下面是小編為大家整理的2022年市委書記在全市對外開放暨重點工作推進會上講話（2022年）,供大家參考。
市委書記在全市對外開放暨重點工作推進會上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹******在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神、全省對外開放大會精神，對全市上半年經(jīng)濟工作進行總結，對當前經(jīng)濟形勢進行分析，對全市對外開放工作和下半年經(jīng)濟工作進行部署，以更大力度和更實舉措，努力保持穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，為完成全年預期目標奠定堅實基礎，著力推動XX轉型發(fā)展高質量發(fā)展。
會前，我們用2天時間、分3組進行重大項目觀摩督導。通過觀摩督導，我們看到了特色、亮點，看到了潛力、優(yōu)勢，看到了干部干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，深感XX的發(fā)展環(huán)境在變、觀念在轉、干勁在提。同時，也看到了差距和不足，看到了短板和弱項。希望各地各單位按照這次會議的部署要求，學先進、找差距、抓落實，在推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展中有更大擔當、更大作為。
一、認清形勢、勇于擔當，進一步增強轉型發(fā)展高質量發(fā)展的定力
今年上半年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。穩(wěn)開穩(wěn)走，就是全市經(jīng)濟運行在實現(xiàn)“開門紅”的基礎上，主要經(jīng)濟指標增速總體走勢平穩(wěn)；
穩(wěn)中有進，就是主要經(jīng)濟指標增速在全省位次前移，特別是GDP、服務業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、金融機構貸款余額增速躍居全省第一；
穩(wěn)中提質，就是結構持續(xù)優(yōu)化特別是“三超三轉”局面加快形成，效益持續(xù)提升特別是財政收入占GDP比重高于去年同期，新業(yè)態(tài)新模式新動能持續(xù)發(fā)力。這些，是我們推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展取得的實實在在成效。
當前，XX發(fā)展面臨很多重要機遇和有利條件，支撐高質量發(fā)展的積極因素持續(xù)積累，經(jīng)濟長期向好的大趨勢不會變。但也要看到，問題和挑戰(zhàn)依然不少。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素增加，特別是中美經(jīng)貿摩擦影響不容忽視，沿海外向型企業(yè)受到的沖擊已經(jīng)開始沿產(chǎn)業(yè)鏈向中西部地區(qū)傳導，我市一些關聯(lián)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)訂單減少、開工不足等問題，下半年形勢可能更為嚴峻；
環(huán)保、債務等方面約束日益加強，在倒逼轉型發(fā)展的同時，一段時間內也給穩(wěn)增長帶來不小影響；
經(jīng)濟下行壓力依然較大，一定程度上影響了市場預期和信心。從自身問題看，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展動能不強、質量效益不高等問題依然突出，解決起來需要一個相對較長的過程；
一些地方、一些企業(yè)在穩(wěn)增長上下的功夫較多，但調結構、轉動能的力度不夠，**制約發(fā)展的深層次問題還有很多工作要做；
高新技術企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍開始凸顯，但投資規(guī)模大、帶動能力強的項目還比較少。無論是抓住機遇、用好有利條件，還是應對挑戰(zhàn)、**瓶頸問題，歸根結底要靠推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展，在“轉”的過程中補短板、強弱項、創(chuàng)優(yōu)勢。
“十四五”以來，我們對XX發(fā)展思路進行了完善提升。無論是實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標、建設高質量的副中心和增長極和建設現(xiàn)代化強市，還是全面深化“9+2”工作布局、加快推進“六個轉型”等，都體現(xiàn)了轉型發(fā)展高質量發(fā)展的要求。******在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，深刻闡述了做好中部地區(qū)崛起工作的重大意義，明確提出8個方面重點工作。全省對外開放大會對河南以高水平開放促進高質量發(fā)展、在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先作出全面部署。XX作為國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動全省發(fā)展新的增長極，理應在推動中部地區(qū)崛起中有更大擔當和作為，在以高水平開放促進高質量發(fā)展中走在全省前列。要做到這些，必須按照既定思路，堅定不移走好轉型發(fā)展高質量發(fā)展之路。
