下面是小編為大家整理的黨課：全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用民主,供大家參考。

黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”最廣泛、最真實、最管用是用最凝練最精準的語言對當代中國民主政治的全新表達，它體現了理論與實踐、本質與方法、過程與結果的有機統一，表征著社會主義民主更加科學有效，更加可感可行。

一、從主體維度看，全過程人民民主是最廣泛的民主

全過程人民民主是最廣泛的民主，是指民主主體的“全覆蓋”，反映的是國家權力的歸屬問題，體現在黨的領導下要創造人民的聯合，凝聚人民的團結，重點要關注貧困群體。

馬克思主義告訴我們，人民是一個集合概念，是指眾多人的集合體，而不是指單個個體。人民是社會歷史的主體，是歷史的創造者。人民是一個歷史范疇，在不同的歷史時期具有不同的內容，包含著不同的階級、階層和集團，其中最穩定的主體部分始終是從事物質資料生產的勞動群眾。在我國，全過程人民民主中的“人民”是指全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者。我國憲法規定，年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。

（一）人民是全過程人民民主的核心，它解決的是國家權力的歸屬問題。正確理解全過程人民民主涉及三個層面的問題：國家權力歸屬問題、國家權力管理問題、人民參與和自治問題。在這三個問題中，權力歸屬問題是最本質層面的問題，是實質民主的要求和體現，如果權力歸屬問題不解決，后面兩個問題無論解決得有多好，都只是形式上的民主。馬克思恩格斯曾指出，一個社會的民主及其實現程度，是由其特定的生產關系所決定。資產階級民主是由資本主義生產關系決定，它維護的是資本對勞動的奴役和統治，本質上是資本的民主，其多黨選舉制就是將資本的經濟權力轉化為政治權力，結果必然導致“金主政治”。而我國，近代民國初年民主黨派林立，民主共和實踐搞得熱鬧非凡，但都以失敗告終，究其根本就是沒有解決好權力的歸屬問題。社會主義民主是人類歷史上第一次體現勞動者利益、為勞動者服務的新型民主。1945年，毛澤東在延安窯洞里面對黃炎培提出的“歷史周期率”問題，他說共產黨人已經找到能跳出這周期率的新路，這條新路就是讓人民當家作主。新中國成立后，黨把人民當家作主作為政治建設的本質，提出了人民民主專政的國家性質，這是從根本上解決了國家權力的歸屬問題。全過程人民民主是實質民主和形式民主的統一，就是要處理好權力歸屬、權力管理、人民參與和自治問題的全面貫通和有機統一。

（二）人民是全過程人民民主的核心，關鍵是要創造人民的聯合，凝聚人民的團結。國家權力屬于人民，就是要保證人民意愿的代表性、廣泛性和真實性，體現人民利益的全局性、長遠性和根本性。盡管人民可以劃分為不同的階層、不同的民族、不同的界別以及不同的團體，都是在工農聯盟基礎上形成的社會主義革命和建設力量，其政治身份和政治利益具有內在一致性，這就決定了它們之間的矛盾是人民內部矛盾，是非對抗性的，通過協商可以解決。***總書記強調，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。全過程人民民主，人民是主體。發展全過程人民民主，人民是依靠力量。同時要清楚，中國共產黨作為工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，就是要成為鞏固和發展人民聯盟的領導力量，黨領導的核心使命就是要創造人民的聯合，凝聚人民的團結。人民聯合與團結是人民民主的基礎和保障。這樣，黨的領導與人民民主具有內在統一性，兩者唇齒相依，命運與共。

