何麗
伴隨綜合國力與經濟全球化的發展，企業管理模式不斷優化創新，對財務管理體系也提出更高要求，必須對接世界一流企業，促進國有企業財務管理體系的完善與改革。為此，文章以四川南江城鄉建設投資有限公司為例，從政策背景出發，結合《國有企業改革三年行動方案》，根據地方國有企業實際情況，簡要闡述財務管理體系建設目標與原則，以此為基礎，提出地方國有企業加快建設世界一流財務管理體系的措施，從而為相關工作者提供參考。
國務院國資委印發《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》（簡稱《意見》）中提出，企業需通過5年努力使得財務管理整體水平躍上新臺階，經過10～15年努力，建成適應世界一流企業的一流財務管理體系。財務管理體系對國有企業發展十分重要，不僅可以把好國企決策關，減少投資風險，也能提高資金利用率，將更多資金用于經營生產。為此，國企必須改革創新管理體系，分析世界一流企業財務實踐，聚焦高質量服務發展與資源優化配置，建立多元化財務管理體系，從而推動國企可持續發展。
一、國有企業加快建設世界一流財務管理體系背景
財務管理是企業管理的核心環節，也是企業實現生存發展的保障與基礎。中共中央與國務院對國企財務管理高度重視，要求企業以***新時代中國特色社會主義思想為指導，構建發展新格局，以供給側結構性改革為主線，履行自身社會責任、政治責任及經濟責任目標，做大做優國有企業與國有資本。我國《意見》的頒布延續了企業對標世界一流的要求，從培育擁有國際競爭力的一流企業，創建世界一流示范企業，到對標世界一流企業，成為國企中長期未來發展方向。在《意見》中，要求世界一流企業做到“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”，從專項行動聚焦“抓重點”思路起步，建設目標更宏大、舉措更系統、問題導向更綜合的管理體系，構建財務管理整體“生態系統”。國有企業以國家資本經營企業，在確保國有資產保值增值的前提下，勇于挑起大國重器的責任擔當，推動實體經濟優化升級，做強實業，做優主業，在建設現代化經濟體系中充分發揮排頭兵作用。因此，國企應加強整合資本運作、稅務管理、資金管理、財務核算等領域，順應內外部環境變化，抓住國企改革重點，將財務管理轉型放到國企改革發展大局中謀劃，加快建設世界一流財務管理體系，并通過轉變管理手段與管理理念，科學、有效開展財務管理工作，以推動國家經濟發展，創新財務管理制度，增強國企競爭力。
二、國有企業加快建設世界一流財務管理體系目標與原則
（一）公司簡介
四川南江城鄉建設投資有限公司于2006年9月18日成立，注冊地處于四川省巴中市南江縣集州街道紅塔新區紅塔大廈21樓，注冊資本100000萬人民幣，法定代表人為岳開彥。公司經營范圍包括市政項目建設；
城市基礎設施建設、投資；
房地產開發；
老舊小區改造；
城市防洪排澇；
園林綠化及配套工程；
裝修裝飾工程；
管道工程；
停車場管理；
物業管理；
城市廣告運營；
建筑質量檢驗檢測；
建筑材料銷售；
建筑勞務分包，均獲得批準文件或許可憑證經營。公司對外投資有南江城投城市綜合運營管理服務有限公司、四川良沐工程設計有限公司、南江縣沙河城鄉建設投資開發有限公司、南江縣正直投資建設開發有限公司、南江縣長赤城鄉建設投資開發有限公司這5家公司，經營狀況良好。
（二）優化目標
地方國企財務管理體系優化中，要以市場化經營機制為著力點，增強企業活力，突出戰略規劃引領，緊緊圍繞企業戰略目標，調整結構，優化資源配置，實現國有資本保值增值率最大化，保證各層級各部門人員充分溝通、互相理解，將優化制度、指標具體落實。
1.建設全局管理體系
國企經濟效益與社會效益并非完全相同，例如，在資金有限時，由于生態綠色材料成本更高，以經濟效益為目的則可采取傳統建設材料，以社會效益為目的則要采購綠色材料，減少建筑工程的污染。此種情況下，國企必須詳細論證、分析，對局部與全局關系正確處理，樹立全局觀念，做到局部服從于全局，盡量做到全局與局部雙贏。國企如果局部與全局利益難以兼得，出于必要犧牲局部利益確保整體利益，則要本著利益優先原則，規劃財務管理體系，達成國企發展目標。
2.建設高效管理體系
國企可利用傳感器、智能攝像頭、大數據分析、移動設備等，實現智慧化、智能化財務管理，使得財務管理轉人工能夠做到實時連線，改善以往建筑工程分散、財務難度高的問題，實現簡單高頻問題自助服務，提高員工滿意度及財務管理效率。并且，財務信息共享還能將各工程、企業部門等財務收支相關聯，將其聚集在相同系統內，減少管理成本。
3.建設信息管理體系
財務信息作為國企發展的支柱，要求信息具有可比性、相關性、可靠性、及時性與重要性特點。財務信息是社會公眾與政府關注重點，需要做好財務分析工作，為社會監督、投融資、宏觀調控等提供支持。為此，必須保證財務信息可靠性，以免誤導使用者，進而蒙受損失。
