下面是小編為大家整理的2023年在市政府第一次全體（擴大）會議暨人大代表建議政協委員提案交辦會上講話（全文完整）,供大家參考。
上周五市上“兩會”剛剛閉幕，今天我們就召開市政府第一次全體（擴大）會議暨人大代表建議政協委員提案交辦會，主要基于三個方面的考慮：一是新使命要有新擔當。市第五次黨代會、市人大五屆一次會議和政協*市五屆一次會議相繼勝利召開，全面擘畫了*加快建設人民滿意的社會主義現代化新*的宏偉藍圖，明確了今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展任務，我們要迅速傳達貫徹市“三會”精神，進一步深化認識、凝聚共識，全面準確把握政府應該承擔什么樣的使命、完成什么樣的目標、需要什么樣的擔當。二是新班子要有新氣象。藍圖確定之后，人就是最關鍵的因素。面對新使命新要求，新一屆政府班子，包括政府工作部門、政府系統(tǒng)廣大干部必須持續(xù)加強自身政治、法治、能力、作風、廉政建設，進一步明確以怎樣的姿態(tài)狀態(tài)、怎樣的程序規(guī)矩、怎樣的標準要求跑好*基本實現現代化“第一棒”，加快形成“敢干事、能干事、善干事、要干事”的工作格局，全面展現新班子新形象、新氣象。三是新征程要有新作為。在奮力推進*高質量追趕發(fā)展的新征程中，各級各部門必須牢牢樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實“實打實干、干就干好”的工作要求，推動追趕發(fā)展各項任務落實，以新的作為踐行人民至上、群眾滿意這一根本追求和永恒主題。今天會上，我們還要專題部署人大代表建議、政協委員提案及民生實事辦理工作，就是要用實際行動釋放實干自今始、奮進正當時、為民不停歇的強烈信號。
剛才，*、*兩位同志分別對人大代表建議和政協委員提案辦理工作講了很好的意見，我完全贊同，請各縣區(qū)、各部門認真落實，對照通知分解任務，主動承接好、認領好、安排好、督促好、辦理好每一個建議、每一件提案，切切實實把這些涉及群眾切身利益的事項辦實辦好辦到位。
下面，我重點圍繞建設實干政府講四個方面的意見。
一、扛起“敢干事”的責任，勇擔使命帶頭干
新一屆政府接過了歷史的接力棒，肩負著建設人民滿意的社會主義現代化新*的歷史使命，承擔著推動全市高質量追趕發(fā)展的千鈞重任，承載著全市廣大人民群眾的熱切期望，必須時刻保持重任在肩的使命感、主動擔當的責任感、只爭朝夕的緊迫感，鼓足干勁，忠誠履職，奮力將美好藍圖變?yōu)楝F實美景。我們面臨的這一歷史使命，從宏觀層面看，就是要認真履行政府經濟調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護五大職責，健全完善市政府“三張清單”（權力清單、責任清單和負面清單），持續(xù)提高行政決策的科學化、法治化、規(guī)范化水平，做到行之有據、行之有規(guī)、行之有效，讓政府系統(tǒng)始終在依法規(guī)范高效的軌道上運行。從中觀層面看，市第五次黨代會作出了今后五年、十五年乃至三十年*社會主義現代化建設分三個階段推進的戰(zhàn)略部署，明確了具體的奮斗目標。本屆政府的履職任務，就是推動經濟總量超過700億元，人均地區(qū)生產總值明顯提高，主要指標增速高于全省平均水平，統(tǒng)籌推進人民生活品質、生態(tài)安全屏障、城鄉(xiāng)發(fā)展面貌、社會治理效能等方面實現新突破、新提升，為“十五五”“十六五”發(fā)展和基本實現現代化打好基礎。從微觀層面看，黨代會報告、《政府工作報告》涉及任務兩辦督查室正在分解，包括81項建議、231項提案和10件民生實事在內，每一個指標、每一個項目、每一件事情都是我們加快追趕發(fā)展的有力抓手和具體支撐，都是本屆政府履職要打好的“第一仗”。市政府班子成員及各縣區(qū)、各部門特別是“一把手”，一定要提高站位、胸懷全局、把握大勢、盯住大事，不斷增強工作的積極性、主動性，圍繞使命任務出謀劃策、狠抓落實，切實把部署、研究、落實的過程轉化為加快發(fā)展、追趕發(fā)展的過程，全面彰顯“敢干事”的責任與擔當。
一要以干事體現價值。世界上的事情都是干出來的。干，體現一個人的責任感、使命感，體現一個班子的精神狀態(tài)、能力素質，也體現政府系統(tǒng)的履職水平、工作作風。全市政府系統(tǒng)各級干部都要爭做“干將”“闖將”，不甘人后、敢為人先，以敢干大事、干成大事的精神和魄力，在履職盡責中詮釋“干部干事”“為官有為”的真諦。
