下面是小編為大家整理的任屆期滿黨支部換屆選舉需要把握問題（完整文檔）,供大家參考。

任屆期滿黨支部換屆選舉需要把握的問題

根據《黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《黨支部工作條例》相關規定，以及中央編辦《關于印發應急管理部消防救援局、森林消防局“三定”規定和消防救援隊伍、森林消防隊伍總隊及以下單位機構編制方案的通知》、森林消防局黨委《關于森林消防總隊、支隊機關黨支部設置的通知》《關于森林消防隊伍基層大、中隊黨組織、群團組織設置的通知》中的具體要求，2020年3月，總隊選舉成立了20個總隊、支隊機關黨支部（其中設立支部委員會的機關黨支部14個），6個大隊部黨支部，2個大隊黨支部和36個中隊黨支部（其中有2個黨支部因正式黨員人數不足7人未設立支部委員會）。截止2023年3月，總隊64個黨支部及其黨支部委員會任期陸續滿3年。按照《黨支部工作條例》第六章第二十一條：“村、社區黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年”規定，各黨支部委員會應該組織開展換屆選舉相關工作，其中黨員數量少、不設支部委員會的黨支部，也應根據規定進行按期換屆選舉，產生支部書記。為進一步規范換屆選舉流程，糾正一些認識和操作上的偏差，利用此次培訓，主要從明確換屆增補的概念、增補黨支部委員要清楚的幾個問題、黨支部委員會為什么要換屆、黨支部委員會換屆選舉的主要程序4個方面，就任屆期滿黨支部換屆選舉需要把握的問題與大家作個交流，有不妥之處請大家批評指正。

一、明確黨支部換屆、增補的概念

黨支部換屆和增補是基層黨組織建設的兩件大事，對于加強和鞏固黨的領導具有重大意義。然而在實際工作中，什么時候應該換屆？什么時候應該增補？有些同志還不大清楚。黨支部委員會是黨支部的領導班子，負責領導和處理支部黨員大會閉會期間黨支部的日常工作。每屆黨的支部委員會期滿應進行換屆選舉，若支部委員出現缺額影響到支部工作開展則應進行增補工作。支委會每屆的任期一般為3年，也就是說3年要對黨支部委員會進行一次換屆改選。而在這3年之中，如果有以下情況之一者，均應視為黨支部委員缺額，應予補選。①黨支部委員因工作調動或本人辭職。②黨支部委員離退休或患嚴重疾病不能履行職務。③黨支部委員受到撤銷黨內職務以上處分。④黨支部書記或副書記調離，而本屆黨支部委員會任期未滿，在這種情況下，上級黨組織可以根據工作需要，任命新的書記或副書記。

二、增補黨支部委員要清楚的幾個問題

增補的流程大家都比較熟悉，重點強調五個注意事項：一是無論是指派的黨支部書記、副書記，還是補選的黨支部委員，其任期均至本屆黨支部委員會屆滿為止。二是其他黨支部的委員調入本支部的，不能成為本支部的“當然委員”，也不作為黨支部委員會缺額時的“當然補缺對象”。三是上級黨組織推薦作為本支部委員的，也必須進行補選。四是黨支部書記或委員調到另一單位，并轉去了黨的正式組織關系，他在原單位的黨內職務就自然免除。如果返回原單位，也不能自然恢復其黨內職務。五是黨支部委員因某種原因需要更換，也就是我們常說的“改選”，只要經過支部黨員大會多數通過即為有效，同時報上級黨組織備案。更換黨支部委員，不應視為黨紀處分。