推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展，貫穿于XX當前和今后一個時期發(fā)展目標、任務和舉措，是XX經(jīng)濟社會發(fā)展保持好態(tài)勢、開創(chuàng)新境界的必由之路。我們要始終堅持以高質量發(fā)展為方向、以轉型發(fā)展為路徑，長抓不懈、久久為功，不斷開創(chuàng)XX轉型發(fā)展高質量發(fā)展新局面。
二、突出重點、落實落細，進一步鞏固轉型發(fā)展高質量發(fā)展的好態(tài)勢
推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，全面深化“9+2”工作布局，把各項重點工作落實落細。
一要著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。面對經(jīng)濟下行壓力，要把穩(wěn)增長擺在全局工作的突出位置，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要加強常態(tài)監(jiān)測和精準調控。密切關注重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標的變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，有的放矢地進行區(qū)間調控、定向調控、相機調控，防止經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。比如，今年以來，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤負增長，除個別大企業(yè)受客觀因素影響外，還有什么原因？稅收占財政收入比重是68%、離省里提出的全年達到72%的目標有不小差距，部分縣區(qū)的比重還不到60%，如何優(yōu)化財稅結構？服務業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平，怎樣加快推動服務業(yè)提質增效？如何抓住消費升級機遇，讓消費持續(xù)發(fā)力？居民人均可支配收入低于全國平均水平，怎樣才能縮小差距？區(qū)域發(fā)展不平衡，分化趨勢明顯，突出表現(xiàn)在財政收入占GDP比重和稅收占財政收入比重上，如何加快推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展？諸如此類的問題，都要高度關注、對癥下藥。要抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。穩(wěn)增長首先要穩(wěn)企業(yè)、關鍵是穩(wěn)投資、基礎在穩(wěn)消費。從穩(wěn)企業(yè)看，上半年，全市50戶重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降的有22家、較去年同期增加12家，穩(wěn)企業(yè)的任務還比較艱巨。要樹牢“當好服務企業(yè)‘店小二’”的理念，開展常態(tài)走訪，加強分類指導，深化地企合作，落實企業(yè)反映問題“列單、領單、辦單、清單”機制，把服務企業(yè)做得更精更細。尤其要聚焦融資需求，著力**企業(yè)信用信息不透明、擔保體系不健全、融資手段比較少等問題，逐步緩解融資難融資貴問題；
要聚焦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，一企一策、綜合施策，抓好擬列入環(huán)保限產(chǎn)的企業(yè)、實施“三大改造”和搬遷改造的企業(yè)、訂單不足的企業(yè)、上半年竣工投產(chǎn)的企業(yè)等不同類型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；
要聚焦降本增效，認真落實減稅降費政策，平抑產(chǎn)品價格漲幅回落、原材料成本上升對企業(yè)效益的雙向擠壓。從穩(wěn)投資看，上半年，全市投資穩(wěn)中有升，但新開工項目偏少，其中新開工億元以上項目220個、較去年同期減少66個。要把項目建設擺在更加突出位置，有效推進“97172”合理有效投資行動計劃，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”。要抓項目進度，力爭完成更多實物投資量；
要抓重點領域，在鞏固工業(yè)投資、民間投資增長較快勢頭的同時，解決好房地產(chǎn)開發(fā)投資后勁不足問題；
要抓瓶頸**，著力圍繞土地供應、“三未”土地整治、項目審批、資金籌措等，真正通透瓶頸；
要抓項目爭取，抓住國家強化逆周期調節(jié)的機遇，把準投資方向，加強對接協(xié)調，積極爭取支持。從穩(wěn)消費看，國家新一輪促消費政策進入密集落地期，要用好政策紅利，不斷改善居民消費能力和預期，形成更多新的消費熱點。尤其要以汽車、住房為重點，穩(wěn)住消費“大頭”。要抓好餐飲、旅游、娛樂等方面的產(chǎn)品和服務供給，改善消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序，讓更多事關群眾日常生活的消費火起來。