二要以行動兌現承諾。我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是以實際行動兌現了對黨和人民的莊嚴承諾?，F在，我們又向300萬*人民作出了建設人民滿意的社會主義現代化新*的承諾，在新的趕考路上，我們必須堅定信心、咬定目標，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干、一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，埋頭苦干、勇毅前行，以更加務實高效的行動堅決兌現新的諾言。
三要以實績展現作為。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。不管是對市政府班子成員，還是對縣區(qū)政府和政府工作部門來講，都要樹牢“經濟講增長、人民講收入、發(fā)展講變化、干部講作風”的鮮明導向，以推動發(fā)展實績論英雄。要堅決摒棄“打造盆景”“速成典型”等形式主義新表現，建立完善容錯糾錯機制，鼓勵培養(yǎng)擔當意識和擔當精神，為勇于探索者、勇于擔當者、勇于干事者鼓勁撐腰，最大限度凝聚追趕發(fā)展的合力。
四要以作風彰顯形象。作風就是形象，作風就是力量。在社會主義現代化建設新征程中，越是面臨風險挑戰(zhàn)，越要加強作風建設，越要敢攀高目標、敢啃硬骨頭、挑戰(zhàn)不可能。各縣區(qū)、各部門特別是領導干部一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、善作善成，推動經濟社會發(fā)展實現由量的積累到質的飛躍，用努力度體現忠誠度，以發(fā)展成效檢驗作風成色，做到不負歷史使命、不負人民重托。
二、確立“能干事”的標準，比學趕超爭先干
站位新起點，新一屆市政府班子和全市政府系統(tǒng)一定要忠誠履職、鼓足干勁，比學趕超、一馬當先，以更加亮眼的經濟報表、民生報表，讓全市人民看到履職“新成績”、閱出發(fā)展“高分卷”。能不能干事、能不能干好，具體衡量標準就是“六看”：
一是看指標，必須實現中間偏上。立足*發(fā)展的階段性特征和最大的市情實際，千方百計把經濟增速提起、總量做大、人均做高，是我們改變落后現狀、實現爭先進位的迫切需要，也是本屆政府履職盡責的最大任務。不管是總量還是增速，最終都要靠指標說話?！笆逦濉本书_局700億，2035年建成“千億以上*”，都是經過反復測算、符合*實際、順應人民期盼的發(fā)展指標。各縣區(qū)、各部門要準確把握其中蘊含的戰(zhàn)略考量和歷史擔當，始終以“跳起來摘桃子”的進取精神，對標“主要經濟指標增速高于全省平均水平、各項關鍵指標增速實現全省中間偏上”的目標要求，科學分解年度任務，加強經濟監(jiān)測調度，以更好思路、更實舉措、更強力度、更硬作風，抓實抓好工業(yè)突破、項目投資、產業(yè)發(fā)展、招商合作、深化改革、區(qū)域發(fā)展等重點工作，推動好的指標鞏固優(yōu)勢、落后指標迎頭趕上，逐季、逐年交出高分經濟報表。當前，要利用好僅剩的半個多月時間，認真盤點指標，逐項進行梳理，全力以赴挖潛補欠，高質高效完成“5331”目標各項收尾任務，確保實現“全年旺”目標、推動“十四五”精彩開局。
二是看項目，必須保持高位增長。項目建設是經濟發(fā)展的“動力之源”，直接決定著*未來的發(fā)展速度、發(fā)展結構、發(fā)展質量和發(fā)展后勁，也直接檢驗本屆政府駕馭經濟工作、推動改革發(fā)展、**疑難問題的能力水平。近幾年，我們通過建立全過程、體系化的項目工作機制，大大激發(fā)了全市上下抓項目、引項目、落項目的積極性和主動性，固定資產投資連續(xù)18個月保持兩位數增長，成為拉動經濟增長的主引擎。從*發(fā)展的特征看，今后一個時期，項目仍然是經濟發(fā)展的主要驅動力，是轉方式、調結構、夯基礎、保民生最直接、最有效的手段，也是衡量各位縣區(qū)長工作成效的重要標準。各縣區(qū)、各部門一定要牢固樹立抓項目就是抓經濟促發(fā)展的理念，用新思路、新方法、新舉措把“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目分解好、推進好、落實好，全面增強追趕發(fā)展支撐。當前，要緊盯明年“一總六分”項目清單，系統(tǒng)落實項目前期“3246”行動，加快辦理明年計劃新建項目前期手續(xù)，確保清單項目嚴格按“1346”時序推進，全年固定資產投資增速達到12%以上，并走在全省前列。
