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主題教育黨課：加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　　根據(jù)縣委第二批主題教育計(jì)劃安排，今天我圍繞“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”為題給大家上一次主題黨課。黨的十八大以來，以A同志為核心的黨中央把中央八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨的突破口，抓鐵有痕、踏石留印，激濁揚(yáng)清之風(fēng)吹遍神州大地。總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，為我們抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供了基本遵循和指引。近年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上下齊心合力推動(dòng)下，各級(jí)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固拓展新時(shí)代新階段作風(fēng)建設(shè)戰(zhàn)略成果，以釘釘子精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，糾建并舉、標(biāo)本兼治，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、面貌明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律明顯加強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨員干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí)都有了很大提升，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但是面對(duì)成績(jī)，我們不能盲目樂觀，而應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，意識(shí)到不良作風(fēng)樹到根猶存的現(xiàn)實(shí)問題；
只有鍥而不舍、持之以恒，總結(jié)好作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，才能使黨的作風(fēng)建設(shè)好起來，打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)仗?？h委機(jī)關(guān)作為中樞指揮部，更要做標(biāo)桿、走前列。

　　一、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題

　　良好作風(fēng)是我們黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是我們黨始終同人民保持血肉聯(lián)系、始終立于不敗之地的重要原因。但是我們要清醒的看到，與新時(shí)代、高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾期望相比，與機(jī)關(guān)崗位職責(zé)相比，還有一些問題比較突出。通過前期組織網(wǎng)上調(diào)查問卷、安排督導(dǎo)組明查暗訪、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)整頓、查辦群眾舉報(bào)投訴等手段，感到在個(gè)別機(jī)關(guān)部門、少數(shù)機(jī)關(guān)干部身上還存在著以下不足：一是學(xué)習(xí)的目的性不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)明顯。機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，根據(jù)人員層次、崗位需求進(jìn)行的分層、分級(jí)、分類不明顯；
脫離部門實(shí)際、工作需要，還存在“應(yīng)景式”學(xué)習(xí)，經(jīng)常是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為解決問題而被動(dòng)學(xué)習(xí)。二是工作重形式輕效果，跟蹤落實(shí)不力。以組織活動(dòng)、召開會(huì)議、下發(fā)文件等手段代替落實(shí)工作的情況仍然比較普遍，往往偏重于工作部署，忽視有針對(duì)性的跟蹤督導(dǎo)，對(duì)實(shí)際成效的總結(jié)評(píng)估比較膚淺，可供參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)提煉不夠。三是本位主義思想嚴(yán)重，全局意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)些錯(cuò)誤言行和傾向性問題制止不及時(shí)，事不關(guān)己高高掛起，只求自掃門前雪，不管他人瓦上霜；
在完成跨部門、跨條線協(xié)作的大項(xiàng)任務(wù)中，片面夸大協(xié)調(diào)難度，缺乏“-盤棋”的整體意識(shí)。四是不敢擔(dān)當(dāng)不愿負(fù)責(zé)，進(jìn)取精神弱化。有的同志拈輕怕重，不愿做繁瑣復(fù)雜、時(shí)間緊工作量大的任務(wù)；
少數(shù)機(jī)關(guān)干部存在“寧當(dāng)太平官、不做出頭鳥”的無(wú)為主義“躺平”思想，明哲保身，求穩(wěn)怕亂，工作中刻意回避矛盾、遇事繞道走，或把矛盾困難上交。五是隊(duì)伍管理過于松散，監(jiān)督追責(zé)不力。工作生活中片面強(qiáng)調(diào)干部自覺自律性的多，往往顧及情面對(duì)小毛小病不聞不問、不治不查，對(duì)一些隱患苗頭不能及時(shí)較真碰硬，放任自流；
延伸管理欠缺有效的監(jiān)督制約，問責(zé)追責(zé)不夠徹底。

