改制：漢語詞語改制：2007年作家出版社出版的圖書， 以下是為大家整理的關于轉企改制人事任命問題6篇 , 供大家參考選擇。
轉企改制人事任命問題6篇
【篇一】轉企改制人事任命問題
實驗室檢測站轉企改制方案第一部分事業單位改制指導思想、目標及領導小組 2
第二部分事業單位改制各方簡介 4
第三部分改制實施步驟和進度安排? 4
第四部分改制后的公司組織機構? 5
第六部分事業單位職工安置方案? 8
根據國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知（國辦發〔2011〕37號），《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》、《關于事業單位分類的意見》、《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等文件，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。
第一部分?轉企改制指導思想、目標及領導小組
一、轉企改制的指導思想?
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規范化、制度化的進程，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。?
堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。
?
在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。
二、轉企改制目標?
???? 按照上級要求，檢測站轉企改制為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為王浩,原檢測站的事業法人資格予以注銷。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。??
3、轉企改制領導小組
為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。
第二部分?轉企改制各方簡介
1、基本情況
實驗室檢測站建設工程質量檢測站是于2002年8月7日根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》及川建質安（2002）11號文件精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批復設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。
2、房屋使用情況
XXX檢測站建設工程質量檢測站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。
3、人員配置情況
實驗室總人數： 9 名，高級專業技術職稱1名，占11.1 ％；中級專業技術職稱3 名，占33.3 ％；初級專業技術職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。
第三部分?轉企改制實施步驟和進度安排?
一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）?
檢測站在調整新班子后，認真學習改制相關文件、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作小組，研究下一步工作。????
?二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）?
該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。
三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）?
該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。?
四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。?
該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。
第四部分?轉企改制后的公司組織機構?
一、擬設立公司的框架?
1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。
2、住所地：----
3、經營范圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；
b、接受施工單位及建設單位的委托檢驗；
c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗
4、出資人：王浩
5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。?
6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產凈值入資，不足部分由**x補足，注冊資金共計100萬元。
7、轉企改制完成后，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。
二、公司組織機構：?
1、董事會?
依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三?人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。?
2、站長（總經理）?
公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。?
3、監事?
公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。?
4、公司的管理模式?
公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程序，指導并組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，并組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。
第五部分?公司發展規劃?
通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。
1、?產業發展規劃?
公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新項目，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。
2、檢測規劃
分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：1、災后重建任務緊，點多面廣，人員緊張；2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。
檢測站擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。
第六部分?職工安置方案?
檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。
1、事業編制人員?
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，并執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。?
2、勞動合同簽訂人員?
非事業編制人員4人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合并計算。
3、收入分配?
?轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。
4、社會保險
轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。
第七部分?清產核資、資產評估及債務處理?
一、?清產核資、資產評估?
按照中發〔2011〕5號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面凈資產為**x元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。?
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委托**評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托**會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。
二、債務處置方案?
檢測站的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。檢測站轉企改制后可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。
第八部分?參考有關政策及相關說明
?一、參考有關政策
1、中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見
2、國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知
（1）《關于事業單位分類的意見》
（2）《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》
（3）《關于創新事業單位機構編制管理的意見》
（4）《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》
（5）《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》
（6）《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》
（7）《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》
（8）《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》
（9）《事業單位職業年金試行辦法》
二、相關說明?
1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。?
2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。?
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??????????????????????????????????? 二〇一四年四月三十日
附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程?
【篇二】轉企改制人事任命問題
實驗室檢測站轉企改制方案根據國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知（國辦發〔2011〕37號），《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》、《關于事業單位分類的意見》、《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等文件，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。
第一部分?轉企改制指導思想、目標及領導小組
一、轉企改制的指導思想?
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規范化、制度化的進程，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。?
堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。
?
在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。
二、轉企改制目標?
???? 按照上級要求，檢測站轉企改制為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為王浩,原檢測站的事業法人資格予以注銷。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。??
3、轉企改制領導小組
為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。
第二部分?轉企改制各方簡介
1、基本情況
實驗室檢測站建設工程質量檢測站是于2002年8月7日根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》及川建質安（2002）11號文件精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批復設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。
2、房屋使用情況
XXX檢測站建設工程質量檢測站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。
3、人員配置情況
實驗室總人數： 9 名，高級專業技術職稱1名，占11.1 ％；中級專業技術職稱3 名，占33.3 ％；初級專業技術職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。
第三部分?轉企改制實施步驟和進度安排?
