔從警的認知水平，大力營造以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉風尚。

　　

篇十四：加強公安法治文化建設

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　　公安局法治建設工作總結匯報*年，*市公安局以*思想為引領，緊緊圍繞全市“五大會戰”、“四個*”建設，主動服務新區重大國家戰略項目推進，強化組織保障，以管理精細化、執法智能化、決策法治化、隊伍專業化建設為抓手，持續推動法治公安建設提檔升級。年初，下發《*年度全市公安法制工作要點》，明確本年度法治公安建設重點工作計劃，并將相關工作要求納入督導考核項目，每月上墻公示工作進展及評定情況。*月份召開全市公安法制工作會議，市W常W、市局黨W書記、局長魏明詳細部署本年度法治公安建設任務。年內，局黨W班子先后*次召開專題班子會議，分別研究部署三輪車專項整治、案件管理中心工作標準、基層所隊執法辦案質量管理、民警依法履職免責等依法行政工作。主要做法如下：一、以管理精細化建設為抓手，全面深化執法機制改革。一是完善配套制度。研究出臺《基層所隊執法辦案質量管理辦法（試行）》和《案件管理中心（室）工作標準（試行）》，規范操作流程，明確工作要求。自*月起，從案管機構成立、人員配備到位、巡查工作開展、結果有效應用等方面督導各地推進工作，切實扭轉案管室“有名無實”的局面。二是加快推進執法辦案管理中心建設。結合本地實際，制定《關于加強縣級公安機關執法辦案管理中心建設的意見》，明確*年上半年完成硬件建設、*年底

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　　實現全面運行的工作目標。三是加強監督檢查。在全市范圍構建所隊全天候自查、縣級常態化核查、市

　　級不定期巡查的三級執法管理網絡，對執法考評重點內容開展常態化檢查，每兩月一次對檢查發現的問題匯總進行通報、督促整改。年內，以實地核查行政案件質量和執法管理工作成效為重點，集中組織兩次行政執法檢查。

　　四是健全輕案快辦工作機制。制定《行政案件快速辦理實施細則（試行）》，全面推行行政案件快速辦理，并在部分有條件的派出所建成行政快辦區。全年全市公安機關一般程序行政處罰案件*小時辦結率達*.*%。

　　二、以執法智能化建設為抓手，有效提升執法信息化水平。。堅持問題導向，結合海島實際，研究制定《全市公安智能法制建設三年初步規劃》，針對性組織開展項目建設。一是深化移動執法平臺運用。結合旅游警務，在普陀山等地廣泛應用集“法律法規搜索”、“現場執法”、“現場筆錄制作”等功能于一體的移動執法平臺和智能輔助系統，現場開具法律文書、制作筆錄。

　　二是試點建設遠程辦案、語音轉寫系統。在定海試點建設集遠程詢問、辨認等功能于一體的可視化遠程辦案系統，并配套制定《*市公安機關遠程取證工作規定（試行）》，在普陀試點應用語音轉寫系統，以提升辦案效率和取證實效。

　　三是全面推行“互聯網+監管”模式。年內開通“互聯網+監管”平臺帳號*個，其中“雙隨機”執法人員帳號*個。全年全市公安機關共開展*次執法檢查，

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　　檢查*家（次）單位，其中雙隨機檢查*家（次）。*月*日，局領導帶隊到相關單位開展了“市級行政機關一把手”掌上執法。

　　三、以法制部門依法履職為抓手，有效推進行政決策法治化。一是落實重大行政決策合法性審核。持續推行法制部門負責人列席局黨W會制度，嚴格落實重大行政決策社會風險評估工作，對涉及公眾利益的重大事項做到應評盡評，并制定應急預案，確保相關工作平穩推進。

　　二是加強本機關合同管理。落實經濟合同集中管理制，合同訂立前除業務部門自審外，需經法制部門進行合同合法性審核。所有合同由警務保障部門集中保管，并按規定落實重大合同備案。

