下面是小編為大家整理的在警示教育大會廉政黨課（精選文檔）,供大家參考。

以案示教 警鐘長鳴

——在警示教育大會的廉政黨課

同志們：

　　今天黨課的主題是廉政教育，主要有三個目的：一是近年來，省X接連發(fā)生了X、X、X等違紀違法案件，說明我X黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務很重，必須在思想上引起高度警覺、行動上引起高度重視。這段時間，正值省委巡視組對我**行政治體檢，X的匯報材料中剖析了落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位的若干表現(xiàn)，其中就有“以案明紀的警示教育不夠及時”的問題，這次黨課和警示教育也是落實巡視要求、邊巡邊改的具體體現(xiàn)；
二是前段時間，中共中央新修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，增加了不少紅線、高壓線，開出了負面清單，有必要在支部學習的基礎(chǔ)上進行一次集中深入的再學習再教育；
三是X案已經(jīng)宣判，省委常委、省紀委任振鶴書記作出重要批示，提出“加強以案促改，做好案件后半篇文章”的要求。為此，X決定在本周開展“警示教育周”活動（主要內(nèi)容為“六個一”，即召開一次黨員干部警示教育大會、***講一堂專題廉課、集中收看一次案例警示教育片、編印一本系統(tǒng)違規(guī)違紀典型案例、組織支部開展一次專題學習、開展一次案件整改落實情況“回頭看”），今天的黨課是“警示教育周”活動的重要組成部分。剛才，XX同志通報了X市中級人民法院對X受賄案的判決情況，大家集中觀看了X案專題警示教育片。下面我結(jié)合案例剖析和新修訂的紀律處分條例，談兩方面體會。

　　一、深刻吸取身邊反面典型的沉痛教訓，鍥而不舍推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展

　　黨的十八大以來，X機關(guān)和下屬單位先后發(fā)生了X、X、X三起嚴重違紀違法案件，給X及全省X系統(tǒng)帶來嚴重負面影響，教訓極其深刻。

　　第一起是X年發(fā)生的X受賄案。X是省X下屬農(nóng)審中心綜合組工作人員，具體負責中心的文件收發(fā)和檔案管理工作。X-X年，他在配合、協(xié)助全省X支農(nóng)項目評審過程中，利用項目申請和評審環(huán)節(jié)的信息不對稱，打“時間差”，把應該公開的相關(guān)信息當成資源，與申報企業(yè)進行利益交換，收受參評企業(yè)所送的人民幣共計X萬元。X年X月，因受賄罪被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣X萬元。這個案件最突出的特點是“小崗位大腐敗”，X的崗位是收發(fā)和檔案管理，在項目評審中，只負責評審會務和專家接待，沒有建議權(quán)，更沒有決策權(quán)，但就是這樣一個看似無權(quán)的小崗位、看似最不可能發(fā)生廉政風險的工作，卻因為他利令智昏，動歪腦筋鉆空子，將崗位職責變成了謀取私利的工具，最終走上犯罪道路。在我看來，這是一起耍小聰明、犯大糊涂，因小失大的典型案例。

　　第二起是X年發(fā)生的X受賄和玩忽職守案。X是經(jīng)建處原副處長、調(diào)研員，在省X工作了X年，是我X第一批援藏干部，曾經(jīng)是經(jīng)建領(lǐng)域X財務管理的專家。X4-X年期間，他利用在中央“金太陽示范項目”審核驗收、資金撥付等方面的職務便利，幫助申報企業(yè)獲得X補助，多次收受申報企業(yè)錢物X.X萬元。同時，在項目資本金審核、評審上報、項目實施、國家補助資金申請與撥付等過程中，不認真履行職責，導致申報企業(yè)多獲得X補助X萬元，造成重大國家損失。X年X月，X被檢察部門立案審查。X年X月，因受賄罪和玩忽職守罪，被判處有期徒刑六年，罰金X萬元。這是一起典型的職務犯罪案件，盡管涉案資金屬中央X資金，分配權(quán)也在中央，但他利用了省級X轉(zhuǎn)報審核中的職權(quán)，有意無意地透漏自己在X補助上有話語權(quán)、能說了算。在中央資金下達到省X后，故意“拖一拖、放一放”，等著申報企業(yè)給他送錢送物。除權(quán)錢交易外，他還玩忽職守，對補助資金高達X萬元的項目，只粗略地翻看一下申報材料，沒有很好地履行審查審核職責，導致國家財產(chǎn)遭受重大損失。在案件公開審理過程中，X對原先的供述和自我交代全盤否認，企圖通過翻供掩蓋違法事實，甚至案件判決后仍執(zhí)迷不悟，不斷申訴。這又是一起聰明反為聰明誤，撞了南墻不回頭的職務犯罪典型案例。