一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）?
檢測站在調整新班子后，認真學習改制相關文件、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作小組，研究下一步工作。????
?二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）?
該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。
三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）?
該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。?
四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。?
該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。
第四部分?轉企改制后的公司組織機構?
一、擬設立公司的框架?
1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。
2、住所地：----
3、經營范圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；
b、接受施工單位及建設單位的委托檢驗；
c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗
4、出資人：王浩
5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。?
6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產凈值入資，不足部分由**x補足，注冊資金共計100萬元。
7、轉企改制完成后，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。
二、公司組織機構：?
1、董事會?
依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三?人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。?
2、站長（總經理）?
公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。?
3、監事?
公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。?
4、公司的管理模式?
公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程序，指導并組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，并組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。
第五部分?公司發展規劃?
通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。
1、?產業發展規劃?
公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新項目，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。
2、檢測規劃
分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：1、災后重建任務緊，點多面廣，人員緊張；2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。
檢測站擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。
第六部分?職工安置方案?
檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。
1、事業編制人員?
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，并執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。?
2、勞動合同簽訂人員?
非事業編制人員4人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合并計算。
3、收入分配?
?轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。
4、社會保險
轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。
第七部分?清產核資、資產評估及債務處理?
一、?清產核資、資產評估?
按照中發〔2011〕5號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面凈資產為**x元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。?
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委托**評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托**會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。
二、債務處置方案?
檢測站的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。檢測站轉企改制后可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。
第八部分?參考有關政策及相關說明
?一、參考有關政策
1、中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見
2、國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知
（1）《關于事業單位分類的意見》
（2）《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》
（3）《關于創新事業單位機構編制管理的意見》
（4）《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》
