莫榮思 夏世羽 莊偉
收稿日期：2024-01-05
作者簡介：莫榮思（1988—），男，貴州黔南州人，助理工程師，主要從事礦業地質、地質災害研究。
摘 要：地質災害的發生會造成人員財產損失，很多地質災害隱患點分布在地質環境脆弱的村寨，地質防治工作事關千家萬戶的群眾生存安全，鄉村振興歸根結底還是以生存安全為前提發展工作，扎實做好地質災害防治工作十分必要。近年來，氣候異常，持續久旱、旱澇急轉、長時間降雨極易誘發地質災害，地質災害時有發生。以貴州省黔南州羅甸縣地質災害防治工作為例，在前期高位隱蔽性地質災害專業排查、地質災害詳細調查、風險評價的基礎上，結合筆者自身工作經歷進行闡述，以期為今后或其他地區類似工作提供借鑒和參考。
關鍵詞：地質災害；
人防；
技防；
物防；
自動化監測預警；
地災避險搬遷
中圖分類號：P694 文獻標志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–0-04
1 地質災害概況
1.1 自然地理和地質環境
1.1.1 自然地理
羅甸位于貴州省黔南州南部，黔、桂兩省區接合
部的紅水河畔，緊鄰“中國天眼”，距省會貴陽118 km，
距州府都勻187 km，地理坐標為：東經 106°23′～
107°03′，北緯25°04′～25°45′。縣境北連惠水、長順縣，西鄰紫云、望謨縣，東北與平塘接壤，南以紅水河為界，與廣西壯族自治區天峨、樂業兩縣隔河相望。
羅甸縣地處云貴高原南緣向桂西北山區與丘陵過渡的斜坡地帶，地勢北高南低，呈階梯式下降，縣境西北、北、東北等地為環形山地基本輪廓，略呈“撮箕口”朝南地形。境內山巒起伏、溝壑縱橫、地面破碎、以山地為主，丘陵、盆地相間分布，但其間過渡不明顯。茂井鎮大亭社區南面的老山大坪為羅甸最高點，主峰海拔為1 400.6 m；
大亭東南槽渡河與紅水河匯合處的下大灣為最低點，海拔為242 m，境內海拔相對高差達
1 158.6 m。
從氣象水文來看，羅甸縣位于南亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和，雨量充沛，資源豐富，得天獨厚的氣候資源使其形成春早、夏長、秋遲、冬短的氣候特點。年均氣溫19.67 ℃，極端最高氣溫40.5 ℃，極端最低氣溫-3.5℃；
全年日平均氣溫穩定在0 ℃以上，無霜期335 d。羅甸縣境內河流均屬珠江流域紅水河水系，流域面積在20 km2以上的中小河流共22條（界河除外），總計流程482 km2，按其流域劃分為4個片區河流水系，分別是紅水河干支流片區、濛江河干支流片區、壩王河干支流片區、曹渡河干支流片區。
1.1.2 地質環境
地質構造和地震：羅甸縣區內地層除侏羅系和白堊系缺失外，從泥盆系中統至第四系均有出露。其中，以三疊系地層發育最全，出露面積最廣，約占區內總面積的60%以上。縣域內巖石主要為淺海相碳酸鹽巖沉積，次為陸相碎屑沉積[1]。羅甸縣地處羌塘—揚子—揚子陸塊江南復合造山帶前陸盆地區望謨北西向褶斷帶，地質構造復雜，以擠壓型的北東向構造為主，發育少量近東西向的小構造。區內以復式褶皺為主，有興隆向斜、沫陽背斜、董當向斜、八總向斜、 納坪向斜及一些次級構造；
區內斷層主要以由北東向的逆斷層為主，由東向西依次發育有較大規模的邊陽斷層、沫陽斷層、騰子沖斷層。它們多具中等規模，斷層傾角一般為40°～70°，與之配套的近南南西向斷裂。
據中國地震局頒布的《中國地震動參數區劃圖》（GB
18306—2015），工作區地震基本烈度以原有的26個鄉鎮進行區劃，其中，紅水河鎮、羅悃鎮地震峰值加速度為0.1 g，地震動反應譜特征值為0.35 s，地震基本烈度為Ⅶ度，其余鄉鎮的地震峰值加速度為0.05 g，地震動反應譜特征值為0.35 s，地震基本烈度為Ⅵ度，區域穩定性良好，屬地殼穩定區域。