　　第三起是X年發(fā)生的X嚴重違紀違法案件。X是X原***、X長，發(fā)案時任省X公司黨委書記、董事長。剛才大家已看了警示教育片，肯定很有觸動、很有感慨。他曾經(jīng)有著讓人羨慕、堪稱完美的工作履歷。今年X月，因嚴重違紀違法被省紀委、省監(jiān)委立案審查調(diào)查，經(jīng)審查，他違反政治紀律，與相關(guān)人員訂立攻守同盟，向組織提供虛假情況，對抗組織審查；
違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，組織談話函詢時不如實說明問題；
違反廉潔紀律和生活紀律，違規(guī)收受禮品禮金消費卡，長期持有非上市公司法人股，將應由個人支付的費用由下屬單位支付，搞權(quán)色交易。X月，涉嫌受賄犯罪被移送檢察機關(guān)審查。經(jīng)審理查明，X-X年間，X利用擔任省X副X長、X長、省X公司黨委書記、董事長的職務便利，為他人有關(guān)單位和個人在X性資金存放、房產(chǎn)項目審批、土地性質(zhì)變更等事項上謀取利益，非法收受他人財物X.X萬元。X年X月，法院公開審理，因犯受賄罪判處有期徒刑八年六個月，并處罰金人民幣X萬元。X案件是十八大以來我省紀檢監(jiān)察部門查辦的為數(shù)不多的“一把手”嚴重違紀違法的案件，是一起典型的“靠山吃山”、利用職權(quán)和職務影響謀取私利的職務犯罪案件，因為其“一把手”的特殊位置，嚴重損害了X部門的公信力，嚴重損害了X干部的形象，影響更加惡劣、教訓更加慘痛，讓人惋惜，更讓人痛心。

　　同志們，這三個案件在短短幾年時間內(nèi)接連發(fā)生，而且涉及不同層級不同崗位，既有原主要負責人、又有處級干部、還有普通干部，雖然是個案，有其偶然性，但也暴露了我們在推進黨風廉政建設(shè)過程中的問題和漏洞。這種狀況與黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)從嚴從緊、作風建設(shè)落細落小的要求格格不入，與黨風政風持續(xù)向好向上的形勢格格不入，與X倡導的“實、穩(wěn)、優(yōu)”X核心價值理念和“嚴謹、堅守、創(chuàng)新、奉獻”的X職業(yè)精神格格不入，與清廉X建設(shè)的目標要求格格不入。前車之覆，后車之鑒，不該發(fā)生的“前半篇”文章已經(jīng)發(fā)生、很多損失已經(jīng)無法挽回，當前最緊要的是深入剖析案件發(fā)生的原因，抓緊查找并補齊短板，以案為鑒、舉一反三，扎實做好案件的“后半篇”文章。仔細分析這些案件，我認為，以案示教、以案明紀，關(guān)鍵要從學習教育、制度建設(shè)、領(lǐng)導表率三個方面下功夫：

　　（一）堅持學習教育不放松，筑牢廉潔從政的思想堤壩。思想是行動的先導，思想滑坡是最危險的滑坡，思想松一尺，行動松一丈。大部分違紀違法案件都是從思想滑坡、放松學習、疏于教育開始的，我X發(fā)生的三起案件也不例外。回顧他們的人生軌跡，都是一條拋物線，前半段積極向上，曾經(jīng)有過輝煌，達到頂點后掉頭向下甚至直線墜落。X畢業(yè)于名牌大學，在校時擔任過學生會干部，曾經(jīng)主動援藏，也曾有過遠大的理想抱負；
X是第一批援藏干部，在艱苦條件下為邊疆建設(shè)作出過貢獻，應該說，經(jīng)受了組織和困難環(huán)境的雙重考驗，得到了同志們的充分信任；
X就更不用說了，因工作出色、“能力超強”，X歲任副處長、X歲提拔為副X長、4X歲任X“一把手”，曾經(jīng)是省直部門最年輕的X級干部，在任期間，也確實做了不少事情，推出了很多改革創(chuàng)新舉措，工作能力和工作業(yè)績在全國X系統(tǒng)都有口皆碑。為什么曾經(jīng)優(yōu)秀的人，最終會走上違紀違法的不歸路？人生拋物線的拐點是怎么出現(xiàn)的？究其原因，很大程度上在于放松了學習教育，放松了主觀世界的改造。春風得意的X漸漸忘記了組織把X地稅這一大平臺交給他，是對他最大的培養(yǎng)、最大的信任，理想信念的根基逐漸松動，慢慢地，他開始不重視學習，不重視黨務工作，片面認為干好業(yè)務就是最大的黨務，時間一長，忘記的是初心，惦記的是升官發(fā)財。正如他在懺悔書里寫的，“我的三觀變化是一個漸變的過程，但之所以能受不良官場風氣及社會環(huán)境的影響，關(guān)鍵是內(nèi)因已經(jīng)發(fā)生變化，理想信念松動使我迷失了大方向，從而許多問題就此產(chǎn)生”。X也是如此，熱衷于參加各種評審會、驗收會，對機關(guān)黨委、黨支部組織的學習教育活動，總是以工作忙為由缺席，就算參加了，也是任務觀點、應付了事，沒有真正把自己擺進去、把職責擺進去。

