盤和林
數(shù)字安全的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇決定了筑牢數(shù)字安全屏障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過強(qiáng)化新理念、探索新規(guī)則、開發(fā)新技術(shù)、拓展新空間等措施和手段，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理，從而滿足數(shù)字安全多維度、全方位的需求。
在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的數(shù)字時(shí)代，數(shù)字安全既是關(guān)乎國(guó)家安全和人民利益的重要方面，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要議題。2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），充分反映了數(shù)字化進(jìn)程中日益加劇的數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性，并提出了一系列重要的保障措施。要求強(qiáng)化兩大數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。具體來看，《規(guī)劃》要求切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。
筑牢數(shù)字安全屏障，營(yíng)造健康安全的數(shù)字生態(tài)，是應(yīng)對(duì)人類數(shù)字安全挑戰(zhàn)的迫切需要。一方面，數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用、數(shù)字資本的全球擴(kuò)張、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字進(jìn)入系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革期，為世界發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；
另一方面，由于人為疏忽導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)漏洞導(dǎo)致的非法入侵、安全策略和應(yīng)急體系缺失導(dǎo)致的應(yīng)急能力不足等數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)也在加速向現(xiàn)實(shí)世界滲透。由此引發(fā)的數(shù)字鴻溝、數(shù)字霸權(quán)、數(shù)字壟斷等諸多數(shù)字安全事件突發(fā)頻發(fā)，數(shù)字安全環(huán)境日趨復(fù)雜。因此，數(shù)字安全的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇決定了筑牢數(shù)字安全屏障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過強(qiáng)化新理念、探索新規(guī)則、開發(fā)新技術(shù)、拓展新空間等措施和手段，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理，從而滿足數(shù)字安全多維度、全方位的需求。
筑牢數(shù)字安全屏障，需要強(qiáng)化新理念
準(zhǔn)確把握數(shù)字安全的多維內(nèi)涵、強(qiáng)化數(shù)字安全的新理念，是筑牢數(shù)字安全屏障的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)數(shù)字安全理念主要強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等技術(shù)層面的安全保護(hù)。隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的逐漸擴(kuò)大，數(shù)字安全的內(nèi)涵和保護(hù)主體也在不斷延伸和拓展，需要關(guān)注更寬廣的安全領(lǐng)域，包括個(gè)人隱私、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多個(gè)方面。
從概念上來看，新時(shí)期的數(shù)字安全指的是保護(hù)數(shù)字信息和系統(tǒng)不受非法訪問、使用、攻擊、竊取和干擾等，既包括數(shù)據(jù)的安全，也包括基礎(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全等。
從制度上來看，數(shù)字安全也與人類權(quán)利、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等密切相關(guān)，具有一定的綜合性和復(fù)雜性。新時(shí)期的數(shù)字安全理念更加注重攻防兼?zhèn)浜椭鲃?dòng)預(yù)防。
從組織方式來看，新時(shí)期的數(shù)字安全理念更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同共建，以構(gòu)建數(shù)字安全生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，鼓勵(lì)各方積極參與、資源共享，共同應(yīng)對(duì)數(shù)字化進(jìn)程中的安全挑戰(zhàn)。
筑牢數(shù)字安全屏障，需要探索新規(guī)則
針對(duì)數(shù)字安全領(lǐng)域的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，國(guó)家高度重視數(shù)字安全的法律法規(guī)和制度保障，出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)方面的法律法規(guī)。然而，數(shù)字安全的規(guī)則制度構(gòu)建需要秉持發(fā)展和安全并重的原則，不斷地進(jìn)行更新和完善以適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展和變化。為實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，平衡處理技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的關(guān)系，需要應(yīng)對(duì)三方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。
其一，國(guó)家層面的數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)泄露和攻擊是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中常見國(guó)家安全數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。如惡意程序和黑客攻擊可能會(huì)使國(guó)家的核設(shè)施、電力設(shè)施和能源網(wǎng)絡(luò)癱瘓，引發(fā)嚴(yán)重的安全危機(jī)。這就需要建立健全數(shù)字安全保障體系、推進(jìn)數(shù)字認(rèn)證與數(shù)字身份管理、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。
其二，企業(yè)層面的數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)。需要鼓勵(lì)各數(shù)字產(chǎn)業(yè)行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立相應(yīng)的自律和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，確定適合企業(yè)發(fā)展的數(shù)字安全政策和標(biāo)準(zhǔn)，并明確公司內(nèi)部員工的數(shù)字安全責(zé)任和義務(wù)，制定完善的數(shù)字安全政策和流程來規(guī)范數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和傳輸。
