近年來,阿壩州理縣國家稅務局通過加大制度、隊伍和機制建設,不斷提升依法治稅水平,構建起了依法行政工作新格局。
依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現。近年來,阿壩州理縣國家稅務局始終堅持把依法行政理念貫穿到稅收征管服務和稅務行政管理的各個方面,在開展依法行政示范單位創建工作中,圍繞“行依法事,做明理人”的目標,按照“12366”的創建思路,積極培育“五理”干部隊伍,不斷加強組織領導,強化依法治稅,優化納稅服務,完善規章制度,明確法定職責,規范權力運行,有力促進了依法行政工作的深入推進。
做好制度設計 責任到人不留死角
推進依法行政重在強化干部職工的主體作用,為此,理縣國家稅務局通過制度設計,讓依法行政思想在干部職工中入腦、入心、入行,極大提升了法制稅收建設成效。
理清思路,方案先行。從實際出發,理縣國稅局把依法行政要求與縣情、稅情、局情緊密結合,提出依法行政示范單位“12366”創建思路。即圍繞“為國聚財,為民收稅”一個宗旨,兼顧對外依法履行稅收工作職能、對內依法加強規范管理兩個方面,切實遵守稅收法定、公平公正公開、法律地位平等三項原則,強化依法組織稅收收入、正確落實稅收政策、切實加強稅收征管、全面優化納稅服務、依法維護納稅人權益、增強全民稅收法治觀念六項征管服務措施,健全完善依法決策、制度保障、權力清單、法定職責、政務公開、制約監督六大機制。
厘清責任,強化落實。理縣國稅局積極強化組織領導,成立了依法行政工作領導小組,“一把手”任組長負總責,其余班子成員任副組長,負責分管科室依法行政工作,各科室負責人為成員,負責各部門依法行政工作,切實細化措施落實方案,把責任分解到崗落實到人,形成統籌部署、逐級分解、職責明確、各司其職的工作格局。并把依法行政工作納入干部年度績效考核,完善依法行政工作例會制度,定期檢查督導,回看總結,加強統籌安排,解決存在問題,確保依法行政各項工作落到實處。
通過完善制度建設,全局干部職工法治意識明顯增強,征管質效明顯提高,納稅遵從全面提升,社會評價持續向好。2015年,理縣國稅局被命名為“阿壩州學法用法示范機關(單位)”,連續多年榮獲縣委、政府目標績效考核一等獎,繼續保持和鞏固了“省級文明單位”、“州級最佳文明單位”等榮譽。
打造“五理”隊伍 全方位提升人員素質
一支高素質的國稅干部隊伍是推進依法行政的重要保障。為此,理縣國家稅務局積極打造一支“守法理、通情理、明事理、有條理、講道理”的“五理”干部隊伍,確保干部職工在依法行政工作中思想到位、意識到位、行動到位,大幅提升了干部職工知法、守法、執法的主動性和自覺性。
強學法重用法,培育“守法理”隊伍。建立健全了稅務干部學法用法制度,長期堅持開展黨組中心組定期學法、局務會前學法等制度。健全稅務人員法治培訓長效機制,2015年該局共舉辦法制培訓、業務講學、道德教育等各類專題培訓14期476人次,積極邀請法院、檢察院、司法局等單位的專家領導舉辦專題法治講座5期152人次,切實提高了稅務干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

構建制約監督機制。堅持紀檢監察、巡視督查等內部監督和人大、政協、新聞媒體及社會公眾等外部監督相結合,建立科學有效的權力運行制約和監督體系。加強內控機制建設,按照“兩覆蓋、兩優化、兩提升”的要求,實行分事行權、分崗設權、分級授權,強化內部流程控制,防止權力濫用。以“治權”、“治內”、“治己”為重點,健全廉政風險防控集中約談工作制度。自覺接受外部監督。建立特邀監察員制度,聘請了縣人大、政協、文明辦、紀檢監察、企業法人、個體工商戶等7名特邀監察員,定期召開座談會和民主評議,聽取意見建議,廣泛接受監督。
通過開展依法行政單位創建工作,理縣國家稅務局的法制稅收建設成效顯著,全局多年來沒發生過被起訴、行政復議案件、應移交司法重大涉稅案件,無干部職工被追究刑事責任。同時,工作效率和工作質量也到了大幅提升,充分發揮了稅收職能和服務企業的作用。2015年該局共組織稅收收入1.62億元,圓滿完成全年收入任務。今年一季度組織收入3722萬元,比上年同期增長564萬元,同比增長17.86%,為地方經濟和社會發展作出了突出貢獻。