　　學習教育是黨風廉政建設(shè)的第一道防線，目的是從思想深處或者說從價值觀上解決“不想腐”，這絕不是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”、可有可無的事情，而是實實在在的、具體的、有深刻教訓的反腐必修課。特別是對X這樣有著資金分配權(quán)的高風險單位，在這里工作的每一位同志，如果沒有正確的金錢觀，想法太多，什么都想要，那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一個小概率事件。由此出發(fā)，鼓勵和保護干部干成事不出事，X的黨風廉政建設(shè)必須始終把學習教育擺在第一位，抓緊抓實。具體來說，要從三個層面來把握：

　　第一，X要切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持政治建設(shè)的首要位置，將講政治融入X工作全過程。我們常說，沒有離開業(yè)務的政治，更沒有離開政治的業(yè)務，業(yè)務要在黨務的指導下開展。X擔任***期間，片面認為干好業(yè)務就是最大的黨務，把業(yè)務和黨務混為一談，甚至以業(yè)務代替黨務。在這種錯誤思想的影響下，黨員干部中講政治的氛圍不夠濃厚，學習教育一定程度上流于表面化、膚淺化、形式化，甚至出現(xiàn)給業(yè)務工作讓路的情況。學習教育特別是政治理論學習放松了，潛移默化中會消褪理想信念、消褪防線意識。對此，X要引起高度重視，深刻認識這種錯誤思想的危害，進一步強化財為政服務的意識，堅持黨務和業(yè)務兩手抓、兩手硬，做決策抓工作辦事情要以人為中心，見物見人、見事見人，始終不忘隊伍建設(shè)這個根本，始終把干部的健康成長擺在第一位，教育引導干部職工堅定理想信念、常修“三觀”總開關(guān)，確保干部干成事不出事。

　　第二，各黨支部要履行好“帶好隊伍管好兵”的職責，切實加強對黨員干部的學習教育。新出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》明確支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責。對一個支部和支部書記來說，業(yè)務工作干不好，是失職，隊伍帶不好、干部管不好，同樣也是失職。每個支部書記、每位處長都要有這樣的認知，不讓一個戰(zhàn)友倒下或者掉隊是自己重要的職責和任務。一個好的支部書記或者處室局負責人必須業(yè)務建設(shè)和隊伍建設(shè)兩手抓，既出工作業(yè)績，又帶出好的隊伍好的風氣，把支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來。我們設(shè)想一下，X經(jīng)常不參加支部活動，如果當時支部的每位成員能扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至紅紅臉、出出汗，對他身上的一些苗頭性傾向性問題，能及時指出來并幫助改正，而不是一俊遮百丑，放任自流，或許可以避免其小錯釀成大錯，在違法犯罪的道路上越滑越遠。

　　第三，各位黨員干部要通過學習教育算好人生賬。X干部，算賬是看家本領(lǐng)，但我們不僅要會算財務賬、業(yè)務賬，更要會算人生賬。我經(jīng)常說，廉政是“X”，沒有這個“X”，后面加再多的“X”，也沒有意義；
人的一生就像飛機，不在于你飛得多高、多遠，而在于你能否平安著落；
“手莫伸，伸手必被捉”。這些道理相信大家都懂，但面對利益和誘惑，你能不能初心如磐、堅守底線？“一失足成千古恨”、“一人出事，全家蒙羞”，這樣的例子，我們見得太多了，干部出事，有的是私心太重，貪欲太強，一有機會，難免出事，也有的是因為一念之差，或者說一下子沒想明白。相比于違法犯罪得到的，算算經(jīng)濟賬、政治賬、自由賬、健康賬、家庭賬、事業(yè)賬、名譽賬，本本都是虧的。發(fā)生在我們X里的三個聰明人干糊涂事的案例啟示我們，從反腐意義上講，人生有兩境界：一個叫知道，知道讓人活得明白。知敬畏、知戒懼，知道什么事該干、什么事不該干，就會把聰明才智用對地方；
一個叫知足，知足讓人活得平淡，可是平淡是福，還是我曾經(jīng)講過的那兩句話，“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”。知足常樂這些道理，確實是需要靠教育提醒，靠學習體悟的，學習教育不是萬能的，但我們要相信學習教育的力量。

