下面是小編為大家整理的2023年全國(guó)兩會(huì)精神專題宣講稿,供大家參考。
同志們：
2023年全國(guó)兩會(huì)是黨的二十大后召開(kāi)的第一次全國(guó)兩會(huì)。兩會(huì)勝利召開(kāi)，黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署、確立的行動(dòng)指南通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，立足新的時(shí)代方位，全國(guó)兩會(huì)勾畫(huà)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化階段性施工圖。新征程上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步，全國(guó)兩會(huì)是統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難的動(dòng)員會(huì)，在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民滿懷信心、鼓足干勁、勇毅前行，凝聚起磅礴力量。踏上新征程、闊步春風(fēng)里，我們堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于攻堅(jiān)克難，不斷為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)添磚加瓦、增光添彩！
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。因此，今年的“兩會(huì)”意義非凡。為深入貫徹落實(shí)2023年全國(guó)“兩會(huì)”精神，引導(dǎo)黨員干部讀懂“兩會(huì)”背后的深刻內(nèi)涵，感悟民生情懷、賡續(xù)擔(dān)當(dāng)精神、汲取奮進(jìn)力量，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力，黨支部組織此次“解讀2022年政府工作報(bào)告，深入學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，以擔(dān)當(dāng)有為精神將黨中央決策部署落到實(shí)處”學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神專題黨課。
今天，我們主要圍繞五個(gè)方面對(duì)“兩會(huì)”和政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀，一是2023年兩會(huì)基本概述；
二是2022年成績(jī)回顧；
三是今年的總體形勢(shì)；
四是2023年發(fā)展目標(biāo)；
五是2023年重點(diǎn)工作。
第一部分，2023年全國(guó)兩會(huì)基本概述
2023年全國(guó)“兩會(huì)”，即中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議于3月5日上午在北京召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議于3月4日下午在北京召開(kāi)。
大會(huì)**團(tuán)常務(wù)**、執(zhí)行**趙樂(lè)際主持大會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告
會(huì)議主要議程包括，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告；
審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；
審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2023年中央和地方預(yù)算草案；
審議關(guān)于修改立法法的決定草案、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案、第十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法草案，推選監(jiān)票人等。
根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2022年工作回顧；
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；
三、2023年政府工作任務(wù)。
第二部分成績(jī)回顧
今年兩會(huì)恰逢換屆之年，這是本屆政府的最后一次政府工作報(bào)告，也是李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)作的第十份報(bào)告。相比往年，今年的報(bào)告不僅對(duì)過(guò)去一年的政府工作進(jìn)行了回顧，還系統(tǒng)性回顧了過(guò)去五年的重點(diǎn)工作，可以通過(guò)以下幾組數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)：
44.23％：經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁。李克強(qiáng)總理表示，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)主體數(shù)量、吸納就業(yè)都占全國(guó)四成以上。經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潛力保市場(chǎng)主體穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定本地和外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)財(cái)源。財(cái)政凈上繳中央的省要完成上繳任務(wù)。最終，六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省穩(wěn)住陣腳，2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值53.52萬(wàn)億元，占全國(guó)44.23％，為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了重要力量。
13萬(wàn)億元：“水深魚(yú)歸、水多魚(yú)多”。過(guò)去十年間，全國(guó)一般公共預(yù)算收入除2020年受疫情及減稅降費(fèi)等因素影響有所下滑外，其余年份均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。十年累計(jì)收入達(dá)171.7萬(wàn)億元，年均增速達(dá)5.39％。尤其是2021年以來(lái)，一般公共預(yù)算收入進(jìn)入“20萬(wàn)億時(shí)代”。與此同時(shí)，十年間全國(guó)一般公共預(yù)算支出亦從2013年14.02萬(wàn)億攀升至2022年26.06萬(wàn)億元，累計(jì)支出達(dá)207.04萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.56％。
4.59億人：就業(yè)是最大民生。城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ嗍沁^(guò)去十年的一大亮點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告指出，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，每年有上千萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。去年全國(guó)農(nóng)民工總量29562萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.1％；
2023年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1200萬(wàn)人左右。如何進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)，不僅事關(guān)民生福祉，更事關(guān)各地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性恢復(fù)乃至城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