　　三是積極推行法律顧問和公職律師制度。繼續聘請市內知名律師事務所執業律師擔任常年法律顧問，加強內部公職律師管理，以團隊形式為全市公安民警提供行政訴訟代理、疑難案件研究會商、民事行政合同審核、法律咨詢等各項法律服務，并積極參與局領導接訪等工作。

　　四是貫徹“誰普法誰執法”普法責任制。在“*.*”、“*.*”、“*.*”、“*.*”等主題宣傳日，以發放資料、現場答疑、文藝宣傳等形式，開展專項普法活動。組建防范電信網絡新型違法犯罪專業宣講團隊，充分借助電臺、報刊等傳統媒體，有效運用*公安新媒體矩陣（微博、微信公眾號、抖音號），定期發布典型警示案例及近期防詐重點預警，積極開展以案釋法活動。

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　　四、以隊伍專業化建設為抓手，著力提升執法主體履職能力。一是領導干部帶頭學。年內，局黨W先后多次以黨W理論中心組學習會、班子會議或專題講座等形式，深入學習*思想，中央、省、市黨代會、人代會、政法、公安工作會議精神，以及公安工作涉及的法律政策規定。

　　二是狠抓全警執法素質培養。組織開展年度民警執法資格等級考試，年內共*名民警參加考試。對民警開展常態化法律素質測試，落實所隊定期學法培訓制度。認真落實民警初任培訓、實戰輪訓等制度，將法律業務知識作為培訓重點內容。

　　三是精心培養專業骨干。以基層辦案骨干民警為對象，舉辦一期法律政策運用能力培訓班。繼續鼓勵民警參加國家法律職業資格考試，組織為期各兩周的客觀題考前集訓和主觀題脫產復習，全市共*名民警新取得法律職業資格(創歷年新高)。

　　四是持續深化執法獎懲機制。新修訂《*市公安機關執法辦案積分結果運用規定》，強化積分結果剛性運用，年終加大對執法辦案成績突出的民警表彰獎勵力度，引導民警多辦案、快辦案、辦好案。

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篇十五：加強公安法治文化建設

　要根據基層單位的丌同情況抽調具有一定文化活勱能力的民警組成培訓小組充分利用每周一課集中培訓戒深入基層具體指導等形式針對基層文化活勱存在的薄弱環節定期開展有關廉政文化知識的與題培訓和講座輔導等活勱使基層單位始終保持一支具有一定廉政文化活勱能力的骨干隊伍從而為基層單位人人參不廉政文化活勱提供必要的能力保證

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　　一、公安廉政文化建設的內容

　　公安廉政文化建設是公安文化建設乃至中國特色社會主義廉政文化建設的重要組成部分，是加強公安反腐倡廉建設的治本之策，是形成新時期公安機關良好警風的重要支撐，是促進公安隊伍建設的內在動力。加強公安廉政文化建設就是要發揮其預防腐敗孳生“凈化器”，隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用，大力弘揚以忠誠為核心的警察價值觀，激濁揚清，凝聚警心；大力倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，不斷提高廣大公安民警拒腐防變的能力，以反腐倡廉的最大成效，促進和推動公安中心工作和各項重大警務部署的落實。公安廉政文化具有“公安機關不同于一般行政機關”自身所獨具的特色，又寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內涵。從公安機關的實際看，公安廉政文化其內涵可分三個層面：一是思想理念。包括警察對廉政的認知程度、警察的廉政思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等。二是廉政規范。包括廉潔從警的各項法規制度、行為規范等。三是載體。包括

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　　開展廉政文化活動、創作廉政文化作品、建設廉政文化基地、構建廉政文化網絡等。加強公安廉政文化建設，就是要通過各種載體和形式宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，倡導“忠誠、為民、務實、清廉”的優良作風，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