三、黨支部委員會為什么要換屆

這個問題是基層新任黨支部書記問的最多的一個問題，有的“不會換屆選舉，等著上級安排部署”，有的認為“選來選去都是這些人，換不換無所謂，只是一個形式”，有的甚至把“中隊主官調整”與“黨支部換屆”的概念混淆。前面我們已經講了“換屆的概念”，這里著重解釋一下按期換屆選舉的意義、拖延換屆選舉的后果和特殊情況下提前或延期換屆的情況。一是按期換屆選舉的意義。黨支部委員會任期屆滿后，必須按期召開支部黨員大會進行換屆選舉，這是健全黨內民主的一項重要內容。按期換屆選舉有利于更好地發揚民主，健全黨內民主生活；
有利于總結經驗教訓，不斷改進支部工作；
有利于培養和選拔骨干，不斷加強支部委員會建設；
有利于接受群眾監督，密切黨群關系。上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般要提前6個月以發函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。二是擅自拖延換屆選舉的處理方式。沒有正當理由，隨意拖延換屆選舉時間，甚至長期不進行換屆選舉，是一種違背黨的民主集中制原則、踐踏黨員民主權利的行為。對此，黨員有權提出批評和意見，上級黨組織應嚴肅對待和處理：未經上級黨組織批準，擅自拖延換屆選舉時間的，上級黨組織應給予嚴肅批評，責令限期進行換屆選舉。對于情節嚴重的，應根據《中國共產黨紀律處分條例》第七章“對違反組織紀律行為的處分”相關條款給予黨支部主要負責人黨紀處分。三是提前和延期換屆選舉的適用情況。如有特殊情況和正當理由，必須撰寫報告，報上級黨組織批準。經上級黨組織批準后，黨支部委員會要將提前或延期換屆選舉的決定通知所屬黨員。

除此以外，每個支部委員會都應按黨章規定，按期進行換屆選舉。提前換屆選舉的適用情況：①因工作崗位調整變動導致委員缺額較多，使黨支部工作受到嚴重影響的；
②黨支部委員會存在嚴重問題，黨員強烈要求改選的；
③由于其他原因，上級黨組織決定提前改選的。延期換屆選舉的適用情況：①多數委員被派遣臨時外出工作，無法按期改選的；
②任期屆滿時，正值集中一段時間完成某項緊迫任務難以改選的；
③遇到某些突發性事件或自然災害等，需要黨支部全力以赴去處理的；
④黨支部存在問題正在進行整頓，改選條件不具備的；
⑤黨員外出較多，到會達不到規定人數的；
⑥新建立的單位，選舉條件不成熟的，以及由于其他原因由上級黨組織決定延期改選的；
⑦延長換屆選舉時間的延長期一般不超過一年。

四、黨支部委員會換屆選舉的主要程序

根據黨支部工作條例規定，黨支部委員會由黨支部黨員大會差額選舉產生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議等額選舉產生，不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會等額選舉產生。選出的黨支部委員報上級黨組織備案；
黨支部書記、副書記報上級黨組織批準。主要包括前期準備、選舉實施以及選舉后續工作三個環節，下面逐個環節進行講解。

（一）前期準備環節。重點做好6件事。

1.向上級黨組織請示啟動黨支部委員會換屆選舉事宜。換屆選舉前，黨支部要開好兩個會，上報一個請示：一是召開支委會研究制定支部委員會換屆工作方案；
二是召開黨員大會討論并作出換屆改選的決議；
三是向上級黨組織呈報黨支部委員會換屆的請示。請示報告的主要內容包括：本屆黨支部委員會的成立時間、屆滿時間，擬于何時舉行換屆選舉；
提出下屆黨支部委員會委員、書記、副書記名額及選舉辦法。

需要注意的事項：①未成立黨支部委員會的黨支部直接召開黨員大會研究換屆選舉工作。②各黨支部根據正式黨員人數和工作需要研究提出支部委員和正副書記名額，正式黨員3人以上不足7人的黨支部一般只設書記，必要時可設1名副書記；
正式黨員7人（含）以上不足11人的應成立3人黨支部委員會，設1名書記和2名委員；
正式黨員11人（含）以上不足15人的應成立5人黨支部委員會，設書記、副書記各1名，組織委員、宣傳委員、紀檢委員各1名；
正式黨員15人（含）以上的可根據工作需要設立5人或者7人黨支部委員會。③基層建制中隊黨支部一般應成立5人黨支部委員會，不滿足正式黨員11人標準的單位應及時請示上級黨組織對黨員進行調整補充。④支隊機關部門黨支部因正式黨員不滿3人，不符合建立黨支部要求的可暫時成立聯合黨支部，待干部調整且正式黨員數量達到要求后再及時選舉成立黨支部。⑤直管大隊及所屬中隊黨支部換屆選舉由總隊黨委研究審批，其余基層大中隊黨支部按照管理權限由支隊黨委研究審批，選舉出的支委按審批權限報總隊（支隊）黨委備案，黨支部書記、副書記報總隊（支隊）黨委批準。

