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領導在公務員職務與職級并行會上的講話【2篇】

時間:2022-04-12 08:35:02 來源:網友投稿

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領導在公務員職務與職級并行會上的講話2篇

第一篇: 領導在公務員職務與職級并行會上的講話

近日,中央深改組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員[微博]職務與職級并行制度的意見》(下稱《意見》),會議指出,在職務之外開辟職級晉升通道,在全國縣以下機關實施這項改革,這也是為基層公務員辦好事、辦實事。而這意味著,基層公務員將“不當官也能享受官員待遇”。

職級評定要跳出“單位級別依賴”

公務員職級改革的重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性,它應嚴格約束長官意志,建立民主評定、申訴和調查、舉證義務、責任追究等制度。

《意見》明確了公務員職級制度改革,無疑令人期待,它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”的呼應。而需要明確的是,公務員職級制度是法治政府相關的“文官制度”的一部分,它需要恪守法治原則,也理應在技術方法、機制設計、關聯制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言,我認為至少應注意幾個方面:首先,應解剖現行制度積弊的體制性成因。一直以來,公務員的職級與職務是緊緊掛鉤的。弊端之一是,沒有職務,職級就無法晉升。縣以上有處級的調研員、巡視員等虛職;科級及其以下沒有虛職。弊端之二是,公務員職級過度依賴其單位的級別,導致廟大和尚大、廟小和尚小,縣級公安局一個能干的老刑警到退休可能只是科級,而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級,明顯不公平。這是體制性問題,須進行制度設計上的調整。

其次,應盡可能明確這項改革的目標:處級目標應是職級與職務相對分離,分開考評、升降,并建立相應待遇制度。職級對應的考評、調整,應主要以德、能、實績、資歷為依據,但也要考慮其所在單位的級別。縣以下公務員的職級,可以到處級,特別突出者可以到司局級;或者按公務員分級,合理確定職級的上下區間。

至于各級、各類、各個公務員的工資待遇和財產狀況,須嚴格遵循透明原則,接受全社會監督。對其任何不正當利益均應依法處理,貪污受賄必要時應降級直至開除;接受任何饋贈,均應及時報告、公開,并舉證證明其不違法性。

而公務員職級改革,還需諸多關聯性制度改革措施的配套。例如,應健全公務員的退出機制,取消事實上的鐵飯碗。對每個公務員職位,須作盡可能明確的職責規定,并對其履職狀況進行內外部評價。比照事業單位的聘期制,對部分公務員也實行聘期、任期制,打破終身制。又如,對不同種類的、同職級的公務員,應按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度,實行合理的差別待遇:如刑警的待遇應高于大多數種類的公務員。

另一重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性及相關激勵機制問題。長期以來,長官意志說了算的提任機制為害頗深。而相關改革應嚴格約束長官意志,建立民主評定、申訴和調查、舉證義務、責任追究等制度。如果負責人特別主張提升某人的職級,則應公開對組織、公眾承擔證明義務,并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔“擔保責任”;對于不公平、不正當的升降,應嚴格追究負責人的責任。

概言之,在此項改革中,要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治,特別是管束好各級負責人,絲毫不能含糊。

就怕“職務職級并行”執行難

現實中的公務員年度考核里,雖然要求公務員考核要盡量體現公平和真實的文件不少,可囿于人情世故、利益固化等因素,實際執行效果并不理想。

作為基層公務員一名,聽到“不當官也能享受官員待遇”的消息,看到職級改革有了綱領性文件,挺欣慰的:畢竟,這有利于解決由于職務的瓶頸導致福利待遇長期停留在低位的問題。

但欣慰之余,我也生出幾絲隱憂:該制度的推行,從整體社會效益上講,從促進基層待遇公平方面講,都是大好事;但對基層公務員個體而言,卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺的必然公平。

縣以下基層公務員實施職務與職級并行,或有兩個明顯的涵義,一是政策推行目的是激勵基層勤勉公務員更努力地工作;二是必須切實公正地選出具有勤勉特質的公務員予以激勵,才能起到漲士氣的作用。

但現實中的公務員年度考核里,雖然有關方面出臺了公務員考核要盡量體現公平和真實的意見和制度,可實際執行效果并不理想,很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中,不論勤勉與否,不論工作成績大小,只要不是有明顯問題,年度考核都會是“稱職”以上等次。而這種人情與關系綁架下的考核,很可能讓勤勉的公務員和混日子的都能實現晉級漲工資,但卻很難體現出能力、績效的差異來;而這種“干好干壞一個樣”的隱性不公,到頭來,還會與實施基層公務員職務與職級并行的初衷相悖。

說起來,職務與職級并行,是《公務員法》賦予包括基層在內的一項基本制度,但它落不到實處也有好一陣子了。原因有多方面的:比如基層財力有限,比如職務與待遇掛鉤的慣性認知——某種程度上,官員待遇也是種顯示地位、刷優越感的方式。而到頭來,它也使得一些地方領導手中的權力收益最大化,如把副主任科員、主任科員等當“官”賣,通過這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務員為達到待遇晉升,不得不千軍萬馬爭“官”干,加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現象。這不僅是某些“局中人”的親身感受,很多民眾對此也不乏認識。

給基層公務員一個增加福利待遇的通道,確實鼓舞人心,但出臺職務與職級并行制度只是簡單的第一步,關鍵是怎么啃“硬骨頭”,讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕,破除那些執行中的隱性不公。

第二篇: 領導在公務員職務與職級并行會上的講話

在全市公務員職務與職級并行制度實施工作推進培訓會上的講話

同志們:

