歷史是最好的教科書。13個五年規劃制定和實施的歷史過程，充分體現出中國共產黨領導新中國建設社會主義事業的積極探索，積累了許多寶貴的中國特色的國家治理經驗。下面是工作范文網小編給大家帶來的黨的十九屆五中全會精神學習宣講報告。希望大家喜歡!
同志們：
10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在北京召開。這次全會是在我國即將全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。目前，全黨全軍正在開展全會精神的學習宣貫工作，我們利用下午教育時間，共同學習梳理全會的主要精神。
講三個方面問題：
一、背景知識
問題引入：十九屆五中全會和“十四五”全稱是什么?
這兩個問題，實際上是關于黨的中央組織和“五年計劃”制度的問題。
(一)黨的中央組織。①層次結構。黨的中央組織分為幾個層次：全國代表大會、中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會。他們的關系是選舉和召集的關系。全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集，選舉產生中央委員會;中央委員會全體會議每年至少舉行一次，由中央政治局召集，選舉產生中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記;中央政治局會議和中央政治局常委會會議都是由***召集。
我們所說的十九屆五中全會，實際上是由中央政治局召集的第十九屆中央委員會第五次全體會議。
②全會時間及議題。《黨章》規定，中央委員會全體會議每年至少舉行一次。召開中央全會的體制自黨誕生之初就從法規上確定下來，但是在長期革命戰爭年代和在新中國成立后的若干非常時期，事實上并未正常有效運行，個別時段甚至“名存實亡”。從1989年十三屆四中全會之后，這項制度才日益趨于正常完備。梳理歷屆中央全會，可以總結出全會召開時間和主要議題的大致規律。按照慣例，每屆中央委員會五年內要召開七次全會。
一中全會一般緊接著全國代表大會之后召開，討論選舉黨的領導;二中全會一般在第二年全國兩會前召開，討論新一屆國家機構的人事安排;三中全會一般在逢3逢8下半年召開，以“經濟與改革”為主題。改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發展產生了深遠影響。比如：十一屆三中全會改革開放、十二屆三中全會開啟城市改革、十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制、十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等;四中全會一般在逢4逢9下半年召開，大多聚焦黨建;五中全會一般在逢5逢10下半年召開，大多涉及國民經濟規劃;六中全會一般在逢6逢1下半年召開，大多涉及文化建設和精神文明;七中全會一般在下一屆全國代表大會之前召開，起承上啟下作用。
有沒有特例?(有)十九屆二中、三中全會。二中全會專題研究憲法修改問題，沒有討論新的中央機構人選問題。為了不耽誤全國兩會的召開，三中全會在二中全會之后一個多月就召開了，實際上承擔了部分二中全會的議題任務。當時有人猜測，18年第四季度會不會再開一次全會。現在來看，并沒有。十九屆四中全會的召開時間又回到了歷屆四中全會的慣例時間，但是議題似乎又打破了慣例。
需要說明的是，黨章黨規并未對中央全會召開具體時間和議題作出明確規定，上述總結只是從歷屆全會大致梳理出來的，僅供參考。
(二)“五年計劃”制度。“十四五”全稱為國民經濟和社會發展第十四個五年規劃。制定和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的一種重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現。
①發展歷程。新中國成立以來，我國已制定和實施了13個五年規劃(計劃)，從體制變革和發展階段相結合的維度，我國五年規劃(計劃)制定實施的歷程大致可劃分為三個階段：
第一階段：計劃經濟體制下的五年計劃。1953年至1980年，我國制定實施了5個五年計劃(時間跨度為什么不是25年?“二五”計劃開始的1958年，中央向地方和企業下放經濟管理權限，引發國民經濟失衡，“二五”計劃不得不轉向調整。調整工作從1961年持續到1965年，使得本應從1963年開始的“三五”計劃也推遲到1966年才開始實施)，由此奠定了我國工業化、現代化的基礎。這一階段，我國主要實行高度集中的計劃經濟體制。與此相適應，五年計劃主要采取指令性計劃的管理方式，由中央制定計劃，然后層層分解下達到地方和企業。受生產力和生產關系制約，“五年計劃”制度在這一時期運行并不順利。
第二階段：計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌時期的五年計劃。1981年至2000年，我國制定實施了4個五年計劃，初步建立起社會主義市場經濟體制基本框架，基本解決了人民生活的溫飽問題，實現了總體小康的戰略目標。這一階段，五年計劃的名稱、定位和內容等也發生了重大變化。從“六五”計劃開始，增加了社會發展的內容，國民經濟發展五年計劃更名為國民經濟和社會發展五年計劃。管理方式從行政指令性計劃、政府直接配置資源逐步向符合市場經濟規律的宏觀經濟管理轉變。
第三階段：社會主義市場經濟體制基本建立后的五年規劃(計劃)。2001年至2021年，我國制定實施了4個五年規劃(計劃)，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。這一階段，隨著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識不斷深化，五年規劃的理念、目標、內容等不斷改革創新。從“十一五”規劃開始，“五年計劃”更名為“五年規劃”，基本形成與社會主義市場經濟體制相適應的五年規劃制度。從規劃實施效果看，這一階段是我國產業水平、創新能力、城鄉面貌、人民生活和綜合國力取得跨越式進步的二十年。
②地位作用。第一，五年規劃為黨的主張轉化為國家意志提供重要途徑。五年規劃根據黨中央建議制定，經全國人民代表大會批準后向全社會公布實施，是把黨的主張轉化為國家意志和全民行動的重要方式和途徑;第二，五年規劃是推動國家發展戰略連續穩定實施的重要保障。五年規劃最大限度地凝聚共識，引導社會各界堅定信心，通過一個又一個的五年持續推進，有力推動了現代化戰略一張藍圖繪到底;第三，五年規劃是政府履行職責的重要依據。五年規劃明確了政府工作重點，為政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能提供了重要依據，使財政政策、貨幣政策、產業政策、區域政策等既符合短期經濟運行的特點，又符合長期規劃的目標任務;第四，五年規劃是引導社會預期的重要手段。每個五年規劃都提出了具體的階段性目標和指標，這是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是社會各方面共同遵循的行動指南，有利于引導全社會朝著共同的方向努力，對有關部門和地方具有很強的導向、激勵、督促、考核作用。
歷史是最好的教科書。13個五年規劃制定和實施的歷史過程，充分體現出中國共產黨領導新中國建設社會主義事業的積極探索，積累了許多寶貴的中國特色的國家治理經驗。
二、要點梳理
回到會議本身，這次全會聽取和討論了***受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。***就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
建議稿由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。第二板塊為分論，總體上按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。第三板塊為結尾，包括第十五部分和結束語，主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。
根據會議公報和《建議》全文，梳理精神要點如下：
