職業調研報告文檔8篇 今泰學院推薦文檔2020年職業調研報告文檔8篇2020careerResea下面是小編為大家整理的職業調研報告文檔8篇 ,供大家參考。
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2020年職業調研報告文檔8篇
2020careerResearchReport
編訂：JinTaiCollege今泰學院推薦文檔
提到危險職業，很多人腦海中今泰學院推薦文檔
有12.2%.獲得響應的情況是，14.5%的職業病患者獲得了勞動部門的幫助，衛生部門7.6%，而安監部門仍然最少只有2.3%.這種某種程度上也反映了勞動者的樸素意識，職業病應該是一種勞動權利，所以他們才會想到首先去找勞動部門。
從其中可以看出，職業病患者并不了解負責職業病防治的主管機構——安全生產監督管理部門和衛生行政管理部門，不知道向其求助，而安監部門也較少地回應此種求助。但事實上，例如，在XX年的衛監督發《衛生部、安監局明確職業衛生監督管理職責分工意見》中就明確了安監部門"組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為"的職責。而在中央編辦發《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》中，安監部門在職業病監管方面的職責進一步明確地包括但不限于"監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料".安監部門負有幫助職業病患者順利進行職業病診斷的義務，但是基層的安全生產監督管理部門在能力上顯然與其法定職責存在較大的落差。
因此，我國職業病防治法律應盡快明確安監部門的監管主體地位，使其權責統一，為患者提供暢通救濟渠道。
四、求償路艱待遇微薄——患職業病后的處理和待遇
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（一）程序繁多職業病患者取得職業病診斷證明書以后，才能進入工傷處理程序。
據調查，57.8%的患者需要經過30天以上的等待，才能領取到工傷認定書，但其中調查發現最長的達到1461天。此后，51.8%的患者又要經過30天以上的等待，才能獲得勞動能力鑒定結論，但其中調查發現最長的達到122天
在和工傷系統銜接時，還有可能出現因為時效問題，導致職業病患者無法被認定為工傷的情況。由于工傷認定必須在職業病診斷作出的一年內進行，而一些患者如果因為不知情或者因為治療的原因未能及時申請工傷認定，則很有可能因為過期而不被受理。以下表格能夠反映工傷處理程序繁瑣，根據《工傷保險條例》和其它規范性法律文件的規定，在一般情況下，工傷處理的程序可以達到10項。依據目前的法律規定與工傷處理實務的操作情況，正常走完全部法律程序（不包括執行程序）的時長可以達到1149天。見下表所示。
注：1.上述法定時限指根據規范性法律文件明文規定的時限或者根據明文規定的時限折算得出。
2.折算方式：規范性法律文件中規定的"月"折算為30日，"年"折算為365日。
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3.規范性法律文件中沒有明確規定的，如民事訴訟二審起訴審查的時限沒有統計入上表。
4.《勞動爭議調解仲裁法》今泰學院推薦文檔
級較1-4級患者輕，然而由于病情多不可逆，甚至會逐漸惡化，他們需要持續不斷的治療。
因此，在立法上，對于5-10級職業病患者如何提供更全面的保障，是一個亟待解決的課題，否則，這些職業病患者即使拿到了工傷保險待遇，一旦惡化，仍難逃晚景凄涼、家貧人亡的結局。在執法層面，政府要加強對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。
五、患病后的待遇和影響
職業病給工人及其家庭的生活帶來極大的影響，主要表現在以下方面：
（一）家庭有返貧的風險
患職業病后最大的影響就是家庭收入減少很多，同時支出增加很多，生活相當困難。在受訪者中，有86.6%的表示患病使得其家庭沒有收入或收入減少，生活相當艱難；還有25.6%的家里子女無人照顧。在受訪者中，患病前，僅37.2%的月收入低于1500元；患病后，變成88.5%的低于1500元，而且有51.6%的僅醫療費開銷就在500元以上。可見，患病后，很多工人連支付醫療費都相當困難，更別說正常的生活了。
（二）患病后難以繼續工作
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調研顯示，在受訪者中，有73%的病情在不斷加重，勞動能力不斷減弱。受訪者中僅29.7%在繼續工作。而繼續工作的人中87.2%無法再做之前的工種。