57.21萬(wàn)億元：鼓勵(lì)民間資本參與重大工程。過(guò)去十年，投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“唱主角”。從2013年至2022年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從32.93萬(wàn)億元增長(zhǎng)至57.21萬(wàn)億元，跨過(guò)兩個(gè)十萬(wàn)億臺(tái)階。從投資占GDP比重來(lái)看，從2013年的55.54％增長(zhǎng)至2015年的58.93％的高峰，轉(zhuǎn)而逐年走低，已經(jīng)連續(xù)兩年跌破50％。不過(guò)整體而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴仍然較為嚴(yán)重。
從1.99％到2.55％：創(chuàng)新是第一動(dòng)力。過(guò)去十年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出從1.18萬(wàn)億元躍升至3.09萬(wàn)億元，跨越兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階；
從投入強(qiáng)度看，則從1.99％上升至2.55％。這也反映出，過(guò)去十年我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度不斷加深，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位越發(fā)重要。
17％：大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。今年的政府工作報(bào)告還透露，過(guò)去五年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17％以上。在對(duì)今年政府工作的建議中，報(bào)告進(jìn)一步提出：“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
1891.3億美元：更大力度吸引和利用外資。2022年，我國(guó)進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，實(shí)際使用外資1891.3億美元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。對(duì)外開(kāi)放水平達(dá)到前所未有高度的同時(shí)，壓力和挑戰(zhàn)仍不容忽視。具體來(lái)看，此次報(bào)告提出，今年將“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度”“積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”“做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”等。
25％以上：節(jié)能降碳“成績(jī)單”。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1％、二氧化碳排放下降14.1％，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5％，重污染天數(shù)下降超過(guò)五成；
可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8％上升到25％以上……這是報(bào)告公布的過(guò)去五年生態(tài)環(huán)保與節(jié)能降碳“成績(jī)單”。
“千億斤”計(jì)劃：端牢中國(guó)飯碗。近年來(lái)，我國(guó)全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，始終不懈地把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。我國(guó)以占世界9％的耕地，養(yǎng)活了世界近20％的人口，人地關(guān)系緊張是基本國(guó)情。我國(guó)糧食產(chǎn)需在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將處于緊平衡態(tài)勢(shì)。
2.8億人：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。根據(jù)最新報(bào)告，過(guò)去五年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億、覆蓋10.5億人。這也意味著，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為定位“保基本”的第一支柱，已具有相對(duì)完備的制度體系。同時(shí)，第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金，截至2021年底已有7200多萬(wàn)職工參加，補(bǔ)充養(yǎng)老作用初步顯現(xiàn)。
第三部分，今年的形勢(shì)和總體要求
據(jù)報(bào)告，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％左右；
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右。報(bào)告還提到，今年赤字率擬按3％安排，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元。
GDP預(yù)期增長(zhǎng)5％左右。2023年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵年，是經(jīng)濟(jì)從疫情模式重回正常運(yùn)行軌道的首年，穩(wěn)增長(zhǎng)必然成為最重要的任務(wù)。綜合考慮到外部壓力和國(guó)內(nèi)的不確定性，政府工作報(bào)告提出2023年5％左右的預(yù)期GDP增速目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能的超預(yù)期表現(xiàn)保留靈活空間，是科學(xué)而又合理的。實(shí)現(xiàn)5％的目標(biāo)，主要靠擴(kuò)大內(nèi)需，更重要的是穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)。預(yù)計(jì)今年出口或全年負(fù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵領(lǐng)域的投資則非常重要，消費(fèi)要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，擺在優(yōu)先位置。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。政府工作報(bào)告貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在重點(diǎn)工作之首，表明在出口增速承壓的背景下，擴(kuò)內(nèi)需是2023年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。為了提振消費(fèi)信心，一是要推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；
二是優(yōu)化國(guó)民收入分配政策，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入的水平；
三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)需求多元化趨勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)；
四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決急難愁盼，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。五是推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)同共治，營(yíng)造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
財(cái)政支出保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)。根據(jù)財(cái)政赤字率和債務(wù)率的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)財(cái)政處于安全運(yùn)行區(qū)間，今年赤字率擬按3％安排是安全的、合理的。2023年整體的財(cái)政支出保持?jǐn)U張的態(tài)勢(shì)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分重要的。財(cái)政支出的投資方面上，要注意財(cái)政資金的使用方向和效率，降低低效和無(wú)效投資。投資的著力點(diǎn)有三個(gè)方面：一是要加快制造業(yè)投資，讓民間投資發(fā)揮更大作用。二是加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施和短板領(lǐng)域投資力度。三是要進(jìn)一步深化“放管服”改革，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。
