下面是小編為大家整理的2023年度市委書記在煤炭行業調研座談會上講話,供大家參考。
市委書記在煤炭行業調研座談會上的講話
這次調研，主要目的是落實市委常委會部署要求，實地了解煤炭企業的生產經營情況，聽取大家的意見和建議，研究共渡難關的措施辦法。同時，給大家鼓勁加油，使大家在困難較大的形勢下進一步堅定科學發展跨越發展的信心和決心。下面，結合調研的情況和幾個單位的發言，就當前經濟工作和煤炭行業“雙增雙節”問題，就如何實現“雙過半”，我講幾點意見。
一、科學分析形勢，堅定攻堅克難的信心和決心
科學分析形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。當前，我市經濟發展遇到一些困難，工業經濟特別是煤炭行業下行壓力較大，個別同志出現了畏難發愁、信心不足的問題。這盡管表現在個別單位和個人身上，但對完成全年任務和實現“雙過半”目標有比較大的影響。做財稅工作的同志都知道有這么一句老話，“八月十五放光明”，一年的經濟形勢特別是財稅收入形勢，到陰歷×月份、陽歷×月份才能有個總體判斷。在當前困難壓力較大的形勢下，最重要的是堅定發展的信心，信心比黃金更重要。增強發展信心，關鍵是準確、科學、理性地分析判斷形勢。對我市發展形勢，我認為要從三個方面來分析和把握。一是怎么看待成績。今年以來，我們按照“落實年、突破年”的總要求，堅持“跨越發展、爭先進位”，突出兩化并進、項目引領，壓實×條重點工作線的領導責任，進一步展開了“五大突破”的發展布局，全市經濟在形勢復雜、困難增多、壓力較大的情況下，保持了平穩較快發展態勢。×—×月份，公共財政收入完成×億元、增長×％，高于全省平均水**個百分點。×—×月份，工業增加值增長×％、與全省持平，主營業務收入增長×％、高于全省×個百分點；
固定資產投資增長×％，高于全省×個百分點。在煤炭占比較大、且產量效益“雙下降”的形勢下，取得這樣的成績，確實很不容易，這一方面說明市委市政府今年以來確立的思路布局、采取的措施辦法是科學的、得力的，另一方面也說明通過各級的不懈努力，保住了我市經濟的基本面，并向好的方向發展。對此，必須有一個充分的認識。二是怎么看待問題。當前我市經濟特別是工業經濟下行壓力較大、困難較多，主要是受全國大形勢的影響，煤炭行業效益大幅下滑。×—×月份，全市煤炭產量下降了×％，利潤下降×％，利稅下降×％，影響了整個工業效益指標和財政收入增幅。從全國全省來看，×和我省×等資源型地區都有這種情況。判斷我市的經濟發展形勢，決不能以偏概全、放大一兩個方面的困難，必須全面具體地分析，才能看清楚整個經濟運行態勢。從面上看，除煤炭行業外，主要工業行業都保持了較快增長。×—×月份，×個制造業行業中有×個同比增長，拉動規模以上工業增長×個百分點；
化工行業增加值增長×％，食品行業增長×％，醫藥增長×％，紡織行業增長×％，造紙行業增長×％，建材行業增長×％。特別是第三產業成為拉動經濟增長的新動力，×—×月份完成稅收×億元、增長×％，其中房地產業貢獻地方稅收×億元、增長×％。從走勢上看，×月份工業經濟運行出現了觸底回升、企穩向好的勢頭，×—×月份實現銷售收入同比增長×％，比×—×月份提高×個百分點，實現利潤、利稅分別同比下降×％、×％，但降幅分別收窄了×個、×個百分點。從以上分析可以看出，我市工業的基本運行面是好的，并是向好的方向發展。三是怎么看待條件和優勢。最近，黨中央、國務院對經濟社會發展、宏觀調控政策、深化改革開放、做好民生工作、治理環境污染，作出了一系列重要的新指示、新部署，為我們戰勝各種困難和挑戰指明了方向。在剛剛召開的省人大十二屆二次會議上，×省長在分析當前經濟運行態勢時指出，預計上半年全省GDP增幅可達×％左右、居全國沿海省市前列，主要經濟指標有望實現時間過半、任務過半。年初市人代會提出的今年經濟發展目標，是市委市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，必須下決心堅決完成，煤炭行業的“雙下降”絕不能成為完不成任務的理由。當前最迫切的要求就是確保實現時間任務“雙過半”，為完成全年目標奠定堅實的基礎。綜合分析各方面因素，完成全年任務目標我們有機遇、有基礎、有條件。特別是曲阜文化經濟特區規劃建設已進入省部級層面實質性推進階段；