因此，在立法上，工傷保險基金要逐步擴大到保障5-10級職業病患者的每月傷殘津貼；在執法層面，政府要加強對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。
（三）地方政府的救助不利
最低生活保障制度的建設不利是造成職業病工人返鄉后困難生活的重要因素。有80.6%的受訪者表示老家政府不會為其提供低保等福利；僅13.2%的受訪者表示老家政府會為其提供低保等福利；而還在繼續工作的受訪者中僅有一人表示老家政府會提供低保等福利。
（四）認識和意識變化
在對我國對職業病患者的保護存在問題的訪談結果中，受訪人中有53.5%選擇了"政府的執法、檢查力度薄弱"；48.8%選擇了"雖然國家政策法律制定的很好，但是用人單位違法情況嚴重"；34.3%認為"普法和培訓嚴重不足".這幾大問題也多次出現在我們設置的兩道主觀題中："您在整個維權過程中，遇到的最大困難是什么？"和"您希望補充的其他情況。"受訪今泰學院推薦文檔
者認為遇到的最大困難主要有：首先是政府執行不力，包括不作為、互相推諉、不幫不管、地方保護、甚至阻礙維權；今泰學院推薦文檔
民等進行座談24次，發放調查問卷500份，廣泛征集了職教教師、職高及初高中畢業班學生、農牧民的意見和建議。現將調研情況報告如下：
（一）職業教育發展情況
目前，全盟有各級各類職業院校10所，其中旗縣市職業高中5所，盟屬中等職業學校4所，高等職業院校1所。XX年中等職業教育招生6574人，在校生達到1.28萬人。在10所職業院校中，有２所為自治區級重點職校，1所為國家級重點職校，初步形成了初、中、高等職業教育相互銜接、學歷教育與短期技能培訓有序結合的職業教育發展格局。總的看，全盟職教事業有了長足長展，主要表現在以下四個方面：
１、基礎投入不斷加大。近幾年，各旗縣市按照《內蒙古自治區人民政府關于大力發展職業教育的意見》要求，對職業院校在政策扶持、經費投入上給予大力支持。特別是在校舍建設上，能夠及時協調配套資金、土地征用等方面的難題，使我盟職業院校辦學條件得到了較大改善。扎旗、突泉都新建了職業高中教學大樓；中旗投資3534萬元啟動實施了職業高中遷建工程；**x學院教學樓和學生公寓達到了4.2萬平方米；烏蘭浩特為職教中心購置了設備，擴大了學校容量，增強了辦學實力。
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2、辦學能力有所增強。目前，全盟中等職業學校專任教師達到763人，學歷合格率達到80%以上，其中“雙師型”教師占專業課教師28%。調研中發現各地師資均不同程度地存在緊缺的問題，但各職業院校采取“走出去”和“請進來”的方式加強了對骨干教師和專業教師的培養培訓，推進職業化建設，鼓勵教師考取行業技能資格證書。扎旗政府XX年以來，面向盟內外招聘了13名本科學士學位畢業生，在旗內招聘了20名優秀教師，充實到職業教育的今泰學院推薦文檔
育的服務范疇，為提高農牧民和城鎮待崗、轉崗人員的職業技能發揮了重要作用。
4、中等職業教育改革初見成效。各旗縣市不斷完善招生管理體制和運行機制，著力促進高中階段中等職業教育與普通高中教育協調推進。如烏市教育行政部門給市屬各初中下達職業招生指標由最初的10%提高到了20%，引導不能升入普通高中的學生進入職業學校學習；扎旗實施普高分流制度、春秋兩季招生制度和特困生減、免、緩交學費政策，拉動招生；中旗對初三學生進行初等職業教育，促進普通教育和職業教育的有效接軌，保證了職業高中生源。各地還積極探索“校校聯辦”、“校企合作”、“工學結合”的聯合辦學模式，有針對性的開展訂單式教育，不僅提高了學生實踐技能水平，而且提高了學生的就業率。據統計，平均每年全盟職業院校輸送各類人才4000人左右，就業率達到95％，月工資在1000-2500元左右。
（二）農牧民技能培訓開展情況
近年來，各旗縣市和農牧場管理局把提高農牧民技能做為促進轉移增收的一項基礎工作來抓，整合了相應資金，擴大了培訓規模。各地為此也進行了有益嘗試，積累了一些好的經驗。比如，盟農牧場局采取集中辦班、對外考察、選送高校、外派掛職等多種形式，為農民、農村基層干部及場部干部進行今泰學院推薦文檔
培訓；烏市選派科技特派員深入基層推廣農業適用技術；中旗、前旗把科技培訓辦到田間地頭，做給農民看，引導農民干；扎旗通過趕科技大集、發放宣傳資料、設立咨詢臺宣傳科技知識，并在旗電視臺黃金時段請農牧業專家結合農時舉辦電視專題講座；阿爾山定期組織農民到鄉鎮集體收看全盟農牧業科技講座網絡視頻，并向農民發放農作物栽培管理技術宣傳冊；突泉縣將就業再就業培訓、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金捆綁使用，把職業高中做為培訓基地，聘請高級專業技術人員執教，舉辦了全區首期農民電焊技能培訓觀摩班，培訓學成人員先后到上海、大連、青島等地就業，平均月工資達到2500元。