　　《中國公安廉政宣言》的具體內容是：

　　國旗在上，警察的一言一行，決不玷污金色的盾牌。

　　憲法在上，警察的一思一念，決不觸犯法律的尊嚴。

　　人民在上，警察的一生一世，決不辜負人民的期望。

　　我面對中華人民共和國國旗和國徽宣誓：

　　為了國家的昌盛，為了人民的安寧；中國警察，與各種犯罪活動進行永無休止的斗爭，直至流盡最后一滴血。

　　為了神圣的使命，為了犧牲的戰友；中國警察，寧愿清貧，永不貪贓。以我廉潔，守護正義。從警一日，清廉終生。

　　加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為***的黨中央直接領

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　　導和推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，審時度勢作出的重要舉措。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設。公安機關的民警身著警服，頭戴國徽，作為政府工作的門面，其廉政文化往往成為人民群眾洞察黨和政府形象的一個重要窗口。特別是在社會主義市場經濟深入發展的新時期，加強公安廉政文化建設，提高民警的綜合素質，牢固樹立執法為民思想，確立廉潔奉公道德底線尤為重要。

　　一、公安廉政文化的基本內涵

　　公安廉政文化是廉政文化大概念的一個分支，具有公安機關自身所獨具的特色，又寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內涵，同時又具有強烈的職業特征和獨特的價值取向，其核心是塑造警察精神。它在增強隊伍的凝聚力、向心力，改善公安隊伍管理和塑造良好形象方面有著不可替代的作用。

　　要從根本上把握公安廉政文化的基本內涵，必須切實了解公安廉政文化內涵的“三個層面”、“四方面內容”和“五種特性”。

　　（一）公安廉政文化內涵的“三個層面”

　　從公安機關的實際看，公安廉政文化的內涵可以分為三個層面：一是精神層，包括警察對廉政的認知程度、警察的廉政

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　　思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從警的規章制度、行為規范等；三是物質層，包括開展廉政文化活動、創作廉政文化作品、建設廉政文化基地、構建廉政文化網絡等。

　　（二）公安廉政文化內涵的“四方面內容”

　　從總體上看，公安廉政文化的內涵包括以下四方面內容：一是指廉潔執法的思想道德要求，作用于公安民警的內心世界，形成廉潔執法的文化動力；二是指在整個公安機關中營造良好的廉潔執法的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的道德風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察職業道德、敬業愛崗、廉潔自律的職業文化；四是指公安機關與廣大人民群眾共同追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。

　　（三）公安廉政文化內涵的“五種特性”

　　公安廉政文化的內涵具有五種特性：一是先進性。公安廉政文化是公安廉政建設和公安文化建設相結合的產物，是進步內容與完美形式的有機統一。它通過文化的外在形式，內在地傳播健康向上、積極進取、清正廉潔、有益社會的價值觀念、道德情操和制度規范等。二是廣泛性。就是說公安廉政文化具有深厚的群眾基礎。廣大人民群眾對公安機關的期盼以及全體

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　　公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以產生的土壤；而廣大公安民警的熱心參與和自覺行動，又是公安廉政文化得以發展、壯大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要內容，有許多都是警察道德操守和人格境界都不能脫離的道德范疇，是道德的重要組成部分。四是實踐性。公安廉政文化，既是一個理論問題，更是一場實實在在的“行動”，具有極強的實踐性。公安廉政文化建設的核心價值觀是務實、為民、清廉，那一樣都是靠實干干出來的。五是多樣性。傳統的、現代的文化表現形式具有無限性特點，并可隨社會發展和科技進步不斷豐富與創新。因此，公安文化的一切表現形式都可以成為公安廉政文化的表現形式，它是有多樣性的特點。

　　總之，公安廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式、以人民警察為主體的一種特色文化，是公安民警關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和，是公安廉政建設與公安文化建設相結合的產物，從根本上反映公安機關“立警為公、執法為民”的宗旨和觀念，是廉潔執法行為在文化和觀念上的客觀反映。

　　二、公安廉政文化建設的重要意義

　　（一）加強公安廉政文化建設，是深入推進公安機關反腐倡廉工作的迫切需要

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　　加強公安廉政文化建設，是公安機關反腐敗斗爭的基礎性工作。思想信仰是文化的觀念形態，也是文化的最深層表現形式。縱觀現實社會特別是黨內一些腐敗分子蛻變落馬的軌跡，我們不難發現，思想境界不高、理想信念動搖、精神世界扭曲，往往是其腐化變質的先導因素。同樣，當前公安隊伍中存在的一些不廉不潔的頑癥問題，究其根源，就是隊伍中的一些民警甚至是領導干部忠誠警魂弱化、理想信念異化、政治本色蛻化所致。因此，建設公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安隊伍素質，就是要大力培育民警的廉政信念和廉潔信仰，就是要通過理論灌輸、典型宣傳以及法紀教育等工作，提高廣大民警廉潔從政、廉潔從警的認知水平，大力營造以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉風尚。