圍繞打造魯西科學發展高地，省委省政府將出臺力度大、含金量高的扶持政策；
經過我們的不懈爭取，×月×日省政府出臺了加快推進×資源型城市可持續發展的意見，從培育接續替代產業、提高煤炭價格調節基金征收標準、扶持重大基礎設施建設等×個方面，對我市進行重點支持傾斜。同時，×等一批國家和省實施的重大基礎設施加快推進，都會對我市產生拉動作用；
去年以來我市布局新上了一大批重大產業項目和基礎設施，投資效益將陸續顯現；
今明兩年我市煤炭產業還將增加六七百萬噸的產能。這些都為我們加快發展提供了強有力的支撐。因此說，我們完全有理由堅定發展信心，并把這種信心傳遞到各級干部、企業家和社會各界，引導全市上下進一步統一思想，咬定目標，攻堅克難，積極作為，全力以赴保增長促發展。
二、拿出實舉措硬招數，確保完成經濟發展目標
當前保增長促發展要圍繞兩個目標，一是沖刺六月份，確保“雙過半”；
二是大干下半年，確保完成全年任務。能不能實現這兩個目標，對各級領導干部的領導水平、工作能力和干事作風是最現實、最直接的檢驗。在困難壓力面前，各級領導干部既不能大而化之、消極應對，更不能束手無策、無所適從，必須開動腦筋，積極想辦法、拿出招數，以實打實的工作和過硬的措施，確保完成經濟發展目標。
一是要以更嚴的要求落實工作責任。在當前面臨困難多、發展壓力大的特殊時期，需要各級領導干部比平時有更多的擔當、更多的拼搏奉獻。但現在看，在工作落實上存在兩個突出問題，一是責任“棚架”、任務“棚架”問題，責任壓不到底層，導致一些工作落實不到位甚至無人負責、無人落實。二是壓力遞減問題，沒有形成壓力傳導機制，壓力傳不到底層，導致一些發展要求層層弱化、大打折扣。要從市級領導班子開始，一級抓一級、一級帶一級，把壓力一級級傳遞到位，把責任分解到市直部門、縣市區以至每個工作崗位、每個責任人，決不能大會小會開、大會小會講就是無人落實。當前要強化三個層面的責任。一要強化市級領導的責任。市級領導班子成員要嚴格按照×條工作線的責任分工，圍繞包保的重大項目重點工程、聯系的重要事項，鋪下身子、沉到一線，抓任務落實、抓工作推進、抓難題**。要加大對市級領導聯系包保工作的督導調度力度，對進展緩慢或未按要求完成目標任務的，市級牽頭領導要向市委作出說明。二要強化市直部門的責任。市直部門對職責范圍內的業務工作，要責任上肩、全力做好；
對參與的全市重點工作，主動作為、全力協作，做到接受任務不講條件，遇到困難不講借口，真正發揮好職能作用。要強化對市直部門的督導、檢查、評議力度，對落實市委市政府部署要求消極被動、工作不力的，進行通報批評、約談問責。三要強化縣市區的責任。縣市區作為推動發展的責任主體，市里絕大部分工作部署都要通過縣市區來落實、來推進，全市的增長指標、發展指標也要通過縣市區來體現。各縣市區一定要增強大局意識、責任意識、擔當意識，增強加快發展的壓力感、緊迫感、責任感，按照市里下達的發展任務，確保時間過半、任務過半，確保完成全年任務目標，對不能實現上半年發展目標、拖了全市“后腿”的，縣市區黨委政府主要負責人要向市委市政府作出說明。必須強調，在財稅工作上，縣市區要嚴格控制非稅收入，不能為完成財政收入任務擴大非稅收入，堅決防止空轉虛增財政收入行為；
要堅持依法征稅，不能征收過頭稅。市直有關部門要把每個縣市區的財稅收入情況分析透，送給書記、縣長每人一張“明白紙”，讓縣市區知道自己的進度、差距和工作量。市政府要組成專門督導組，對縣市區上半年主要經濟指標完成情況進行督導檢查，對有欠賬的縣市區要靠上幫促，促其盡快把進度趕上來。
