下面是小編為大家整理的XX縣提升基層應(yīng)急管理能力建設(shè)工作匯報（精選文檔）,供大家參考。
XX縣提升基層應(yīng)急管理能力建設(shè)工作匯報
歡迎您們在百忙之中蒞臨XX調(diào)研指導(dǎo)我縣兩項改革“后半篇”文章提升基層應(yīng)急管理能力工作，下面，就我縣基層應(yīng)急管理能力建設(shè)有關(guān)情況匯報如下。
一、全縣基層應(yīng)急管理能力建設(shè)基本情況
為鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革成果，統(tǒng)籌抓好建制調(diào)整“后半篇”文章以及在區(qū)劃調(diào)整中應(yīng)急管理工作的銜接和建設(shè)，推動全縣應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我縣按照上級工作部署持續(xù)推動應(yīng)急管理能力提升工作。
（一）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置情況
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整后，全縣共有23個鎮(zhèn)（街），239個村（社區(qū)），各鎮(zhèn)（街）成立（調(diào)整）應(yīng)急委或應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將應(yīng)急辦于社會治理辦等辦所合并設(shè)立了社會治理和應(yīng)急管理辦公室，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保應(yīng)急管理工作有機構(gòu)、有場所、有人員，落實了應(yīng)急管理職責(zé)。23個鎮(zhèn)（街）社會治理和應(yīng)急管理辦公室共有工作人員136名，其中負責(zé)應(yīng)急工作55人。
（二）應(yīng)急救援隊伍設(shè)立情況
根據(jù)各鎮(zhèn)（街）森林火險等級以及轄區(qū)大小，縣森林防滅火專項整治指揮部對鎮(zhèn)街下達了成立30人或50人應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）在成立鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)上，還成立村級應(yīng)急分隊，形成鎮(zhèn)（街）＋村（社區(qū)）社聯(lián)動應(yīng)急機制。全縣23支鎮(zhèn)級隊伍，共計848人，228支村（社區(qū)）村級應(yīng)急分隊，共計3725人。在基層應(yīng)急救援力量上基本做到了全動員、全覆蓋、全響應(yīng)。
（三）應(yīng)急預(yù)案及演練情況
各鎮(zhèn)（街）按照應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求，制定或修訂了鎮(zhèn)級總體預(yù)案，制定了專項預(yù)案并開展了相關(guān)培訓(xùn)、演練、評估，223個鎮(zhèn)（街）累計制定總體、專項預(yù)案254個。
（四）應(yīng)急保障情況
全縣23個鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際設(shè)置了應(yīng)急物資倉庫，制定了管理制度并落實專人管理，落實了應(yīng)急保障專項經(jīng)費。經(jīng)調(diào)查，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)實際配備了各類應(yīng)急救援裝備物資12007件，搶險車23輛，救生艇7艘，此外還有片石、卵石、砂石等1400m3。
（五）消防救援隊伍建設(shè)情況
我縣消防救援大隊有1個城區(qū)消防站和4個片區(qū)消防站，共有108人，各類消防及應(yīng)急救援器材2588（臺、套），按照《XX省應(yīng)急救援能力提升行動計劃》，要在2025年前在XX街道建設(shè)中心鎮(zhèn)消防救援站。
二、存在的主要問題
（一）鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置有待提升。
目前，各鎮(zhèn)（街）均采用合并成大辦所（社會治理辦）的方式，將社會治理、應(yīng)急、安全監(jiān)管等相關(guān)職能辦所整合，合署辦公。但是各鎮(zhèn)（街）在整合的股室、職能上標準不一，有的鎮(zhèn)（街）僅整合了社會治理、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，有的鎮(zhèn)（街）除了上述職能外還增加了生態(tài)環(huán)保、交管、船管、信訪等辦所，造成鎮(zhèn)（街）之間橫向交流不暢，與縣級主管部門縱向?qū)硬煌ǖ默F(xiàn)象。
其次，大辦所整合并不徹底，各職能辦所雖然合并在一起，但是在業(yè)務(wù)工作開展上仍然是各行其事，對互相的業(yè)務(wù)工作也不熟悉，無法做到統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)配，不能有效利用好大辦所人員充沛的優(yōu)勢。
（二）基層應(yīng)急管理力量仍然薄弱。
目前，我縣各鎮(zhèn)街基層應(yīng)急管理力量仍然匱乏，基礎(chǔ)不牢。一是部分鎮(zhèn)（街）船管站、交管辦、安監(jiān)站等負有相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)的辦所存在人員不足或缺乏相關(guān)專業(yè)人員的問題，這些辦所的專業(yè)人員或考調(diào)走、或被抽調(diào)到其他辦所。二是基層安監(jiān)站人才外流嚴重，自機改以來，應(yīng)急管理新增14項主要職責(zé)，工作職責(zé)增加，工作任務(wù)增，基層安監(jiān)站同志普遍感覺待遇偏低、工作壓力大、責(zé)任重、工作風(fēng)險高，導(dǎo)致人員外流問題突出，在人員招考中出現(xiàn)“內(nèi)招零報名，外考群報名”現(xiàn)象，經(jīng)統(tǒng)計，安監(jiān)站成立以來僅第一批招考的安監(jiān)站人員就調(diào)走25人，流失率超過70％。三是業(yè)務(wù)能力不足，現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員多為退伍安置軍人，業(yè)務(wù)能力不高，需要開展大量培訓(xùn)和長期的監(jiān)管工作實踐才能逐漸勝任工作。四是各安全監(jiān)管要害部門后備技術(shù)人才培養(yǎng)不足，一旦發(fā)生人事變動，短時間內(nèi)難以保證辦所正常運行、安全監(jiān)管到位。
（三）應(yīng)急管理支撐保障能力不足
