●臺州市路橋區(qū)委編辦
臺州市路橋區(qū)緊扣機構(gòu)編制精細化管理目標，以數(shù)字化改革為牽引，積極探索機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估的有效路徑，初步構(gòu)建了“工作體系、指標體系、運用體系+數(shù)字化平臺”的“3+1”評估體系，為加強機構(gòu)編制資源優(yōu)化配置提供了有力抓手。
充分整合線上便利高效、線下靈活直觀等優(yōu)勢，積極探索“線上+線下”相融合的評估工作新模式。
一是“線上學習+線下解惑”，確保評估工作部署到位。通過OA電子政務系統(tǒng)下發(fā)評估工作方案，向評估單位傳達評估工作的目的和意義，動員評估組成員及評估單位負責人通過自學，掌握評估政策、內(nèi)容、要領(lǐng)。與評估單位“面對面”對接，明確工作要求及職責分工，講解評估指標體系及測算方法。
二是“線上推送+線下走訪”，確保所需信息調(diào)查到位。運用“浙政釘”“浙里辦”等系統(tǒng)平臺，將調(diào)查問卷向相關(guān)部門、服務對象及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等特定群體定向推送，及時收集、分析指標相關(guān)數(shù)據(jù)。綜合運用實地走訪、查閱資料、座談交流、個別談話等多種手段，進一步了解核查評估單位的機構(gòu)運行情況。
三是“線上智評+線下修正”，確保結(jié)果評估到位。利用自行開發(fā)的“編研通”數(shù)字化應用平臺，一鍵接收評估單位的自評表和自評報告，自動抓取一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)等相關(guān)數(shù)據(jù)，對評估單位的機構(gòu)運行、職能職責履行、編制資源使用效益等情況進行智能分析，并自動生成初步評估報告。評估組根據(jù)調(diào)查得到的實況信息，對系統(tǒng)生成的評估報告進行校對修正，與評估單位溝通確認后報區(qū)委編委審定。
統(tǒng)籌兼顧評估內(nèi)容的全面性、個性化和側(cè)重點，構(gòu)建合規(guī)性指標、合理性指標、效率效能指標“三合一”的評估指標體系。
一是注重指標模塊的綜合性。從“質(zhì)”“效”兩個維度出發(fā)，設計合規(guī)性指標（30分）、合理性指標（30分）、效率效能指標（40分）三大評估指標模塊，逐級分解15項一級指標，細化設置48項二級指標、124項三級指標，合計100分（不含加分項指標）。合規(guī)性指標著重評估機構(gòu)編制管理的合法性和規(guī)范性，設為反向指標，實行扣分制，按照違規(guī)問題個數(shù)和嚴重程度依次分類扣分。合理性指標著重評估機構(gòu)編制資源配置的必要性和科學性，效率效能指標模塊著重評估機構(gòu)編制運行的績效，該兩項指標設為得分制，以配比值或等次情況區(qū)別賦分。三大指標模塊涵蓋了機構(gòu)編制管理、資源配置、運行效益等核心內(nèi)容，為全面質(zhì)效評估提供保障。
二是注重指標內(nèi)容的個性化。將能夠突出反映評估單位特點的編制與履責配比事項，或上級重大決策部署并對績效影響較大的事項作為自選個性指標，由評估單位自主申報，經(jīng)評估組審議通過后納入指標體系，進一步提高評估指標的全面性、適配性、科學性。比如，團區(qū)委的個性化指標“編制數(shù)與數(shù)字少年宮服務人數(shù)配比情況”，通過橫向?qū)Ρ绕渌h（市、區(qū)）團委該配比平均值，綜合衡量每名編制所承擔的平均服務人數(shù)。
三是注重指標賦分的側(cè)重性。聚焦評估編制資源使用效益這一核心目標，在效率效能指標模塊創(chuàng)新設計人均工作量、比較工作飽滿度兩項指標，以單位內(nèi)部打分評價衡量個體工作量，以橫向同類單位比較衡量總體工作量，對應地在指標賦分上向人均工作量和比較工作飽滿度兩個三級指標傾斜，為優(yōu)化人員管理、職能履行、內(nèi)部工作機制等提供抓手。
把質(zhì)效評估核心指標分值貫通到機構(gòu)調(diào)整、編制統(tǒng)籌、編制使用計劃管理三大業(yè)務場景，為相關(guān)工作提供科學依據(jù)。
一是“定量測算+定性研判”，提升編制統(tǒng)籌合理性。統(tǒng)籌考慮人均工作量、工作飽滿度、編制配置合理性三大核心指標的定量分值，以及對政策要求、工作任務、機構(gòu)職能等實際情況的定性剖析，為編制總量控制、動態(tài)調(diào)整提供科學依據(jù)。比如，區(qū)委政法委質(zhì)效評估得分99.93分、編制統(tǒng)籌定量測算增加3.42個編制，經(jīng)研判給予增加事業(yè)編制1名。
二是“定量賦分+定性研判”，提升空編審批規(guī)范性。定量測算人均工作量評估分值，定性剖析編制空余數(shù)、固定期限退休人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵信息及職責任務變化、編制使用是否合規(guī)等情況，提高用編數(shù)量、用編方式審批的科學性。
三是“定量比對+定性研判”，提升機構(gòu)調(diào)整科學性。定量比對機構(gòu)質(zhì)效評估分值，定性剖析上級和其他縣（市、區(qū)）同類機構(gòu)設置情況，征求區(qū)委區(qū)政府分管（聯(lián)系）領(lǐng)導、業(yè)務協(xié)同單位意見，多維度研判機構(gòu)調(diào)整審核審批事項，為機構(gòu)設立、撤銷、調(diào)整等有關(guān)決策提供支持。
構(gòu)建“編研通”數(shù)字化系統(tǒng)，創(chuàng)設“資源配置”“質(zhì)效評估”“結(jié)果運用”三大應用場景，實現(xiàn)了質(zhì)效評估及其結(jié)果運用的智慧化躍升。
一是打造多系統(tǒng)貫通的數(shù)據(jù)鏈。“編研通”依托公共數(shù)據(jù)共享平臺，貫通歸集機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)、編辦日常監(jiān)管表單及區(qū)委組織部、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)部門協(xié)同系統(tǒng)數(shù)據(jù)。通過對數(shù)據(jù)進行整理歸類、邏輯梳理、計算加工，建立人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等多維度的分析模型，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，為評估工作提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二是打造多功能集成的工作鏈。內(nèi)置全套評估指標和算法，以及機構(gòu)調(diào)整、編制統(tǒng)籌、計劃用編、職能協(xié)同等研判場景，實現(xiàn)40%的數(shù)據(jù)自動抓取、20%的數(shù)據(jù)自動賦分、100%的數(shù)據(jù)自動結(jié)算和自動生成評估報告等智能化功能，大幅提高評估工作效率。以質(zhì)效評估結(jié)果為重要依據(jù)，針對編制統(tǒng)籌、計劃用編、機構(gòu)調(diào)整等事項自動生成初步?jīng)Q策建議，形成“評判一體”的工作鏈條。
三是打造多部門協(xié)同的責任鏈。聚焦質(zhì)效評估和分析研判中發(fā)現(xiàn)問題的整改反饋、進度監(jiān)控、督辦落實，開發(fā)問題發(fā)現(xiàn)和問題清單生成功能，通過浙政釘實時定向推送至相關(guān)單位，形成“發(fā)起單位—交辦意見—受理單位—接收人—協(xié)辦—反饋”問題整改責任鏈，確保問題整改真正落地見效。
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