中央辦公廳印發《公務員職務與職級并行規定》,明確從x月x日起全面實施公務員職務與職級并行制度。對此,市委高度重視,要求組織部門抓緊做好前期工作。前段時間,各級各部門在市委組織部指導下,做了打了基礎工作,摸清了底數。市委常委會聽取了專題匯報,并研究部署了下段實施工作。下面,我講三個方面意見。

一、提高政治站位,深刻領會職務與職級并行總體要求

公務員職務與職級并行制度,是以***同志為核心的黨中央作出的一項重大決策,***總書記多次主持中央政治局常委會議、中央深改組會議,審議職務與職級并行制度有關文件,強調要堅持黨管干部原則,搭建科學管理平臺,形成具有中國特色的公務員激勵保障機制。我們要深刻領會做好職務與職級并行工作的重要意義,切實增強責任感和使命感。

一是始終堅持正確政治方向。實施工作要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,落實新時期好干部標準,充分發揮黨組織領導把關作用,切實加強黨對公務員隊伍的集中統一領導。要把實施工作作為深學篤用***新時代中國特色社會主義思想的重要實踐,作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要檢驗,作為服務經濟社會高質量發展的重要抓手,切實把政治標準和政治要求貫穿實施工作的各個方面。

二是準確把握職級功能定位。從定位上看,職級是公務員的等級序列,是與領導職務并行的晉升通道,職級序列建立后,不再設置非領導職務,公務員的發展就是領導職務和職級兩條通道。從功能上看,職級是確定工資、醫療等生活待遇的重要依據。不擔任或者不提升領導職務的公務員,也可以通過職級晉升,提高生活待遇。從職級與領導職務的關系看,職級不具有領導職責,不擔任領導職務的職級公務員依據隸屬關系接受領導指揮,不作為該機關領導成員管理。領導職務和職級可以相互轉任、兼任,符合條件的可以晉升領導職務或職級。我們要落實領導職務與職級公務員的不同管理要求,不能受慣性思維影響,把職級等同于非領導職務去管理,也不能簡單地把兩條通道割裂開來,影響并行制度的激勵效果。

三是樹立正確選人用人導向。職務與職級并行制度是重要的干部人事政策,要正確把握制度的改革初衷,把黨的十八大以來中央關于干部人事政策的新要求落實到實施工作中,嚴格把握職級晉升人選的政治素質、工作實績、紀律作風等要求,不搞降低標準、降格以求,不搞簡單的平衡照顧、論資排輩,不搞“大水漫灌”、人人有份,不搞“時間久、自然有”。要把職級職數作為激勵公務員的重要資源,樹立鮮明的用人導向,真正讓優秀的優先、能干的能上、有為的有位。對不合格、不適宜的要及時調整,實行職級能上能下。

二、把握政策內涵,準確執行職務與職級并行相關規定

為推行職務與職級并行制度,中央下發了實施方案等x個規定,省上出臺了實施方案和答復意見,我市也結合實際出臺了實施方案,這些政策文件是做好實施工作的操作指南。大家要全面掌握,嚴格執行。重點要準確把握以下三個方面:

一是準確執行職級套轉規定。開展職級套轉是職務與職級并行制度順利入軌的基礎,各單位要嚴格審核納入套轉范圍人員的編制、身份等情況,按照干部管理權限進行套轉審批。及時套轉非領導職務。原有的非領導職務公務員要根據職務層次對應的職級全部進行套轉,實行“應套盡套”。做好縣以下機關職級套轉。為了承接縣以下機關職級并行制度的改革成果,縣鄉機關中已經晉升的職級高于所任領導職務、非領導職務的公務員,按照縣以下機關職級進行套轉。把握擔任領導職務人員不套轉的要求。廳局級以下領導職務人員不套轉職級,其對應的最低職級也不占相應的職數,達到晉升年限后,在有職數空缺的前提下,可以直接晉升上一職級。把握好職級套轉審批時間。為了與新修訂的公務員法保持銜接,原有非領導職務和縣以下機關職級套轉審批時間統一為****年x月x日。需要指出的是,在今年x月x日以后,達到國家規定退休年齡尚未辦理退休手續的或已經退休的公務員按規定套轉職級,但不參加職級晉升。

二是準確執行職級晉升規定。職級晉升是實施工作的核心環節,事關制度改革的成效。要突出政治標準。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為職級晉升的首要標準,凡是政治上不合格的,一律不能列為晉升人選。要嚴把資格條件。在職級職數范圍內晉升,沒有職數空缺的,不能啟動職級晉升程序。職級晉升沒有破格提拔的概念,只能逐級晉升,不能越級晉升,不能突破最低任職年限晉升。達到相應職級的任職年限,只是達到了晉升的基本資格,不是“到點必晉”。要規范晉升程序。職級晉升總體上參照干部選拔任用程序,《實施方案》對各級各類機關公務員職級晉升的具體步驟和相關要求進行了明確,各單位要嚴格執行。除按照規定可以適當簡化程序的情形外,其余的要嚴格遵循晉升程序,該推薦的要推薦,該考察的要考察,該公示的要公示,該開會研究的要開會研究,必要的程序不能減。要注重通盤考慮。單位黨委(黨組)要根據職級設置和職數空缺情況,綜合分析研判干部隊伍結構,注重不同層級的總體平衡,提出合理的晉升方案,既立足當前,解決好符合晉升條件公務員的職級待遇,又著眼長遠,注重公務員隊伍的梯次配備和持續激勵,增強職級職數使用的科學性。

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