我縣各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟社會發(fā)展程度不一，部分財力困難的鎮(zhèn)均反映防汛物資缺乏、應(yīng)急救援裝備物資不足，應(yīng)急避難場所建設(shè)資金不足。此外，在應(yīng)急救援裝備物資儲備在村（社區(qū)）一級仍有大量空白，大部分村（社區(qū)）沒有應(yīng)急裝備物資儲備或無規(guī)范的救援裝備。
（四）應(yīng)急指揮陣地建設(shè)和信息化建設(shè)不足
全縣應(yīng)急管理信息化整體框架體系不完善，一是縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)設(shè)施不全，沒有匯聚、關(guān)聯(lián)、融合各部門各類數(shù)據(jù)資源，無法實現(xiàn)跨部門跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，沒有縣級應(yīng)急通信保障隊伍，無法保障應(yīng)急救援現(xiàn)場通信全天候、全地域、全時段暢通。二是鎮(zhèn)（街）沒有應(yīng)急指揮場所，沒有應(yīng)急指揮平臺和裝備，應(yīng)急指揮無法直到基層，無法實現(xiàn)與市縣應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。
（五）應(yīng)急救援力量薄弱、保障不足
一是我縣5個消防站，僅城區(qū)消防站達到了一級普通消防站標準，其余4個片區(qū)消防站都是采取利用政府閑置公房，租賃等方式組建，營房功能、訓(xùn)練場地、車輛器材、人員配置等均不能達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》中二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站標準。二是XX街道化工、竹木加工、物流等企業(yè)多，場鎮(zhèn)和園區(qū)無消防站，天華消防隊除滿足自身消防保衛(wèi)外，對其他企業(yè)和集鎮(zhèn)消防保衛(wèi)是有心無力，而XX特勤消防站未完成規(guī)劃立項，沒有落實配套經(jīng)費保障，項目實施難度較大。
三、工作建議
一是單設(shè)機構(gòu)，強化培訓(xùn)。建議將鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理辦公室作為一個股級機構(gòu)單獨進行設(shè)置，并由其牽頭抓總，涉及辦所配合，齊抓共管安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、森林防滅火等應(yīng)急工作，使得各級之間能夠無縫對接，減少因找尋對接辦所、人員而造成的內(nèi)耗，同時也提升基層應(yīng)急管理同志的話語權(quán)和職業(yè)榮譽感。其次是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，應(yīng)急辦內(nèi)所有工作人員對本辦所的所有業(yè)務(wù)工作都熟悉了解，做到隨時拉得出、頂?shù)蒙稀?zhàn)得勝。
二是增加編制，充實人員。除應(yīng)急局派駐的安監(jiān)站人員外，建議參照此前省市采取發(fā)文明確的形式，要求各鎮(zhèn)（街）自用編制配備2至3人負責(zé)應(yīng)急工作。同時，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，延伸應(yīng)急管理到村組，要把村（組）委會主任等基層干部納入應(yīng)急管理系統(tǒng)，在村（組）中設(shè)立監(jiān)督員，將他們納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并落實一定的工作經(jīng)費，進一步延伸應(yīng)急監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，推動工作全覆蓋，監(jiān)控?zé)o死角。
三是強化激勵，事業(yè)留人。在思想上“穩(wěn)＂住人。正確解讀“應(yīng)急管理”崗位職責(zé)，打破和消除“應(yīng)急人一攬子擔(dān)責(zé)＂的認識誤區(qū)，明確“盡職免責(zé)”，逐漸擺脫應(yīng)急干部“不愿干、不去干、干不好”的困境。在制度上“管”住人。重點要建立責(zé)任擔(dān)當(dāng)和依法履職制度，明確工作職責(zé)和責(zé)任追究制度，建立工作考核制度和獎懲制度。在激勵上“留”住人。建立工作崗位津貼制度，給予固定的崗位津貼，適時參照其他地市州恢復(fù)安全生產(chǎn)單項考核獎勵；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時優(yōu)先考慮從優(yōu)秀的應(yīng)急管理人員中推薦和提拔，讓基層應(yīng)急干部有想頭、有盼頭、有奔頭。
四是加大財政投入力度，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)。要樹立“做好應(yīng)急管理工作就是為民服務(wù)、為民解困”的理念，加大應(yīng)急管理專項投入，做好防范準備工作。規(guī)劃調(diào)配好鎮(zhèn)村應(yīng)急救援裝備物資，填補好村（社區(qū)）應(yīng)急救援裝備物資的空白，做到鎮(zhèn)級有物資，村上有裝備，才能保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能第一時間開展救援、調(diào)配救濟物資。
五是加大項目爭取力度，加強應(yīng)急指揮陣地建設(shè)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級應(yīng)急管理部門要轉(zhuǎn)變思維，強化項目包裝和上爭上引意識。加快推進縣級應(yīng)急指揮中心和鎮(zhèn)（街）指揮中心建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，配齊應(yīng)急指揮終端和應(yīng)急指揮裝備，實現(xiàn)信息化跨越式發(fā)展，具備音視頻指揮、快速調(diào)度、移動通訊等功能，確保指揮調(diào)度上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、扁平高效、隨遇接入、安全可靠，形成全縣一體的應(yīng)急指揮信息化體系。
六是強化救援隊伍建設(shè)，補強“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系。緊扣兩項改革精神，加快推進基層應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，落實經(jīng)費保障，增加上級財政補貼力度，建強補齊基層應(yīng)急救援隊伍，特別是在項目經(jīng)費上支持我縣設(shè)立XX街道園區(qū)特勤消防救援站。加強駐地營房、訓(xùn)練場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化技能培訓(xùn)，提高隊員工資待遇。使消防隊員后勤得到保障，能力得到提升。
以上匯報，敬請批評指正！