國(guó)內(nèi)物價(jià)有望繼續(xù)保持溫和可控。從國(guó)內(nèi)看，很多制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品都面臨著過(guò)剩的狀況，因此2023年的主要矛盾，不是通脹，而是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需的主要矛盾，是提高有效投資，更要擴(kuò)大消費(fèi)。國(guó)內(nèi)物價(jià)溫和可控，不會(huì)對(duì)宏觀支持政策構(gòu)成影響。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)和內(nèi)需處于恢復(fù)階段，生產(chǎn)供給恢復(fù)保持領(lǐng)先；
二是，糧食連年豐收，生豬產(chǎn)能恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，居民生活必須品供應(yīng)充足；
三是，國(guó)內(nèi)能源、原材料、居民生活用品保供穩(wěn)價(jià)政策措施力度不減；
四是，國(guó)內(nèi)物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通等。
服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)功能有望明顯恢復(fù)。今年5％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)今年1200萬(wàn)新增就業(yè)崗位目標(biāo)。今年防疫進(jìn)入新階段，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干擾趨勢(shì)減弱，加上紓困幫扶政策有力支持；
像零售、餐飲、文旅、住宿服務(wù)業(yè)有望加快復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)功能有望明顯恢復(fù)。同時(shí)，這也有助于改善就業(yè)結(jié)構(gòu)等。各級(jí)政府要將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重中之重工作來(lái)抓。要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。
第四部分，2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。今年政府工作報(bào)告再次提出要“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。第一，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，增加居民收入是關(guān)鍵。針對(duì)居民消費(fèi)能力不足的問(wèn)題，應(yīng)逐步提高居民的工資性收入和中低收入群體的要素收入，有效擴(kuò)大中等收入群體，刺激整體消費(fèi)需求。第二，大宗消費(fèi)的關(guān)鍵是住房消費(fèi)。房地產(chǎn)下一個(gè)“風(fēng)口”主要是由城鎮(zhèn)化帶來(lái)的，近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)展顯著。隨著雙循環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)還有很大空間，這其中的關(guān)鍵是如何保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。第三，服務(wù)消費(fèi)是釋放消費(fèi)潛力的重要力量。伴隨居民收入增長(zhǎng)和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，居民消費(fèi)服務(wù)化趨勢(shì)加快發(fā)展，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿ΑＲ环矫妫陙?lái)通信服務(wù)、大眾餐飲、文化娛樂(lè)、休閑旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等正在成為消費(fèi)新熱點(diǎn)；
另一方面，經(jīng)過(guò)三年疫情以后，不少服務(wù)消費(fèi)具有恢復(fù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，特別是文旅、體育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分階段分步驟補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。要聚焦可行的重點(diǎn)方向，分輕重緩急、分階段加以突破，重點(diǎn)在具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)的基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)攻關(guān)突破，以此帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。在產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)上仍要走國(guó)際合作的道路，以開(kāi)放的思維對(duì)待技術(shù)問(wèn)題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅事關(guān)糧食供應(yīng)安全，還涉及用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)方式來(lái)改造和提升農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)能源、資源和重要物資產(chǎn)品的生產(chǎn)與儲(chǔ)備，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。必須加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，在確保傳統(tǒng)能源探明儲(chǔ)量增加和產(chǎn)能擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，加大新能源的開(kāi)發(fā)力度，著力提升新能源在能源體系中的占比。要有風(fēng)險(xiǎn)觀念和危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)各種突發(fā)情況，對(duì)一個(gè)大國(guó)可能遇到的包括原料、食品、藥品在內(nèi)的物資供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)要做出提前預(yù)判，全面提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。四是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)辟新賽道，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，最具有潛力的領(lǐng)域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，要利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和發(fā)展效率，下大力氣推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。首先要在思想上充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。其次要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展，別讓“污名化”言論干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。再次要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。