    （二）堅持制度建設(shè)不放松，扎緊“不能腐”的制度籠子。學習教育第一道防線突破了，如果還有制度的第二道防線，那么腐敗也不那么容易發(fā)生。從這個意義上說，加強制度建設(shè)，不僅是規(guī)范業(yè)務、提升管理的需要，同時也是廉政建設(shè)、保護干部的需要。X是管錢的部門，承擔著源頭防腐的重要職責，很多X制度本身就是很好的廉政制度，制度建設(shè)更加緊迫更加重要。近年來，我們深入推進X改革，花大力氣構(gòu)建了“X+X+X”的內(nèi)控制度體系，但部分領(lǐng)域仍存在制度不嚴、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位等情況。三個案件都或多或少地暴露了這方面的問題。比如，公款存放領(lǐng)域，X把本應納入競爭性存放的省級社保資金作為“自留地”，沒有執(zhí)行X部關(guān)于社保資金管錢與管事職能分開的規(guī)定，整個招標工作也沒有在符合條件的所有金融機構(gòu)中進行、實現(xiàn)充分競爭，而是故意設(shè)計制度漏洞，幫助親屬獲得巨額回報，從而實現(xiàn)利益輸送，是典型的“燈下黑”（案件發(fā)生后，X積極落實整改，及時把社保資金存放職能調(diào)整到國庫部門，并修訂完善了省級X專戶資金存放管理規(guī)定，對開戶銀行選擇、指標設(shè)置、招標流程等規(guī)定進行細化，X月底對省級社保X專戶重新進行招標，切實從源頭上堵住利益輸送的可能）。再如，專項資金分配領(lǐng)域，X就是鉆了中央X資金直接分配到項目、到企業(yè)的制度漏洞，利用省級X審核轉(zhuǎn)報的職責，幫助企業(yè)獲得X補助，并從中收受賄賂（案件發(fā)生后，X認真研究，積極作為，有針對性地制訂出臺了X專項資金內(nèi)控操作規(guī)程，對分配環(huán)節(jié)的每個風險點進行規(guī)范，對涉及企業(yè)、個人的項目進行重點防控）。這些制度漏洞，盡管事后我們都打了補丁、作了修復，但事情已經(jīng)發(fā)生、影響很難消除。這也警示我們，制度建設(shè)是一個動態(tài)調(diào)整、不斷完善的過程，永遠在路上，須臾松弛不得。

　　一要建立完善制度。制度設(shè)計要精準聚焦廉政風險，科學、合理、有效，避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“大炮打蒼蠅”等情況。X、各處室局、各直屬單位要根據(jù)排查出來的風險點，認真對照JC制度是不是完備、有沒有缺陷、管不管用？尚未建立的要盡快建立、不適應形勢的要抓緊修訂、有漏洞的要及時堵住，切實鏟除滋生廉政風險的土壤。要堅持問題導向，緊盯公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源管理過程中易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)部制衡機制，通過不相容職務分離、集體決策、授權(quán)批準、風險預警、外部監(jiān)督等手段，壓縮自由裁量權(quán)，使權(quán)力在制度的框架下安全運行，手中有權(quán)也任性不了。同時，我們要大力推進X數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務流程、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將X制度和內(nèi)控機制嵌入信息系統(tǒng)，做到操作有留痕、過程可追溯、結(jié)果能倒查，清晰反映X資金的來龍去脈和績效，用信息化管錢、管權(quán)、管事。

　　二要嚴格執(zhí)行制度。制度的生命在于執(zhí)行。有制度不執(zhí)行，初衷再好、設(shè)計再完善的制度也會變成稻草人，相當于沒有牙齒的老虎，咬不了人，沒有威懾力，最終影響制度的公信力。因此，建立了制度，就要嚴格執(zhí)行、嚴格監(jiān)督，對隨意變通、選擇性執(zhí)行、故意違反等行為，要加大懲戒和問責力度，避免“破窗效應”，切實提高制度的嚴肅性和威懾力，使制度“長牙”、紀律“通電”。今年，我們出臺了《關(guān)于推進全省清廉X建設(shè)的實施意見》，提出X條具體措施，著力構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)體系、規(guī)范透明的公共X資金管理體系、保障有力的X源頭治腐體系、權(quán)威高效的X監(jiān)督體系、崇廉倡廉的X清廉文化體系。這些措施規(guī)定很基礎(chǔ)很重要，各處室局、單位要根據(jù)職責深化細化具體化，并嚴格抓好落實和執(zhí)行，確保見到實效。

     （三）堅持領(lǐng)導表率不放松，切實履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。關(guān)鍵少數(shù)的政治影響力、道德表率力和作風輻射力，往往決定著一個部門的政治生態(tài)。X案件之所以給X部門帶來這么大的震動、帶來這么大的負面影響，就在于他是“一把手”，在部門政治生態(tài)中起著引領(lǐng)性的作用。因此，黨風廉政建設(shè)一定要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個牛鼻子。我認為，關(guān)鍵要把握好三點：

　　首先，要有正確的自我認知。******多次強調(diào)，當官不要發(fā)財，發(fā)財不要當官。一個領(lǐng)導干部，特別是像X這樣組織培養(yǎng)多年的X級領(lǐng)導干部，整天還在想著怎么撈錢、怎么發(fā)財，格局是不是小了點？境界是不是低了點？同志們，我們能在省級機關(guān)工作，有的還當上了處級領(lǐng)導、X級領(lǐng)導，這個平臺是很大的，凝聚著組織的信任和培養(yǎng)。想想我們的同事、同學、同鄉(xiāng)，比我們優(yōu)秀的人多的是，但并不是每個人都能有這樣的平臺、這樣的機會；
比我們有錢的人也多的是，但花多少錢也買不來這樣的平臺、這樣的機會。前面講的，“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”，話糙理不糙，當了科長，想當處長，當了處長，想當X長，當了X長又想發(fā)財，吃著碗里的看著鍋里的，這山看著那山高，何時是個頭呢？不是自尋煩惱、自己和自己過不去嗎？因此，領(lǐng)導干部一定要有正確的自我認知，珍惜干事創(chuàng)業(yè)的平臺，珍惜組織給予的一切，干一行愛一行，認真盡心履職，將心思花在干好事業(yè)、為民謀福利上。否則，利益熏心，一旦走上不歸路，就是你想干組織也不讓你干了，自己鋃鐺入獄不說，還讓家庭蒙羞、組織蒙黑，這個世界什么都有，就是沒有后悔藥啊。