二要著力推動產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級是轉型發(fā)展高質量發(fā)展的首要任務。******把“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”放在推動中部地區(qū)崛起8個方面重點工作之首，對XX尤其具有針對性指導性。要以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為重點，堅持“四雙聯(lián)動”，加快構建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以結構調整為主線。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質提效、新興產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，向結構要市場、要效益。制造業(yè)方面，要主動融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化在各領域的應用，積極培育發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。在新興產(chǎn)業(yè)培育壯大上，這次項目觀摩看到的開遠精機智能制造、中原智造數(shù)字工業(yè)共享云、特富特磁性研究院等，就體現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級上，對歷史上形成的特色產(chǎn)業(yè)集群，要有針對性進行改造提升。服務業(yè)方面，要重點抓好144個重大服務業(yè)項目，大力培育現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。文旅融合的一個重要發(fā)展方向就是研學游，要高標準、重規(guī)范，通過加強講解、強化互動、體驗民俗等，讓游客在研學游中有所想、有所悟、有所獲，有關市直部門要盡快出臺指導意見。農業(yè)方面，要大力發(fā)展特色種養(yǎng)、精深加工、鄉(xiāng)村旅游、溝域經(jīng)濟等。產(chǎn)業(yè)融合方面，要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式。要以創(chuàng)新驅動為牽引。******指出，推動中部地區(qū)崛起，要“提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力”。XX科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率還不高，要加快構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新和成果轉化能力，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉型。要抓好自創(chuàng)區(qū)建設。宏觀層面盡快拿出具有XX特色、含金量高的突破性政策，微觀層面持續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)集群專項項目實施、高端賽事活動舉辦、高層次創(chuàng)新人才引進等工作，發(fā)揮好龍頭帶動作用。要抓好“雙倍增”行動。創(chuàng)新主體培育上，要新增一批高新技術企業(yè)，確保年底總數(shù)突破600家。創(chuàng)新平臺建設上，要推動國家農機裝備創(chuàng)新中心實質性運作，支持863創(chuàng)智廣場申建國家級科技企業(yè)孵化器、普萊柯公司申建國家技術創(chuàng)新中心、清華XX基地等申建省級創(chuàng)新平臺，確保市級以上研發(fā)平臺年內新增300家。同時，要實施好“河洛英才計劃”“河洛工匠計劃”，集聚更多創(chuàng)新人才和團隊。要抓好創(chuàng)新專項實施。統(tǒng)籌實施28項市級科技重大專項，重點抓好智能農機裝備、重大動物疫病防控、高性能耐火材料等關鍵技術攻關。要緊盯省“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項，加快推進銅合金新材料、高鐵軸承2個已入選“十”層級項目和其他重點項目申報工作。要抓好科技成果轉化。深化體制機制改革，進一步打通“四個通道”、促進“四鏈融合”，使科技創(chuàng)新活動圍著產(chǎn)業(yè)轉、科研成果就地就近轉化。要催生一批科技中介超市，為科技成果轉化提供全方位服務。下一步，科技中介超市要在各科技園區(qū)全面推開。要以集群發(fā)展為支撐。建好載體、促進集聚，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務配套能力、要素成本等優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要加快推進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。抓好重點項目落地見效，其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園要加快推進中航613所產(chǎn)業(yè)園等項目建設；
新能源汽車產(chǎn)業(yè)園要加快新能源汽車整車批量生產(chǎn)；
智能制造產(chǎn)業(yè)基地要確保中央空調項目年底前全部建成投產(chǎn)、洗衣機項目實質性開工；
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園要加快推進中移在線數(shù)創(chuàng)大廈等項目建設；
軌道交通產(chǎn)業(yè)園要加快推進新松中原機器人及智能軌道交通產(chǎn)業(yè)園等項目落地；