（5）《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》
（6）《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》
（7）《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》
（8）《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》
（9）《事業單位職業年金試行辦法》
二、相關說明?
1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。?
2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。?
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??????????????????????????????????? 二〇一四年四月三十日
附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程?
【篇三】轉企改制人事任命問題
出版社轉企改制方案
第一部分 轉企改制指導思想、目標及領導小組 ...................... 1
第二部分 轉企改制各方簡介 ...................................................... 3
第三部分 轉企改制實施步驟和進度安排 .................................. 4
第四部分 轉企改制后的公司組織機構 ...................................... 5
第五部分 公司發展規劃 .............................................................. 7
第六部分 職工安置方案 .............................................................. 9
第七部分 清產核資、資產評估及債務處理 ............................ 10
第八部分 參考有關政策及相關說明 ........................................ 10
根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發[2008]114號）文件、新聞出版總署《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》、《關于印發的通知》（新出產業
[2009]298號）和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《關于深化北京市文化體制改革的實施方案》的通知（京辦發[2006]17號）等文件，結合出版社的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定出版社轉企改制工作方案。
第一部分 轉企改制指導思想、目標及領導小組
一、轉企改制的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀；堅持社會主義先進文化的前進方向，勇于實踐、大膽創新，根據出版社的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮在出版社科和文教類圖書上的優勢，以及發揮作為傳媒出版社的優勢，通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動出版社的發展和壯大。
堅持從出版社的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。
在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對媒體企業的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入公司的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。
二、轉企改制目標
按照上級要求，出版社轉企改制為“北京出版社有限公司”（簡稱：出版社。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為北京日報社,原出版社的事業法人資格予以注銷。
北京出版社有限公司將秉承原出版社的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好出版經營工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型出版企業發展。
由于本次轉企改制暫不引進民營資本，故轉企改制后的公司為法人獨資公司。一是要體現現代公司制度和法人治理結構的基本特征，即建立由董事會、監事組成的公司權力運行和制衡機制；二是體現黨對公司，尤其是傳媒出版類公司的政治領導和職工的民主管理、監督作用。將二者有機結合起來，發揮國有公司的優勢。
三、轉企改制領導小組
北京日報報業集團成立了轉企改制工作領導小組。組長由北京日報報業集團總編輯趙靖云同志擔任，副組長由北京日報報業集團副總編輯初小玲同志、出版社社長郭坦同志擔任，其他成員有羅蘭、倪寶忠、張靖、徐華宇、唐合。
領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜，確保轉企改制工作的順利進行和按時完成。
第二部分 轉企改制各方簡介
一、出版社概況
1、基本情況
出版社（以下稱“出版社”）創辦于1992年8月17日，為事業單位法人，事業單位法人證書編號為“事證第111000001401號”；住所地為北京市東城區朝陽門南小街6號樓303室。出版范圍為出版發行政治、經濟、思想教育、時事宣傳圖書。出版社于2007年9月取得了電子出版權。
出版社成立時由北京市委宣傳部主管，主辦單位為北京日報社，現主管主辦單位為北京日報報業集團。
2、房屋使用情況
出版社無償使用位于北京市東城區朝陽門南小街6號樓303室作為辦公用房，百子灣倉庫作為庫房，上述房屋的產權人為北京日報報業集團。
3、人員編制和實有職工情況
截至2009年10月30日，出版社現有職工29人。（其中事業編制人員為14人，非事業編制人員15人）
二、出資人概況
北京日報社創辦于1952年10月1日，為中共北京市委機關報，經濟性質為全民所有制企業，注冊資金為5000萬元。北京日報社主營《北京日報》、《北京晚報》、《京郊日報》、《新聞與寫作》的編輯、出版、印刷（限分支機構經營）、發行；在《北京日報》、《北京晚報》、《京郊日報》、《新聞與寫作》上發布國內及外商來華廣告，承辦分類廣告。