　　其次，要言行一致。X是典型的兩面人，他在領(lǐng)導和同事眼中，一直是比較“清廉”、“嚴謹”的，對待下屬工作嚴苛，平時非常嚴肅，多年來，少有同事或下屬到過他家里。省紀委、監(jiān)委對其立案審查時，全X上下都感到非常震驚。但隨著案件細節(jié)的曝光，看似清正廉潔、作風正派的X，卻在少數(shù)親朋好友那里表現(xiàn)出了強烈的貪心和貪欲。這種想一套、說一套、做一套，當面一套、背后一套，八小時內(nèi)一套、八小時外一套的“兩面人”是破壞政治生態(tài)的大敵。這里，我講一個人民教育家陶行知改名的故事。陶行知早年在金陵大學讀書時，信奉王陽明提出的“知行合一”，把名字改為“知行”。X年他發(fā)表了《行是知之始》一文，提出“行是知之始，知是行之成”，與王陽明“知是行之始，行是知之成”的觀點正好相反，為了表明與王陽明唯心主義哲學思想的決裂，他又把自己的名字改為“行知”。用他自己的話說，“但為求名實相符，我是不得不改了”。領(lǐng)導干部的引導力、示范力、號召力在哪里？就在于其言行一致、心口如一，當老實人、說老實話、做老實事。劉少奇說過，老實人吃小虧占大便宜。周恩來講過，世界上最聰明的人是最老實的人。信息化和大數(shù)據(jù)時代，“人在做，天在看，云在算”。弄虛作假、華而不實的東西，欺上瞞下的事情，說一套做一套的那一套，一切都記錄在案，只能自欺不能欺人，瞞不了天也過不了海，更何況群眾的眼睛是雪亮的，組織的眼睛是雪亮的，做人還是老實一點好，在廉政這個問題上千萬不能有小聰明。

　　最后，要嚴字當頭。講到嚴，一個嚴格要求自身、家人和下屬的領(lǐng)導，有時看起來好像有點不近人情，實際上嚴于律己、嚴格要求，對自己、對家人、對下屬都是一種保護和愛護。我當過中學老師，至今信奉一句話，“嚴是愛、松是害，松松垮垮不成才”，學習上、思想品德上嚴格要求學生，才是對學生的真正負責。于學生是這樣，于自己于家人于下屬何嘗不是這樣。X出事，很大程度上在于對家屬親戚不夠嚴格，聽之任之，甚至同流合污。X，在X年組織上就已收到他的有關(guān)信訪反映，考慮到他是老同志，又是第一批援藏干部，礙于情面拉不下臉，除了對其進行嚴肅批評教育外，沒有采取更多、更有效的防范措施。如果組織在其“破紀”之初給予不留情面的嚴肅處理，也許就不會演變成最后的“破法”行為。各位X領(lǐng)導、各位處長對干部職工要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，身教與言教并重，及時掌握干部思想動態(tài)、工作情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時找干部談心，該提醒的提醒，該批評的批評，該敲打的敲打，該鼓勵的鼓勵，以“嚴管”體現(xiàn)“厚愛”。同時，要倡導良好的家風，教育好身邊人。

　　二、以新修訂的《紀律處分條例》為標尺，嚴守紀律底線

　　《條例》是規(guī)范所有X織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中有著重要的地位和作用，其位階和效力僅次于《黨章》和《準則》。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章是黨內(nèi)根本大法，類似于憲法的地位；
《準則》是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定，主要有X部（《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《廉潔自律準則》）；
《條例》是對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或某一方面重要工作作出的全面規(guī)定，主要有4部（《紀律處分條例》《問責條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》）。如果說《廉潔自律準則》是正面倡導，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個高標準，那么《紀律處分條例》就是堅持問題導向，明確劃出了行為禁區(qū)、標出了紀律底線、開出了“負面清單”。因此，也有人把《紀律處分條例》稱作是黨內(nèi)的刑法。

　　在黨的歷史上，一共有四部紀律處分條例，分別是：X年《紀律處分條例（試行）》、X年《紀律處分條例》、X年《紀律處分條例》和X年新修訂的《紀律處分條例》。從X年到X年，在三年不到的時間里，黨中央再次對《條例》進行修訂完善，將黨的十八大以來特別是黨的十九大對黨的紀律建設(shè)的理論、實踐和制度的最新成果，以黨規(guī)黨紀的形式充實到條例中來，體現(xiàn)了黨中央堅持不懈、持之以恒將全面從嚴治黨推向縱深的堅定決心和擔當精神，也向全黨釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號，為新時代加強黨的紀律建設(shè)提供了新標尺。

　　（一）《紀律處分條例》新增或修訂內(nèi)容。新修訂的《條例》保持了X年條例的基本框架、基本理念和基本精神，共分三編十一章X4X條，與原條例相比，新增X條，修改X條，整合X條，使用了許多新表述，規(guī)定了一些新型違紀行為及其處分種類和幅度，進一步扎緊了制度籬笆，其修訂完善的條款概括起來，可以用“一二三四五六七八”來表述：

