下面是小編為大家整理的提高監(jiān)督“一把手”工作質(zhì)效調(diào)研報(bào)告（全文）,供大家參考。

一把手與領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)一項(xiàng)單位、一項(xiàng)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，擔(dān)負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，扭住這個(gè)關(guān)鍵，就是抓住了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

日前，XX市紀(jì)委監(jiān)委第X監(jiān)督檢查室結(jié)合所聯(lián)系地區(qū)與單位現(xiàn)實(shí)，圍繞如何提升一把手監(jiān)督實(shí)效開(kāi)展了調(diào)研。

一、開(kāi)展一把手監(jiān)督的實(shí)踐

維護(hù)制度權(quán)威。一是以制度建設(shè)為約束，明確底線紅線。督促各級(jí)黨委（黨組）仔細(xì)落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度與“三重一大”集體決策等制度，出臺(tái)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)工作方案等制度性文件，明確一把手第一職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是以職責(zé)考核為抓手，精準(zhǔn)把脈會(huì)診。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)監(jiān)管平臺(tái)、主體職責(zé)考核、述責(zé)述廉等方式，加強(qiáng)一把手職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督。督促引領(lǐng)一把手制定職責(zé)清單、任務(wù)清單，明確任務(wù)、壓實(shí)職責(zé)，照單履責(zé)。定期聽(tīng)聽(tīng)一把手工作情況報(bào)告，推進(jìn)各級(jí)一把手履行第一職責(zé)人責(zé)任，督促班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。三是以監(jiān)督檢查為抓手，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。對(duì)重大制度執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)一把手嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)強(qiáng)把請(qǐng)示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，以提示函、督辦單等形式，對(duì)需要報(bào)告的重要事項(xiàng)進(jìn)行提醒提示，對(duì)于請(qǐng)示報(bào)告中出現(xiàn)的主體不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、方式不合理等問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)糾正。

聚焦日常監(jiān)督。一是預(yù)防監(jiān)督早提醒，綜合運(yùn)用信訪受理、約談提醒、談話函詢(xún)等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督。二是派駐監(jiān)督常約束，注意發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”與“前哨”作用，緊盯駐在單位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，對(duì)駐在單位“三重一大”事項(xiàng)、民主集中制等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，緊盯決策中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)叫停不合理決策，發(fā)揮派駐監(jiān)督質(zhì)效。三是巡視巡察強(qiáng)震懾，充分發(fā)揮好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的重要作用，常規(guī)巡視巡察和專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察相互配合，綜合運(yùn)用機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式、回訪式等多種方式，探究交叉巡察等方法，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑與精準(zhǔn)度，做到精準(zhǔn)掃描、深層透視，**基層熟人監(jiān)督難題。

凈化政治生態(tài)。堅(jiān)強(qiáng)把強(qiáng)化政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的重要抓手，做到分析研判體系化、經(jīng)?；⑿в米畲蠡?。一是用好各類(lèi)信息，保證分析得透、研判得準(zhǔn)。綜合運(yùn)用好日常監(jiān)督、線索處置、巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)地區(qū)與單位的情況與特點(diǎn)，推進(jìn)各黨委（黨組）扛起黨內(nèi)監(jiān)督政治職責(zé)，定期分析本地區(qū)本單位政治生態(tài)狀況。二是突出研判著重，畫(huà)好“樹(shù)木”“森林”。常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、受處理干部回訪教育等，和“關(guān)鍵少數(shù)”面對(duì)面交流，準(zhǔn)確把握一項(xiàng)單位政治生態(tài)基本面貌與個(gè)性問(wèn)題。把一把手與其他班子成員履職情況作為分析著重，通過(guò)日常監(jiān)督談話掌握、問(wèn)題線索情況分析等，為“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)畫(huà)像。三是加強(qiáng)成果運(yùn)用，助力修復(fù)政治生態(tài)。選取政治生態(tài)分析研判有關(guān)內(nèi)容與反映問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)，督促黨委（黨組）在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上對(duì)照檢查，切實(shí)制定有效措施推進(jìn)整改落實(shí)，當(dāng)好常態(tài)化監(jiān)督整改工作，推進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)凈化。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題

一把手自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)有待強(qiáng)化。有的自認(rèn)為能夠時(shí)刻對(duì)個(gè)人高準(zhǔn)繩嚴(yán)要求，監(jiān)督過(guò)多會(huì)導(dǎo)致個(gè)人束手束腳，影響干事創(chuàng)業(yè)的熱情。有的特權(quán)思維、等級(jí)觀念依然存在，習(xí)慣于指揮與監(jiān)督別人，缺乏自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)為接受監(jiān)督會(huì)削弱自身權(quán)力，有損權(quán)威與形象，對(duì)來(lái)自身邊人與下級(jí)的監(jiān)督有抵觸情緒。

自上而下的組織監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。有的上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)一把手以安排與督促完成工作為主，監(jiān)督的連貫性與全面性不夠，存在“管得著但看不清”的情況。有的重選人輕監(jiān)督，認(rèn)為對(duì)下級(jí)一把手監(jiān)督影響其工作熱情，甚至對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的輕描淡寫(xiě)批評(píng)了之，導(dǎo)致部分下級(jí)一把手逐漸放松了自我要求。有的監(jiān)督還停留在定期匯報(bào)、書(shū)面報(bào)告、考察調(diào)研等方面，方法單一、效果不佳。