（三）**x學院、盟職教中心作用發揮情況
**x學院成立以來，學院領導班子明確以社會需求和服務地方經濟為辦學定位，在抓好常規學歷教育的同時，培養職業技能和應用型人才，完成了勞動力轉移輸出、農牧民職業技能及干部培訓等任務，為全盟經濟社會發展培養了一批面向生產、建設、管理、服務一線的技能型應用人才。XX年，學院成為盟示范培訓基地和科右前旗“雨露計劃”培訓基地。按前旗“雨露計劃”800人的培訓任務,總計培訓汽車駕駛、農機駕駛與維修、道路運輸從業資格、家政服務、保健護理、用工維權等各類長、短班學員12期共計820人次（672人就業）。今泰學院推薦文檔
通過轉移培訓的學員月收入平均達到1300元，比務農的農民高500元。近兩年，學院完成培訓各類農牧民職業技能3862人次，培訓農村牧區干部1240人次,為萬家會館、安華保險公司等培訓企業員工近400人次，并利用寒暑假時間，開展了3次“三下鄉”活動，受益農牧民近300人。
近兩年，盟職教中心積極發揮對全盟中等職業教育的教學指導、勞動技能培訓、勞動就業指導、職業實習訓練、職業教育科研、職業技能鑒定等職能作用，完成農村牧區勞動力轉移培訓、鑒定1357人，培訓建設行業中級管理人員557人，完成建設行業中級管理人員繼續教育460人，鑒定烏蘭浩特地區下崗失業再就業人員1410人，培訓全盟機關事業單位技師、高級技師37人，通過職業技能培訓鑒定，培養技能型人才，推動農村剩余勞動力的轉移，為興安盟經濟社會發展做出了積極努力。
（一）職業教育發展存在的問題
1、關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成。由于傳統觀念的影響，社會上重視普通教育、輕視職業教育的情況較為普遍，加之宣傳引導不夠，造成普職比例失調，個別地方職業教育生源嚴重不足。
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２、職教經費的短缺制約了有效發展。職業教育普遍存在辦學經費投入不足，來源渠道單一的問題。由于政府投入主要是學校教職員工經費，學校要靠收取學雜費維持運轉，大部分學校為了加強基礎設施建設，負債運行。如**x學院負債達到1252.7萬元，中旗職高也存在負債運行情況。辦學經費不足，使職業院校辦學條件改善緩慢，全盟職業院校普遍存在實驗實訓設備老化短缺的問題，多數職校的實習設備在性能上遠落后于生產一線，在數量上嚴重不足，達不到培養學生實際操作技能的要求。
3、專業師資力量嚴重不足。我盟職業院校教師編制短缺，而在現有師資隊伍中，既能教專業理論知識，又能教實際操作技能的“雙師型”教師更是匱乏。隨著近兩年中等職業學校專業及在校生的增加，職業院校教師編制和總體數量偏少的問題日趨明顯，如**x學院、烏市職教中心分別有70名、23名教師未進編，盟職教中心、突泉職高、中旗職高也存在專業課教師緊缺問題。
（二）農牧民培訓工作存在的問題
一是缺乏健全的農牧民培訓管理體制。部門間缺乏統一協調協作，培訓經費分屬勞動、農業、扶貧等多個部門，條塊分割，不利于整合。
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二是農牧民培訓缺乏廣度和深度。農牧民培訓主要以短期實用技術普及培訓為主，對農牧民骨干的技能性和創業性培訓較少，培訓領域不寬。
三是培訓機構不健全。由于沒有固定的培訓機構，部分培訓基地設施落后，影響農牧民技能性培訓的效果。
四是農牧民參加培訓的認識不高。農牧區勞動力轉移就業觀念有待于進一步更新，就業技能培訓后實現轉移就業仍面臨一定難度。
（一）職業教育發展的對策建議
１、樹立大教育觀，促進職業教育發展。建議盟委、行署向自治區爭取盡快出臺《自治區關于免除興安盟職業院校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費的補貼政策》，同時盟委、行署要制定《全盟職業教育發展規劃》，各旗縣市制定當地職業教育發展規劃，促進普通教育與職業教育協調發展。同時各級政府要統籌管理好部門培訓經費，將“陽光工程”、“雨露計劃”資金、農村科技開發和技術推廣經費以及勞動社會保障部門再就業培訓經費捆綁使用，將培訓任務交由職業院校完成。