　　“一”：一個指導思想，在總則中增寫了“***新時代中國特色社會主義思想為指導”。

　　“二”：兩個堅決維護。在總則中增寫了“堅決維護******黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”。

　　“三”：三個重點。將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題，作為三個重點查處內(nèi)容寫入條例。

　　“四”：“四個意識”和“四種形態(tài)”。在總則中增寫了“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”的內(nèi)容。

　　“五”：五處紀法銜接。在第X至X條、第X條對黨紀與國法的銜接作出詳細規(guī)定，比如規(guī)定X織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理等。這些規(guī)定體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前。

　　“六”：六個從嚴。對X種違紀行為從重或加重處分：①組織、利用宗教活動反黨、破壞民族團結(jié)（X條）；
②組織、利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)（X4條）；
③搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選（X條）；
④扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益（X條）；
⑤民生保障顯失公平（X4條）；
⑥貫徹新發(fā)展理念失職（X條）。

　　“七”：七個有之。將******反復強調(diào)的“七個有之”問題充實完善到相關(guān)條款中。（七個有之：任人唯親、排斥異己；
團團伙伙、拉幫結(jié)派；
匿名誣告、制造謠言；
收買人心、拉動選票；
封官許愿、彈冠相慶；
自行其是、陽奉陰違；
尾大不掉、妄議中央）。

　　“八”：八種典型違紀行為。根據(jù)全面從嚴治黨的新形勢新任務，針對當前存在的一些突出問題和新型違紀行為，條例新增加了八種典型違紀情形。①干擾巡視巡察工作（第X條）；
②黨員信仰宗教（第X條）；
③借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等（第X條第X款）；
④通過民間借貸獲取大額回報（第X條第X款）；
⑤違規(guī)攬儲（第X條第X款）；
⑥利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾（第X條）；
⑦形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)（第X條）；
⑧不重視家風建設(shè)、對家屬失管失教（第X條）。

　　上述“一二三四五六七八”，是對《條例》新修訂內(nèi)容的高度概括，也是我們學習貫徹條例要重點掌握的內(nèi)容。

　　（二）X干部要守住“六個嚴禁”的紀律底線。從近年來我省X系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案例來看，X干部沒有天然的免疫力，在利益的誘惑下，一些X干部也難免會犯糊涂、栽跟頭，違反紀律規(guī)定，受到黨紀處分。下面，我結(jié)合近年來X系統(tǒng)發(fā)生的案件以及新修訂的《條例》，重點講講X干部容易觸碰的紀律底線，給大家開出一張“負面清單”。概括起來，就是“六個嚴禁”：

　　1.嚴禁對黨不忠誠不老實。“對黨忠誠”，是黨員的基本政治品格，是黨員必須履行的義務。在入黨的時候，我們將“對黨忠誠”作為誓詞，向黨做過宣誓。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確規(guī)定：“黨的各級X織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做‘兩面人’”。《條例》在政治紀律和組織紀律部分就黨員對黨不忠誠不老實的問題開出了“負面清單”，如第X條對搞兩面派、做兩面人的情形作出了處分規(guī)定；
第X條對個人事項隱瞞不報，在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題作出了處分規(guī)定等等。政治紀律是具體的，不是抽象的，如果口頭上喊著與黨中央保持高度一致，但心里卻想著另一套、行動上各行其是，那就是陽奉陰違的“兩面人”，就是對黨的不忠誠、不老實，就是最大的不講政治。X、X就是兩個典型的反面例子。X不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，組織談話函詢時不如實說明問題，在組織審查期間與相關(guān)人員訂立攻守同盟，向組織提供虛假情況，對抗組織審查；
X在駐X紀檢組找其談話時，避重就輕、避實就虛，不如實向組織交代問題，在案件公開審理過程中全盤否認自己的供述和自我交代，甚至案件判決后仍執(zhí)迷不悟，不斷申訴。最終，兩個人都沒有逃過黨紀國法的嚴厲制裁。對黨不忠誠不老實，還表現(xiàn)在違反組織紀律，不如實申報個人有關(guān)事項上。從近五年我X領(lǐng)導干部個人事項報告抽查核實的情況來看，被抽查核實的X人次中有4X人次存在個人事項填報不規(guī)范、少報、漏報等情況，受到組織提醒、批評教育和誡勉處理，人數(shù)超過五分之一。分析原因，一些是少數(shù)領(lǐng)導干部對政策理解有偏差、與家屬溝通不夠充分，不存在主觀故意，但也有一些是主觀上對個人事項報告工作不重視、認識不到位。個人有關(guān)事項報告絕不是什么“小事”，大家要從對黨忠誠老實的政治高度來理解把握，自己填寫的每一個事項要經(jīng)得起組織的抽查審核，切實做到忠誠老實，堅決杜絕少報、瞞報、漏報等現(xiàn)象的發(fā)生。人事處要加強對個人有關(guān)事項報告填寫的學習輔導，駐X紀檢監(jiān)察組和機關(guān)紀委要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，對填報不規(guī)范的要嚴肅批評、堅決糾正，對少報、瞞報等不如實報告的要嚴肅處理，切實維護報告制度的嚴肅性和權(quán)威性。