（三）人民是全過程人民民主的核心，要注重從體制和機制上解決貧困群體的經濟利益和政治訴求問題。“全覆蓋”就是全體人民有意見表達的通道，有收集、整理、反映這些意見的機制。從理論上講，民主有可能成為多數人的民主，可能會發生“多數人暴政”，忽略少數人的利益訴求，全過程人民民主就是要解決這個問題。從2015年拉開新時代脫貧攻堅序幕，******多次強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。經過八年持續努力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，中國全面建成小康社會，實現了小康路上的“一個也不能少”，目前正朝著全面實現社會主義現代化和中華民族偉大復興而努力奮進。相比之下，我們來看看美國的民主。2022年9月的雅典民主論壇，美國經濟學家杰弗瑞·薩克斯直言不諱地說，“美國是一個蓄奴的、執行種族滅絕的國家，為了延續白人文化而屠殺印第安原住民。令人驚訝的是，今天的美國看上去還是老樣子，盡管我們的社會確實比過去更加多元化”。“自1950年以來，世界上最殘暴的國家一直都是美國”。從這個意義上說，對貧困群體的關照檢驗著一個國家的民主成色。

二、從過程維度看，全過程人民民主是最真實的民主

全過程人民民主是最真實的民主，是指全過程人民民主不僅有一整套完整的制度體系作保障，而且貫通于民主選舉、民主協商、民主管理、民主決策、民主監督全過程，同時還覆蓋到人民生產生活的全領域，從而保障民主可感可行。

全過程人民民主是最真實的民主，體現在有一整套完整的制度體系保證人民當家作主。黨的二十大報告指出：“堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”人民當家作主制度體系的“四梁八柱”主要有：人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。人民代表大會制度作為中國特色社會主義根本政治制度，在國家政治體系中處于極為重要的地位。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，為實現黨治國理政，保障人民當家作主，推進依法治國提供了有效的制度載體。******指出：“實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造，是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。”中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為一項基本政治制度，是從我國土壤中生長出來的新型政黨制度，為實現全過程人民民主奠定了新型政黨制度和民主協商制度的基礎。這一制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民的意愿，有利于發揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數集團利益而導致社會撕裂的弊端，避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。民族區域自治制度是解決中國特色民族問題的基本政治制度，這一制度符合我國國情，堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，保證民族自治地方依法行使自治權，是保證少數民族地區人民民主權利，實現少數民族地區人民當家作主的制度，為全過程人民民主的實現提供了基本制度保障。

基層群眾自治制度是黨領導人民群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中直接行使民主權利，依法進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的一項基本政治制度，為全過程人民民主的實現提供直接行使民主權利的制度基礎。重要政治制度就是由根本政治制度和基本政治制度派生而來的具體的主體性制度，它包括我國政治體制、法治體系、黨的建設制度等，這些重要政治制度規范著國家政治生活的方方面面，滲透在人民民主的方方面面。以上這些制度把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，從宏觀到中觀再到微觀，環環相扣、緊密聯系又內在統一，構成了全過程人民民主的完整制度體系，集中體現了中國特色社會主義制度的優勢和特點，充分彰顯了我國社會主義民主的全面性、真實性和有效性，為全過程人民民主的實現提供了有力的制度保障。發展全過程人民民主，不僅要堅持用這些制度體系保證人民當家作主，而且要在實踐中不斷完善和發展制度體系。

全過程人民民主是最真實的民主，體現在人民當家作主全過程的各個環節，貫通于民主選舉、民主協商、民主管理、民主決策、民主監督等政治實踐與政治生活的全過程。從政治學角度看，民主是一個復雜的過程，要使分散的人民意志形成一致的集體意志，能夠按照集體意志行使處理公共事務的公共權力，并且使集體意志能夠得到所有成員的自覺遵行，這本身需要復雜的程序和過程才能實現，而投票表決只是這個復雜過程中的一個環節。民主選舉是指通過直接選舉和間接選舉的方式，選舉各級人民代表大會代表，通過各級人民代表大會代表行使人民當家作主的權利。民主協商是通過政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各種形式的協商，保證人民的訴求和意愿得以有效表達。黨的二十大報告提出，要健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主是我國社會主義民主政治中獨特的民主形式，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在黨的領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾利益的實際問題，在決策之前和決策實施中，開展廣泛協商，努力形成共識。民主協商豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，延展了民主的內涵。民主決策既是對民主協商結果的確認，更是民主協商結果的細化和篩選。民主決策堅持民主集中制原則，廣泛征集人民意見，吸納人民智慧，形成人民共識，保證決策的科學性。民主管理是指人民群眾有機會有渠道參與國家各項事務的管理，在各項事務中承擔相應權利與義務，維護人民當家作主的地位。民主監督是指人民群眾作為國家主人，具有對各級國家機關和一切公職人員依法行使監督的權利。上述這些民主環節集中反映了全過程人民民主的政治實踐，它超越了人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期的西方式“選舉民主”神話，創造了人類民主制度的新形態。