三是看資金，必須做到保障有力。要辦好*的事情，推動*的發(fā)展，資金是第一位的保障要素。單從明年目標任務來說，固定資產計劃投資要達到420億元以上，一般公共預算支出要達到300億元，工業(yè)經濟突破、特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、民生保障改善等各個方面都要用“真金白銀”來支撐。我們的一般公共預算收入總量小，財政自給率低，來錢的辦法主要就是爭取、融資、招引三個方面。各縣區(qū)、各部門職責履行得好不好、工作到位沒到位，更要看資金爭取難題**得怎么樣。爭取方面，主要是中央預算內資金和專項債券，往年爭取資金額度多的部門尤其要高度重視，緊盯時機、全力爭取，原則上明年資金額度要較今年實現兩位數增長，專項債券要達到50億元以上。市發(fā)展改革委、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局等部門要指導各縣區(qū)、各部門系統(tǒng)梳理資金爭取計劃，全力以赴爭取支持。融資方面，要堅持直接融資和間接融資雙輪驅動，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構主渠道作用，依托綜合金融服務平臺和首貸中心，全力爭取中小微企業(yè)專項貸款、產業(yè)發(fā)展基金等融資支持，扶持*高強度螺釘公司盡快上市融資，鼓勵國有平臺公司加大融資力度，明年資本市場直接融資要達到50億元以上，新增貸款要達到100億元以上，貸款規(guī)模要突破千億元。同時，各級各部門還要注重提升運用現代金融手段**融資難題的能力，統(tǒng)籌用好保險、信托、證券等各種手段為經濟社會發(fā)展服務。剛剛召開的中央經濟工作會議釋放出了降低融資門檻、加大中小企業(yè)扶持力度的信號，相關部門要盡早掌握政策動向，積極銜接省上做好對接，促進政策在全市迅速落地。招引方面，重點圍繞十大工業(yè)產業(yè)鏈和優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)新蹲點招商、以商招商等方式，開展專題推介招引活動，借助青島、福州和中央單位等各方力量，力爭明年簽約資金300億元以上、到位省外資金250億元以上。
四是看工作，必須走在全省前列。建設人民滿意的新*，最重要的是緊跟全國、全省發(fā)展步伐，底線要求是“不能掉隊”，高線目標是“全省前列”。因此，各縣區(qū)、各部門都要把各自的工作自覺放在全市、全省大局中去把握推動，堅持守底線與求高標相統(tǒng)一、快步走與穩(wěn)步走相協調，不遺余力抓實抓細各項重點任務，從每一項工作入手，以點上的“小勝”積累全局的“大勝”，以個體的“爭先”促進全市的“追趕”，力爭拿到更多“單項冠軍”。當前，要堅持問題導向，對照前三季度重點工作考核中出現的失分項、薄弱點，逐一補齊短板，確保年度考核中取得更好成績，力爭全省考核中位次不掉、保持前列。
五是看擔當，必須全力**難題。**制約高質量追趕發(fā)展的瓶頸問題，是政府系統(tǒng)各級干部擔當意識的最直接體現。在政府工作報告中，我們全面分析了*最基本的市情以及未來發(fā)展面臨的最主要矛盾、最緊迫問題、最突出短板和最根本制約，大家應該都有了更為準確的認識和把握。對此，各級各部門尤其是領導干部要始終保持事不避難、勇于擔當的精神，敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢于擔責，干出別人想不到的成績。特別是對于經濟結構不合理、產業(yè)轉型升級慢、人才支撐不足、融資手段單一等長期存在的問題，必須用發(fā)展變化的眼光分析把握，用系統(tǒng)觀念和創(chuàng)新方法推動**。