同級(jí)監(jiān)督偏軟不同程度存在。有的班子成員存在好人主義思維，怕傷與氣、產(chǎn)生矛盾，不愿對(duì)一把手提出不同意見(jiàn)，導(dǎo)致一把手的小問(wèn)題無(wú)人提醒，有的甚至以維護(hù)班子團(tuán)結(jié)為名放棄監(jiān)督責(zé)任。有的心存顧慮，不敢進(jìn)行監(jiān)督，助長(zhǎng)了一把手主觀主義思維與家長(zhǎng)制作風(fēng)，致使同級(jí)監(jiān)督虛化。有的監(jiān)督缺乏自覺(jué)性，在決策過(guò)程中沒(méi)有積極參加討論并提出意見(jiàn)建議，完全將監(jiān)督責(zé)任丟給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

自下而上的民主監(jiān)督效果不明顯。不少基層同志反映，群眾缺乏對(duì)一把手監(jiān)督的有效途徑，一把手權(quán)力運(yùn)行還不夠透明，信息不對(duì)稱(chēng)加大了群眾監(jiān)督的難度。一些群眾雖然對(duì)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題深?lèi)和唇^，但在未關(guān)系到切身利益時(shí)，缺乏進(jìn)取參加監(jiān)督的熱情。此外，群眾監(jiān)督的形式不多，制度不健全，對(duì)于監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、效力都沒(méi)有明確，加上群眾對(duì)監(jiān)督流程、內(nèi)容、有關(guān)政策法規(guī)掌握不夠，特別是對(duì)有關(guān)單位一把手工作掌握不多，監(jiān)督缺乏精準(zhǔn)性、高效性。

專(zhuān)責(zé)監(jiān)督發(fā)揮作用有待強(qiáng)化。一是一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一，大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正問(wèn)題，不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，對(duì)有關(guān)單位著重領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，存在外行監(jiān)督內(nèi)行的問(wèn)題。二是監(jiān)督合力發(fā)揮不夠，“四項(xiàng)監(jiān)督”各主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問(wèn)題、苗頭性與傾向性問(wèn)題，深度共享不夠，統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。三是能力素質(zhì)不強(qiáng)制約了監(jiān)督效能，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏精準(zhǔn)監(jiān)督的能力，尤其在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、線索處置等方面工作質(zhì)量不高，和履職要求存在差距。

三、提高一把手接受監(jiān)督的政治自覺(jué)

把政治監(jiān)督放在首位，加強(qiáng)強(qiáng)化責(zé)任感，不斷提升一把手接受監(jiān)督的政治自覺(jué)。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、守住安全發(fā)展底線等重大決策，正確履行職能責(zé)任；
是否堅(jiān)強(qiáng)黨的建設(shè)業(yè)務(wù)一起抓，推進(jìn)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；
是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。在開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中，要優(yōu)先考慮政治要求、政治準(zhǔn)繩、政治效果，優(yōu)先從政治上進(jìn)行監(jiān)督檢查，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的問(wèn)題線索，在黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問(wèn)題反映，在推動(dòng)標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決與整改政治問(wèn)題。

完善各種監(jiān)督制度，加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)，發(fā)揮好對(duì)一把手實(shí)施監(jiān)督的制度效力。合理分權(quán)科學(xué)配權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手“五個(gè)不直接分管”，對(duì)直接掌管人財(cái)物等高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)與崗位的權(quán)力，進(jìn)行更具體、更有效的限制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，仔細(xì)落實(shí)一把手末位發(fā)言聲明、決策全程紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄等制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。扎實(shí)推動(dòng)決策民主化，保障與落實(shí)黨員與群眾的知情權(quán)、參加權(quán)與監(jiān)督權(quán)，建立健全重大決策評(píng)估與決策失誤職責(zé)追究制度。抓好述責(zé)述廉、民主生活會(huì)等制度的落實(shí)，倡導(dǎo)各級(jí)一把手在述職述廉報(bào)告中，準(zhǔn)確梳理出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使班子成員與一把手之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍。

發(fā)揮多方力量，加強(qiáng)監(jiān)督合力，形成對(duì)一把手多方面多維度監(jiān)督。切實(shí)履行主體職責(zé)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多掌握下級(jí)一把手的思維、工作、生活狀況，以及干部群眾對(duì)其問(wèn)題反映，及時(shí)批評(píng)教育直至采取組織措施。將組織監(jiān)督關(guān)口前移，上級(jí)組織部門(mén)要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中，對(duì)存在問(wèn)題的人選進(jìn)行細(xì)談深談、批評(píng)警告；
同級(jí)組織部門(mén)要完善班子民主決策制度與內(nèi)部約束機(jī)制。增進(jìn)群眾有效開(kāi)展監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，保證線索清晰的舉報(bào)必查與查必有果。高懸巡視巡察利劍，堅(jiān)強(qiáng)到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方下沉一級(jí)掌握情況，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性與實(shí)效性；
在巡視報(bào)告中單列對(duì)黨政一把手的巡視情況，并對(duì)整改情況實(shí)行定期回訪督查。立足監(jiān)督主責(zé)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，提升對(duì)一把手監(jiān)督的高效性。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在著重查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí)，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛(ài)。充分發(fā)揮“派駐”探頭作用，派駐機(jī)構(gòu)要熟悉了解駐在部門(mén)主要職能任務(wù)與業(yè)務(wù)流程，提高對(duì)上級(jí)決策安排解讀能力，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度；
把紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)作為再監(jiān)督的重要手段，對(duì)落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)對(duì)集體決策制度的監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位“三重一大”事項(xiàng)決策的過(guò)程監(jiān)督，保證全程參加，對(duì)各部門(mén)集體決策制度落實(shí)情況進(jìn)行全方位體檢。積極履行協(xié)助責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助同級(jí)黨委，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置，推進(jìn)管黨治黨職責(zé)層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。

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