2.準備黨支部委員會工作報告。召開黨支部委員會會議，就如何起草工作報告問題進行認真討論，擬出提綱，指定起草人。起草工作報告要廣泛聽取黨內外群眾的意見，既要充分肯定成績，也要找出工作中存在的問題以及改進工作的新思路、新辦法，經過充分討論修改后，最后提交黨支部委員會討論通過。

3.進行選舉教育。黨支部要通過組織生活和必要的會議，對黨員進行黨的民主集中制的教育，正確行使民主權利的教育，開好支部換屆選舉黨員大會的教育。

4.醞釀確定候選人。支部委員會委員、書記候選人必須經黨組織充分醞釀、討論來確定。其形式可以先由黨員或黨小組提名，黨支部委員會集中各方面意見經過認真醞釀后提出；
也可先由黨支部委員會提名，交黨小組或黨員醞釀、討論。

關于候選人條件：

①黨支部書記應當具有1年以上黨齡。②總隊滅火救援指揮部、政治部和保障部黨支部書記一般由部門主要領導擔任，黨支部副書記一般由各部門副職領導兼綜合處處長擔任，委員由各部門其他處處長擔任；
總隊紀委黨支部書記一般由紀委書記擔任，黨支部副書記一般由紀檢督察處處長擔任，委員由其他處長和黨員骨干擔任；
總隊辦公室黨支部書記一般由辦公室主任擔任，委員由其他黨員骨干擔任。③支隊機關黨支部區分三類和四類支隊設置，其中昆明航空救援支隊、昆明支隊按照三類支隊設置，昆航支隊成立辦公室、滅火救援指揮部、政治部、保障部、質控維修科、航材科6個黨支部；
昆明支隊機關設立滅火救援指揮部、政治部、保障部和紀委4個黨支部。保山、麗江、普洱、大理支隊按照四類支隊設置，成立滅火救援指揮部、政治部和保障科3個黨支部。黨支部書記一般由部門（或者科）主要領導擔任，黨支部副書記一般由部門副職領導兼綜合科科長擔任，委員由各部門其他科科長擔任。支隊紀委黨支部書記一般由紀委書記擔任，黨支部副書記一般由紀檢督察科科長擔任，委員由其他黨員骨干擔任。航空救援支隊辦公室黨支部書記一般由辦公室主任擔任；
質控維修科、航材科黨支部書記一般由本科科長擔任，委員由其他黨員骨干擔任。

黨支部要將初步人選向上級黨組織匯報。報告的內容應包括：委員候選人預備人選名單，選舉大會的具體日期等。

5.上級黨組織向黨支部批復支部委員和正、副書記候選人預備人選審議結果。上級黨組織對黨支部上報的選舉方案、支部委員和正副書記候選人預備人選基本信息等情況進行審議后及時下發批復，黨支部獲得批復后進入選舉程序。

6.印制選票，準備票箱，布置選舉會場。選票要整齊劃一，不得做記號或標記。候選人名單按姓氏筆畫為序排列。同時，應列出與應選名額相等的空格，供選舉人另選他人時填寫。選票上要加蓋黨組織印章或代章。會場的布置要莊重、樸實。

（二）選舉實施環節。重點做好9件事。

1.清點人數，確認選舉資格。選舉大會由上屆黨支部委員會主持，不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。主持人在宣布開會前，應首先清點到會黨員人數。清點結束后，要向全體黨員報告結果，說明本支部黨員總數，其中有選舉權和被選舉權的黨員數；
實到會黨員數，其中有選舉權和被選舉權的黨員數。黨員因下列情況不能參加選舉的，報經上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；
受留黨察看以上黨紀處分的；
正在**的；
年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；
外出學習或工作半年以上的；
按規定應轉走黨的組織關系而沒有轉走的等。只有在實到會有選舉權的黨員數超過應到會人數的五分之四時，才可以宣布會議有效，可以開會，否則會議無效。

2.向大會作工作報告。黨支部委員會向支部黨員大會報告工作是換屆選舉大會的一項重要議程。報告經支部黨員大會討論、通過后，應一式兩份，一份報送上級黨組織，一份歸入黨支部文書檔案。

