摘 要 在改革開放的新時期，加強黨的執政能力建設對社會主義建設具有重要意義。本文將主要從加強黨員隊伍的整體素質、健全領導體制和建立完善的權力監督體制這三方面來論述加強黨的執政能力建設的基本途徑，從而使共產黨的執政地位得到進一步鞏固，成為帶領人民群眾獲得幸福生活的服務型政黨。
關鍵詞 共產黨 執政能力建設 人民群眾
中圖分類號：D260 文獻標識碼：A
中共十六大曾經明確提出要“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平]，之后的十六屆四中中全會對黨的執政能力建設問題又進行了專門的研究，并且通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這標志著我黨在黨建問題上的又一次重大突破。這在改革開放和社會主義建設新時期具有重要的意義。因此我們應從實際出發，來完善和提高黨的執政能力建設水平，鞏固我黨的執政地位，從而更好地為人民服務。
一、黨的執政能力的含義
中共十六大曾經對黨的執政能力作了如下概括，包括七個方面的能力，即“提高黨的領導水平和執政水平的能力，提高拒腐防變和抵御風險的能力，科學判斷形勢的能力，駕馭市場經濟的能力，依法執政的能力，應對復雜局面的能力和總攬全局的能力。”這個概括比較實質性的體現了對黨的執政能力的規定，它既是對我黨全面的工作能力的規定，同時也是對黨員干部在實際工作中的要求。在十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，對黨的執政能力的含義作出了更加科學的概括，即“黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。”從這里可以看出，黨的執政能力本質上就是實現立黨為公、執政為民的能力，就是按照憲法和法律的規定，正確掌握和運用國家政權，全心全意地代表好、實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益，帶領人民全面建設小康社會，為實現社會主義現代化而奮斗的能力和水平。
二、加強黨的執政能力建設的途徑
（一）加強黨員思想建設，提高黨員隊伍的整體素質。
思想是行動的先導，理論是行動的指南。從某種意義上說，一個黨的執政能力是否能提高，取決于這個黨的指導思想是否正確，以及正確的指導思想能否成為全黨的行動指南。因此思想建設是黨的建設的首要問題，也是我黨始終保持先進性的一項根本措施。
我們應在馬克思主義指導下，貫徹落實好科學發展觀，提高各級領導干部的執政素質和能力。黨的執政能力最終具體體現在各級領導干部的執政素質和能力上。因此，在新的歷史條件下，堅持科學發展觀，對提高各級領導干部的執政素質和能力提出了更高的要求。首先，要提高黨員的理論水平修養和把握客觀規律的能力。領導干部的黨性培養是提高其執政能力的必修課，是提高黨員思想政治素質的重要途徑。黨員干部只有深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，才能正確運用馬克思主義的世界觀、價值觀和人生觀；其次，黨員干部要提高自己的知識文化水平，努力成為學習型領導人才。同時根據理論聯系實際的原則，將書本學到的知識正確運用于工作實際中；第三，要提高黨員的道德修養，始終保持好的人格品質。隨著我國市場經濟的發展，部分黨員干部抵擋不住糖衣炮彈的襲擊，紛紛因為貪污受賄而落馬。因此要加強他們的道德修養，樹立正確的價值觀，做到克己守法、清正廉潔始終把人民的利益放在首位，做好一個合格的人民公仆。
（二）建立科學的領導體制。
黨的組織結構與運作的合理性以及黨的體制的科學性，極大的推動著整個黨的執政能力的實現程度。因此，我們要用發展的眼光看待問題，統籌兼顧，按照一切從整體利益出發，協調各方的原則，逐步改革和完善黨的領導體制。首先，我們要逐漸完善黨的組織制度建設，彌補民主集中制原則在黨內貫徹執行不力的問題，建設一個便捷高效的黨組織體系，進一步擴大黨內民主的范圍；其次，要進一步推進領導體制的改革，正確處理好黨與國家權力機關、行政機關和司法機關之間的關系；第三，要進一步推進黨內機構的改革，規范組織機構設置，明確黨內各個部門的職責權限，協調好個部門之間的利益關系，對黨內機構人員進行精簡，形成一個結構合理、管理科學、工作高效的運行機制，避免造成不必要的資源浪費。