水文地質：根據區內出露的地層巖性、含水介質、地下水動力條件，區內地下水類型可劃分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水、第四系松散巖類孔隙水三大類。據區內碳酸鹽巖巖性組合及變化特征，鹽溶水類型可進一步劃分為純碳酸鹽巖溶水和碳酸鹽巖夾碎屑巖巖溶水2個亞類。
碳酸鹽分布區接受大氣降水補給后，地表水沿溶蝕裂隙、管道、溶洞等地下網絡通道賦存運移，于河谷岸邊和地形低洼處，以巖溶泉、地下河的形式排泄，由于高差較大，地下水埋深一般大于100 m，羅甸大小井地下河出口為典型代表[2]。
據調查，枯季流量6 m3/s。碎屑巖分布區地下水以大氣降水的形式接受補給，接受補給后，地下水沿構造裂隙、風化裂隙、層間裂隙進行賦存運移，于溝谷低洼處以泉的形式排泄，泉流量一般小于3 L/s。松散巖分布區孔隙水，由于零星分布，厚度變化大，接受補給后具有透水性強、保水性弱、就地補給就地排泄的特征，泉流量一般小于0.5 L/s。
工程地質：根據巖石的力學性質、巖性和組合關系，將工作區內巖層劃分為硬質巖類工程地質巖組、硬質夾軟質巖類工程地質巖組、軟質巖類工程地質、松散巖類工程地質巖組4種類型。硬質巖類工程地質巖組為薄～中厚層塊狀灰巖、燧石灰巖、泥質灰巖、白云質灰巖、白云巖、硅質巖、礫巖等，巖石結構致密、堅硬，力學強度高，工程力學性質良好，但隨著石灰巖、白云巖巖溶發育程度的不同或受斷裂破碎的影響，其力學強度會不同程度降低，是崩塌的易發巖組。軟質巖類工程地質巖組為粉砂質泥巖、泥巖、鈣質泥巖、頁巖，新鮮巖體滲透系數小，抗風化能力弱，泥頁巖夾層遇水易軟化，穩定性較差，易發生滑坡、 泥石流等。硬質夾軟質巖類工程地質巖組為灰巖、白云巖、砂巖、泥巖、頁巖等，由于不同巖性相互間夾，巖石力學強度變化大，且軟質巖力學強度較低，吸水性較強，易軟化，碳酸 鹽巖、砂巖、泥頁巖三者力學性質有較大差異，易產生崩塌、滑坡或重型建筑的不均勻沉降。松散類工程地質巖組包括第四系殘坡積層（Qel+dl）和沖洪積層（Qal），分布于坡麓、河流階地、洼地，該巖組結構復雜、松散，巖土孔隙度大和可壓縮性大，力學強度低，易發生滑坡、泥石流等，在大型巖溶洼地中有形成土洞或出現塌陷的可能[3]。
人類工程活動：隨著人口的不斷增長和社會經濟建設的蓬勃發展，人為工程活動的強度和密度愈來愈大，主要表現為城鎮建設、公路建設、水電水庫建設、礦產開發等。
城鎮建設：隨著經濟的發展和人們對美好生活的追求，近幾年羅甸縣的城鎮建設強度較大，如邊陽移民區和工業園區、逢亭異地移民區和工業園區、紅水河鎮的旅游資源開發等。
公路建設：羅甸縣公路較發達，高速公路有銀百高速、余安高速等，省道S315、S104、S210，還有縣道、鄉道、村道等。
水利資源開發：羅甸縣水資源開發強度較大，水電水庫建設較多，大大小小的水電水庫有19座，其中，11座較成規模；
紅水河龍灘電站是紅水河河流建設完成的巨型電站和大型水庫，涉及羅甸縣的紅水河鎮、鳳亭鄉、羅悃鎮、龍坪鎮等鄉鎮。龍灘電站水庫控制流域面積98 500 km2， 占紅水河總流域面積的71.2%。控制羅甸縣面積的2/5，占羅甸縣面積的40%。多年平均流量1 640 m3/s，年徑流總量517億m3。
公路建設和建房：修建公路和切坡建房造成眾多的人為高切坡和滑坡，切坡使原生巖土體結構的完整性遭受破壞，巖土體力學強度降低，并使山體形成高陡臨空面，當其在側向壓力和自重力的作用下，可致邊坡失穩而產生崩塌、滑坡等地質災害。
羅甸縣礦產資源豐富，金屬礦種有金、銀、銅、鐵4個品種；