第三部分 轉企改制實施步驟和進度安排
一、準備階段（起止時間：2009年8月1日—8月31日）
出版社在調整新班子后，認真學習國辦114號文件、新聞出版總署第298號文件以及財稅34、31號文件等，認真學習轉企改制相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了出版社轉企改制領導小組和工作小組，研究下一步工作。
二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2009年9月1日—10月30日）
該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。
三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2009年11月1日——2009年11月30日）
該階段主要是轉企改制工作方案經出版社職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。
四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2009年12月1日—12月31日）。
該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。
第四部分 轉企改制后的公司組織機構
一、擬設立公司的框架
1、公司名稱：北京出版社有限公司（簡稱：出版社，以下稱“公司”）
2、住所地：北京市東城區朝陽門南小街6號樓303室
3、經營范圍：出版政治、經濟、思想教育、時事宣傳圖書及相關發行；圖書批發；電子出版物的出版和經銷；舉辦會展、培訓及相關文化產品的經營。
4、出資人：北京日報社
5、注冊資金：300萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。
6、設立方式：出版社由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，出版社以現有評估資產凈值入資，不足
部分由北京日報社補足，注冊資金共計為300萬元。
轉企改制完成后，撤銷出版社事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。
二、公司組織機構：
1、董事會
依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三 人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。
2、社長（總經理）
公司的社長（總經理），由董事會聘任或者解聘。社長列席董事會會議。
社長（總經理）對董事會負責。
3、監事
公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。 出資人、董事會、監事、社長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。
4、公司的管理模式
公司實行社長（總經理）負責制。社長向董事會負責。
董事會下設社長（總經理）、總編輯。社長負責公司的全面工作，總編輯負責圖書的編輯工作。公司下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立總編室、編輯部、策劃部、發行部、印務部、儲運部等部門。
三、公司黨、工會組織的設置
公司中現有黨員13名，其中2名為預備黨員，公司成立后建立黨支部，隸屬京報集團機關黨委。
公司組成工會小組，隸屬于京報集團機關工會，開展工會活動，維護職工合法權益。
轉企改制后的北京出版社有限公司，將堅持黨的領導，堅持黨管干部不變，嚴格把握出版導向， 嚴格遵守出版紀律，保證文化安全。
第五部分 公司發展規劃
通過轉企改制建立公司治理結構，要增強出版社的競爭能力，使其成為以“面向媒體、面向首都、面向未來”為出版方針，立足集團，開拓市場，經營健康良好的富有特色的出版社和新型媒體。通過轉企改制要進一步調整出版社目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，鼓勵創新，多出好書和優秀的電子出版物。
一、 產業發展規劃
公司將面向市場，在紙質圖書出版、電子出版物出版、數字出版、圖書銷售等業務方面，做出自己的品牌，取得良好的經濟效益。
1、 圖書出版：
將在原有的社科時政、青少年教育、文學藝術等基礎上，按照集團領導提出的“面向媒體、面向首都、面向未來”出
版方針，充分發揮媒體出版社的優勢，將同心打造成具有傳媒特色的出版社。
2、 電子出版物出版：
將以市場為導向，在紙質圖書生產基礎上，充分運用電子出版權，拓展出版物的功能，增加出版物的價值含量，同時更好地為京報集團所屬各報刊服務，增加電子出版物的品種和數量，進一步提高電子出版物的質量。
3、 數字出版：
緊跟時代步伐，充分了解運用網絡技術，探索多種數字 出版形式，滿足大眾多方面需求。
4、 圖書銷售：
強化圖書營銷職能，強化店面推廣、主動促銷，把圖書的市場推廣、渠道開拓和銷售充分整合。
二、 出版規劃
分為五個出版方向：傳媒類圖書出版、青少年讀物出版、生活類圖書出版、藝術類圖書出版和社科類圖書出版。公司將發揮出版社原有優勢和集團所屬報刊傳媒優勢，在五大出版方向上努力提高市場占有率。
出版社目前面臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：資金鏈偏緊，基礎管理薄弱，沒有主導產品和核心競爭力。出版社擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為出版社進一步發展提供良好的平臺。
第六部分 職工安置方案
出版社目前共有職工29人，全部為在職職工。其中京報集團聘用的事業編制人員為14人，由北京京新博才勞務派遣有限公司聘用后勞務輸出到出版社的員工15人。事業編制人員中12人為長期聘用合同，合同期至法定退休年齡。
本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、北京市有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。
1、事業編制人員
京報集團聘用的事業編制職工14名繼續履行與京報集團的聘用合同，并執行集團人事管理的相關規定。
2、勞動合同簽訂人員
非事業編制人員15人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，社齡合并計算。
3、收入分配
轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。
4、社會保險
轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和北京市的規定繳納。