　　（二）加強公安廉政文化建設，是構建公安機關反腐倡廉“大宣教”格局的重要內容

　　“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失”。加強公安廉政文化建設就是要從學習教育中吸取經驗教訓，加大預防力度，讓廉潔理念深深根植于廣大民警之中，使廣大民警做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有抓好廉政文化的教育，民警的素質提高了，法制觀念增強了，良好的作風形成了，黨風廉政建設才能有深厚的基礎和良好的氛圍，才能不斷取得新的成效。

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　　（三）加強公安廉政文化建設，是優化公安機關廉政建設環境的重要途徑

　　加強廉政建設，既需要各級公安機關黨組織的高度重視，更需要全體公安民警的積極參與，公安廉政文化建設，是宣傳民警、教育民警、鼓舞民警的重要途徑，是培養民警廉潔意識的重要手段。通過各種文化載體，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策和廉政要求，使廉政思想、廉政意識深入警心，不僅有利于提高民警在群眾中威信，推動公安廉政建設順利進行，也有利于培育廉政建設的堅實群眾基礎，提高廣大公安民警對腐敗現象的鑒別能力和自覺抵御意識，營造廉政建設的濃厚氛圍，形成“人人思廉，全警助廉”的廉政建設新格局。

　　（四）加強公安廉政文化建設，是促進公安隊伍黨風、警風建設的重大舉措

　　當前，腐敗現象易發多發的土壤和條件在公安機關內部依然存在，一些重大的違法違紀案件也時有發生。其根本的原因之一是在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化。面對這種不良文化的挑戰，在公安機關內部構建新型的廉政文化，無疑是順應了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰略方針。在當前形勢下加強公安廉政文化建設，對民警個體而言，可將廉政規律、道理、價值判斷作用于他們，內化為正確的世界觀，人生

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　　觀、價值觀、權力觀、名利觀，進而筑牢拒腐防變的思想道德防線。對整個公安隊伍而言，可形成一種對腐敗現象人人喊打的氛圍，這將有利于鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。同時，通過讓廣大公安民警在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶，進而也可以促進整個公安機關黨風警風的不斷好轉。

　　三、當前公安隊伍廉政文化建設存在的問題

　　（一）對廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠

　　主要表現在：一是部分基層領導認為抓業務工作是務實，看得見成績，抓廉政文化建設是務虛，抓不抓無所謂，是紀檢監察部門的份內工作，與己無關，因而把廉政文化建設工作當成是額外負擔。二是對抓廉政文化建設復雜性和艱巨性估計不足，認為上級出臺了有關制度規定，有了明確的工作方向，紀檢監察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認識到廉政文化建設這項工作是項復雜的系統工程，除了要做大量的基礎性工作外，還需要協調處理各方面的關系。三是應付建設多，觸及思想少。根據上級的部署，下文件、訂計劃。從形式上看都很到位，從內容上講也無可挑剔。有的為了應付考核做些表面文章，結果是轟轟烈烈走過場，匆匆忙忙就收兵，很少觸及民警的思想實際，更不用說從靈魂深

