下面是小編為大家整理的優化法治化營商環境調研報告:縣關于優化法治化營商環境調研報告,供大家參考。
XX縣關于優化法治化營商環境的調研報告
法治化營商環境是激發市場活力、促進經濟高質量發展的制度保障,也是社會治理能力的重要體現。從法治視角下觀察營商環境,必須明確法治化的治理目標和價值取向,通過建立健全適合**×發展的營商制度體系,規范和保障各市場主體的生產經營活動,轉變政府職能,與“放管服”改革相結合,嚴格執法、公正司法,最終實現政務誠信和全民守法,持續優化法治化營商環境。
一、新發展階段研究法治化營商環境的意義
***總書記指出:“法治是最好的營商環境”,這個論斷為中國經濟實現高質量發展指明了方向--沒有健全完備的法律規范,就不可能有健康向上的市場經濟。以法治為牽引帶動經濟的發展,優化營商環境,尤其是研究法治化營商環境已成為必要工作。將營商環境建設全面納入法治化軌道對于提高我國治理能力和治理體系現代化具有重要意義,主要體現在以下幾個方面:
1.保障市場經濟各方主體的有序運行。法治化營商環境的核心是建立公平競爭的法律環境,應主動為市場主體提供完善有效的制度規范,建立統一開放、競爭有序的市場經濟體系,依法保障各種生產要素的自由流動,促進市場主體開展公平有序的競爭,這是保證營商環境穩定性的前提。
2.后疫情時代經濟重振的重要突破口。在疫情長時間存在的時代背景下,各類市場主體都遭受到了不同程度的影響,打造法治化營商環境,構建公平、透明,誠信的市場環境可以吸引足夠的投資主體和人才進入七星,從而促進七星經濟持續、穩定的發展,成為提高七星經濟發展的重要突破口。
3.激發市場經濟主體創新活力的推動器。法治化的營商環境一方面可以通過保護知識產權等方式激勵萬眾創新的積極性和主動性,另一方面可以保障科技創新在正確的軌道上健康運行。推進法治化營商環境建設本身就是一種治理方式的創新,用監管創新、服務創新等制度的創新為大眾創業、萬眾創新打造公平公正的秩序,提供激勵措施和政策保障,大力推動企業的自主創新意識和能力。
二、**×營商環境法治保障取得的成效
?。ㄒ唬┘哟蠓ㄖ涡麄?,打造守法用法法治環境。
聚焦優化營商環境突出問題,提升司法服務舉措,加大法治宣傳教育力度,營造良好法治環境。組織律師、法務專家開展法律進企業、進園縣等“法律七進”活動135場次,發放優化營商環境法律法規宣傳資料2.5萬余份,利用微信公眾號、微博等推送法治信息1500余條,極大促進轄縣市場主體的法治化建設水平。充分發揮園縣巡回法庭優勢,就當前企業面臨重點、難點問題,定期聯合相關企業召開聯席會議,助力企業紓難解困。通過建立線上優化營商環境法律服務微信群,為法律服務工作者與企業經營者搭橋連線,法律服務工作者以“微講堂”“微普法”等“微服務”形式提供“點對面”線上服務,開展“指尖上”的法治宣傳和法律服務。
(二)嚴打涉企犯罪,打造安定有序治安環境。堅持對破壞營商環境犯罪“零容忍”態度,嚴厲打擊滋擾、破壞企業生產、經營和生活秩序的各類不法犯罪活動,建立快偵、快破、快捕、快訴、快審、快判“六快”聯動工作機制,最大限度形成打擊效能,及時解決影響和困擾投資發展的各類治安問題,進一步打造良好治安環境。2021年以來,辦理侵犯民營企業案件45件50人,批準逮捕19件20人,起訴7件10人。其中重點查辦了移動公司通訊設備被盜案、**×公司被職務侵占案、**×公司注冊商標被侵權案及**×公司被侵犯知識產權案等一批影響較大的涉企案件,為企業挽回直接或間接損失上億元,有力維護了轄縣社會經濟秩序穩定。
?。ㄈ┏掷m優化服務,打造高效優質服務環境。立足政法主責主業,充分發揮政法職能作用,做實惠企利民措施,為企業打造高效優質服務環境。新建首家公安黨群服務中心,21個服務窗口“一站式”涵蓋所有公安機關公共服務業務,實行業務辦理“一窗受理”,實現“只進一扇門、最多跑一次”目標;
設立高新園縣巡回法庭,開通高新法庭微信公眾號,搭建院企溝通平臺,設立執行工作站,“一站式”滿足園縣企業司法需求。實行“互聯網+審判業務”,推動全業務網上辦理。啟用線上訴前全流程多元化解糾紛平臺,并研發“****版”,實現金融類案件的快立,快裁、快執,切實提升服務便捷度。2021年,共辦結司法確認案件523件,同比增長4258%;