(一)“10”個決定性成就。全會高度評價“十三五”時期，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。①全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯;②經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元;③脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧;
④糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上;⑤污染防治力度加大，生態環境明顯改善;⑥對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;⑦人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;⑧文化事業和文化產業繁榮發展;⑨國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革;⑩國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。
(二)“2”項發展目標。全會提出了二〇三五年社會主義現代化遠景目標(9個方面)和“十四五”時期經濟社會發展主要目標(6個新)。
遠景目標：①我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列;②基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;③基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;④建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;
⑤廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現;⑥形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強;⑦人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小;⑧平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化;⑨人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
主要目標：①經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展;②改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成;
③社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;④生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善;
⑤民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進;⑥國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
(三)“1”個重要判斷。全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
(四)“1”個指導思想。全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，
協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
(五)“5”項必須遵循的原則。全會提出了“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，即：①堅持黨的全面領導;②堅持以人民為中心;③堅持新發展理念;④堅持深化改革開放;⑤堅持系統觀念。
(六)“12”項重點任務。全會按照新發展理念的內涵，提出“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務。①堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢;②加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級;③形成強大國內市場，構建新發展格局;④全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制;⑤優先發展農業農村，全面推進鄉村振興;⑥優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化;⑦繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力;⑧推動綠色發展，促進人與自然和諧共生;⑨實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面;⑩改善人民生活品質，提高社會建設水平。?統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國;?加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。
三、熱點解讀
剛才我們作了一個提綱挈領的梳理，從宏觀上感知把握了全會的主要精神。在此基礎上，根據習**在會上所作關于《建議》的說明，選取幾個新的理論熱點，從微觀上與大家分享學習體會。
(一)首次提出建軍百年目標。全會提出，要貫徹***強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。
①捍衛。2017年8月1日，習**在建軍90周年紀念大會上指出：“人民軍隊要堅決維護中國共產黨領導和我國社會主義制度，堅決維護國家主權、安全、發展利益”，而此次全會提出要“提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力”。從“維護”到“捍衛”，雖然只是兩字之別，但是有著深刻的寓意，以及強烈的現實指向性。
最近幾年，我們尤其深刻感受到狼煙四起、警報頻響的緊張感以及可能擦槍走火的危機感。美西方軍隊對我干涉、侵擾的頻度和烈度不斷上升，“臺獨”勢力活動更加猖獗，印度的冒險盲動并沒有消退，在班公湖等地的對峙依然存在加劇的可能性。
正是因應日趨復雜的國家安全環境，建軍百年奮斗目標提出要提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。這意味著，到2027年，我軍的戰略能力要得到很大的提高，能夠及時、有效、堅決地打擊一切危害我主權、安全和發展利益的行為，保證領土一寸都少不了，外來干涉都遭遇失敗。
②三化。黨的十九大，更新了國防和軍隊建設發展的“三步走”戰略(原先的“三步走”戰略目標是江澤民在1997年12月7日的中央軍委擴大會議上提出的)，提出要確保到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。而此次全會提出要“加快機械化信息化智能化融合發展”(首次提出是在今年7月31日中央政治局第22次集體學習上)，從“兩化”到“三化”，這揭示了未來我軍的發展方向和著力重點。
前段時間，亞美尼亞和阿塞拜疆在納卡地區爆發的沖突中，阿塞拜疆使用土耳其TB-2中型察打一體無人機幾乎統治了戰場，給人留下深刻的印象。當前，世界軍事強國都在爭相設計智能化戰爭，研究智能化作戰理論，打造智能化軍隊，搶占軍事智能技術制高點。我軍要想爭趕先進，就要在智能化方面抓緊投棋布子，努力取得突破。
(二)首次回應宣布全面建成小康社會時機。黨的十五大首次提出“兩個一百年”奮斗目標，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善;十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;十七大提出，要繼續努力奮斗，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會的奮斗目標。由此可以看出，全面建成小康社會是我們黨進入新世紀后，在基本建成小康社會基礎上提出的奮斗目標，是對人民的莊嚴承諾。