六是看口碑，必須滿足群眾需求。我們的發(fā)展基礎薄弱，改善民生顯得尤為重要和緊迫。各級各部門要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“金杯銀杯不如老百姓的口碑”為鑒，努力實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實把經濟發(fā)展的增量轉化為群眾生活的質量，不斷提高老百姓的獲得感、幸福感和安全感，贏得全社會的普遍認可和廣泛贊譽。改善民生是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，要持之以恒、久久為功，絕不能急功近利、貪大求全。對于明年和今后五年的民生保障工作，政府工作報告已經作出全面安排，各縣區(qū)和有關部門要主動認領任務，全力推動落實。同時，今天我們討論通過《關于建立為民辦實事長效機制的意見》，就是要建立落實為民辦實事的長效機制，聚焦老百姓日常最關心、體會最深刻、難度最大的行業(yè)領域，聚力解決群眾最直接、最現實的利益問題，推動民生實事辦理長效化、常態(tài)化、制度化。
這里，我著重就人大代表建議、政協委員提案和民生實事辦理提幾點要求：一要全面細化、責任到人。市政府班子成員對各自分管領域的建議提案和實事辦理負總責，各承辦單位承擔第一責任，要堅持把建議、提案和實事辦理與年度重點工作結合起來，每條建議、每個提案、每件實事都要制定工作方案，細化任務分解，定責任、定標準、定要求、定時限，確保件件有人抓、有人管。二要定期調度、全力推進。各位班子成員要按月對辦理情況進行調度推進，督促加快辦理進度。各承辦單位主要負責同志要把辦理工作緊緊抓在手上，定期深入一線了解情況，現場協調解決問題，確保辦理事項順利推進。三要能早則早、能快則快。建議、提案和實事都是一件件具體的民生要事，涉及千千萬萬群眾的切身利益，早一天辦完群眾早一天受益、辦得快一點就有快一點的成效，各責任單位一定要精心組織，快速推進，條件成熟的要抓緊時間實施，能快則快，盡早辦成；
難度較大的要緊盯不放，跟蹤到底，力促盡快辦成。四要強化保障、提高質量。財政、人社等部門要加強協調配合，加大人財物等各方面的投入保障力度，決不能出現因保障不到位影響整體進度的問題。各承辦部門要健全辦理制度，規(guī)范辦理程序，細化工作環(huán)節(jié)，兼顧質量與效率，嚴把程序關、質量關、時限關，真正把這些民生實事辦實辦好。
三、鍛造“善干事”的本領，務實高效加油干
本屆政府聚焦追趕發(fā)展主題，致力打造實干政府，各級各部門和政府系統(tǒng)廣大干部必須從自身做起、從今天做起，著力強化干的擔當、規(guī)范干的行為、鍛造干的能力、提高干的效能、恪守干的底線，不斷增強政府工作的執(zhí)行力，務實高效推動各項任務落到實處。
一要錘煉過硬政治品格。要始終把堅持黨的領導作為政府履職的根本保證，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到推動經濟社會發(fā)展的具體實踐當中，把“兩個確立”轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺，注重從政治上把握形勢、分析問題、謀劃發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決杜絕慢半拍、講條件、打折扣、搞變通等傾向和問題。要嚴肅黨內政治生活，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨的建設，不斷增強各級各部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
二要始終堅持依法行政。全面實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，把依法行政貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，真正讓厲行法治滲透到每項具體行政行為中。市司法局要盡快牽頭制定市政府五年立法規(guī)劃和市政府常務會議年度學法計劃，加快推進*生態(tài)科創(chuàng)城建設立法，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。各級行政執(zhí)法部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推行柔性執(zhí)法，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。