軍民融合產(chǎn)業(yè)園要用好軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，加大中電光谷建設和招商力度。要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質發(fā)展。以畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升和智能化改造、體制機制改革“三提兩改”為重點，優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。從全市來看，近幾年在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設上有成效，也有一些問題。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)自身實際，真正把主導產(chǎn)業(yè)樹起來。要加快推進城市區(qū)“雙高”行業(yè)企業(yè)退城進園。目前，17家關停退出企業(yè)只完成2家，56家退城入園企業(yè)還有34家未確定承接園區(qū)。對關閉退出和就地改造企業(yè)要確保年底前全面完成；
對退城入園企業(yè)，搬遷方案已定的要加快推進，搬遷方案未定的要在8月上旬拿出方案，盡快確定改造方式、承接園區(qū)、落地項目并抓好落實。要以激活主體為關鍵。上半年，全市新登記各類市場主體46807戶、不足全省的6.4%，其中新登記企業(yè)14283家、不足全省的6.9%。要以實施重點企業(yè)提質倍增行動、精準招商等為抓手，把市場主體培育得更多更好。要抓好國資國企改革。持續(xù)深化“四項任務”，不斷做強做優(yōu)做大國有資本。要推進具備條件的國有企業(yè)轉型發(fā)展，在改建國有資本投資公司、運營公司上求突破；
推動市屬企業(yè)產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構改革，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上求突破。要大力支持民營企業(yè)發(fā)展。中央、省、市陸續(xù)出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，要切實打通政策落實“最后一公里”，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入“推進劑”。
三要著力推進新型城鎮(zhèn)化。近年來，我們認真落實中央和省里關于新型城鎮(zhèn)化的部署要求，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，城鄉(xiāng)綜合承載力不斷增強，但離“大寫意”向“工筆畫”轉變還有不小差距。全省對外開放大會提出，XX要按照“八個國際化、四個統(tǒng)一”的要求，建設國際化中心城市。我們要對標對表，把國際化視野、國際化標準、國際化規(guī)則貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程、各方面，繪好“工筆畫”，讓城市更精致、更精細、更有韻味。要加快城市轉型。規(guī)劃方面，要加快推進規(guī)劃提質提效，著力解決效率不高、品位不高的問題。年底前要完成城市五期總規(guī)和XX都市圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，抓好XX市國土空間總體規(guī)劃和歷史文化名城保護、綜合交通、城市設計等專項規(guī)劃編制工作，更好發(fā)揮規(guī)劃引領作用。建設方面，要統(tǒng)籌抓好重大基礎設施和公共服務設施建設。中心城區(qū)市政交通上，地鐵1號線年底前要實現(xiàn)軌通、2號線除下穿洛河段外年底前要實現(xiàn)洞通，王城大道快速路“十一”前要主線通車，瀍澗大道8月底要全線通車，南昌路濱河北路立交工程“十一”前要具備通車條件，五龍溝互通立交9月底要主線通車。同時，下半年要開工建設唐寺門立交、西韓互通立交、古城快速路西苑橋至文仲大道提升改造等工程。重大交通基礎設施項目上，洛濟、堯欒西、欒盧、新伊、澠欒高速、二廣高速城區(qū)段改擴建要加快推進，洛新、洛吉、洛偃快速通道9月底主體道路要全線通車，洛伊快速通道東線9月底前要開工，高鐵動車所要確保明年8月份如期完工。文旅融合項目上，要依法依規(guī)推進隋唐XX城國家歷史文化公園南城墻遺址保護展示工程和東城墻項目前期，隋唐大運河文化博物館要爭取年底前開工建設，二里頭夏都遺址博物館和考古遺址公園要確保10月份正式開放。城市功能完善提升項目上，對年初部署的省第二兒童醫(yī)院、伊濱醫(yī)院、中醫(yī)院伊濱醫(yī)院、XX市新科技館、奧林匹克中心、市職業(yè)技術學院新校區(qū)、周山森林公園改造提升、城市書房、小游園、集中供熱、污水處理等項目，要按節(jié)點加快推進。同時，要謀劃建設一批國際化小區(qū)、學校、醫(yī)院和城市綠道，更好展現(xiàn)“國際范”。管理方面，要結合文明城市創(chuàng)建，以“五治”為重點，將精細化管理落到實處。尤其要抓好文明交通提升，認真落實“七策治堵”要求，促進城市交通秩序明顯提升；
抓好市場外遷提升、違章建筑治理等工作，確保按節(jié)點加快推進。尤其要按照既定部署和時間節(jié)點，推進華耀城關林市場和老城區(qū)營莊市場建設、廣州市場步行街和關林市場步行街改造提升，不能拖全市后腿。要抓好美麗鄉(xiāng)村建設。這項工作，市委十一屆十次全會已經(jīng)作出明確部署。這里重點強調三方面工作：一是抓好農村路水電氣網(wǎng)等基礎設施建設和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化體育等公共服務提升，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；