二是要以更快的速度推進重點工作。應當說，市委市政府從去年集中謀篇布局，到今年一系列具體任務的部署，全市發展的思路、布局、重點、措施都十分明確、十分具體，最關鍵的是按照“落實年、突破年”的要求，圍繞“工業、城市、縣域、文化、生態”五大突破，進一步細化抓落實的措施，拿出求突破的辦法，盡快見到大的成效。要強化“快”的意識，實行“倒逼工作法”，各項重點工作都要圍繞年度目標、季度目標、月度目標，卡緊時間節點，以目標倒逼進度，確保各項工作提速推進。要加大招商引資力度，拿出更多的精力、研究更多的辦法，確保完成招商任務。要以投產達效為核心，加快推進重點項目和重點工程建設，對今年布局的產業、城建、交通、民生等重大基礎設施項目和房地產項目，基本具備開工條件的要抓緊開工，已經開工的要加快進度，最大限度地發揮重大項目強實力、富財政的作用。要加強對經濟運行的調度，把保企業作為保增長的基礎性工作來抓，深入開展“為企業排憂解難服務”活動，全面掌握規模以上工業生產經營狀況，尤其是對一些效益下滑幅度大、生產經營困難多的企業，要逐個現場辦公，一企一策幫助解決問題。要健全小微企業監測預警機制，落實好支持中小企業發展的各項政策。有關部門要為企業搭建好市場開拓平臺，組織企業參加境內外大型經貿洽談活動，有針對性地爭客戶、抓訂單，推動低位運行的行業和企業盡快回升。
三是要以更硬的措施組織稅收征管。×市的任何部門，無論條條還是塊塊，身處×，吃×飯，喝×水，都有責任有義務為×發展出力，都必須講政治、講大局。財稅部門特別是稅收征管部門一定要樹立政治意識、大局意識、責任意識，把對上負責與為地方發展服務高度統一起來，嚴格按照年初確定的稅收目標，把組織收入任務橫向落實到縣市區、鄉鎮，縱向落實到內部科室、崗位，卡緊時間節點，趕進度、不欠賬，確保財政收入實現時間過半、任務過半。要進一步強化稅收收入征管力度，把增加稅收收入作為組織收入的關鍵，加大依法治稅力度，抓好重點稅源的征管，加大稅收清欠力度，防止稅收流失，做到應收盡收。要進一步加大社會綜合治稅力度，創新征管措施，開展對房地產、建筑安裝、房屋租賃、餐飲娛樂、交通運輸等行業的專項清理，努力堵塞征管漏洞。要加強收入工作的組織領導，各縣市區要完善稅收協調管理機制，定期調度收入進度情況。財稅、審計部門要組成檢查組加強對各縣市區的督導檢查和跟蹤調度，確保稅收按時間進度足額入庫。要樹立過緊日子的思想，嚴格預算管理，強化預算剛性約束，以更大的力度壓縮“三公”經費支出，切實堵塞支出漏洞，集中財力保民生支出、保經濟發展、保社會穩定。
三、深入開展“雙增雙節”活動，推動煤炭企業挖潛增效
加強企業管理、開展“雙增雙節”活動，向管理要效益、向成本要利潤，是企業經營發展的永恒主題。特別在當前煤炭企業經營遇到較大困難、出現產量效益“雙下降”的情況下，開展“雙增雙節”活動，對企業增效、財政增收更為必要、更為迫切。我市煤炭企業生產成本平均每噸×元左右，部分達到×元以上，節約成本的空間很大、潛力很大。粗略算一下賬，“雙增雙節”的效果就可以看得很清楚。我市煤炭產量×萬噸，如果每噸成本節約×塊錢，整個煤炭行業就可新增效益×億元，按×％產生稅收，可為地方貢獻稅收×億元。特別是企業的規模越大，“雙增雙節”的成效就越明顯。從我市部分煤炭企業的實踐看，壓縮生產成本也是完全可能的。今年前五個月，崔莊、太平、金橋等×家煤炭企業成本實現了下降，其中里彥、魯西、許廠等×家煤炭企業成本下降超過×元。為此，市政府決定，在全市各行各業特別是煤炭企業開展以增產節約、增收節支為重點的“雙增雙節”活動。昨天，***主持召開了全市工業經濟運行分析暨煤炭企業“雙增雙節”動員會議，對“雙增雙節”工作進行了安排部署。各煤炭企業要按照市委市政府的要求，在堅持安全第一、以人為本的前提下，進一步落實“雙增雙節”措施。一是倒逼成本，推進降本增效。要強化成本意識，通過對企業生產、經營、管理等環節的有效控制，減少開支、降低成本，做到生產上精耕細作、經營上精打細算、管理上精益求精。要制定和細化降低成本、降低消耗、降低支出的各類辦法措施，切實減少非生產性開支，向管理要效益。要努力降低財務費用，大力壓縮“兩金”占用，提高資金利用效率。要從嚴控制辦公、招待、差旅、車輛、檢查、會議、活動等非生產性支出，把可控費用降到最低限度。二是創新營銷方式，鞏固擴大煤炭市場。現在，煤炭“黃金十年”、有煤不愁銷的時期已經過去，煤炭市場從“賣方市場”轉向“買方市場”，必須以變應變，切實轉變營銷觀念，調整營銷策略，真正由過去坐等客戶上門變為積極主動地走出去找市場、找銷路。