三要加快提升能力水平。要繼續(xù)推行上中下、近中遠、點線面分類培訓機制，堅持請進來灌、派出去學、手拉手干相結合，加大強制性補課充電力度，常態(tài)化開展研討交流等活動，在縣區(qū)、部門和行業(yè)領域深入開展“解放思想大討論、能力素質大提升”“追趕發(fā)展怎么辦”等活動，推動廣大干部群眾的思維方式加快轉變、能力素質不斷提升。市人社局要盡快制定明年全市高質量發(fā)展干部專題培訓方案，原則上每兩個月舉辦一次，12月底前報市政府審定。同時，還要指導各縣區(qū)分別制定各自干部能力素質提升方案，并督促抓好落實；
要會同市工信局、市發(fā)展改革委、市金融辦等單位，盡快制定項目謀劃生成、工業(yè)產業(yè)發(fā)展、運用市場資本等能力培訓提升專題方案，充分借助中央單位、青島、福州等地資源優(yōu)勢和專業(yè)力量，為全市培養(yǎng)一批懂經濟、懂工業(yè)、懂融資、懂信息的綜合型干部，這幾個方案也要在12月底前報市政府審定。
四要注重提高工作效能。要實現高質量追趕發(fā)展，必須有高效的工作為支撐。各縣區(qū)、各部門要圍繞明年工作任務，盡快建立完善工作項目化、項目清單化、清單責任化推進落實機制，確保各項工作高效開展。市政府督查室要按照年初分解下達的任務，按月督促推進、按季度考核進度，切實以嚴的督查考核倒逼工作效能提升。
五要堅決做到勤政廉政。對每個人來講，廉潔是最起碼的要求，勤政是應盡的本分。各級各部門都要嚴格落實黨風廉政建設責任制，緊盯公共資源交易、工程建設、項目審批、資金撥付、糧食安全、供銷系統(tǒng)等重點領域，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查和風險化解，尤其要實行全過程審計監(jiān)督，切實把好廉政風險管控，壓縮權力空間，從源頭上遏制腐敗。領導干部要守牢紀律規(guī)矩底線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴以修身，慎獨慎微，時刻保持清正廉潔的公仆本色。
同志們，認真落實好市第五次黨代會精神和實施“轉追”工程的部署要求，市政府班子一定要帶好頭，政府各部門必須齊跟進。就市政府班子來講，要做到五個方面：一是自身建設走在前，努力把政府班子打造成為思想同心、目標同向、行動同步的領導集體，時時事事處處都要走在前、當示范。二是推動發(fā)展做標兵，每一位班子成員都要身體力行，高標準定位、高起點謀劃、高質量推進，始終做追趕發(fā)展、跑步進位的帶頭人。三是狠抓落實作表率，每個人都要把分管領域的工作牢牢抓在手上，都要圍繞中心大局推動落實，引領帶動各級各部門實打實干、干就干好,以實實在在的業(yè)績不辱肩負的使命。四是遵守紀律樹榜樣，要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，一級做給一級看，帶領全市政府系統(tǒng)令行禁止。五是廉潔自律當模范，時時刻刻嚴格要求自己，廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家，以清新的廉政之風樹立良好形象、贏得干部群眾認可。
就政府部門來說，要做到“九個講”：一要講學習。嚴格落實“第一議題制度”，對***新時代中國特色社會主義思想和***總書記每次發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，提出的重要論述，做到精神第一時間貫徹、決策第一時間落實、難題第一時間**。同時，要及時跟進學習最新政策精神，加強法律法規(guī)知識學習，強化專業(yè)能力訓練，提高運用法治手段解難題、市場機制干事業(yè)的能力水平。二要講規(guī)矩。各級各部門領導干部要堅持堅定的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，從政治上認識和判斷形勢，思考和處理問題，凡事從政治上看、從政治上辦。