　　二、產(chǎn)生問題的原因剖析

　　上述問題的產(chǎn)生，即有社會(huì)大環(huán)境的影響，也有機(jī)關(guān)小氣候的浸染，既有長(zhǎng)期思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，又有自身能力素質(zhì)上的短板，既有隊(duì)伍管理上的不力，也有個(gè)人要求上的放松。歸納起來，主要源于四個(gè)方面；
一是理論學(xué)習(xí)浮躁，自覺性緊追感欠缺。部分同志覺得受黨教育多年，思想已經(jīng)很純潔，信念一直很堅(jiān)定，業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟悉，認(rèn)為學(xué)多學(xué)少、學(xué)深學(xué)淺不會(huì)影響白己的政治立場(chǎng)和工作需要。加之網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化、學(xué)習(xí)內(nèi)容零散化，對(duì)理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻，存在工作主要、學(xué)習(xí)次要的錯(cuò)誤思想，對(duì)學(xué)習(xí)重要性必要性的認(rèn)識(shí)不足。學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，學(xué)習(xí)形式花樣不翻新，學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)不經(jīng)常，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)提不起興趣，學(xué)習(xí)的自覺性緊迫感下降。二是宗旨意識(shí)弱化，黨性修養(yǎng)層次不高。工作中刻意強(qiáng)調(diào)政策、法規(guī)的剛性和對(duì)高層決策部署的統(tǒng)一，忽視了對(duì)基層實(shí)際困難和承受力的換位思考，導(dǎo)致為基層**難題、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性和責(zé)任感欠缺。大局意識(shí)和黨性修養(yǎng)在低層次徘徊，部門之間、個(gè)體之間還存在推諉扯皮。少數(shù)機(jī)關(guān)干部艱苦奮斗精神退化，貪圖安逸思想有所抬頭，甚至個(gè)別機(jī)關(guān)干部貪腐被查糾，引起群眾的熱議，成為脫離群眾的思想之源。三是能力素質(zhì)偏弱，開拓創(chuàng)新力不從心。部分機(jī)關(guān)干部并線處理多任務(wù)能力不足，不注重多崗位鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累，能力素質(zhì)始絡(luò)在疲于應(yīng)對(duì)狀態(tài)，導(dǎo)致難以應(yīng)付路瑣復(fù)雜、時(shí)間緊工作量大的任務(wù)。少數(shù)同志人缺**難題的信心和勇氣。還有的同志多年養(yǎng)成了一定惰性，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，工作沒起色，眼界不開闊，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，滋生出求穩(wěn)怕亂的“守?cái)傋印彼枷搿Ｋ氖羌o(jì)律觀念松懈，教育管理失之于軟。個(gè)別機(jī)關(guān)統(tǒng)還存在“輕D建、重業(yè)務(wù)”的傾向，在組織思想政治教育、嚴(yán)格機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理上，缺芝狠勁、恒心，往往時(shí)緊時(shí)松，沒有做到警鐘長(zhǎng)鳴。執(zhí)行制度規(guī)定剛性不足、彈性有余，過于強(qiáng)調(diào)黨員干部的自覺性，對(duì)不良苗頭和輕微違紀(jì)問題處理不及時(shí)、不果斷，口頭強(qiáng)調(diào)的多，嚴(yán)肅整治的少，沒有引起機(jī)關(guān)黨員干部的足夠重視。監(jiān)督制約和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，給少數(shù)同志留下了空子，甚至埋下了隱患。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的主要發(fā)力點(diǎn)

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)問題不解決，機(jī)關(guān)建設(shè)就難以上合階。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)突出問題的治理，既要以問題為導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，又要著力“納你合”，多措并舉，從黨性認(rèn)識(shí)、綜合素質(zhì)、隊(duì)伍管理、制度建設(shè)等方面入手，力求既治標(biāo)又治本，務(wù)力建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)高效、親和熱情、廉潔自律的黨政機(jī)關(guān)。

　　(一)錘煉黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。A***指出，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。治理機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，重點(diǎn)要突出理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)。一要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。結(jié)合形勢(shì)需要和工作實(shí)際，科學(xué)制定中心組、機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、書目及相關(guān)要求，采用共學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)與實(shí)踐學(xué)相結(jié)合等手段，保證學(xué)習(xí)指標(biāo)與規(guī)定內(nèi)容的完成，通過輔導(dǎo)授課、開展專題研討、深入基層調(diào)研手段，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，提升政治理論素養(yǎng)和辯證思維能力；
定期檢查學(xué)習(xí)筆記，跟蹤掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度，適時(shí)組織考核驗(yàn)收，開展心得體會(huì)交流，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。要嚴(yán)格組織生活制度。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，善于集思廣益，凝聚集體智慧，同時(shí)要兼顧雙重身份，白覺參加其他黨內(nèi)活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督；
普通黨員干部要用好批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器，談心交心坦誠(chéng)相見、不做表面文章，自我批評(píng)契合個(gè)人實(shí)際、深挖根源，相互批評(píng)不回避遮掩、不上綱上線，組織民主評(píng)議應(yīng)客觀公正、不帶感情色彩。三要踐行為民宗旨。始終把服務(wù)基層作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過“機(jī)關(guān)一基層”共建對(duì)子、幫帶聯(lián)系點(diǎn)，定期組織機(jī)關(guān)干部深入基層，現(xiàn)場(chǎng)講解工作范圍、適用人群、辦理?xiàng)l件等，面對(duì)面解答群眾疑惑，暢通溝通渠道；
窗口部門可以邀請(qǐng)基層代表進(jìn)機(jī)關(guān)，了解機(jī)關(guān)工作流程，感受機(jī)關(guān)工作氛圍；
有條件的可考慮吸收基層代表座談、列席會(huì)議，拓寬群眾的參與面和知情權(quán)。