要強化市場信息收集分析，及時掌握煤炭市場動態變化，根據市場需求調整煤炭產品結構，進一步穩定現有市場，開拓新的市場，鞏固、擴大市場份額。銷售市場好的煤炭企業要擴大產量，搶占更多的市場份額，為今后發展拓展空間。特別是市內的發電企業，在煤炭緊張時煤炭企業給予了大力支持，在煤炭企業日子不好過的時候，發電企業也理應為煤炭企業提供援助，按照互保原則，加強溝通銜接，確保省內電煤合同足額兌現。三是拉長產業鏈條，促進煤企多元化經營。嚴峻的形勢使煤炭企業面臨著生存發展的壓力，但同時也為企業提供了一個倒逼轉型升級的歷史性機遇。×晉煤集團在抓好煤炭主業的同時，堅持依靠煤、發展煤、轉化煤、延伸煤，非煤產業產值占比達到×％以上，在去年以來煤炭利潤下降的情況下，晉煤集團憑借非煤產業優勢保持了贏利狀態。晉煤集團負責人說：“過去我們主要是以煤炭來參與市場競爭，現在我們是用整個煤炭產業鏈在競爭。”從我市的情況看，×—×月份，全市煤炭企業非煤銷售收入×億元、僅增長了×％，占全市煤炭行業銷售收入的×％，這說明了我們在發展非煤產業上潛力很大。煤炭企業眼光不能局限于采掘業這“一畝三分地”，一定要眼睛向外，以更寬的視野謀劃發展、布局產業，增強企業抗風險的能力和可持續發展的能力。一方面，要圍繞拉長煤產業鏈條做文章。堅持多聯產、全循環、抓高端的思路，大力發展煤液化、煤氣化、煤化工等精深加工項目，推動煤產業鏈條向高端、高附加值延伸，加快煤炭由“燃料”變“原料”的步伐，打造出我市煤炭企業的“升級版”。另一方面，要拓寬非煤產業發展領域。河北開灤集團利用煤炭的加工價值、交換價值、資本價值集聚新的能量要素，以傳統的采煤、洗煤為基礎，構建起了現代煤化工、現代物流、文化旅游等多種業態綜合發展產業新格局。×年，集團營業收入完成×億元，其中非煤產業占到×％。希望煤炭企業按照“以煤為主，多元發展”的思路，立足自身優勢，結合全市產業發展布局，找準結合點，采取自辦園區、地企合作等多種形式，向裝備制造、新興產業、城市建設、現代服務業等領域全面延伸，為企業拓展更大的發展空間。這里，特別強調一下安全生產問題。煤礦安全生產事故發生的規律顯示，煤炭市場變化較大、煤炭行業起落大的時期，往往也是煤礦事故多發時期。最近一段時間，外地接連發生重特大煤炭安全生產事故，必須引起我們的高度警覺。越是在困難時期，越要時刻繃緊安全這根弦，牢固樹立“抓安全生產就是抓降低成本、就是抓經濟效益、就是抓企業發展”的理念，一刻也不放松地落實好安全生產責任制，切實加強安全生產管理，深入開展煤礦安全生產大檢查和專項整治活動，確保不發生大的安全生產責任事故。
越是經濟困難時期，越是發展關鍵時刻，越加強對經濟工作的領導。各級各部門要把經濟工作真正放在“中心”的位置，做到用心研究、用心謀劃、用心推動，切實加強對經濟形勢的分析研判，加強對重點工作的督導調度。要堅持和落實好黨委常委會和政府常務會議定期研究經濟工作制度，及時解決經濟運行中出現的困難和問題。要圍繞“雙過半”和全年發展目標，打緊時間，卡死工作節點、任務節點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率快節奏、環環緊扣地推進工作。經濟主管部門要切實發揮好職能作用，主動加強對牽頭或主管的重點經濟工作的分析預測、督導落實，及時提供針對性、導向性、操作性的建議對策，當好黨委政府的參謀助手。煤炭企業是我市經濟的重要組織部分，是推動×發展的重要支撐力量。特別是在煤炭企業發展遇到困難的時期，各級各部門越要給予更多的關心、支持和幫助。市委市政府將一如既往地支持駐濟煤炭企業發展，進一步研究制定幫助煤炭企業度過難關的措施，為煤炭企業發展創造良好環境。各級各部門要結合“為企業排憂解難服務”活動，深入煤炭企業聽取意見、解決困難，對煤炭企業需要地方支持配合的，要盡心竭力辦成辦好；
對煤炭企業在地方投資的企業項目要高看一眼、厚愛一層，全力搞好服務；
對有投資非煤產業項目意向的煤炭企業，地方黨委政府要主動介入，積極對接，以最大的誠意、最優惠的政策、最寬松的環境促成項目落地，實現地企共贏發展。
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