要不斷強化規(guī)矩意識、程序意識，必須熟悉行政決策的程序、規(guī)則及要求，執(zhí)行好請示報告制度，必須落實請銷假規(guī)定，依法規(guī)范重大行政決策行為。比如說，請示報告制度的落實，除重大突發(fā)事件、應急事件等之外，一般事項嚴禁越級匯報，必須先匯報分管副市長知悉，再按程序匯報市委、市政府主要領導，堅決杜絕自上而下、不講規(guī)矩、造成被動。向省里報告請示工作，一定要事前先溝通、再請示、緊跟蹤，不要打一個報告就萬事大吉，后續(xù)沒有跟蹤、沒有銜接，最后肯定沒有結果。再比如，行政決策程序的落實，主要是提請常務會議的重大事項，不涉及全局、沒有實質內容、沒有明確意見的議題一律不得提交會議；
需提請研究的事項，必須先向市政府分管領導匯報審核，并經市政府專題會議研究后提出，再按既有程序審簽確定，包括合法性審查、市場公平競爭審查等等；
對涉及多個部門工作并且意見不一致的，必須在會前協調一致，特別是涉及項目、資金、人員、獎懲等事宜，如果意見不一致不得提交會議審議。出現分管領導因故不能出席會議、議題匯報單位主要負責同志請假、議題材料不符合規(guī)定等情況，涉及議題不得再提交會議審議。還比如，請銷假制度的執(zhí)行，必須嚴格落實相關規(guī)定，提前3天請假報備。三要講質量。我們這里說的質量，主要指工作質量、服務質量和發(fā)展質量。工作質量上，要拉高標桿，深入開展“對標先進、爭創(chuàng)一流”行動，落實好比拼追趕“雙機制”；
服務質量上，要提高行政服務水平，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式；
發(fā)展質量上，要靠全面推行“一線工作法”，完善一線拉練、現場觀摩機制，力爭爭第一、走在前。四要講時效。要進一步嚴格任務落實的時限要求，原則上省市領導批示一般事項3天內報動態(tài)、7天內報結果，安排的緊急重大事項隨批隨辦；
國家和省上出臺政策文件需要細化或配套的，原則上要在批轉之后1個月內履行完相關程序并提請市政府審定。市政府各類會議部署、分解事項必須每10天報送一次進展情況，辦結后1天內報告銷號。五要講落實。要開展“基層減負實打實、落實制度硬碰硬”行動，抓好“兩整治、兩改進”：會風整治上，倡導開小會、開短會，嚴格執(zhí)行會議計劃管理和審批報備制度，確保各級各部門會議總量每年只減不增。重點抓好會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，會前扎實準備，明確開會“研究什么事情、解決什么問題、達到什么效果”，無實質意義的會、可開可不開的會堅決不開；
會中抓會風會紀，嚴格執(zhí)行請假制度，嚴格會場秩序；
會后及時分解任務，市政府督查室全程跟蹤落實。文風整治上，反對假大空，做到短實新，要開門見山，直截了當，用盡可能少的篇幅，把問題說清、說深、說透。要建立各地各部門發(fā)文動態(tài)預警監(jiān)測機制，向市政府報送的文件，必須嚴格遵守行文規(guī)則和程序，不得越級行文、多頭報文；
請示必須一文一事，報告不得夾帶請示事項。市政府及各部門下發(fā)的文件，從嚴控制發(fā)文數量、規(guī)格和篇幅，屬于部門職權范圍內的事不得以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文，今后綜合性的文件材料篇幅不超過5000字、單項工作文件材料不超過3000字。改進調研上，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，直接深入基層調查研究，徹底改變工作不深入、作風不扎實、形式主義等問題。改進督查上，要嚴格執(zhí)行督查檢查考核計劃管理和備案制度，解決督查過多過頻、過度留痕等問題，更多采取明查暗訪、“互聯網＋督查”等方式，切實減輕基層負擔。市直部門每年開展的全市性督查檢查考核事項原則上不得超過1次。六要講創(chuàng)新。要大力推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，深入開展“問題大調研、難題大**”行動，確保只要符合法律法規(guī)的事、職責范圍內的事，不管再難也要創(chuàng)造條件辦，并且辦成辦好。要進一步解放思想，認真研究近年來市委市政府因時因勢、創(chuàng)新運用“奮進之筆、得意之作”“重難推進”等機制和方法抓工作的做法，打破慣性思維，遇事要多從機制、方法、路徑、措施上求創(chuàng)新、求突破。