以更大力度吸引和利用外資。要進(jìn)一步發(fā)揮好全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)外資企業(yè)工作專班作用，加強(qiáng)與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。要利用專班加強(qiáng)同跨國(guó)公司、外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化聯(lián)系，推動(dòng)工作從收集反映訴求轉(zhuǎn)向開(kāi)展深度調(diào)研，從跟蹤解決問(wèn)題轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從服務(wù)外資企業(yè)轉(zhuǎn)向幫助地方招商引資，有效延伸專班功能，搭建全球招商引資“朋友圈”，形成以商引商、以商招商的良性互動(dòng)。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要運(yùn)用法治方式完善涉外經(jīng)貿(mào)法律制度體系，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多更高質(zhì)量的外資來(lái)我國(guó)投資興業(yè)。
防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要壓實(shí)省級(jí)政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)；
要嚴(yán)格地方建設(shè)項(xiàng)目審核，嚴(yán)格管控新增項(xiàng)目融資；
要著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資；
要穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量、化解存量；
要禁止各種變相舉債行為，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”；
要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的綜合治理，推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型；
要建立市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，依法實(shí)現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；
要嚴(yán)格規(guī)范政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作行為、政府購(gòu)買服務(wù)的邊界，提高透明度；
要強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決查處問(wèn)責(zé)違法違規(guī)行為；
要深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財(cái)政體制，穩(wěn)步推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。要積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。今年要推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度分析評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度轉(zhuǎn)變。加快建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展碳排放領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法。深化氣候適應(yīng)型城市、低碳城市建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方建立項(xiàng)目庫(kù)。開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。應(yīng)更加重視老齡工作，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)上不斷取得新進(jìn)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。提升社會(huì)治理效能。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
第五部分，貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“兩個(gè)確立”是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在理想信念、政治生活、立場(chǎng)定力、擔(dān)當(dāng)作為上，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
在保持定力中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)制定了一系列事關(guān)開(kāi)局之年的戰(zhàn)略目標(biāo)，既有對(duì)當(dāng)下具體國(guó)情的科學(xué)研判，又有對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的前瞻性把握，深刻反映了基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的邏輯演進(jìn)和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持久推動(dòng)作用。這也讓我們沉著冷靜、保持定力有了客觀依據(jù)。我們要做到既善于把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，又善于把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，從戰(zhàn)略上思布局，從策略上解難題，在把握戰(zhàn)略主動(dòng)中推進(jìn)各項(xiàng)工作，我們就能抓住機(jī)遇“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”，不斷積小勝為大勝，在不斷贏得勝勢(shì)中開(kāi)辟新境界。
更加加堅(jiān)定自覺(jué)地緊跟核心、奮進(jìn)新征程。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的重大判斷，始終保持強(qiáng)大定力、自信和底氣，堅(jiān)持迎難而上，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)把自己的事辦好，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。要深刻領(lǐng)黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的大政方針，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，著力營(yíng)造更加規(guī)范、更加良好的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展做好各項(xiàng)工作，肩負(fù)起“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”的政治責(zé)任，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
各位同志，今天我們從五個(gè)方面學(xué)習(xí)了2023年全國(guó)“兩會(huì)”基本概況以及2023年政府工作報(bào)告，政府工作報(bào)告緊扣民生根本并融入日常，有國(guó)之大者的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，也有見(jiàn)微知著的精準(zhǔn)施策。2023年的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，黨員干部要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，凝聚14億人民的奮斗意志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾凝心聚力，擼起袖子加油干，一同著實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奮楫前行，把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”！
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