（三）建立合理的權力監督體制。
在現代社會，任何國家政治體制的高效運行，都離不開國家內部權力的合理配置和有效監督。權力一旦失去監督，就會導致權力的濫用，最終造成腐敗。因此，在我國政治體制中，建立合理的權力監督體制，將黨內監督與黨外監督緊密結合在一起，這是提高我黨執政能力建設的客觀要求。
1、加強黨內監督。
十六大曾提出“強化領導班子內部監督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序”。因此我們要建立健全自上而下和自下而上的監督體制，即上級對下級、領導者對被領導者、黨委對個人等多方面的監督和下級對上級、被領導者對領導者、黨員對領導干部的監督，同時，我們還應建立同級領導之間、黨員與黨員之間、同級黨支部之間的橫向監督體制，這樣我們的黨內監督才會是多方面、多渠道的，才能充分體現黨內民主。
2、加強黨外監督。
以前，我們過多的注重加強黨內監督力度，從而忽視了黨外監督。在實際中不難看出，黨內監督是具有一定的局限性的，因而，我們更應加強黨外監督，來彌補黨內監督在實際運作中存在的不足。我們要充分運用民主監督、輿論監督、群眾監督的優勢，來保證黨外監督的正常運行，幫助我黨提高執政能力。首先，民主監督要逐漸制度化和法制化，法律應明確規定各民主黨派監督的內容、方法和程序，拓寬政黨監督的渠道，健全政黨監督機制，并在相應程序上進行簡化，使民主黨派能夠及時通報重要情況和重大問題，同時各民主黨派應發揮自身優勢，從多角度考慮問題，向黨和政府建言獻策，推進決策的科學化和民主化，提高民主監督的質量；其次，隨著社會的進步，輿論將對執政黨權力的監督更加突出，尤其是通過網絡方式的監督更加普遍。我們應重視網絡監督這一渠道，并進行逐漸完善，使網絡成為我們生活的一部分的同時，也能成為黨外監督的一把有力武器；第三，群眾監督是人民群眾實現當家做主的最直接的體現，也是最有效的監督形式。因此，為了使人民群眾更加積極的參與到政治生活中，我們應有效的保障群眾監督的權利，認真對待他們提供的線索，并在人民群眾舉報的同時，切實保障他們的人身安全，使他們不會有后顧之憂。
當前，在黨外監督還沒完全發揮其作用的情況下，我們需采取有效措施進一步完善黨外監督機制，發揮黨外監督的積極作用，使黨外監督與黨內監督進行有效的結合，形成一個相互滲透、相互協調、相互補充的監督體系，有效遏制腐敗的滋生，從而提高我黨執政能力。
三、小結
隨著社會的日益進步，人民生活水平的不斷提高，一些基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風不正，搞形式主義、官僚主義，生活上奢侈浪費，腐敗現象仍然嚴重，因此，提高黨的執政能力，建設服務型政黨問題已成為我黨一項迫切的任務。只有解決好了這些問題，才能更加穩固我黨的執政地位，提高黨在人民群眾心中的地位；才能夠迅速有效地解決影響人民生活質量提高的一系列問題和矛盾，帶領中國人民在復雜的國際形式下提高我國的國際地位，在多樣化的國內形勢下奔向小康社會。□
（作者：廣西師范學院政法學院政治學理論專業碩士研究生，研究方向：政治文化傳統與政治現代化）
參考文獻：
[1]江澤民.在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告.人民日報，2002-11-09.
[2]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定.人民日報，2004-09-27.
[3]鄧小平文選（1-3卷）.人民出版社，1993年版.
[4]江澤民.論“三個代表”.中央文獻出版社，2001年版.