七要講協作。要靠實“一把手”責任，全面推行“自上而下”的頂格作戰(zhàn)法，建立推行工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化”亮責機制，動態(tài)管理、定期調度、掛賬通報、辦結銷號。特別是涉及到多個部門的工作或事項，牽頭部門要充分發(fā)揮主導作用，主動與協辦部門協商，積極推動工作開展。部門與部門之間銜接工作、征求意見時，被征求意見的部門無論是否有意見，都要在3個工作內以書面形式正式回復。八要講服務。關鍵要從服務群眾、服務企業(yè)、服務縣區(qū)三個方面發(fā)力。服務群眾上，要深入開展“群眾利益無小事、百姓冷暖記心間”大實踐大提升活動，常態(tài)化推進“我為群眾辦實事”主題實踐活動，落實信訪“領導包案”“領導接訪”“帶案下訪”制度，充分發(fā)揮“互聯網+督查”“12345”政務熱線作用，著力解決廣大群眾的困難問題。服務企業(yè)上，進一步完善營商環(huán)境建設評估考核體系，落實好優(yōu)化發(fā)展營商環(huán)境“1+8”政策包，全面推行定制“服務包”，每月開展一次送政策上門行動，每年推進一批惠企改革措施，提升企業(yè)全生命周期和投資資本全流程服務水平。服務縣區(qū)上，積極幫助縣區(qū)解決建設用地指標不足、項目資金短缺、專業(yè)人才缺乏等實際問題。九要講管理。要深入開展個別市直部門具有審批權限的科長不作為和縣直部門個別局長責任倒賣問題專項整治，切實解決“局長成、科長不行，縣長行、局長不成，上下不對稱、前后不勻稱”等“中梗阻”問題。
四、增強“要干事”的自覺，策馬揚鞭盯住干
新使命開啟新征程，我們要以新作為、新擔當不斷增強“要干事”的思想自覺、行動自覺，不待揚鞭自奮蹄，推動新發(fā)展取得新成效。具體實踐中，要緊盯工作研究、部署、落實的全過程各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進既有機制落實和守正創(chuàng)新，加強科學方法總結運用，從環(huán)節(jié)、機制、方法三個維度入手，盯住人、盯住事、盯住干。
一要環(huán)環(huán)相扣盯住干。我們天天講落實、時時講落實，有些工作就是落不實，為什么？究其原因主要是沒抓住過程，經常抓了這頭忽視了那頭。一項工作、一個任務確定之后，要盯住全過程、各環(huán)節(jié)推動落實，真正做到部署科學、分解及時、協調有方、督導有力、反饋及時、考評跟進、應用到位，這七個環(huán)節(jié)，就是我們抓過程管理的有效方法，其中部署、分解是落實的前提，協調、督導、反饋是落實的保障，考評、應用是落實的成效。無論做什么工作，大家一定要做到有計劃、有執(zhí)行、有檢查、有總結，形成全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，才能取得預期結果、實現既定目標。
二要健全機制盯住干。行之有效的制度機制,是推動工作落地見效的重要保證。近些年，市上建立了一系列工作機制，成效顯著，是推動*發(fā)展的好方法，這些制度機制來源于實踐、總結于實踐，是最寶貴的工作財富。我們既要把這些制度機制運用好、執(zhí)行好，又要與時俱進探索新的制度機制，為*追趕發(fā)展提供長效保障。我想，總的考慮是市政府推動發(fā)展的現有機制保持不變，大家要在具體實踐中大膽創(chuàng)新，探索更多務實管用的機制和模式。具體來說，要緊盯一個總抓手、完善一個大機制、突出兩個發(fā)力點、開好三個工作會、創(chuàng)新N個新模式。緊盯一個總抓手，就是以黨政督考一體化平臺為總抓手，根據市“三會”和這次全體會的部署，突出重點工作，完善督考指標，優(yōu)化督考辦法，形成更加科學完善的督考體系，從明年1季度開始試運行。完善一個大機制，就是經濟運行季調度機制，繼續(xù)堅持“月初交辦、月中督查、季度考評、兌現獎懲”的常態(tài)化調度機制，按季度召開對標先進鞭策后進現場調度會議。我想，明年要在今年的基礎上進一步完善細化，有兩個季度采用今年的模式現場觀摩督導，另外兩個季度可以針對問題導向采取定向點擊、視頻調度等模式開展。