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　　處筑起反腐倡廉的防線。

　　（二）廉政文化建設活力不足，缺乏與時俱進的理念

　　主要表現在：一是廉政文化建設的基礎普遍比較薄弱，領導講得多，群眾參與少。盡管教育方式方法有所改變，但廉政教育還是喜歡定格在灌輸式的方法上。一講廉政教育，就大講重要性、艱巨性、復雜性。這樣的教育，你講我聽，沒有群眾參與的份，形不成互動，群眾在被動接受教育，心底里卻在發問“你自己能做得多好”。結果有的領導自身不檢點，臺上講反腐敗，臺下在搞腐敗。講的一套、做的卻是另一套，使廉政教育在群眾中產生逆反心理。部分基層單位還是沿用那種看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對基層。公安隊伍存在的問題和迫切需要解決的問題展開調研，沒有分層次，分對象區別進行教育；三是對教育內容不加篩選，缺乏廉政文化建設的有效性和針對性、倉促上陣，抓到什么學什么，起不到教育的效果。四是照搬照抄多，特色建設少。現在有個不成文的套路，用文件落實文件，以通知貫徹通知。照搬上級的部署，既保持了一致，又省卻了許多心事，廉政建設缺乏特色，更缺乏與時俱進的理念。

　　（三）對廉政文化建設的認識有差距

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　　部分民警理想信念淡漠，缺乏正確的價值觀、權力觀和服務意識。主要表現在：一是把自己手中的執法權力當成了一種滿足個人私欲的工具，手中有了權力不是想到怎樣為人民服務，而是抱著“有權不用，過期作廢”的思想，昧著良心一味地貪錢占物。二是原則性不強，法制觀念淡漠。經不住誘惑，耐不住寂寞，守不住清貧，經不起考驗，看見別人燈紅酒綠，失去了心理平衡，覺得自己太吃虧。這樣，在履行職務的過程中遇到“合適”的土壤，便自覺或不自覺地走上了違法犯罪的道路。三是文過飾非多，提出批評少。在現實生活中存在著這樣兩種傾向。一方面是領導不敢批評下級，因為一年一度的考核要大家畫圈，怕丟選票，對有些不良現象睜只眼閉只眼，讓大家自己去“對照檢查”。即使批評也是戴高帽子，“想信同志們有覺悟的”，羞羞答答點到為止。另一方面是下級不敢監督上級，說真話，辦實事，導致的結果是扣帽子、打棒子。你好我好大家都說好的“好好先生”可以“帶病提拔”，忠誠老實，才華出眾，得罪領導只能屈居人下。所以，在很多情況下，“批評與自我批評”成了“表揚與自我表揚”，形不成廉政建設的氛圍。

　　四、公安廉政文化建設的思考

　　（一）在思想認識上，要多管齊下，使廣大民警充分認清在公安機關開展廉政文化建設活動的重大意義

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　　一是從公安機關所承擔的新時期重大歷史任務的高度，充分認識開展公安廉政文化建設的重要性。在教育中，要從維護黨和國家以及人民群眾的利益，尤其是結合公安工作的實際，從公安機關所擔負的三大政治和社會責任，落實“四個能力”、強化“立警為公，執法為民”的新高度，教育廣大民警深刻認識開展和加強公安廉政文化建設，對于促進和增強新時期公安機關的戰斗力、凝聚力，有效保障各項公安保衛任務順利完成的重要意義和作用。二是從公安機關加強廉政文化教育工作更具有特殊性上來加強教育。要使廣大民警充分認識到，在我國社會主義初級階段，仍存在著一些封建殘余和資產階級腐朽思想文化的影響，或多或少地影響到公安隊伍，特別是基層執法辦案單位民警經常與各種犯罪分子打交道，不可避免地受到來自犯罪分子身上的腐朽文化的影響和干擾。因此，要使民警進一步認清開展公安廉政文化教育活動，對于公安機關來說更具有極其特殊的重要性和必要性。三是從預防民警隊伍違法違紀問題上來加強廉政文化建設的思想教育。加強廉政文化建設的目的之一，就是有效地增強公安民警的政治免疫力，杜絕和減少各類違法違紀問題的發生。要充分利用近年來隊伍中發生的一些違法違紀典型案例來深入地開展警示教育，特別是加強對違法違紀人員思想演變的分析研究，使廣大民警切實認識到加強廉政文化建設對于自身嚴格執行和遵守各項公安紀律，有效