二是1724個村莊規(guī)劃編制工作要在11月底前完成；
三是深入開展“百村示范、千村整治”，大力推進農村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等工作，切實改善農村人居環(huán)境。
四要著力保障和改善民生。今年我市確定了79件重點民生實事，上半年已完成或基本完成年度目標任務的15件，已完成或基本完成年度目標任務60%以上的29件，31件正在按節(jié)點任務正常推進，總體來看進展順利，但仍有個別項目進展較為緩慢。下一步，要加快重點民生項目建設進度，確保按時保質保量完成目標任務。
三、扭住開放、聚焦聚力，進一步厚植轉型發(fā)展高質量發(fā)展的新優(yōu)勢
******指出，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，***特別強調要“擴大高水平對外開放”。全省對外開放大會明確提出新時代河南高水平開放的目標任務，發(fā)出了“讓高水平開放成為中原更加出彩的亮麗主色”的動員令，對XX提出了新的更高要求。這些年，我們圍繞構建現(xiàn)代開放體系，加快形成全方位多層次寬領域對外開放新格局，在以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展上取得了新進展新突破。但全市開放水平還不高，開放思路不寬、開放主體不足、開放平臺不強、開放環(huán)境不優(yōu)等問題還比較突出，“國際范”依然不夠。有的地方看似門開了，但大門開了小門沒開，外門開了內門沒開，政策不銜接、機制沒理順，投資者只能“望梅止渴”。上半年全市外貿依存度僅為3.35%，遠低于全國全省平均水平。開放的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大；
開放的水平有多高，發(fā)展的水平就有多高。要深入學習貫徹******關于對外開放的重要論述，認真落實全省對外開放大會精神，加快構建現(xiàn)代開放體系，使開放格局更大、效果更實，以高水平開放促進高質量發(fā)展。
一要在轉變理念上下功夫。對外開放形勢正在發(fā)生深刻變化，過去許多做法已經(jīng)不適應開放的趨勢性變化和階段性特征。要切實轉變開放理念，不能穿新鞋走老路。要由注重數(shù)量規(guī)模向“質”“量”并重轉變。新時代的開放是新發(fā)展理念引領下的開放，是高質量導向下的開放，必須把握好“質”和“量”的關系，確保既有“量”的較快增長，又實現(xiàn)“質”的大幅躍升。要由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。新一輪高水平開放，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟“放開”層面上，還表現(xiàn)在“善治”等規(guī)則制度層面，必須更加注重規(guī)則等制度型開放，致力營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，加快推進制度規(guī)則向沿海地區(qū)看齊、與國際通行接軌。要發(fā)揮自貿區(qū)示范引領作用，抓好政務、監(jiān)管、金融、法律等方面首創(chuàng)性探索。前不久，自貿區(qū)XX片區(qū)2個創(chuàng)新做法入選全國復制推廣案例，實現(xiàn)了河南自貿區(qū)“零的突破”，要再接再厲，爭取在制度創(chuàng)新上取得更大突破。要由單向開放向雙向開放、重點開放向全方位開放轉變。在經(jīng)濟全球化大潮中，只有把“進”與“出”結合起來，既加大力度引進來、又蹄疾步穩(wěn)走出去，既千方百計擴大出口、又積極有序擴大進口，才能更好地利用好國際國內“兩個市場”“兩種資源”。省委王國生書記指出，“過去40多年，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展帶動全局，靠的就是以開放塑造自己的‘勢’。今天，******希望中部地區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略腹地支撐作用，依然要靠高水平開放塑造勢能”，“我們要乘勢而上、順勢突破，拿出搶抓機遇的眼光、敢闖新路的魄力、一抓到底的韌勁，不斷鞏固前進之勢，全面提振躍升之勢，加快形成趕超之勢，真正把開放亮點變成發(fā)展支撐，把開放優(yōu)勢轉化為出彩勝勢”。對此，我們要認真學習領會，切實增強開放的思想自覺和行動自覺。
二要在拓展領域上下功夫。當前，我們與沿海地區(qū)的差距，既體現(xiàn)在理念、體制上，也體現(xiàn)在開放的層次和開放的領域，必須積極拓展開放新空間。要拓寬開放內容。加快由工業(yè)領域開放，向工業(yè)與科技、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、農業(yè)等多領域開放轉變，打造特色開放優(yōu)勢、實現(xiàn)錯位發(fā)展。要優(yōu)化區(qū)域布局。過去我們比較注重對歐美等發(fā)達國家、沿海沿邊地區(qū)的開放，在中美經(jīng)貿摩擦長期持續(xù)的形勢下，其局限性已經(jīng)凸顯。如果只盯住歐美市場，就會感到擴大出口很不容易。但拉緊“一帶一路”的紐帶，就會看到外面廣闊的空間。要以融入“一帶一路”建設為重點，擴大與發(fā)展中國家、“一帶一路”沿線城市的交往合作。要豐富開放方式。外事外資外貿外經(jīng)都是發(fā)展開放經(jīng)濟的重要方式。哪一項工作上不去，都會影響開放的質量；