設立服務民營企業檢察服務站,為民營企業提供“一站式”“定制式”精準法律服務。打造首個知識產權檢察辦公室,與相關單位簽署《知識產權違法犯罪案件行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》;
打造“**×公共法律服務平臺”,形成“半小時法律服務圈”,讓群眾在家門口就能獲取法律服務。
?。ㄋ模┚珳驶饷埽蛟旌椭C穩定社會環境。踐行新時代“楓橋經驗”,充分發揮人民調解作用,確保矛盾糾紛不出企業、不出園縣。深入推動“一企(項目)一警”建設,強化警企協作,結合“百萬警進千萬家”活動,抽調相關業務警種民警組成聯絡小組,定時深入轄縣重點企業開展走訪累計達81家,收集企業對公安工作各類意見、建議、需求135條,及時幫助解決實際困難;
成立首個縣(縣)“法院+工會”勞動人事爭議調解點,由**×總工會指派律師或法律工作者駐場開展協商、調解活動,無償為職工當事人提供咨詢服務。實行一園縣一法官工作室機制,在**×轄縣的十個園縣均有法官(工作團隊)進行“一對一”聯系和對接,實現“一園縣一法官”園縣全覆蓋,常態化為企業提供“一對一”“家門口式”的問診法律服務;
政法系統與律師協會在**×等重點企業(項目)設立10個矛盾糾紛調解室,派駐專業調解員、就地化解涉企涉項目矛盾糾紛1000余起,有效防止引發群體性事件。
三、**×法治化營商環境存在的問題
?。ㄒ唬┓ㄒ幹贫润w系建設加快,但上下步伐不齊。優化營商環境的各個部門,都各自制定了本部門需要的其他規范性文件,然而對于市場主體來說,各部門的營商環境專項政策規范不統一,尤其是涉及多部門集中辦理的行政許可事項,往往出現辦事流程不銜接,其至“政策沖突”的情況。制度體系不完備必然會阻礙營商環境法治化的發展。
?。ǘ┬姓谭ú粩嘁幏叮珗谭芰τ写嵘2糠植块T的執法人員用法治思維和法治理念去治理社會的理念尚未形成,行政手段直接干預市場經濟主體的活動的現象還是存在。
(三)公正司法繼續加強,但距實現仍需努力。市場經濟中,市場主體需要的是一個公平競爭。依法辦事的裁判主體,司法公正在打造法治化營商環境建設方面具有重要作用,在司法實踐過程中仍存在一些問題比如程序正義未得到較好保障。法院案多人少,難以保證程序無瑕疵。案件處理程序不夠規范,直接影響司法機關的公信力。再比如司法工作人員的專業知識有待進一步加強。由于辦案法官隊伍的專業制約,現實中破產案件,知識產權案件審理的專業化程度有待加強。
四、優化法治化營商環境法的思考
一是要加大對社會法治資源的投入。要加強普法守法教育,通過舉辦法治講座、法律培訓和普法宣傳等活動,大力提升政府工作人員的法治思維能力,大力塑造企業和企業家守信踐諾、依法經營的契約精神,公.文思.享.文.庫出.品,大力營造全社會遵紀守法、誠信友善的法治意識。要加大法治服務保障,向先進地縣學習加大政府購買法律服務的力度,重點對企業、園縣加大資源傾斜力度,擴展“法律服務幫辦代理機制”,增強企業和群眾的法治獲得感、滿意度。
二是要完善法治化營商環境的制度設計。要針對當前縣法治建設特別是營商環境的薄弱環節,加強調查研究,匯集各方智慧,避免各自為政,出臺一套關于打造地方法治化營商環境的高規格正式文件,明確營商環境法治化的指導思想、目標任務、內容標準和考核運用,在頂層設計上加強法治化營商環境的規范指導。要根據經濟社會發展形勢變化,適時建立法治化營商環境指標評價體系、結果運用體系、動態調整體系、政企聯動機制,打造全鏈條制度體系。
三是要理順法治化營商環境運行機制。要加強資源整合,充分吸收法治、發改、審批、監管等各方面力量,在推進營商環境便利化、標準化、法治化方面協同發力。要充分發揮縣委依法治縣辦統籌推進全面依法治縣工作作用,配齊配強機構人員,賦予其更多的法治服務、協調、管理職能,以更加全面的法治建設成效推動法治化營商環境優化升級,為全縣重點工作改革攻堅、推進經濟社會轉型升級高質量發展貢獻更多的法治力量