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２、在辦學經費上給予必要保障，優化職業教育資源配置。“**”期間，國家要大力發展職業教育，在職業學校基礎建設和學生資助等方面給以大量投入。自治區、盟和旗縣市三級共投入5億元，其中自治區本級和盟市旗縣各配套資金2.5億元。因此，建議盟和旗縣市政府有比例、有重點地加大對職業教育的經費投入，重點抓好職業院校實訓基地和骨干專業建設。凡是國家和自治區投入在職業教育的專項經費應及時足額撥付到位，盟和旗縣市兩級財政的配套資金要按規定給予配套。同時，政府要調控職業院校專業建設，可定期對職業院校專業進行督導評估，對專業條件差，招生人數少，就業率低的專業進行限期整改或者叫停，增設農畜產品加工、電力和重化工、冶金和有色金屬冶煉等專業，做強做大一批盟級、區級、國家級精品專業。
３、強化政府行為，加強統籌協調。各級政府要健全職業教育領導機構，建立由政府牽頭、有關部門參與的聯席會議制度，制定更加有利于職業教育發展的思路、政策和辦法，各級教育、人事等政府部門要認真解決師資隊伍短缺的問題，盡快制定和完善職業教育教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，加快“雙師型”教師隊伍建設。
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４、深化辦學體制改革，增強職業院校活力。各級政府要支持職業院校建設校內外實習實訓基地。對職業院校獨立或與社會企業聯合創辦的工廠、車間給予征地、稅收等方面的優惠政策，調動企業參與職業教育的積極性。職業院校可在政府的支持下，打破部門、行業、地域界限，采取高職與中職、盟級與縣級、學校與企業等多種聯合辦學形式，優化資源配置，擴大辦學規模，避免重復建設，實現招生、就業、師資、實訓基地等資源共享，增強市場競爭能力。職業院校要以經濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育和開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養模式，穩步推進工學結合、工學交替等開放式培養人才的新模式。
（二）農牧民培訓工作的對策建議
一是成立由各級政府牽頭，農業、教育、財政、人事、勞動、扶貧等部門領導組成的農牧民培訓工作領導小組，下設辦公室，由農業局局長任辦公室主任，定期研究和解決農牧民培訓工作中的重大問題。當前建議盟委、行署向自治區爭取加大對我盟農村勞動力轉移培訓財政補助資金和指標方面的傾斜。
二是做好農牧民培訓規劃。把農牧民培訓放到職教體系中統籌規劃，建立并完善管理體系和資金投入機制。把引導性培訓交由鄉鎮蘇木組織好，把科技送到田間地頭；技能性培訓今泰學院推薦文檔
由政府統籌好各職能部門和職業院校完成，充分發揮資源整合效益的最大化。
三是注重農牧民培訓實效。進一步加大農牧民培訓工作“實例”宣傳“實證”教育的力度，激發農民參加培訓的積極性和主動性。圍繞地區產業特色、主導產業為農牧民編寫易操作、見效快、適合對路的鄉土教材。
四是建立農牧民技能人才儲備庫。對已參加培訓農牧民進行分類建檔，定期開展技能升級培訓和國家職業資格鑒定，定期發布企業用工信息和用工推介。完善企業、農民工“雙向選擇”模式，實現勞動力轉移由數量型向質量型轉變。
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以下提供一篇調研報告給大家參考！
職業教育在推進經濟社會發展中的作用日益凸顯，大力發展職業教育已成為各級關注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局組成聯合調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。通過深入縣鄉村、工礦企業和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業教育的現狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業教育發展的建議和對策。
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一、職業教育發展概況。我市職業教育自開始創辦至今已近30個春秋，發展歷程波折起浮，曾有過“全國職業教育一面旗幟”的輝煌，有過“幾近低谷”的尷尬，也有過“腳踩就業和升學兩只船”的困惑。近幾年來，我市職業教育呈現出越來越好的發展勢頭，不少方面還取得了新的突破。目前，我市共有職業院校72（技工院校21所）所，其中公辦高職院校3所、中職學校47所；民辦高職院校2所、中職20所。初步形成了以5所高職院校為龍頭，67所中職學校為主體，168所職業培訓機構為依托，中、高等職業教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相互溝通的職業教育體系。