哪一項工作做好了，都會提升開放的成效。要堅持外事外資外貿外經(jīng)一起抓，以外資促外貿、以外經(jīng)帶外貿、以外事統(tǒng)外經(jīng)外貿，以外貿引外資引合作。要把對內和對外結合起來，堅持內商和外商一起招、內貿與外貿一體抓，對已有企業(yè)和招商企業(yè)、內資企業(yè)和外資企業(yè)要一視同仁、平等對待。同樣是招商引資，如果還想著簡單“拿來”、機械“移栽”，就會感到招商引資越來越難，但把準產(chǎn)業(yè)轉移的新需求、站上新興產(chǎn)業(yè)布局的風口，就會感到“嫁接”“育苗”的巨大潛力。
三要在建好平臺上下功夫。開放平臺如同機場跑道，有了好跑道才能起降大飛機。近年來，武漢、徐州、鄭州等地之所以發(fā)展得比較好，一個重要原因就是開放平臺搭得多、用得好。要高標準建好各類平臺，以大平臺暢通高水平開放。要抓好開放龍頭。加快推進自貿區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”，發(fā)揮好龍頭帶動作用。要認真落實自貿區(qū)改革試點任務，加快推進制度創(chuàng)新、政策落地；
綜保區(qū)要加快申報、建設和招商步伐，確保年底前申建工作落地；
自貿大廈要確保9月底前具備使用條件。市委反復強調，要堅持“一頂帽子大家戴”，各縣（市、區(qū)）要善于借船出海、借梯上樓，用好自貿區(qū)開放平臺，站到對外開放的前沿。同時，要抓好國家級服務外包示范城市、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、外貿轉型升級基地等的申建工作，打造更多開放平臺。要暢通開放通道。統(tǒng)籌抓好鐵路、航空口岸和中亞班列等通道建設，力爭實現(xiàn)更大突破。當前，要大力支持一拖集團利用鐵路貨運編組站資源、建設陸港多式聯(lián)運中心，加快XX機場三期改擴建、推進機場航線航班加密，抓好中亞班列、XX到青島及寧波鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運營和中儲XX綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設。市委之所以高度重視物流、交通融合發(fā)展，原因就在于“樞紐帶動物流、物流吸引產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”。要培育開放園區(qū)。開放園區(qū)是高水平開放的重要載體。當前，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設“小、散、弱”的問題還比較突出。要立足錯位發(fā)展，加快推進中歐科創(chuàng)園、中德產(chǎn)業(yè)園、萬邦物流、乾發(fā)供應鏈等重大園區(qū)和項目建設，加快打造一批百億級、千億級的開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各類平臺要建好用好，重在統(tǒng)籌融合，突破“物理疊加”，實現(xiàn)“化學裂變”，打造成系統(tǒng)優(yōu)化、整合集成的開放平臺。
四要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。營商環(huán)境是對外開放的晴雨表，直接決定著城市吸引力和競爭力。******強調，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。過去憑借減稅讓利、免檢免查，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；
今后更需拼服務、拼信用、拼環(huán)境，持續(xù)增強吸引力。省委省政府要求XX建設國際化城市，實質上是一個環(huán)境問題。大家可以想一想，為什么會出現(xiàn)個別大企大所外遷？為什么有些XX企業(yè)的進出口業(yè)務沒有從本地通關？為什么有些簽約項目遲遲落不了地？為什么一些國內外優(yōu)強企業(yè)還不愿來XX投資？這些都反映了XX的營商環(huán)境問題。要把營商環(huán)境作為XX發(fā)展的“命門之穴”，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，堅持軟、硬環(huán)境“兩手抓”，切實把XX打造成開放的高地、制度的高地、要素的洼地，以良好營商環(huán)境提升XX競爭力，建設國際化城市。一方面，要圍繞讓軟環(huán)境真正優(yōu)起來，堅持目標導向和問題導向相結合，對標國際通行、國內一流，立明規(guī)矩，破潛規(guī)則，在體制機制弊端上做“減法”，在加強服務和監(jiān)管上做“加法”，著力構建“親”“清”新型政商關系。“政府的手”放得越開，“市場的門”才能開得越大。在目標導向上，要著力強法治，依法平等保護各類市場主體合法權益，落實侵權懲罰性賠償制度，打造知識產(chǎn)權保護高地，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，讓企業(yè)預期更加穩(wěn)定向好；
要著力寬準入，嚴格落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，落實競爭中性原則，厚植健康有序競爭的土壤，讓市場競爭更加開放透明；
