下面是小編為大家整理的2023年實施“八項行動”推進新時代新民政建設工作報告,供大家參考。

實施“八項行動”推進新時代新民政建設工作報告

　　構建與國家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾美好生活需要相呼應、與新發(fā)展階段相適應，具有XX辨識度的民政發(fā)展新格局，是貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想特別是******對民政工作的重要指示批示精神的具體行動。全面推進新時代新XX新民政建設，重在實施XX合作、精準保障、治理強基、X悅養(yǎng)老、X童守護、地名鄉(xiāng)愁、善滿山城、逝有所安“八大行動”。

　　一、打造區(qū)域民政協(xié)作的高水平樣板

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互利共贏、穩(wěn)中求進和改革創(chuàng)新的基本原則，通過健全機制、搭建平臺、撬動資源、共享信息、合作研討等路徑，推動成X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設民政領域合作走深走實，助推XX民政工作走在西部地區(qū)前列。

　　一是協(xié)同推進XX養(yǎng)老服務體系共建共享。建立XX兩地區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務協(xié)作協(xié)商機制，探索建立“養(yǎng)老扶持政策跟著戶籍老人走”機制，鼓勵和引導區(qū)域內(nèi)聯(lián)建共建養(yǎng)老服務設施，逐步建立XX兩地統(tǒng)一的養(yǎng)老服務設施建設和管理服務標準。依托民政部“金民工程”系統(tǒng)，試點推行成X兩地養(yǎng)老服務地圖。

　　二是協(xié)同推進XX邊界服務管理。定期開展四X省與XX市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，及時協(xié)商解決邊界管理糾紛隱患。共同組織指導界線毗鄰地區(qū)開展平安邊界創(chuàng)建活動。開展以“XX一家親”為主題的地名尋根文化交流活動。

　　三是協(xié)同推進XX綜合服務縱深發(fā)展。持續(xù)推進養(yǎng)老機構登記備案，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定，殘疾人兩項補貼資格認定，婚姻登記預約、結(jié)婚登記、離婚登記等7個事項“XX通辦”，并不斷結(jié)合實際予以拓展，優(yōu)化協(xié)同辦理流程，提高通辦事項辦件量。

　　二、實施精準保障行動

　　著眼保障對象精準、制度落實精準、措施實施精準，以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合社會救助格局。

　　一是建設“一大平臺”。建設全市統(tǒng)一的社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合信息平臺，形成橫向連通各職能部門，縱向貫穿市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的社會救助網(wǎng)絡，實現(xiàn)困難群眾進一個門、申辦所有救助事項。

　　二是健全“三個機制”。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、及早介入、即時救助。健全急難先行臨時救助機制，做到從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時救助金不超過3個工作日。健全救助服務機制，加強專業(yè)社會工作服務。

　　三是聚焦“八大群體”。最低生活保障群體方面，規(guī)范社會救助標準調(diào)整機制，完善低保漸退制度。特困人員方面，按照不低于城市低保標準的1.3倍調(diào)整供養(yǎng)標準；
將納入特困供養(yǎng)的未成年人年齡延長至18周歲，確保應保盡保。低收入群體方面，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全常態(tài)化救助幫扶機制，將低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保。老年群體方面，落實高齡津貼、經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務補貼、長期護理保險、老年人優(yōu)待等制度。兒童方面，建立健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制，健全困境兒童分類保障制度，分類實施困境兒童保障政策?！叭羰亍比后w方面，完善農(nóng)村地區(qū)困境兒童和留守老年人、留守兒童、留守婦女關愛服務體系。流浪乞討人員方面，建立易流浪走失人員信息庫和返鄉(xiāng)人員信息臺賬，優(yōu)化生活無著的流浪乞討人員救助服務。殘疾人方面，建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，積極引導社會力量和家庭參與精神障礙社區(qū)康復服務工作。

　　三、持續(xù)提高基層治理水平

　　持續(xù)深化以“D建引領、三治結(jié)合、三事分流、五社聯(lián)動、智能支撐”為路徑的社區(qū)治理實踐，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

　　一是堅持D建引領。以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為突破口，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織加強領導，規(guī)范基層民主選舉程序。建立黨組織領導社會組織參與基層治理機制，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務項目。規(guī)范村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會等群眾組織的運行管理，拓展村（居）民自治有效實現(xiàn)形式。

　　二是強化“三治結(jié)合”。自治方面，進一步健全基層群眾自治機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約的行為規(guī)范作用、村（居）民行使民主權利的保障作用，推動城鄉(xiāng)社區(qū)既充滿活力又安定有序。法治方面，重點規(guī)范村、社區(qū)機構牌子和村、社區(qū)組織工作事項、證明事項，健全基層減負的長效機制。德治方面，重點規(guī)范村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約修訂工作，引導和培育居民健康文明生活方式。

　　三是推廣“三事分流”。將居民訴求通過基層議事協(xié)商，按照“大事”、“小事”、“私事”進行分類處理。豐富民主協(xié)商載體，不斷提升民主協(xié)商水平。