非金屬礦種有硅、水晶、貓眼、玉石、冰洲石、輝綠巖、大理石等。現有合法礦山企業31個，在生產的有10個、未開采的有4個、停產在整改（技改）17個，羅甸縣現有采礦工程活動主要以砂石和頁巖礦為主，大部分位于無人區。綜上所述，區內人類工程活動對地質環境的影響強烈[4]。
1.2 地質災害
據統計，羅甸縣歷年共登記地質災害隱患點164處，現仍然在冊有72處、按程序已撤銷92處。針對72處在冊地災隱患點，按類型劃分：滑坡32處、崩塌32處、泥石流1處、不穩定斜坡7處。根據《貴州省羅甸縣地質災害詳細調查及風險評價成果報告》，具備成災條件、尚未發生地質形變的風險斜坡有183處。全縣在冊地質災害隱患點和風險斜坡共255（72+183）處，潛在受威脅群眾5 033戶23 099人、潛在經濟損失
110 678.7萬元。具體詳見表1、表2。
2 地質災害防治
地質災害防治大致可以分為人防、技防、物防等3種形式，三者相互補充，綜合發揮作用，避免或最大限度地減輕地質災害造成的人員財產損失，切實保障人民群眾生命財產安全。
2.1 人防
人防主要體現為群測群防體系，是指在地質災害易發區的縣（市）、鄉兩級人民政府和村（居）民委員會組織轄區內企事業單位和廣大人民群眾，在自然資源主管部門和相關專業技術單位的指導下，通過開展宣傳培訓、建立防災制度等手段，對崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害前兆和動態運行調查、巡查和簡易監測，實現對災害及時發現、快速預警和有效避讓[5]。
主要落實如下：縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村每年簽訂地質災害防治責任書分級落實責任，尤其是“五位一體”明確各自工作職責；
編制印發縣級地質災害應急預案，一旦發生地質災害，要求各部門按職責履行地質災害防治責任，涉及地質災害隱患點村居，結合實際情況，編制單點應急預案定期修訂；
每處風險隱患點均安排1～2名監測員或巡查員，適時調整履職能力弱的監測員和巡查員，按標準及時發放監測補助；
汛前更新、發放防災明白卡和避險明白卡；
要求監測員雨前排查、雨中巡查、雨后復查并規范做好記錄；
嚴格落實地質災害汛期值班制度，領導帶班、工作人員24小時值班、技術保障單位派專家駐縣；
線上線下開展地質災害防治科普知識宣傳，定期組織人員開展防災業務培訓；
嚴格執行災（險）情速報制度，確保相關信息及時、準確傳達；
汛前全覆蓋完成地質災害演練，增強群眾的防災減災意識及能力；
每年縣地質災害防治專項經費及時落實到位，使各項防治工作有充足的資金保障[6]。
2.2 技防
技防是指采用科學技術手段識別、預警地質災害，提高地質災害防治工作效率，避免或減少人為產生主觀錯誤或偶然性誤差的防災措施。比如，提出構建“三查”體系，即高精度遙感+InSAR（合成孔徑雷達干涉測量）的“普查”、機載LiDAR（激光雷達）+無人機航拍的“詳查”、地面調查核實的“核查”共同組成的空、天、地一體化的“三查”體系。又如，“貴州地災”APP與貴州省地質災害防治指揮平臺（“1155工程”），即一臺多網（云上貴州專網區+云上貴州公網區+部信息系統）、一體五位（地災隱患點+鄉鎮分管領導+自然資源所長+村干部+專業技術人員+專職監測員）、五臺融合（調查評價平臺+監測管理平臺+項目管理平臺+能力建設平臺+指揮調度平臺）、五級管理（省級+市級+縣級+鄉級+村級），該系統有效串聯、整合各個地災隱患點“信息孤島”，統一了工作標準、提高了工作效率、方便了工作調度和交接。再如，地災隱患點自動化監測預警，實時對地質災害進行監測，減少人力工作量，提升地災監測預警科技含量。同時，科研院校關于地質災害防治理論創新、企業或個人有關專利發明、技術單位服務保障也應屬于技防范疇，嚴格督促建設單位開展工程項目地質災害危險性評估，加強對地質災害源頭的監管。