要著力優(yōu)服務，深化“放管服”改革、“一門一窗一次”改革、黨政機構改革，進一步壓縮企業(yè)開辦、工程建設項目審批、進出口整體通關、不動產(chǎn)登記等事項辦理程序和時間，加快推進審批服務標準化和“不見面”審批，建立企業(yè)直通車服務制度，以“店小二”的身段為企業(yè)提供全方位“保姆式”服務，讓政務服務更加高效便利。在問題導向上，要重點解決市場主體的準入、準建、準營問題。圍繞準入，要破除各類不合理障礙，相關部門要進行全面排查；
圍繞準建，要加快全流程審批制度改革；
圍繞準營，要按照“能少則少、越少越好”原則，進一步壓減行政許可事項。另一方面，要圍繞讓硬環(huán)境真正好起來，把功能建設與環(huán)境建設統(tǒng)一起來，持續(xù)以國際化視野、標準、規(guī)則來規(guī)劃、建設、管理城市，構筑起對開放型經(jīng)濟的強大支撐。省、市都出臺了營商環(huán)境評價實施方案，考核的力度很大，目的是倒逼營商環(huán)境優(yōu)化，各地各部門務必高度重視。
五要在壯大主體上下功夫。目前，在XX投資的世界500強企業(yè)32家、國內500強企業(yè)71家，在鄭州投資的世界500強企業(yè)181家、國內500強基本全覆蓋；
在境外投資的XX企業(yè)22家，鄭州則有300余家；
有進出口業(yè)務的XX企業(yè)683家，鄭州則為2916家。外向型企業(yè)數(shù)量上的差距，就是開放型經(jīng)濟的差距。我們要奮起直追，全面推動“引進來”和“走出去”提速提效，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，加快壯大具有國際競爭力的外向型企業(yè)陣容。要通過精準招商引進一批。堅持招商引資與招才引智相結合，讓更多帶動力強的總部型企業(yè)和旗艦型企業(yè)、競爭力強的行業(yè)“領頭羊”和“獨角獸”落戶XX，讓更多高端人才、團隊為我所用。對今年以來簽約的143個和以前簽約但尚未開工的81個億元以上項目，要通透瓶頸、及早開工。市委市政府“兩辦”要重點督查，對項目建設方面的形式主義、官僚主義，要進行嚴肅處理，真正讓作風正起來、實起來。要借力跨境拓展帶動一批。加快推動更多本土企業(yè)走出國門、拓展多元化市場，在參與國際競爭中摔打歷練，快速成長為國際化公司。要結合貿易轉型催生一批。以市場需求引領對外貿易，聚焦裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設計、軟件開發(fā)等重點領域，著力在推動外貿結構優(yōu)化、規(guī)模壯大中催生一批新的外向型企業(yè)，帶動外貿業(yè)務再上新臺階。
四、立足實干、善作善成，進一步把轉型發(fā)展高質量發(fā)展引向深入
推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展，說到底要靠“做”。黨的十八大以來，中央反復強調要反對“四風”問題特別是形式主義官僚主義，提出一系列部署要求。******多次對力戒形式主義官僚主義作出重要指示，在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調要“不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官”。省委要求黨員領導干部做到“五比五不比”“五轉五帶頭”，市委持續(xù)倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，提出“六帶頭六整治”的意見。這些都是要樹立真抓實做的鮮明導向。大家要提升站位、知行合一，立足于實、立足于做、立足于效，推動各項工作再上新臺階。
一要加強黨對經(jīng)濟工作的領導。加強黨對經(jīng)濟工作的領導，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。近年來，市委定期分析研判經(jīng)濟形勢、安排部署重點工作、協(xié)調解決重大問題，就是要把黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處。各地各部門黨委（黨組）要始終牢記“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，對中央、省委、市委的決策部署，結合本地實際，制定好思路舉措，協(xié)調好各種關系，樹立好正確導向，將把方向、管大局、保落實的職責落到實處；
要不斷完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制，定期研究經(jīng)濟工作，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署的重大問題由黨委集體討論決定。政府及其部門要堅持黨的領導，認真貫徹落實黨委各項決策部署，執(zhí)行好重大工作和重大情況向黨委請示報告制度；
要按照職責權限對經(jīng)常性工作進行決策和管理，對工作落實中的瓶頸問題加大協(xié)調調度力度，確保工作落實落細，不能讓工作“掉底”“空轉”。各級領導干部要加強對市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、科技、金融等方面知識的學習，彌補知識弱項、能力短板和經(jīng)驗盲區(qū)，不斷提高領導經(jīng)濟工作的科學化水平。
二要自覺做到黨的建設與經(jīng)濟工作“兩手抓”。推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，是我們貫徹新發(fā)展理念、解決好新時代我國社會主要矛盾的必然要求；