　　四是深化“五社聯(lián)動”。堅持以融合發(fā)展、資源共享為核心，加強政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，促進“五社”協(xié)同發(fā)展、互聯(lián)互通。

　　五是強化智能支撐。依托“X快社區(qū)”，整合人、地、物、事等數(shù)據(jù)，建好全市基層治理數(shù)據(jù)庫。推進村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。融合基層D建、政務服務、社區(qū)服務等功能，推動基層智慧治理平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應用一體化。

　　四、實施養(yǎng)老行動，實現(xiàn)老有所養(yǎng)

　　扎實推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，落實養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，努力讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安。

　　一是建立基本養(yǎng)老服務制度。制定基本養(yǎng)老服務清單，完善老年人能力與需求綜合評估體系，有效統(tǒng)籌開展老年人能力綜合評估；
強化基本養(yǎng)老服務制度與殘疾人兩項補貼、社會救助等政策銜接，整合高齡津貼、高齡失能養(yǎng)老服務補貼等制度，提升補貼的精準度和有效性。

　　二是完善居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。合理布局數(shù)量充足、功能適老、方便可及的養(yǎng)老服務設施，在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完善層次清晰、覆蓋全面、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在城市推廣“機構建中心帶站點進家庭”模式，在農(nóng)村推廣“四助五有”（助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場所、有設備、有經(jīng)費、有隊伍、有制度）模式，推進具有綜合服務功能的養(yǎng)老機構（中心）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、區(qū)域性失能特困人員集中照護中心區(qū)縣全覆蓋。

　　三是優(yōu)化養(yǎng)老機構服務供給。試點建立公辦養(yǎng)老機構入住輪候制度。探索公辦養(yǎng)老機構現(xiàn)代化管理和運營方式，支持其公建民營。鼓勵養(yǎng)老機構向社區(qū)和家庭提供生活照護、康復護理、精神慰藉等專業(yè)化養(yǎng)老服務。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構床位結(jié)構，推進護理型和普惠性養(yǎng)老床位建設。

　　四是深化發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務設施公共服務功能，支持養(yǎng)老服務機構開展社區(qū)日間照護服務。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，支持老年人就近接受老年教育。支持養(yǎng)老服務機構進社區(qū)、進家庭，鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務機構開展失能老年人全托、短托等服務。

　　五是繁榮養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。加強醫(yī)養(yǎng)深度融合，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構建設。試點推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老服務中心、森林康養(yǎng)基地、旅居康養(yǎng)中心等設施建設。實施“養(yǎng)老服務＋行業(yè)”行動，培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，建設老年人健康產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。實施科技助老示范工程，支持人工智能等新技術深度集成應用與推廣，發(fā)展適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人與

　　五、實施童守護行動

　　堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，加快健全未成年人保護制度體系，完善促進未成年人全面發(fā)展機制，不斷提升未成年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是發(fā)揮“四個作用”。發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，各級未保辦牽頭謀劃，研究構建新時代未成年人保護制度體系，推動“六大保護”深度融合。發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，重點構建未成年人保護工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)揮好督促作用，完善督查工作制度，形成上下聯(lián)動、橫向配合、多方參與、齊抓共管的重大事項聯(lián)合督查督辦機制。發(fā)揮好指導作用，通過宣傳法律政策、調(diào)查研究、示范引領等方式，及時總結(jié)、推廣未成年人保護工作經(jīng)驗。

　　二是構建“四級網(wǎng)絡”。建立健全市未成年人保護中心、區(qū)縣未成年人保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、村（社區(qū)）未成年人保護工作室四級工作網(wǎng)絡，進一步明晰各級責任。

　　三是建設“三支隊伍”。組建XX未成年人保護專家隊伍，建立市未成年人保護專家委員會。充實基層工作專門隊伍，配優(yōu)配強兒童督導員、兒童主任。培育社會工作者等專業(yè)服務人才隊伍，發(fā)動人民團體、企事業(yè)單位、社會組織及其組織和個人參與未成年人關愛保護。

　　四是開展“一項行動”。以開展未成年人安全守護行動為抓手，加強部門協(xié)同聯(lián)動，提高未成年人安全防控水平。加強政府兜底監(jiān)護體制機制建設，完善家庭監(jiān)護為主體、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護兜底的未成年人監(jiān)護制度。

　　六、實施地名鄉(xiāng)愁行動，讓地名講好文化故事

　　緊扣“地名中有文化、有歷史，要注重文化傳承”要求，建立健全地名管理服務機制，加大地名文化保護，助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　一是完善地名審核機制。制定出臺XX市《地名命名更名辦事指南》、《標準地名使用規(guī)范》、《地名命名更名綜合評估制度》、《地名專家論證制度》、《地名管理意見征求制度》等5個配套制度，優(yōu)化地名命名更名程序。

　　二是開展文化宣傳保護。編撰標準地名圖錄典志和地名故事叢書，制定《市級歷史地名保護名錄評定標準》。開展市、縣級歷史地名評定，啟動千年古鎮(zhèn)、古村落評選、推介。豐富XX區(qū)劃地名歷史文化展示館展陳，籌建奉節(jié)縣地名文化展館。開展消失地名挖掘、整理，編制消失地名錄。