XX年，全市中、高職招生規模達到1.43萬人，在校生達到4.81萬人。骨干院校和特色專業建設得到加強，擁有國家級重點職業技術院校13所、省級重點職業院校11所，省級教學示范學校7所；擁有國家和省、市級重點專業38個。職業中專的機電專業被評為國家級重點專業，市技術學院的數控與機加工、機修鉗加工等專業被評為省級名牌專業。各職業院校不斷深化教育教學改革，堅持走校企結合、產教結合、工學交替的路子，教育質量不斷提高，培育出一大批高素質實用型技術人才。“十五”期間，各類職業院校向社會各行各業輸送合格畢業生達到25萬多人，各類培訓機構共培訓350萬人次，為經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
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二、存在的主要問題。我市職業教育雖然有了一定的基礎，但距經濟社會發展的要求、距群眾的教育需求仍有較大差距。職業教育整體上仍然處在“蹣跚行進、奮力爬坡”的階段，還面臨著諸多困擾，多年存在的“三難”現象仍然突出：職業教育招生難、職業學校辦學難、培養學生就業難。調研過程中，我們對這些問題進行了認真研究，認為“三難”背后的主要原因，是我市職業教育發展存在“六個不適應”。
（一）認識不適應形勢。當前影響職業教育發展首要的是各個層面的認識滯后、觀念陳舊。近年來，國家將職業教育提升到前所未有的高度，作為事關科學發展和全面建設小康社會的一項戰略重點，采取了一系列重大措施。但受就業壓力以及偏面的人才觀、擇業觀影響，很多人對職業教育仍然存有偏見。重眼前利益、輕長遠發展。從政府層面看，有的地方政府沒有認清職業教育和經濟社會發展的關系，沒有看到技能人才不足的矛盾，沒有看到職業教育對經濟發展的強大推動力。有的認為職業教育投資大、見效慢、周期長，不愿在這方面費力氣；很多地方重眼前利益、輕人才培養，重基礎教育、輕職業教育，重學歷教育、輕技能教育；有的縣市區政府至今沒有真正把職業教育納入當地經濟社會發展的整體規劃。從學生家長來看，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為“上學就是為了跳農門”、讀書就是為了上大學。加之近年來就業壓力增今泰學院推薦文檔
大，部分職業學校教學質量不高，致使新的“讀書無用論”抬頭，不少家長認為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業來看，很多企業經營者認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現象比較嚴重，企業和學校缺乏溝通、沒有配合。推進職業教育大發展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。
（二）規模不適應需求。與我市對各類技能人才的需求相比，職業學校辦學規模明顯偏小。據預測，“**”期間我市技能人才需求量（新增）38.4萬人，年均7.6萬人左右。而XX年全市高、中等職業院校年培養能力僅有1.43萬人，有的職業高中和技工學校在校生不足百人，辦學規模遠遠不能滿足經濟社會發展對技能人才的需求。按照國家和省有關要求，應當逐步實現職業教育和普通教育規模大體相當。我們在這方面差距更大，多年來我市職普比一直在20-40%之間徘徊，今年全市普通高中招生5.5萬人，職普比例只有26%，明顯低于我省多數地市，比全省平均水平還低12個百分點。
（三）條件不適應辦學。發展職業教育需要財力作支撐。高等職業教育規模的擴張、中等職業教育資源的整合、骨干示范學校的創建、實訓基地的建立都需要大量的投入。而目前我市職業教育的投入水平不高，現有投入政策沒有完全落實。城今泰學院推薦文檔
市教育費附加不低于30%、地方教育附加不低于20%用于職業教育的政策，大部分縣市區沒有兌現；每年每班農村4000元、城市5000的職業教育專業教學經費，普遍沒有達到。XX年，我市預算內中等職業教育事業費為6920萬元，僅占高中階段經費總支出的22.9%，與我省先進市相比差距甚遠。由于投入不足，直接制約了辦學條件的改善。從學校辦學設施看，全市中等職業學校校均占地面積不足80畝，校均建筑面積不足1.5萬平方米，均低于全省平均水平10個百分點。大多數職校辦學條件簡陋，學校缺少基本的實驗、實習場所和設備。市今泰學院推薦文檔
能型專家任教，難以保證教學時間和質量。“雙師型”教師更是嚴重匱乏，全市中等職業學校“雙師型”教師占專任教師的13.9%，明顯低于全省30.1%的平均水平。