第七部分 清產核資、資產評估及債務處理
一、 清產核資、資產評估
按照國辦發（2008）114號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，出版社以2009年8月31日為基準日。基準日賬面凈資產為2617083.4元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。
北京日報報業集團委托北京中鴻信達資產評估有限責任公司對出版社的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托慧海會計師事務所對出版社的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。
二、債務處置方案
出版社的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。出版社轉企改制后可以繼續使用集團所屬北京市東城區朝陽門南小街6號樓303室房產和百子灣庫房。
第八部分 參考有關政策及相關說明
一、參考有關政策
1、《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化
事業單位轉制為企業和支持文化企業發展規定的通知》（國辦發[2008]114號）文件
2、《關于印發的通知》（新出產業[2009]298號）
3、中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《關于深化北京市文化體制改革的實施方案》的通知（京辦發[2006]17號）
4、《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》財稅[2009]31號
5、《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策問題的通知》財稅[2009]34號
二、相關說明
1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。
2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。
2009年11月16日
附件：北京出版社有限公司章程
5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279
17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804
【篇四】轉企改制人事任命問題
關于出版企業轉企改制的思考
摘要：出版單位的轉企改制也是我國各級政府事業單位分類改革之一。改制前，我國的出版單位長期以事業單位的組織形式從事出版、印刷和發行業務，履行輿論導向、文化傳播、科技普及等職能。事業單位的性質為出版單位履行既定職能提供了制度保障，但同時也在一定程度上造成了出版單位資源配置效率的低下，其事業單位的組織形式已不再適應新的歷史時期的需要。基于企業社會責任理論，探討轉企改制管理體系的構建。旨在為出版企業構建管理體系提供一種新的視角和理論依據。
關鍵字：企業轉企改制、出版企業、社會責任
事業單位在我國經濟社會發展中發揮著特定的職能，對我國經濟的發展、社會的進步產生了積極而重要的影響。雖然事業單位在我國長期存在，但對事業單位的性質，人們卻沒能達成共識。
轉企改制的歷史背景
由于我國出版業單位曾經長期以事業單位的組織形式存在和發展，因此，在探討出版業轉企改制的背景之前，有必要首先分析事業單位的性質。“事業單位”是指受國家行政機關領導，所需經費由國庫支出，不實行經濟核算，提供非物質生產和勞動服務的社會組織。1998年國務院發布的《事業單位登記管理暫行條例》，首次從法律上將事業單位定義為“國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其它組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、衛生等活動的社會服務組織。”對于事業單位對中國經濟社會發展做出的重要貢獻，尤其是在推動社會事業發展和擴大公益服務供給方面起著的重要作用，我們必須加以肯定和承認，但同時也必須客觀地審視在事業單位發展歷程中存在的不足和弊端。首先，我國事業單位總體數量過多，規模過大。據相關資料統計，迄今為止，我國大致存在130多萬個事業單位，其中獨立核算事業單位95.2萬個，納入政府事業單位編制的人員近 3000萬，各項事業經費支出占國家財政支出的30%以上。在國家財政收入不斷快速增長的前提下，事業單位的規模和人員編制仍然給我國政府帶來了相當大的財政壓力。其次，就事業單位資源配置效率而言，現實生活中有相當一部分事業單位資源配置效率低下，公共產品和公共服務供給成本高、質量低。由于某些事業單位在履行其法定職能的過程中事實上擁有著相當于政府行政機關的公權力，因而在事業單位內部不可避免地滋生出官僚作風，沒有充分有效地提供相應的服務和極公正地履行應盡的職責，甚至利用事業單位的模糊性質最大限度的為本部門、本利益集團謀取利益。因此，在這樣的背景下，我國政府逐步展開了事業單位分類改革的工作。曾經長期以事業單位形式存在的出版單位的轉企改制也屬于事業單位改制的一個重要內容。
我國出版業單位數量多，整體規模大，掌握和控制著大量的國有資源，長期以事業單位的組織形式從事著科技、文藝、教育等各類圖書的出版、印刷和發行業務，在整個國民經濟中占有重要的地位，對我國物質文明和精神文明建設，尤其是精神文明建設發揮了極為重要的作用。
改革的必要和可行性
在充分肯定出版業的積極作用的同時，我們也必須從我國政府對事業單位開展的分類改革的大局出發，正確認識出版業轉企改制的必要性。在我國原有的社會組織框架中，以事業單位形式存在的出版單位性質比較模糊。一方面，出版單位憑借事業單位編制掌握著一定的類似于行政機關的公權力;另一方面，出版單位同時又以類似于一般企業的身份從事著報刊、圖書的出版、印刷和發行業務。從出版單位所從事的具體業務活動性質來看，其業務活動可以分為兩類:一類是非經營性出版業務，在此類業務中，出版單位主要擔負著為社會提供公共產品或準公共產品的職能，具有一定的非排他吐和非競爭性;另一類則是經營性出版業務，在此類業務中，出版單位主要為社會提供非公共產品或私人產品，以類似于一般企業的身份參與市場競爭。這種既類似于行政機關又類似于企業的雙重身份，導致出版單位職能繁雜、角色混亂，同時對良好市場競爭秩序的構建和維護產生了極大的負面影響。
出版單位轉企改制不僅是必要的，同時也是可行的。事業單位存在的空間主要是與公共事業、公益服務、社會救濟、慈善救助以及政府和企業間服務相關的一系列領域，其主要組織形態包括三類:第一類主要是從事社會服務和公用事業服務的機構;第二類主要是從事推進社會保障、社會救濟、慈善施助事業發展的服務機構;第三類主要是從事政府和企業之間溝通協調服務的機構。按照是否從事生產經營活動，事業單位可以分為非營利性的事業單位和營利性的事業單位。