　　2.嚴禁違規(guī)收受借用管理服務對象錢物。《條例》充分體現(xiàn)了黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求，在第X條和第X條中明確將違規(guī)收受禮金、禮品、禮卡或有價證券等財物，違規(guī)接受宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，作為違反廉潔紀律的行為來處分，并將其轉(zhuǎn)化為紀律條文。這一點，大家一定要有清醒認識，在中央八項規(guī)定精神執(zhí)行越來越嚴的大背景下，“吃個飯、喝點酒、拿張卡”不是小節(jié)，而是大問題，是嚴重的違紀行為。值得注意的是，《條例》第X條還增加了：“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務”和“通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務的”等情形的違紀處分條款。從大量的違紀案例中發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導干部通過向管理服務對象借款，再將借款用于民間借貸獲得高額利息；
有的以貸款為名進行“強借”，既無歸還的意愿，又在有條件歸還時不歸還；
有的以借用名義，長期占有使用管理服務對象提供的住房、車輛，事實上已經(jīng)成為了“自己的財物”等等。這些違規(guī)借貸、借用行為的背后，往往與自身的職權(quán)和職務相關(guān)，可能存在權(quán)力尋租和利益輸送的問題。最近，省紀委、省監(jiān)委正在全省開展領(lǐng)導干部違規(guī)借貸專項治理，我X堅持高標準、嚴要求，將自查范圍從領(lǐng)導干部延伸到一般干部，實現(xiàn)了所有黨員干部全覆蓋，并向省紀委、省監(jiān)委作出了違規(guī)借貸零報告。下一步，省紀委、省監(jiān)委將開展重點抽查核實，有問題的還要嚴肅查處并通報曝光。對此，大家要高度重視，不要耍小聰明，不要打歪主意。

　　3.嚴禁違規(guī)從事營利活動。《條例》第X4條明確將違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司股份、買賣股票、從事有償中介活動、兼職取酬等行為，作為違反廉潔紀律行為來處分。X縣X局就發(fā)生了一起干部違規(guī)從事營利活動的典型案件。X年，X縣X局審核中心副主任嚴某，在進入公職隊伍之前，與他人合伙成立工程公司，在入職時向組織提供一份雙方已解除的“股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”和“退出股份后本人未再參與公司經(jīng)營管理事務”的情況說明。表面上嚴某已與公司作了切割，但實際上只是將股份轉(zhuǎn)讓給她的丈夫，自己仍參與公司的管理和經(jīng)營。而且審核中心的職能與其公司業(yè)務范圍關(guān)聯(lián)度較高，使其公司迅速發(fā)展狀大。X年，嚴某受到行政記大過處分，并調(diào)離崗位。兼職取酬也屬于違規(guī)從事營利活動，是違反廉潔紀律的。今年，根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一部署，全X所有干部進行了一次兼職大清理，在職干部兼職超過規(guī)定數(shù)額的全部清退，離退休干部兼職取酬全部退還，以后所有兼職必須報X審批，并在全X范圍內(nèi)公示，這從源頭上遏制了違規(guī)兼職取酬問題。對我們黨員干部來講，當官和發(fā)財是一道單項選擇題，大家既然選擇了從政，就不能把錢看得太重。要嚴以律已、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧，永葆黨員的政治本色。

　　4.嚴禁八小時外失管失控。近年來，全省X系統(tǒng)與職務相關(guān)的違紀案件呈下降趨勢，但因酒駕、賭博、生活作風等八小時外的個人違紀問題卻不在少數(shù)。現(xiàn)實中，我們對黨員干部八小時內(nèi)的教育管理監(jiān)督比較嚴，但對于八小時外的監(jiān)管缺乏有效手段，如果個別干部個人素質(zhì)不高、律己不嚴，就容易發(fā)生黨員干部八小時外失管失控的問題。《條例》第X條第X款、X款明確規(guī)定，黨員依法受到刑事責任追究或行政處罰，X織可以根據(jù)生效的司法判決、裁定或行政處罰，給予黨紀處分或者組織處理。因此，不管是因為酒駕、醉駕、賭博等行為違反行政法規(guī)受到行政處罰，還是因為故意或過失犯罪被追究刑事責任，組織都要先作出相應的紀律處分，體現(xiàn)紀在法前、紀嚴于法的要求。今年X月，省委印發(fā)《關(guān)于黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作的實施意見》，明確各級審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)以及其他具有行政處罰權(quán)的機關(guān)在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)黨員違法的，應將相關(guān)信息定期向同級黨委組織部門和紀檢機關(guān)通報。黨委組織部門會同紀檢機關(guān)，對黨員涉嫌違紀違法事實進行研究，按照違紀違法性質(zhì)和情節(jié)輕重嚴肅作出處理。也就是說，當前黨員干部八小時外的行為已經(jīng)納入紀檢、組織部門的監(jiān)控范圍，信息通報機制建立后，黨員干部八小時外的酒駕、賭博等行為將同步追究相應的黨政紀處分。因此，大家務必引起重視，嚴格自律，切勿因小失大。