2.3 物防
物防主要指為方便現場調查地質災害基礎裝備，開展現場應急處置物資，實施綜合治理相關工程項目等。針對基礎裝備，地質災害應急值班車要定期進行保養和檢修，一旦發生地質災害，隨時出發，地災隱患點多分布在地勢陡峻之處，人力不易攀爬，有必要配備無人機，以便快速獲取第一手資料，便于及時研判風險，更要配齊手電筒、監測工具、雨衣、銅鑼、喇叭、對講機等常規工具。應急物資，要確保撤離通道保暢、避險場所不被占用，要儲備一定數量的帳篷和糧油，定期進行檢查和更新，保證隨時能調配和使用。針對綜合治理項目，要善用政策，積極向上爭資爭項，有效消除地質災害隱患，要做到持續有項目可實施，爭取做到實施一批、謀劃一批、儲備一批。針對正在實施的項目，要在保證安全質量的前提下加快推進，盡早完成驗收和交付；
針對已經實施完成的項目，當地人民政府要做好管護，確保防治設施正常運行，充分有效發揮其功能作用。
3 存在的問題及解決策略
3.1 自動化監測預警
當前，地災自動化監測預警誤報頻繁，省廳針對系統平臺處置針對性地進行了調整。此外，要清醒地認識到，地災隱患點自動化監測預警是地質災害防治工作的發展趨勢。地災隱患自動化監測預警仍處于開始應用階段，自動化監測預警存在的根本問題是預警（雨量預警除外）不夠精準，要想提高地災自動化監測預警精準率，可從以下2個方面著手：
一是要做好基礎工作，將每起地質災害的發生作為一個單獨概率事件，詳細分析每一起地質災害發生的原因，主要因素、次要因素、臨時誘發因素，將每個因素具體量化，合理設置每個因素在地災事件中所占的權重。為便于收集數據和統計交流，需要統一制定每個因素的量化標準，綜合計算得出一個最終值，而不是每個因素單獨發出預警信息。
二要合理設定閾值，每次臨時因素誘發，就會出現一個最終值，最終值與預警閾值之間會有一個判斷，是否要發出地質災害預警信息、發出幾級預警信息，在此期間，需要預警閾值與地災事件之間的校正調整過程。我國地緣遼闊、地質環境復雜，每年有一定數量的地質災害事件發生，不缺校正試驗樣本；
而要想成功預警案例，需要保持足夠耐心、科學務實的作風，才能無限于接近客觀事件本質，提高監測預警精準度。
3.2 地災避險搬遷
一是安置選址難。受地形地貌和耕地保護政策的制約，選擇既安全又適宜的宅基地進行安置存在一定難度，這在一定程度上影響了群眾的搬遷意愿。二是搬遷動員難。部分群眾，尤其是老年人，傳統觀念根深蒂固，故土難離，對災害危險性的認識不足，甚至抱有僥幸心理。三是避讓搬遷資金不足。由于我縣地質災害避險搬遷原居住點地處偏遠山區，經濟條件落后，加之補助資金標準較低，在一定程度上影響了搬遷進度。關于上述問題，建議如下：
針對安置選址難的問題，要做好頂層設計，尊重群眾意愿，若集中選址困難，可分散安置，采取靈活多樣的安置方式，購買商品房或貨幣補償。針對搬遷動員難的問題，在條件成熟的情況下，能整組整寨搬遷的，就整組整寨搬遷，不作硬性要求、不作整體捆綁，樹立減災就是救災的觀念，動員成功一戶搬一戶就少一戶，此外，群眾工作是一個反復的過程，要有足夠耐心。針對避讓搬遷資金不足的問題，要充分發揮群眾自身的防災減災意識，加強宣傳地質災害警示教育，在當地黨委和政府的堅強領導下，統籌各方面資金加強保障，強化搬遷資金管理，扎實做好地災避險搬遷前期工作，適時核實進展情況，及時足額撥付，確保地災避險工作有序開展。
參考文獻
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