非營利性事業單位主要為社會提供各種純公共產品或準公共產品，不收取任何費用或僅收取少量的工本費，其履行職能的經費全部或主要靠國家財政撥款支持。而所謂的營利性事業單位，是指由國家投資興辦、通過生產經營活動進行營利、登記為事業法人、采取事業編制管理的單位。也就是說，營利性事業單位通過開展相應的生產經營活動，向社會提供半公共產品或私人產品，并向產品或服務的接受對象收取相應的費用，在履行其既定職能的同時創造經濟效益，并且這類營利性事業單位所從事的生產經營活動往往具有一定的政策性進入壁壘，通常不允許其他社會經濟組織或個人進入。
由于出版單位掌握著一定規模的國有資源，從事著圖書、報刊的出版發行業務，直接面向各類文化產品的消費者，在市場經濟條件下，出版單位以事業單位的身份從事著類似于一般企業的生產經營活動，其參與市場經濟的主體資格和其所開展的業務活動性質存在著比較明顯的錯位或沖突。這種錯位或沖突在一定程度上直接或間接造成了出版單位資源配置效率的低下，同時也為出版單位轉企改制提供了可能。一方面，出版單位利用其依據事業單位性質而擁有的資源和近乎壟斷的市場主體地位獨霸出版領域，致使該領域缺乏必要的市場競爭，資源配置效率較低;另一方面，出版單位以類似于企業的微觀主體身份，通過出版發行等具體的經營行為取得相當規模的營業收入，完全有能力實現“獨立核算、自負盈虧”，這也增加了改制的可行性。從更深遠的意義來說，轉企改制不僅有利于提高出版單位資源配置效率，而且對提高出版單位的市場競爭力也有極其重要的意義。雖然國內出版單位已經歷經了數十年的發展，積累了一定的整體規模和實力，出版單位之間的重組、整合越來越頻繁，越來越多的大型出版集團不斷涌現，為社會提供的文化產品在種類和數量上都取得了一定的突破，極大的滿足了人們日益增長的對文化產品的需求。但同時，我們也注意到，與發達國家相比，我國的出版單位與國外的出版企業還存在著較大的差距，因此，出版單位轉企改制對提升我國出版業整體水平也有相當重要的戰略意義。
企業轉型后的社會責任
在前面的闡述中已經初步明確了出版單位轉企改制的必要性和可行性，但由于出版單位在為社會提供各類文化產品，促進社會主義精神文明建設的同時，還要承擔輿論導向、文化傳播、科技普及等職能，因此，在推進出版單位轉企改制的進程中，不僅要遵循構建一般企業的規律，還應該兼顧出版單位履行特定職能的要求，、結合企業社會責任理論，創建一種既能滿足企業從事相關經營活動要求又能有效的實現出版單位既定職能的機制。
企業社會責任理論的研究始于20世紀20年代，至今已有近百年的歷史。最初的研究主要是關于企業社會責任的定義、內涵，然后發展到探討企業是否有必要履行社會責任，進而更深入的研究企業如何有效地履行企業社會責任。其間，在關于企業履行社會責任的必要性的探討中，不同學者之間的觀點有很大的分歧。一部分學者如博文、戴維斯、羅賓斯、孔茨、卡羅爾等人對企業履行社會責任持贊同的態度;而另一些學者如弗里德曼和哈耶克則對企業履行社會責任持反對態度。在這場爭論中，最終更多的學者就企業履行社會責任達成了一致，研究的方向也轉向對企業社會責任的理論基礎、具體內容、模型框架等問題。其中，卡羅爾提出了比較有代表意義的研究成果。在卡羅爾的研究中，卡羅爾將企業的經濟責任和社會責任結合起來給企業社會責任下了個綜合性的定義，并于1991年進一步提出企業社會責任金字塔說。卡羅爾認為企業社會責任是一個呈層級性的金字塔式的責任體系，由塔底到塔頂排列著四類責任:經濟責任、法律責任、倫理責任、慈善責任，并強調上述四種責任之間的關系既非相互排斥，也不是相互疊加的。中外學者關于企業社會責任的研究成果對現實生活中的企業履行社會責任有相當重大的借鑒意義。
隨著市場經濟的發展，主動承擔相應的社會責任己成為企業的立身之本。特別是在構建和諧社會的主題下，企業社會責任顯得尤為重要。科學技術的不斷發展促進了社會生產力的進步，生產經營活動的社會化程度也不斷增強，企業之間、企業與政府、企業與其他各類社會組織的聯系越來越密切。企業發展所依據的資源早已超越了企業內部掌握和控制的資源而更加依賴于各種外部資源。在資源獲取和利用過程中，企業如何協調與利益相關者的關系、如何使企業的發展與社會的和諧進步保持一致，已成為了事關企業發展速度和質量的極為重要的問題。
企業社會責任的履行與一般企業持續快速的發展具有非常密切的聯系，對于轉企改制后出版企業的發展也會產生更為深遠的影響。出版單位轉企改制的根本目的在于提高出版單位資源配置效率，理順市場經濟中各微觀主體的相互關系，建立和維護良好的市場秩序，更好地滿足日益增長且多樣化的文化需求。轉企改制后，出版單位的單位性質變了，但其作為圖書生產者原有的目標追求不能變，依然是要保證經濟效益和社會效益的統一和最大化。轉企改制改革只是對出版單位經營機制和市場主體資格的改革，將出版單位按照企業模式來管理，并不意味著出版活動的意識形態屬性將被削弱，也就是說，無論將出版單位當作事業單位還是企業來經營，都不會影響出版活動在意識形態領域中的本質作用。因此，在出版單位轉企改制的過程中，更應該重視其社會責任的履行，積極主動地將企業社會責任的相關理論應用到出版單位轉企改制的具體實踐中，創建一種既有利于出版單位改善經營管理活動、提高資源配置效率，又能保障其既定職能發揮的新型機制。
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【篇五】轉企改制人事任命問題
轉企？還是改制？高校學報改革之路的再思考
作者：王興全
來源：《編輯之友》2012年第08期
????????摘要：隨著國家新聞出版體制改革步伐的不斷推進，期刊轉企改制已被提上議事日程。這就給學術期刊帶來了難得的機遇和嚴峻的挑戰。高校學報作為學術期刊陣營中的主力軍，由于其特殊性，轉企改制面臨著諸多的困境。因此，我們認為，這次學報改革的重點不在“轉企”，而在“改制”。
????????關鍵詞：社會效益 公益性 改制
????????從2011年起，新聞出版總署開始逐步推進報刊出版單位分類改革工作，對具有獨立法人資格的非時政類報刊出版單位轉企改制提出了明確的路線圖和時間表。但學術期刊與其他非時政類期刊相比，又有著實質性的區別。因此，2011年8月，柳斌杰署長在答記者問時就明確指出：“科研部門和高等學校主管主辦的非獨立法人科技期刊、學術期刊編輯部，將另行制定具體改革辦法。”為此文章擬從高校學報非市場化改革的視角進行探討，以期為學術期刊的改革和發展提供有益的借鑒。
????????一、高校學報適不適宜轉企？
????????隨著國家文化體制和新聞出版體制改革的不斷推進，學術期刊轉企改制成為了社會各界關注的焦點。學術期刊能不能轉、該不該轉？目前學術界和期刊界還存在較大的分歧和爭論。我們認為，對一些科協系統各專業協會或學會隸屬的或者是高校主辦的科技類學術期刊，如《軟件學報》《有色金屬學報》《耐火材料》等，與社會現實聯系十分緊密，其刊登的成果實用性強，許多都可以在短時間內轉化為生產力，具有較強的市場生存、競爭能力，是適合轉企改制的。但是對于高校學報來說，尤其是社科類學報又有著特殊性，“轉企”的時機還不成熟，一旦從主辦單位脫離出來，必然會面臨著許多無法克服的困境，主要體現在：