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　　預防違法違紀問題具有極其重要的作用。

　　（二）在管理方法上，要建立長效機制，使公安廉政文化建設逐步走上科學化、系統化、制度化軌道

　　一是建立全警參與機制，為公安廉政文化建立奠定堅實的群眾基礎。要通過開展廉政清風進警營、廉政主題教育活動和辦班培訓等多種形式，有計劃、分層次開展廉潔教育，引導干部民警加強廉政文化修養，增強廉潔自律意識。二是建立協作機制，為公安廉政文化建設整合豐富的人力物力資源。要重視與新聞媒體的協作，定期向新聞媒體通報工作動態，以便及時推出有深度，有重大社會影響的宣傳報道，使社會和群眾理解公安；同時要注重與各主管部門的協作，定期召開廉政文化建設座談會、通報會、聯席會，通報情況，部署工作，做到資源共享，密切合作。三是建立工作機制，確保公安廉政文化建設工作持續有效運行。要將公安廉政文化建設納入黨風廉政建設責任分工體系中，分解落實到黨委分管領導和各有關部門，按照各自工作職責共同構建具有公安特色的廉政文化建設基本框架，制訂切實可行的長短期工作規劃。四是建立考核、評比、獎懲激勵機制，加強指導督查，狠抓規劃落實，確保各項工作健康開展。根據上級的工作部署，結合公安隊伍廉政文化工作的實際，以落實新時期公安精神為重要目標，制定便于操作和具有較強落實效果的考核措施，有效保證和推動廉政文化建設

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　　的全面落實和協調發展。

　　（三）在活動形式上，要創新載體，切實增強公安廉政文化的感染力和滲透力

　　一是讀書思廉，增強公安廉政文化的滲透性。要在廣大公安民警中大力倡導讀書學習的良好風尚。可以通過“廉文薦讀”，寓教于文，通過讀書，走向廉潔；也可以在各公安基層單位開設“廉政書屋”，引導廣大公安民警以書為友，把讀書當做一種人生享受、精神追求和立身之本，讓民警在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力。二是典型導廉，增強公安廉政文化的啟示性。要充分挖掘、認真提煉公安機關內部嚴格執法、廉潔自律的先進典型，發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。讓先進人物的愛民之情、為民之舉、助民之心、律已之行令廣大公安民警為之動情，從而形成弘揚正氣、尚廉倡廉的精神風尚。有條件的單位，要建立“警示教育基地”，增強廉政教育的針對性和實效性。使廣大公安民警在各種誘惑面前堅持操守、保住氣節，一塵不染，一身正氣。三是媒體傳廉，增強公安廉政文化的群眾性。要充分運用公安機關自有宣傳媒體和社會新聞媒體，配合開展公安廉政文化的傳播：首先是用好公安網絡，增強公安廉政宣傳教育的直觀性、靈活性。要鞏固和擴大公安網絡廉政教育陣地，改進廉政網絡建設，增加信息內容，增設“廉政動態”、“反腐漫談”等欄目，使廉政網成為公安民警

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　　及時反饋反腐倡廉工作動態的重要渠道；其次是在公安專門報刊上開辟廉政專欄：如廉政風采、廉政天地、大要案聚焦、貪官警示錄、廉政格言警句集萃等等，使公安廉政文化時時進入廣大民警的視野。四是活動促廉，增強公安廉政文化的實踐性。充分運用易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大公安民警踴躍參與，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如組織觀看廉政文藝表演，舉辦廉政知識競賽、警營廉政文化歌手、廉政歌曲大家唱等形式，通過一些互動的活動形式，在娛樂氛圍中達到增強廉政教育效果的目的。同時還可以充分運用書法、攝影和影視等各種藝術手法，謳歌真善美，抨擊假惡丑，使人們在藝術欣賞中接受教育，心靈得到凈化。

　　（四）在具體內容上，要以人為本，始終圍繞和突出具有公安特色的廉政文化建設工作內容為主線

　　一是要圍繞“執法為民”這個主題開展公安廉政文化建設活動。執法為民是公安機關執法思想的核心，是以最廣大人民的根本利益作為全部公安工作的根本發出點和落腳點，也是公安機關落實“三個代表”重要思想的具體體現。因此，公安機關的廉政文化要始終圍繞著這個主題去創作。二是要圍繞新時期公安機關擔負的重大歷史使命開展公安廉政文化建設活動。新世紀新階段公安機關擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家