（四）專業不適應市場。由于我市大部分中等職業學校的專業設置，主要側重于升學（對口高職）或域外就業，和我市產業發展聯系不緊，“兩張皮”的現象比較突出。很多學校不是瞄準市場設置專業，而是依據現有師資確定專業，這就必然導致人才培養與市場需求的脫節。一是為農服務“脫節”。據勞動部門預測，到“**”末，我市今泰學院推薦文檔
養能力不足500人。我市已確定把現代服務業作為主導產業來培育，明確了現代物流、文化、旅游、金融服務四大重點產業，據測算，“**”末我市服務業中的文化旅游、商貿物流、社區中介服務、金融服務以及飲食服務等傳統服務行業，共需要各類技能人才總量應達到20萬人，純增量應達到16.8萬人，年均需求量為3.4萬人。從目前狀況看，我市根本無力培養。以旅游業為例，我市有豐富的旅游資源和相對密集的景點景區，但全市竟然沒有一個學校設置旅游或導游專業。實踐證明，不與當地經濟掛鉤，職業教育不可能發展壯大；脫離現實經濟生活和產業需求，職業教育肯定做不大，走不快、也走不遠。
（五）政策不適應就業。我市勞動力市場發育不充分，就業準入制度和職業資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進和引導職業教育發展的強大動力。在我市各類經濟組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養、使用到管理的規定和制度，技術崗位只有27%的人持證上崗，遠沒有達到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵在本地就業的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業技術人才，一方面相當一部分職校畢業生大量流向沿海和發達地區。金鄉縣職業中專，每年的畢業生全部流向長三角地區；職業中專數年來每年80%以上的畢業生到無錫、昆山、青島等地就業。調研發現，全市職業學校畢業生域外就業率高達60%。這就出現了一個令人擔憂的問題：今泰學院推薦文檔
我市利用有限的教育資源培養的技能人才，卻走出去就業；而我市的一些企業又要拿出必要的成本，從外地引進技能人才。這“一出一進”背后，意味著教育資源的重復浪費和人才成本的雙重投入，確實值得深思。
（六）體制不適應統籌。我市中職學校隸屬教育部門的有32所，其余15所則分別隸屬于勞動、衛生、建設等部門。多頭管理體制導致缺乏統籌協調、政出多門、各自為戰，在專業設置和人才培養上，表現為結構失調、資源不足、投入浪費等。各部門在職業技術教育方面各有權限，難免有部門利益、各自立場和自我保護傾向，因而出現學歷證書和職業資格證書難以互認、職前培養和職后培訓難以融通、課程內容難以銜接、職業學校資源和社會企業培訓機構的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對職業教育實行統一領導和綜合協調，構建起大職教格局，我市職業教育的發展必將受到很大制約。
三、對策建議。綜合分析我市職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社今泰學院推薦文檔
會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創”、“三強化”。
（一）“三增”：就是增強對職業教育重要性的認識，增加職業教育投入，增大職業教育辦學規模。首先，要充分認識職業教育對我市經濟社會發展的基礎性和戰略性作用。發展職業教育是落實科學發展觀的必然要求，是我市實現跨越發展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經濟戰略轉型，加快經濟發展方式的轉變，提高區域競爭力，必須把發展由依靠資源優勢為主，轉變到依靠人才、技術和勞動者素質為主上來，必須培養造就一支數量充足、結構合理、技術過硬、素質優良的實用技術人才隊伍。可以肯定地說，我市成為人力資源強市之時，就是我市經濟騰飛之日。因此，必須從戰略和長遠發展的高度來看待職業教育，打破“就教育論教育”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長遠發展的“短視”行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是“抓發展、抓經濟、抓民生”的觀念，強化抓職教就是“打基礎、謀長遠、創優勢”的意識，真正把職業教育納入經濟社會的總體規劃，做到工作上優先研究、發展上優先安排、政策上優先落實。其次，要廣開渠道加大對職業教育的投入。要認真落實政策，保證職業教育的財政今泰學院推薦文檔