????????第一，高校學報是學術性刊物，生存基礎薄弱，不具備獨立生存發展的條件。目前，高校學報都是由所在高校投資主辦的。轉企改制后，學報須自負盈虧，自我生存，自我發展。據初步估計，一個高校學報，如果是月刊，編制就算只有4—5人，要保證刊物正常運行每年開支至少就需要上百萬元。這對于大多數高校學報而言，一下抽刀斷水，必然面臨著消失的命運。盡管國家可延長轉企改制的期限，實行逐步推進，在過渡期內給予稅收減免和足額的財政資助。但從長遠來看，高校學報同其他學術期刊一樣，讀者大多是專業科研人員，受眾面很小，訂閱者很少，因此，這種“先天性缺陷”就決定了在市場經濟中是難以實現自我發展的。
????????第二，公益性的本質屬性，決定了學校學報應以社會效益為首，不宜市場化。學報該不該轉企改制，爭論的核心就是學術期刊是不是商品。目前，對學報商品屬性問題爭議頗多，如尹玉吉、宮慶新等明確提出：學術期刊主要功能是傳播交流學術思想，并不是以盈利為目的，因此不是商品。而以翁奕波為代表的學者認為：高校學報雖然具有一般商品的基本要素，卻無法在市場中體現出客觀效益，這種商品只能是準商品。這些觀點代表了學界大多數人的觀點：商品屬性不是學報的本質屬性，學術性才是它的根本屬性。高校學報作為學術性刊物，其價值在于它是學術成果的載體和交流的平臺，肩負著推動學術發展、促進社會科學文化進步的責任。如果改制為出版企業后，經濟效益就理所當然成了考量出版企業強弱優劣的重要指標，出版單位必然要參與各種經營性活動，社會效益難以體現。
????????第三，高校學報附屬于所在高校，是國家教育事業重要的組成部分。學術性、公益性是高校學報同其他學術期刊的共性；但它又有著獨特性，即它不僅具有一般學術期刊的傳播功能，而且對高校還具有展示學術成果、引領學術科研、建設學術誠信體系、培植學術新人以及傳承學術文化的作用。事實也證明，高校學報是隨著我國高等教育的發展而產生和發展起來的，對于高校教學和科研的發展以及高校科研人才的發現和培養都發揮了不可估量的作用。在辦刊過程中，如果定位為營利性期刊，成為市場的主體，把自己變成一個掙錢的機構，其推動高校科技、教育、文化的職能無疑會被嚴重扭曲和弱化，這顯然是不利于國家學術的繁榮和高等教育事業的發展。因此，在學術界以翁貞林為代表學者就認為：高校學報有合理的生存空間和巨大的發展潛力，市場化的辦刊模式不適合高校學報。教育部和新聞出版總署在2007年制定的《高等學校出版體制改革工作實施方案》中，明確提出對高校學報、學術性期刊和校報實行事業體制。這也就肯定了高校學報在國家教育事業發展中的重要作用。
【篇六】轉企改制人事任命問題
實驗室檢測站轉企改制方案根據國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知（國辦發〔2011〕37號），《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》、《關于事業單位分類的意見》、《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等文件，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。
第一部分?轉企改制指導思想、目標及領導小組
一、轉企改制的指導思想?
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規范化、制度化的進程，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。?
堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。
?
在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。
二、轉企改制目標?
???? 按照上級要求，檢測站轉企改制為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為王浩,原檢測站的事業法人資格予以注銷。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。??
3、轉企改制領導小組
為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。
第二部分?轉企改制各方簡介
1、基本情況
實驗室檢測站建設工程質量檢測站是于2002年8月7日根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》及川建質安（2002）11號文件精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批復設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。
2、房屋使用情況
XXX檢測站建設工程質量檢測站位于--，房屋建筑面積：，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。
3、人員配置情況
實驗室總人數： 9 名，高級專業技術職稱1名，占 ％；中級專業技術職稱3 名，占 ％；初級專業技術職稱 4 名，占 ％；其他 1 名，占 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。
第三部分?轉企改制實施步驟和進度安排?
一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）?
檢測站在調整新班子后，認真學習改制相關文件、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作小組，研究下一步工作。????
?二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）?
該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。
三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）?
該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。?
四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。?
該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。
第四部分?轉企改制后的公司組織機構?