三、從效果維度看，全過程人民民主是最管用的民主

全過程人民民主是最管用的民主，是指人民民主的實踐探索，所取得的實際成效，以及民主效果的評價標準。馬克思主義唯物史觀告訴我們，實踐是檢驗真理的唯一標準，全過程人民民主是理論與實踐的有機統一，是工具理性與價值理性的有效結合。

（一）全過程人民民主是最管用的民主，體現在社會主義民主政治的豐富實踐中。******指出：“社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。”每年召開的兩會是中國民主的宏大盛宴，是對全過程人民民主的生動詮釋，是政府問計、社會問策、人民問政的民主互動和參與，展現了中國民主的真實圖景。人大、政協代表提出的議題所涉及范圍之廣問題之實是大家有目共睹的。黨的十八大以來，兩會關鍵詞的不斷變遷，就是民主領域全覆蓋的鮮活證明。從城鎮化、醫患矛盾、居住證制度、房地產稅、教育公平、網購立法、制度反腐、機構改革、醫療改革、教育改革、大眾創業、萬眾創新、依法治國、社會保障、脫貧攻堅、全面小康、到鄉村振興、數字經濟等，這十年來人民群眾關注的熱點話題，也是黨治國理政攻克的難關。這一個個兩會熱詞，記錄著十年來中國經濟社會的滄桑巨變，勾勒出中華兒女民生福祉的幸福畫卷。正像******所說，黨團結帶領人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，我國經濟實力實現歷史性躍升，人民生活得到全方位改善。

（二）基層立法聯系點是貫徹全過程人民民主理念的有益嘗試和實踐探索。基層立法聯系點工作為人民群眾有序參與國家立法提供了現實有效的途徑，貫穿于法律草案的立項、起草、調研、審議、評估、宣傳、實施等立法全過程、各環節，通過基層立法聯系點聽取基層群眾意見建議，并把群眾訴求“原汁原味”反饋給國家立法機關作研究吸納的參考，有益的建議在法律中得到體現。正因此，基層立法聯系點被人民群眾形象地稱為國家立法“直通車”。這種民主立法機制打通了國家最高立法機關直接聯系基層人民群眾的路徑，實現了立法過程中的民主參與、民主表達、民主決策“聲氣相通”，這是一些西方國家所謂的“街頭政治”“院外游說”等口惠而實不至的民主所無法比擬的。所以，黨的二十大報告指出，要健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯系點。

（三）全過程人民民主是最管用的民主，還體現在是否建立民主成效的評價標準，它涉及到民主自覺與自信的問題。眾所周知，民主的評價標準，一直是國內外學者們討論的熱點和難點話題。在慶祝全國人大成立60周年大會上，******提出了評價一個國家政治制度是否民主、有效的“八個能否”標準，即評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。由此得出，對一個國家的民主政治體系進行評價，判斷其好與不好、運行效能良好與否，需要從國際環境和該國的文化、政治歷史背景等多個方面去研究和分析，更為主要的是看是否滿足該國現階段的國情社情，是否得到該國民眾的肯定和支持。2021年在中央人大工作會議上，******在“八個能否”標準的基礎上，提出了“四個要看、四個更要看”，即要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；
要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；
要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；
要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。這些重要論述展現了以***同志為核心的黨中央，對于中國全過程人民民主的認識達到了全新的理論高度，也為我們評價全過程人民民主提供了具體的價值標準。

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