其三，個(gè)人層面的數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人隱私數(shù)據(jù)可能被網(wǎng)絡(luò)企業(yè)搜集、整理和分類，并被以不同的目標(biāo)加以利用，尤其是一些信息數(shù)據(jù)看似被合法使用，但可能正在發(fā)生隱蔽的不道德的侵權(quán)行為。因此，需要探索新規(guī)則以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素權(quán)屬界定與法律完善，有效防范個(gè)人方面的數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)。
筑牢數(shù)字安全屏障，需要開發(fā)新技術(shù)
完善的數(shù)字安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系需要新技術(shù)提供支撐，這便要求大幅提高國(guó)家信息化建設(shè)中安全技術(shù)的投入比重，同時(shí)完善配套服務(wù)體系建設(shè)，保障數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證商、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估商等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。
從監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系的不同方面來看，其一，筑牢數(shù)字安全屏障需要構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，開發(fā)自動(dòng)化工具來分類整理數(shù)據(jù)，以確保實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌握數(shù)字安全動(dòng)態(tài)信息，快速識(shí)別潛在的數(shù)據(jù)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)。其二，筑牢數(shù)字安全屏障需要有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過對(duì)數(shù)字安全事件信息進(jìn)行分類、整合和分析，評(píng)估不同類型的數(shù)字安全事件發(fā)生的概率和可能造成的風(fēng)險(xiǎn)沖擊水平。在掌握安全事件風(fēng)險(xiǎn)后，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事件建立預(yù)警機(jī)制，以便風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警并有效響應(yīng)。其三，筑牢數(shù)字安全屏障需要根據(jù)預(yù)警信息制定完善的應(yīng)急預(yù)案，通過及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，減少數(shù)據(jù)泄露和風(fēng)險(xiǎn)沖擊的進(jìn)一步擴(kuò)大。
值得一提的是，未來需要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字安全領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)對(duì)數(shù)字安全技術(shù)創(chuàng)新和研究的支持，提高數(shù)字安全的防護(hù)能力，以確保數(shù)字安全監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷升級(jí)，從而應(yīng)對(duì)新的數(shù)字安全威脅和挑戰(zhàn)。
筑牢數(shù)字安全屏障，需要拓展新空間
數(shù)字安全是全球性的威脅與挑戰(zhàn)，需要從全球視野、整體性思維層面進(jìn)行合作與交流，有效的協(xié)同治理和國(guó)際共商機(jī)制能夠強(qiáng)化數(shù)字安全屏障。這是因?yàn)閿?shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)往往具有空間集聚效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)空間無邊界地?cái)U(kuò)展到全國(guó)甚至世界各地，越來越呈現(xiàn)出跨國(guó)和國(guó)內(nèi)數(shù)字挑戰(zhàn)并行演進(jìn)的態(tài)勢(shì)，誘發(fā)諸多新的風(fēng)險(xiǎn)，且現(xiàn)階段相應(yīng)治理措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，因而迫切需要各國(guó)進(jìn)行籌謀，通過協(xié)同治理和國(guó)際共商制定全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，共建數(shù)字命運(yùn)共同體。
其一，數(shù)字安全涉及國(guó)際社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域，需要明確多元主體的角色定位與功能發(fā)揮。國(guó)際社會(huì)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)全面客觀看待數(shù)據(jù)安全問題，反對(duì)利用信息技術(shù)破壞他國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或竊取重要數(shù)據(jù)，積極維護(hù)全球信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈開放、安全、穩(wěn)定，抵御數(shù)字霸權(quán)和數(shù)字冷戰(zhàn)對(duì)全球數(shù)字活動(dòng)造成的負(fù)面后果。
其二，數(shù)字安全的國(guó)際共商合作需要以開放、公正、非歧視性的營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)。在尊重各國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，全球信息技術(shù)企業(yè)需要加強(qiáng)互聯(lián)互通，在技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用市場(chǎng)等方面構(gòu)建數(shù)字合作格局。既可以消除或緩解數(shù)字壟斷和封鎖困境，也能夠最大限度發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、數(shù)字經(jīng)驗(yàn)成果的多方共享。
在數(shù)字化快速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)字安全是國(guó)家安全建設(shè)的重中之重，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)中不可或缺的一部分，對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都具有重要意義。數(shù)字安全新理念、新規(guī)則、新技術(shù)以及新空間的全面發(fā)展和推進(jìn)，有助于更好地筑牢數(shù)字安全屏障，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)得到全方位的保護(hù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。對(duì)于個(gè)人而言，在享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的便捷和紅利時(shí)也需要時(shí)刻保持警惕，樹立良好的數(shù)字安全意識(shí)，積極配合國(guó)家和社會(huì)的數(shù)字安全工作，共筑安全可靠的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。
（作者系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）
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