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　　長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。這也為公安機關開展廉政文化建設工作明確了方向。加強公安機關的廉政文化建設，就是要從思想上進一步保證公安機關切實履行新時期擔負的重大政治和社會責任的落實，這也是公安廉政文化建設的發展方向和目標。三是要圍繞公安機關加強黨風廉政建設具有特殊重要意義開展廉政文化建設活動。近年來查處的隊伍中的違法違紀問題充分證明了公安隊伍腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴峻性。因此，預防和減少公安民警的違紀問題，也是公安機關加強廉政文化建設的重要原因之一。要通過公安廉政文化陣地有效地預防和減少這些負面影響，確保公安隊伍達到廉政勤政和純潔公安戰斗力的目的。

　　（五）在活動范圍上，要突出重點，注重調動廣大基層民警參與廉政文化活動的積極性

　　基層單位是公安機關的最基層組織機構，是具體承擔各項公安任務的戰斗實體，也是公安機關加強隊伍建設的重點，同樣，也是當前開展廉政文化工作的重點。因此，要在廉政文化建設工作中注重以開展基層廉政文化工作為重點。一是要注意加強對基層單位的培訓，以切實提高基層領導干部和文化活動骨干開展廉政文化活動的能力和水平。要根據基層單位的不同情況，抽調具有一定文化活動能力的民警，組成培訓小組，充分利用每周一課、集中培訓或深入基層具體指導等形式，針對

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　　基層文化活動存在的薄弱環節，定期開展有關廉政文化知識的專題培訓和講座輔導等活動，使基層單位始終保持一支具有一定廉政文化活動能力的骨干隊伍，從而，為基層單位人人參與廉政文化活動提供必要的能力保證。二是要明確基層開展廉政文化活動的重點和有關要求，使其切實自覺地開展好各項廉政文化活動。基層廉政文化活動的特點應是具有針對性強、操作簡單、活動經常，因此，基層單位應以小型和占用較少工作時間的廉政文化活動為主，但關鍵是要活動經常化。其重點應圍繞其工作特點和民警的思想實際來開展。活動的根本要求是通過開展的廉政文化活動確實起到對民警有較強的教育效果為根本。三是要加大對基層單位廉政文化工作的指導和監督檢查。為克服基層單位因工作忙等不利因素的影響，確保制定的基層廉政文化建設工作目標能夠得到認真落實。作為領導小組，要定期組織干部深入基層單位加強有關工作的檢查和幫助指導，同時，也要注意充分發揮有關職能部門的作用，形成齊抓共管的局面和合力，共同抓好對廉政文化活動的監督檢查落實。四是在經驗總結上，要注意不斷總結基層單位具有公安特色的廉政文化建設工作經驗和作法，及時宣傳推廣，指導面上工作。廉政文化建設的根基在基層，廉政文化活動能否取得實效也在基層，因此，要十分重視基層單位在廉政文化活動取得的好經驗和好作法，對于具有一定指導意義的基層廉政文化工作經驗，要注意及時幫助總結和宣傳推廣，從而，進一步促進各單位不

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　　斷地深化廉政文化建設工作，并保持廉政文化建設工作的協調發展。加大四個力度推進公安廉政建設

　　第一，加大廉政教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。加強對公安隊伍特別是領導干部的思想教育，構筑抵御腐蝕的思想防線，是推進公安廉政建設的基礎。第二，加大源頭治理力度，鏟除滋生腐敗問題的土壤。從公安隊伍的現狀出發，當前最主要的是建立四個機制，堵塞漏洞，強化管理，完善監督，使之不敢和不能。第三，加大民警違紀違法案件的查處力度，堅決清除隊伍中的“害群之馬”。一是要突出重點，選準突破口。

　　二是要處理好嚴格執紀與講究政策的關系。三是要改進辦案手段，增強科技含量。

　　第四，加大責任追究力度，確保反腐倡廉各項任務落到實處。加大責任追究的目的是，進一步形成防止和懲治腐敗的合力，

　　推進公安廉政建設向縱深發展。

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