　　(二)增長(zhǎng)能力素質(zhì)，提升工作水平。能力不夠、素質(zhì)不高，是影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要因素。解決畏難情緒，克服求穩(wěn)思想，就要在提升綜合素質(zhì)上狠下功夫。--要定期組織教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提升干部能力的重要手段，定期組織、定員參加，讓機(jī)關(guān)干部在教育培訓(xùn)中優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬工作思路、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)技能。新政新規(guī)出臺(tái)、工作性質(zhì)變更、崗位人員變動(dòng)時(shí)，可采取機(jī)關(guān)人員送出去、專家教授請(qǐng)進(jìn)來的方法，安排人員集訓(xùn)、輪訓(xùn)，讓參加人員吃透精神實(shí)質(zhì)，熟悉業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責(zé)。要落實(shí)指導(dǎo)幫帶責(zé)任。按照業(yè)務(wù)對(duì)口、新老搭配的原則，將機(jī)關(guān)干部分類、分層、分步驟結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)、面對(duì)面的指導(dǎo)幫帶。“師傅”既要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，傾心傳授業(yè)務(wù)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，又要虛心學(xué)習(xí)新知識(shí)、高科技；
“徒弟”既要專注能力積累，接受批評(píng)督促，又要舉反三，拓展思維，激發(fā)創(chuàng)新活力，保持工作干勁。三要堅(jiān)持崗位交文鍛煉。通過*放下去、提上來”等多種形式，將崗位交叉任職常態(tài)化，提高機(jī)關(guān)干部多崗位工作經(jīng)歷；
找準(zhǔn)基層反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)間題，主動(dòng)為機(jī)關(guān)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們帶著任務(wù)深入基層調(diào)研，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

　　(三)堅(jiān)持多頭并進(jìn)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。管理出戰(zhàn)斗力，管理出好作風(fēng)。要加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。定期經(jīng)常性思想教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，強(qiáng)化理想信念和作風(fēng)養(yǎng)成，牢牢守住思想底線；
建立黨組織+業(yè)務(wù)部門管理責(zé)任體系，加強(qiáng)八小時(shí)外的延伸管理，立體掌控干部行為；
嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律約束，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息縱容；
探索引入企業(yè)管理模式，如上下班打卡考勤、投訴舉報(bào)問責(zé)等，定期在公示柚、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公布檢查結(jié)果。二費(fèi)堅(jiān)持正確的選用導(dǎo)向。加強(qiáng)用人導(dǎo)向宣傳，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向；
堅(jiān)持民意為上、注重公論，充分征求各層面干部群眾的意見，增強(qiáng)干部選用的透明度；
放大選用干的杠桿作用，通過合理的人事流動(dòng)激發(fā)干部活力，讓“能者上、平者讓、庸者下”成為大家的共識(shí)。三要完善干部考評(píng)體系。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核，增強(qiáng)考核的科學(xué)性，增加基層對(duì)機(jī)關(guān)干部的考核打分比重，從而倒逼關(guān)干部提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層，推動(dòng)工作質(zhì)量和效率的提升。把考核結(jié)果作為職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考依據(jù)，增強(qiáng)干部的緊迫感和自覺性。

　　(四)注重制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，靠規(guī)章制度解決問題更具根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)同樣需要制度機(jī)制的約束。要堅(jiān)決維護(hù)制度剛性。堅(jiān)持以制度管人管事、管權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決貫徹黨章要求，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西，對(duì)切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微。白覺接受督導(dǎo)組的檢查考核，接受群眾監(jiān)督。要健全完善制度規(guī)定。根據(jù)不同崗位、不同部門實(shí)際，修訂出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施辦法。圍繞踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，修訂機(jī)關(guān)公務(wù)接待規(guī)定、窗口服務(wù)評(píng)估辦法等；
圍繞機(jī)關(guān)黨員干部管理考核，完善民主評(píng)議實(shí)施辦法，修訂機(jī)關(guān)干部考核管理、機(jī)關(guān)干部違規(guī)違紀(jì)處理問責(zé)追責(zé)規(guī)定。強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。針對(duì)一些部門和個(gè)人制度落實(shí)不嚴(yán)格、執(zhí)行打折扣、追責(zé)不徹底等問題，黨務(wù)和紀(jì)檢門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤掌握整改進(jìn)度。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)和問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行不堅(jiān)決的，可予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限時(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使他們從思想上重視，行為上遵循，交際上謹(jǐn)慎，保證制度規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。只要我們咬定青山不放松，從小處細(xì)處入手，以小見大、以小帶大，對(duì)癥下藥，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和釘釘子精神把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，就一定能積小勝為大勝，積跬步以至千里，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)提供強(qiáng)大保障。

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