　　 5.嚴禁不擔當不作為。最近，X市紀委通報了四起涉企優(yōu)惠政策不落地被問責的案例，其中有兩起發(fā)生在X部門。一例是X市X區(qū)X局企業(yè)科科長對農(nóng)家樂政策獎勵兌現(xiàn)審核中摳字眼，在分管領(lǐng)導已同意的情況下，仍堅持提交X研究，造成獎勵補助政策兌現(xiàn)慢，受到通報批評處理。另一例是樂清市X局綜合科科長，收到上級對小微企業(yè)免征4X項行政事業(yè)性收費的正式文件后，未認真部署落實，也未開展有效的監(jiān)督，導致X年至X年間當?shù)匦∥⑵髽I(yè)沒有享受到免征收費的政策，該名科長受到誡勉談話處理。一個是怕?lián)熑危衙苌辖唬?br>另一個是工作敷衍了事、有令不行。這些看似“小事”的背后，本質(zhì)上都是“四個意識”不強、宗旨意識淡漠、作風不正等問題。我們注意到，在《條例》給不擔當、不作為、慢作為、亂作為等開出負面清單的同時，黨中央還就激勵廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)出臺了意見，提出要建立激勵和容錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。今年，X專門出臺了《關(guān)于進一步激勵X干部新時代新?lián)斝伦鳛?nbsp;推進X改革發(fā)展的實施細則》，明年還要建立具體的容錯清單，旗幟鮮明地為敢于擔當敢于負責的干部撐腰鼓勁。

　　6.嚴禁履行“兩個責任”不力。從全省X系統(tǒng)來看，因“兩個責任”落實不力而被問責通報的情況時有發(fā)生。如：X-X4年間，X縣X局企業(yè)科原科長李某與干部張某先后因受賄被立案查處，受到開除黨籍、開除公職的處分，同時被追究刑事責任，該案在當?shù)匾鹆溯^大反響。該縣紀委啟動“一案雙查”，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該局分管企業(yè)科的X成員、副局長朱某某落實“一崗雙責”不到位，履行分管范圍黨風廉政建設(shè)工作不力，對原企業(yè)科科長、經(jīng)辦兩人嚴重違紀問題的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。最終這位分管領(lǐng)導受到了留黨察看、行政撤職的處分。落實好全面從嚴治黨主體責任，是黨的十八大提出的明確要求。此次條例修改突出了政治性，把相關(guān)條款從原來的工作紀律部分調(diào)整到政治紀律，以更加剛性的約束向各級X織及負有領(lǐng)導責任的人員揚起了“鞭子”，使全面從嚴治黨的責任追究更加切實可行。各處室局、單位主要負責人，既要抓好業(yè)務工作，又要擔負起本支部全面從嚴治黨主體責任，處長要履行好第一責任人職責，副處長和其他領(lǐng)導干部要承擔起自己職責范圍內(nèi)的責任，決不能當“甩手掌柜”。各黨支部書記要加強對支部黨員的教育、監(jiān)督和管理。發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的，要及時向X和駐X紀檢監(jiān)察組報告，敢于亮劍、真抓真管。如果該發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題既不及時提醒制止又不及時報告的，就要被追責問責。

　　此外，《條例》第X條還新增了干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規(guī)定。巡視巡察是黨章賦予的重要職責，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。干擾巡視巡察工作等行為，本質(zhì)上就是對抗組織審查。當前，省委巡視組正在我X開展巡視，一方面，我們要積極配合、支持巡視組做好談話、資料提供等各項工作；
另一方面，要積極落實巡視整改要求，對巡視反映的問題要誠懇接受、照單全收，并列出整改清單，及時分類處置；
對巡視提出的整改意見，要立說立行，真改快改，決不推卸責任；
對巡視發(fā)現(xiàn)的違紀問題，要認真核查，依紀依規(guī)嚴肅處理。

　　同志們，《紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)。修訂《條例》，是黨中央站在新的歷史起點上，適應新時代黨的建設(shè)總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設(shè)的再部署再動員。全X廣大黨員干部要切實增強“四個意識”，提高政治站位，切實抓好學習貫徹，使黨紀黨規(guī)成為黨員干部的自覺遵循。

　　一要學習好。《條例》修訂后，X和各支部已作了初步學習，今天我們以黨課的形式對《條例》進行了再學習。機關(guān)黨委、機關(guān)紀委要分別召開“兩委”專題學習會，制定學習貫徹工作計劃，統(tǒng)籌安排、精心組織好專題學習。各黨支部要及時跟進，把學習《條例》與學習黨章黨紀黨規(guī)結(jié)合起來，與推進全省清廉X建設(shè)結(jié)合起來，著力營造學紀遵紀、守紀用紀的良好氛圍。

　　二要貫徹好。各級X織要切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，抓好《條例》的貫徹執(zhí)行。要強化日常管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實談心談話制度。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時談話提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對違反《條例》的行為，要嚴肅處理，切實維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。

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