　　三是開展鄉(xiāng)村地名“點亮美麗家園”活動。推動鄉(xiāng)村地名規(guī)范命名。建立縣級鄉(xiāng)村地名保護目錄。推動與鄉(xiāng)村文化旅游、空間導航標識等有機結(jié)合，構建具有XX特色的鄉(xiāng)村地名標志導向體系。開展鄉(xiāng)村地名、鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)家樂等興趣點采集上圖，推動實現(xiàn)國家地名信息庫鄉(xiāng)村地名信息應收盡收、標準規(guī)范、及時更新。

　　四是打造數(shù)字地名。制定《XX市地名信息系統(tǒng)接入技術規(guī)范》，開展地名審批、備案、公告網(wǎng)上辦。推動“地名＋元宇宙”虛擬現(xiàn)實數(shù)字化建設。

　　七、實施善滿山城行動，更好發(fā)揮第三次分配作用

　　堅持慈善為民，建立完善慈善事業(yè)推動共同富裕的體制機制，積極推行法治慈善、陽光慈善、全民慈善、惠民慈善，不斷推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是完善慈善政策體系。加大慈善法和XX市慈善條例宣傳貫徹。研究出臺全市推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。制定慈善激勵、社區(qū)慈善促進、互聯(lián)網(wǎng)慈善規(guī)范、慈善文化宣傳、慈善領域信用體系建設等推進慈善事業(yè)發(fā)展若干配套政策，推進慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新慈善發(fā)展方式。充分運用政府購買服務、孵化培育等方式，積極發(fā)展扶弱濟困、助學助醫(yī)類慈善組織，鼓勵發(fā)展科教文體、環(huán)保、公共衛(wèi)生、應急救援等領域的慈善組織，推動發(fā)展樞紐型和支持型慈善組織。支持企業(yè)、企業(yè)家設立企業(yè)基金會。積極探索發(fā)展慈善信托，引導支持社會各界通過慈善信托方式參與慈善活動。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”，推動數(shù)字技術和慈善事業(yè)深度融合。嚴格規(guī)范慈善組織和慈善活動管理，提高慈善公信力。

　　三是營造全民慈善氛圍。深挖巴X文化中的慈善元素，打造獨具特色的巴X慈善文化品牌。繼續(xù)做好“中華慈善日”、“XX慈善周”宣傳和“XX慈善獎”評選表彰活動，策劃實施“慈善XX與愛同行”系列主題活動，推動慈善宣傳、慈善活動深入機關、企業(yè)、學校、村（社區(qū)）和家庭，形成崇德向善的社會氛圍。

　　八、實施逝有所安行動，不斷滿足群眾基本殯葬需求

　　進一步提升殯葬服務水平，推進移風易俗，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序、公益惠民、節(jié)地生態(tài)、供給充足的殯葬服務體系。

　　一是完善制度。推動修訂《XX市殯葬管理條例》，加強殯葬設施用地保障。完善基本殯葬服務清單，實施惠民殯葬政策。鼓勵有條件的區(qū)縣增加服務項目、擴大覆蓋人群和提高保障標準，將服務保障內(nèi)容向節(jié)地生態(tài)安葬延伸。推動實現(xiàn)基本殯葬服務覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，基本形成四級殯葬公共服務網(wǎng)絡。

　　二是深化改革。火葬方面，根據(jù)本區(qū)域火葬區(qū)劃分和城市發(fā)展狀況，科學推進主城都市區(qū)、新區(qū)穩(wěn)步擴大火葬區(qū)，X東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和X東南XX山區(qū)城鎮(zhèn)群要以縣城為中心逐步拓展擴大火葬區(qū)，穩(wěn)妥提高火化區(qū)覆蓋率。土葬方面，結(jié)合實際，劃定禁葬區(qū)，推行公墓集中安葬。禁止將骨灰裝棺再葬，禁止將火化區(qū)逝者遺體轉(zhuǎn)運到土葬改革區(qū)安葬。安葬方面，推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，引導深埋不留墳頭，推廣墓碑小型化、以樹代碑。

　　三是補齊短板。通過財政預算安排、福彩公益金投入、社會捐助等方式籌集資金，強化公益性設施建設，盡快形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷、信息化程度較高的殯葬公共服務設施網(wǎng)絡。將具備條件的村鎮(zhèn)建設農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃布局，合理規(guī)劃布局殯儀服務站點。

　　四是強化監(jiān)管。規(guī)范殯葬服務管理，落實屬地管理和部門監(jiān)管責任，強化殯葬服務事業(yè)單位公益屬性，建立健全綜合監(jiān)管機制。完善基本殯葬服務收費標準，對殯葬領域突出問題，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、分類推進整治。

　　五是移風易俗。推動殯葬服務與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，探索遠程告別、網(wǎng)上祭拜等殯葬服務新模式。發(fā)揮自治組織作用，將文明節(jié)儉治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程。發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，帶頭移風易俗、弘揚新風正氣。

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