推動黨的建設高質量，是不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，更好推動經(jīng)濟發(fā)展高質量的現(xiàn)實需要，必須堅持“兩手抓”“兩手硬”。當前，一些工作之所以沒有落實到位，很重要的一個原因就是有的干部政治站位不高、責任感不強。對黨中央決策部署和******指示要求，要堅持從政治上看待、作為政治任務來落實，深刻領會其中的政治內涵、政治要求，使貫徹落實的過程成為對標看齊的過程，始終做政治上的明白人，決不能不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。
三要不斷拓展干事創(chuàng)業(yè)的視野格局。視野有多遠，事業(yè)才能有多大；
格局有多大，事業(yè)才能做多大。井岡山革命斗爭時期，毛澤東同志站在黃洋界哨口問，從這里能看到哪兒？一名紅軍戰(zhàn)士說，可以看到江西和湖南。毛澤東同志說，站在井岡山，還要看到全中國、看到全世界。無論做什么工作，都要有大視野大格局。視野不寬，突出表現(xiàn)為缺乏全局眼光和長遠考慮，對瞬息萬變的大勢不敏銳，對已然變化的時機不在意，對層出不窮的新事物不了解，想問題辦事情作決策局限于“一畝三分地”，跳不出已有的條條框框；
格局不大，突出表現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)不為群眾、只為自己，一門心思盤算個人“小九九”，不怕群眾不滿意，就怕領導不在意，落實上級決策部署有利就執(zhí)行、無利就推諉，對全市大局、群眾期盼不管不問、麻木不仁。長此以往，必然會被眼界局限、被私利牽絆。干事創(chuàng)業(yè)，視野要更開闊，跳出一局一域，把本地本部門的工作放在全國全省全市的大局中去審視、去考量，放到國際舞臺上經(jīng)風雨、見世面，與最優(yōu)者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，真正與XX國際化城市的定位相匹配。格局要更高大，自覺從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度去謀劃推動工作，凡是有利于XX發(fā)展和XX人民的，都要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，堅決干、加油干、一刻不停歇地干。比如，我們到現(xiàn)在都沒有解決好交通“一卡通”的問題，這里面就是部門各自為政、局部利益作祟，必須站在維護黨和人民利益的高度，真正實現(xiàn)交通“一卡通”。
四要更加有為有效地**瓶頸難題。當前，有的重大項目因資金、土地、審批等問題長期推進緩慢，有的城鎮(zhèn)建設因規(guī)劃、管理等問題缺乏特色、品位，有的治污工作因機制、技術等問題推進效果不好。之所以出現(xiàn)這樣的問題，就是因為一些干部在**瓶頸問題上力度不夠、抓得不實。有的不擔當不作為，只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，對瓶頸問題能推就推、能躲就躲，甚至充耳不聞、視而不見、知而不言；
有的滿腦子“不好干”“沒法干”“干不成”，缺乏闖勁、鉆勁、韌勁，只會層層請示、層層畫圈；
有的雖然做了，但辦法不多、手腕不硬，勞而無功、干而無效。推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展，必須有為有效**瓶頸難題。要強化擔當，對瓶頸問題不回避、不推諉，發(fā)揚斗爭精神，積極主動**。要注重實效，經(jīng)常檢視一下自己在工作中真正解決了多少難題、還有多少需要**、有沒有更好的實招硬招，經(jīng)常檢視一下本地本部門工作有沒有進步、能不能爭先創(chuàng)優(yōu)，不能多年下來還是老問題舊面貌、濤聲依舊。如果做了，還是沒效果、沒起色，就要反思一下是不是工作方向有偏差、方法不對頭、能力有短板、作風不扎實，有的放矢地糾偏引正、改進提升。
五要真正撲下身子吹糠見米抓落實。實際工作中，一些干部不善于到基層一線去發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。有的浮在面上，熱衷于文來文往、大會小會，以研究了、布置了、交代了代替督促了、指導了、落實了；
有的搞形式走過場，看似忙忙碌碌，實則做的都是“面子活”，留“痕”不留“績”；
有的推動工作停留在一般性要求上，抓不住關鍵、切不中要害，導致工作棚架。西安秦嶺北麓違建別墅長時間整治不到位、阜陽脫貧攻堅重“面子”不重“里子”、鄭州五云山違建長期存在，都反映出當?shù)匾恍└刹空孀嵶霾粔颉４蠹乙獜闹屑橙〗逃枺郧笳鎰諏嵕瘢瑢嵺`實干實效。要用好“一線工作法”，把情況吃透，對問題的癥結、解決問題的切入點和著力點要心中有數(shù)，切忌走形不走心。要定準措施，有的放矢、對癥下藥，脫離實際的措施不提，大而化之的措施不提，約束不明確的措施不提。要力求實效，咬住目標不偏移，盯住問題不撒手，扭住措施不松勁，以“釘釘子”精神一抓到底、善作善成，決不能留“爛攤子”。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，務實重干、擔當有為，在推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展上按下“快進鍵”、跑出“加速度”，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大順利召開！
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