3.通過選舉辦法和監票、計票等工作人員。黨支部委員會擬定的選舉辦法在報經上級黨組織原則同意后，在支部黨員大會正式投票選舉之前，要提請黨員審議，然后以舉手表決的方式通過。大會的監票、計票等選舉工作人員，可以由黨員提名，也可以由黨支部委員會提出建議名單，但不管由誰提名，都必須經支部黨員大會舉手表決通過。本屆黨支部委員的成員和下屆黨支部委員會候選人，都不宜擔任選舉工作人員。監票人負責對選舉的全過程進行監督。計票人在監票人監督下進行工作。

4.公布候選人名單，介紹候選人情況。正式選舉前，黨支部委員會要向支部黨員大會公布候選人名單，并如實地介紹候選人名單的推薦過程和每位候選人的工作簡歷、工作實績和主要優缺點，幫助黨員比較全面地了解候選人的情況。

5.分發和填寫選票。計票人在監票人的監督下，準確地核對參加選舉人數和選票數，兩者應相符，然后將選票分發給到會有選舉權的黨員。選票分發完畢，由監票人向黨員說明填寫注意事項和要求，然后由黨員填寫選票。填寫選票注意五點：一是選票不得涂改、撕損，填廢一般不給更換，按棄權或作廢處理；
二是選舉如因故不參加會議，不能委托他人代為填寫；
三是黨員可以投棄權票，但應慎重決定；
四是投棄權票后不能另選他人，投不贊成票后可以另選他人；
五是在選舉中選舉人可以投自己一票。

6.投票和開票。投票前，票箱要當眾由選舉工作人員檢查，確認無誤后當眾封箱。投票順序是先由選舉工作人員投票，然后黨員逐個投票。不設票箱的可由監票人逐一收回選票。投票結束后，監票人當眾打開票箱，清點收回的選票數。如果收回的選票等于或少于發出的選票，則選舉有效；
如果收回的選票多于發出的選票則選舉無效。

7.計票確定當選人。計票即通過唱票和記票，將候選人得票數和另選人得票數全部紀錄下來，據此統計每個人的得票數量，并按規定確定當選人。一是支部黨員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有表決權的黨員的半數，才能當選。二是當選人多于應選名額時，以得票多的當選。三是被選舉人獲得贊成票過半數的少于應選名額時，只需補選缺額，不必全部另選。對缺額的補選，可在得票低于半數的候選人中進行差額選舉。如果接近應選名額，也可征求黨員同意后減少名額，不再進行選舉。四是如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選人重新投票，得票多者當選。五是非候選人得票超過半數，按得票多少的順序又在應選人數范圍之內的，應為有效，并予當選。六是被選舉人得票數剛剛達到半數未超過半數的，不能當選。七是選票涂改、撕損無法確認被選人時，按廢票處理。

8.宣布選舉結果，封存選票。計票結束后，監票人要對計票的結果簽字并當眾公布候選人得票情況，宣布當選人名單。

9.召開新一屆黨支部委員會會議，等額選舉黨支部正副書記，研究確定支部委員的分工。選舉大會結束后，應及時召開黨支部委員會第一次會議。會議由黨支部委員會成員推薦一名新當選的委員主持。會議的主要內容是根據上級黨組織審查同意的支部書記候選人名單等額選舉產生黨支部書記（選舉辦法參照支部委員選舉辦法），以及研究支部委員的分工。除支部書記外，其他委員分工可兼任。

（三）選舉大會后的工作。重點做好3件事。

1.向上級黨組織報告選舉結果。黨支部委員會應將選舉大會和黨支部委員會成員的分工情況書面報告上級黨組織。

2.做好落選人的思想政治工作。實行差額選舉，必然有一部分候選人落選，要及時做好落選黨員的思想政治工作。

3.宣布批復結果。上級黨組織下發批復后，黨支部委員會開始正式履職，同時應及時向全體黨員公布新一屆支部委員會組成情況。有關改選資料由黨支部委員會歸入文書檔案保存，待保留一段時間后經上級許可后銷毀。兩屆支委會成員應共同做好支部工作資料、預備黨員和積極分子培養等工作的交接。換屆過程應在支部工作記錄本中詳細記錄。新一屆支部委員會產生后，應啟用新的支部工作記錄本。

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