今年初，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了很大不利影響。在黨中央堅強領導下，經過全國人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，我國經濟社會恢復走在全球前列，主要經濟指標趨好，社會民生得到有效保障。10月19日，國家統計局發布數據顯示，前三季度，GDP同比增長0.7%，增速由負轉正;第三季度，GDP在前兩個季度分別同比下降6.8%、同比增長3.2%的基礎上實現4.9%的更快增長，延續穩定恢復態勢。預計今年我國國內生產總值將超過100萬億元人民幣(2019年為99.1萬元)，人民生活水平顯著提高，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，“十三五”規劃確定的發展目標可以如期完成，全面建成小康社會目標可以如期實現。
明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然后正式宣布我國全面建成小康社會。
(三)首次通過網絡征求意見。此次規劃《建議》是在******親自領導下制定的，從籌劃起草到上會審議，經歷了幾輪意見征集、討論修改。
今年3月，文件起草組成立，***擔任組長，李克強、王滬寧、韓正擔任副組長。
3月30日，黨中央發出《關于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規劃建議征求意見的通知》，在黨內外一定范圍征求意見。
7月下旬到9月下旬，習**先后主持召開企業家座談會、扎實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會，聽取各方面意見建議。
8月10日，建議稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內部分老同志意見，還聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。
8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作在網上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網上留言有100多萬條，有關方面從中整理出了1000多條意見建議。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和建議546條。這是我國黨內民主和社會主義民主的生動實踐。
中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別進行審議，形成了提交這次全會審議的建議稿。
從效果來看，建議稿得到了大家的充分肯定。
(四)首次對共同富裕提出更高要求。1992年初，鄧小平在“南方談話”中提出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。因此，建議稿在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”。
如何推動?主要有以下4個方面舉措：
①堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體;
②完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入;
③完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入，取締非法收入;
④發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。
(五)首次明確提出建成文化強國。黨的十七屆六中全會首次提出“建設社會主義文化強國”的目標;黨的十八大報告強調建設社會主義文化強國“必須走中國特色社會主義文化發展道路”，“關鍵是增強全民族文化創造活力”;黨的十九大報告強調，“要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國”。可見自建設社會主義文化強國這一重大目標提出后，黨中央一直積極推進，一張藍圖繪到底，不斷細化部署建設文化強國的具體任務，直到在本次全會上首次明確提出到2035年建成文化強國，這是今后推進文化建設工作的重要遵循。
今后5年的文化建設，全會部署了3個方面重點任務：一是提高社會文明程度;二是提升公共文化服務水平;三是健全現代文化產業體系。其中，“提高社會文明程度”被納入“十四五”時期經濟社會發展的六項主要目標中，尤其值得關注。這是一個非常綜合的目標，未來將貫穿國家、社會與公眾三個層面，從提高公民文明素質、培育良好社會風尚、提升公共文明素養等方面發力。
(六)關于發展環境的最新判斷。黨的十六大提出，21世紀頭20年對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。現在20年過去了，全會作出新的重要判斷：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
兩個明顯特點：
①機遇和挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環境的不穩定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，經濟全球化遭遇逆流和回頭浪，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。
各方面的任務十分艱巨繁重，這其中有許多的新機遇、新挑戰，大機遇、大挑戰。
②危中有機，危可轉機。現在重要戰略機遇期的內涵已經發生變化，要辯證地認識機遇和挑戰的關系，增強機遇意識和風險意識。既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。統籌新冠肺炎疫情防控和經濟發展的實踐，就生動說明了這個道理，危中有機，克服了危就是機。
(七)關于發展目標的定性表述。在歷次制定發展規劃時，我們黨都提出了量化的目標。比如，黨的十三大提出經濟建設分三步走的總體戰略部署：第一步，1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番;第二步，1991年到二十世紀末國民生產總值再增長一倍。十五大提出，21世紀第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番。十八大提出，到2021年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
此次建議稿起草過程中，一些地方和部門建議，明確提出“十四五”經濟增長速度目標，明確提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經過研究測算，認為從經濟發展能力和條件看，到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同時，考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多，新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經濟可能持續低迷。同時，黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的。綜合考慮各方面因素，建議稿對“十四五”和到2035年經濟發展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。
(八)關于構建新發展格局。全會提出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
一方面，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。另一方面，我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。
此外，新發展格局強調的是國內國際雙循環，不是國內經濟的單循環。國內循環也是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環，不是說層層要搞省內循環、市內循環、縣內循環。同時，構建新發展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模將會持續地擴大，在國際上的地位也會持續地提升，這也是大國經濟的重要特征。
授課完畢!