一、擬設立公司的框架?
1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。
2、住所地：----
3、經營范圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；
b、接受施工單位及建設單位的委托檢驗；
c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗
4、出資人：王浩
5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。?
6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產凈值入資，不足部分由**x補足，注冊資金共計100萬元。
7、轉企改制完成后，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。
二、公司組織機構：?
1、董事會?
依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三?人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。?
2、站長（總經理）?
公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。?
3、監事?
公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。?
4、公司的管理模式?
公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程序，指導并組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，并組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。
第五部分?公司發展規劃?
通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。
1、?產業發展規劃?
公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新項目，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。
2、檢測規劃
分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：1、災后重建任務緊，點多面廣，人員緊張；2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。
檢測站擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。
第六部分?職工安置方案?
檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。
1、事業編制人員?
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，并執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。?
2、勞動合同簽訂人員?
非事業編制人員4人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合并計算。
3、收入分配?
?轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。
4、社會保險
轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。
第七部分?清產核資、資產評估及債務處理?
一、?清產核資、資產評估?
按照中發〔2011〕5號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面凈資產為**x元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。?
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委托**評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托**會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。
二、債務處置方案?
檢測站的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。檢測站轉企改制后可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。
第八部分?參考有關政策及相關說明
?一、參考有關政策
1、中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見
2、國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知
（1）《關于事業單位分類的意見》
（2）《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》
（3）《關于創新事業單位機構編制管理的意見》
（4）《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》
（5）《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》
（6）《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》
（7）《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》
（8）《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》
（9）《事業單位職業年金試行辦法》
二、相關說明?
1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。?
2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。?
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??????????????????????????????????? 二〇一四年四月三十日
附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程?