性撥款。市、縣兩級政府都應建立職業教育專項經費，重點用于骨干示范學校建設、師資培訓、實習實訓基地和農村職業學校建設。支持鼓勵新建或擴建職業學校，借鑒外地的經驗，凡新建職業學校，市政府可一次性提供啟動資金100萬元；擴建職業學校，提供啟動資金50萬元；創建成國家級重點職業學校，市政府一次性獎勵200萬元，縣級政府予以配套。改革財政投入制度，建立按生均培養經費撥款的新機制，保證中等職業學校的生均預算內教育事業費投入不低于普通高中的水平。拓寬職教經費籌措渠道，市、縣在安排使用農村科技開發和技術推廣經費及扶貧資金中，應安排一定比例（10-20%）用于農村勞動力培訓；農村基礎設施建設投資中，應安排不低于5%的資金作為農村職業學校、成人學校建設經費。一般企業按照職工工資總額的1.5%、經濟效益較好的企業按照2.5%足額提取職工培訓經費，列入企業成本費用。今泰學院推薦文檔
自主考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統的正規學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業教育的范疇，不斷擴展職業教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業教育對象的中考高考落榜生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業學校，接受崗前、在崗、轉崗培訓以及繼續教育，達到“讓最需要接受職業教育的人，到最需要生源的職業學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。
（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設置，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；采用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選校”，即凡在職職工規模達到3000人以上的企今泰學院推薦文檔
業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委托一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依托的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升并舉的發展之路；以爭創“全國百所示范高職院校”、“全國千所示范中等職業學校”為抓手，實現我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重復建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示范帶動作用。創新職業教育專業設置方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整優化專業設置，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什么人才、就開設什么專業”，“先定專業、后聘教師”。我們通過調查認為，今后五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅游服務、建筑建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨干示范專業，力爭30個專業進入國家和省級示范專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際今泰學院推薦文檔
需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑒先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生盡可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力并重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。
（三）“三強化”：就是強化實習實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，強化對職業教育的組織領導。強化實習實訓基地建設。實習實訓條件差已成為困擾我市職業教育發展的一個重大難題。這個問題不解決，職業教育就沒出路。第50頁
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