明年，我們還要策劃開展工業(yè)產業(yè)鏈、營商環(huán)境、縣域經濟、招商引資項目、人居環(huán)境整治等領域的現場觀摩和調度推進。同時，市經濟形勢分析研判小組的作用發(fā)揮的很好，要繼續(xù)加強分析研判，隨時解決問題、推進工作。市政府分管領導也要定期不定期開展調度，督促承擔指標責任部門加強研判分析，提供科學決策依據。突出兩個發(fā)力點，第一個就是項目建設，這方面的機制已經很系統(tǒng)、很完善，要緊盯“一總六分”項目清單，嚴格落實項目前期“3246”行動、“1346”建設時序、項目包抓“1+1托4”、集中開復工等一系列推進機制。當前，市發(fā)展改革委要盡快考慮制定明年全市“1+1托4”機制工作方案，結合今年存在問題對現有機制進行優(yōu)化完善，明年1月份提請市委、市政府審定后實施；
明年項目集中開復工的計劃也要盡快拿出來，既要與省上集中開工活動充分結合，也要考慮明年項目結構，分行業(yè)、分領域（如新能源、城建、交通、工業(yè)）列出集中開復工的安排，明年1月上旬拿出意見，提交市政府常務會議審定。第二個就是工業(yè)發(fā)展，機制也很健全，要盡快制定第二個“333”行動計劃和明年“工業(yè)產業(yè)攻堅大突破年”行動方案，明年1月份提請市委、市政府審定。要進一步完善鏈條責任領導+組長單位+龍頭企業(yè)制度，狠抓“一企一策”“一鏈一策”落實，全力推動每個鏈條總產值、規(guī)上企業(yè)培育、產業(yè)鏈條延伸等方面都實現新突破。開好三個工作會，分別是市政府專題會、市長辦公會和市長碰頭會，這三個會主要是重難工作推進的機制，市政府專題會由分管副市長主持召開，重點研究解決分管領域重大事項、重大項目、重大問題，為市政府常務會議做好準備；
市長辦公會由我主持召開，主要是定期不定期聽取縣區(qū)、部門有些重大事項、重點工作的階段性推進情況，研究解決問題；
市長碰頭會延續(xù)原有機制，各分管副市長年初提出分管領域要攻堅的重難事項，每個口上5項左右即可，一些常規(guī)工作沒必要列進去，然后按照“清單管理、季度推進、完成銷號、動態(tài)調整”的機制落實。同時，*生態(tài)科創(chuàng)城領導小組、支持漳縣項目建設調度會等機制要嚴格執(zhí)行。創(chuàng)新N個新模式，就是各分管副市長、各縣區(qū)、各部門在工作實踐中要繼續(xù)探索創(chuàng)新一些務實管用的制度、機制和模式，并把這些好經驗、好方法總結提煉出來，在更大范圍內進行推廣，更好保障工作落實。
三要創(chuàng)新方法盯住干。好的方法是成功的一半。我們抓工作，是一板一眼機械呆板地落實，還是善于變通創(chuàng)新巧干地落實,效果大不一樣。在具體工作中，大家要立足實際、大膽創(chuàng)新，運用一些簡單、能用、管用、好用的方法，事半功倍地推動任務落實。建議大家重點用好這么幾個方法：一是咬緊目標、久久為功。始終堅持一張藍圖繪到底，不為困難所懼、不為雜音所擾，認準的事情大膽地推、大膽的干，盯住方向、咬緊目標，堅持不懈、久久為功，真正做到不達目標誓不罷休。二是虛實結合、運籌帷幄。善于務虛，決策就不會盲目沖動；
科學務實，行動就不會草率魯莽。要把務實與務虛有機結合起來，既抓好“虛”的理論水平提升，又抓牢實的工作落實，切實做到以實論虛、以虛率實。三是把握規(guī)律、掌握主動。規(guī)律是認識世界的依據、改造世界的遵循。我們不但要埋頭苦干，更要懂得透過現象看本質，把握事情的本質和規(guī)律，只有認識規(guī)律，才能把準發(fā)展的脈搏，才能不斷提高工作的主動性、針對性、實效性。四是分清緩急、抓主抓重。抓工作不能眉毛胡子一把抓、抓到哪兒算哪，一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對各類工作、各項任務歸納梳理，分清輕重緩急、排好優(yōu)先次序，以主要矛盾的**帶動其他矛盾解決，以重點工作的攻堅帶動整體工作提升。五是日清月結、壓茬推進。今日事必須今日畢，大家一定要對工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，不輕視怠慢眼前和當下的工作,把今天該做的做好,把明天要做的計劃好、準備好,建立日盤點周清理月檢查制度，努力以每一天、每一件的高質量工作推動追趕發(fā)展取得實效。