（三）優化原則
1.權責匹配原則
在崗位履職中，“權責匹配”作為基本要求，對各管理層及部門人員需明確規定職責范圍，賦予職責完成必要的管理權限，并予以相應薪酬、工資及提成等。如果權責不匹配，管理人員擁有權力和責任不對等，會導致人員難以作為，出現擁有權力人員不承擔責任情況。因此，國企必須完善管理制度，改善以往管理層及領導層收入過高情況，提高企業競爭力。
2.客觀性原則
伴隨國企的發展壯大，原有財務管理體系難以適應“世界一流財務管理”的要求，必須遵循“事實為依據”的思想，根據國企客觀事實，對執行財務管理中的問題、各崗位及部門人員提出的客觀意見等，禁止夸大或隱瞞問題，優化財務管理體系。并且，在財務管理制度修訂、預算額度調整等環節，需服務于國企戰略目標，以免為個別部門利益使得財務制度有失客觀。
3.穩健推進原則
國企面對內外部復雜環境，在優化財務管理體系中，必須結合現有情況，遵循穩健推進原則，借鑒世界一流企業財務管理經驗，細化優化方案，確定方案推動目標、時間節點、推動內容、推動細則、負責部門等。例如，在國企財務管理模式優化中，可分為財務人員應聘、日常管理、考核等環節，細化重難點事項，做到逐項攻克。
三、地方國有企業加快建設世界一流財務管理體系構建措施
（一）優化財務模式
四川南江城鄉建設投資有限公司仍處于成長期，規模不斷增加，面對市場環境的變化，可實施多元發展戰略，充分分析內外部環境，不能片面追求利潤最大化、規模最大化，要防止“大而不強”。國企面對經營管理與資源儲備不足、財務管理模式與發展戰略不符的情況，必須加強財務管理工作，對各建設工程提供必要引導與管理，減少管理風險與財務風險。現階段，分權與集權相融財務管理模式難以滿足國企發展要求，出現財務人員專業技能、學歷、工作經驗不足等情況，導致財務管理發生問題互相推諉。為此，國企可采取“集權式財務管理模式”，通過“集權為主、分權為輔”模式，明確企業發展需調動各部門、各工程積極性，不僅要發揮國企戰略協調與決策作用，也要調動各部門、工程項目創新意識與主動性。集權方面，國企需做好戰略性、方向性、重大事項管理；
分權方面則要各部門制定戰術性、具體性管理制度，企業僅予以宏觀指導。通過此種方法，能夠讓國企集中精力，做好宏觀市場規劃，把控總體發展方向。
（二）推進全面預算
在國企戰略上，應當加強預算管理，全員均需參與到預算之中，有條件的地方國有企業可在董事會下設立預算管理委員會，根據審議成立執行預算小組，監督全公司預算情況，并將預算執行單位分為制造群級、公司級、部門級這三級。財務管理中心下設管理部門，對預算內容進行全程監督、反饋、匯總等，匯總各部門預算達成情況，上交至預算管理委員會。全面實施預算管理時，國企需制定《預算編制通知》《預算管理制度》《預算考核細則》等規范，及預算管理編制方法、編制原則、表格提交等，均要深入統籌，為后續預算實施工作奠定基礎。通過形成固化、系統化預算管理流程，做好預算啟動、指標制定、執行控制、分析反饋、考核等步驟，每個環節均要有效落實。國企如果遇到不可抗力，可根據實際情況申請調整預算，做好年中、年末總結報告，統籌各部門執行預算情況，使得預算管理更為深入。例如，在預算編制執行中，要求各部門圍繞公司制定經營目標，確定計劃執行所需配置，立足于資本預算、經營預算基礎上完成資金預算的編制。公司由于各部門項目不同，需采取差異化編制預算方法，提高預算準確性，否則會影響公司發展，可實施分級編制、歸口管理的方式，將編制內容逐級匯總，方案審批合格后，方可開始執行。預算方案審批后，各級部門必須按照預算執行，開展經營活動，客觀將各部門、各項目花費資源反映出來，加強跟蹤反饋，完善審批流程，加大管理力度，保證流程無誤，超出預算則要提出審批表，填寫事情原因并加以說明，領導簽字方可落實。此外，預算實施中，易受到內外部環境因素影響，可制定預算考核制度，對工作人員獎懲分明，調動員工執行熱情，以利潤、收入、市場占有率、客戶滿意度為指標，制定全方位立體考核機制，規范員工行為。
（三）構建財務系統
國企應梳理財務系統、業務系統、APP與PC端數據相關性，積極與業務部門制定業財融合方案，編寫業財融合平臺操作手冊，為業財融合作業提供指導，優化系統部署。財務共享系統優化后，以共享終端平臺為核心，一是連接移動報銷平臺，便于員工填寫單據報銷，查詢審批狀態，實時將報賬信息傳輸至交互平臺，完成記賬審核工作；
二是鏈接物資采購、經法合同、營銷實收等業務部門系統，共享共查業務信息；
三是利用內部結算資金系統和外部銀行進行銀企互聯，更新資金收支、賬戶信息，反饋營銷實收及回單信息等。例如，財務成本管理流程優化時，前端業務實施項目儲備與項目設計，將計劃上報至綜合管理部門，內外環境發生變化可進行合理調整，根據成本資金計劃實施項目，開展財務結算，可避免工程建設鉆空子、成本管理無約束的情況發生，規避經營風險。通過該系統，財務部門能夠將業務信息做到一站式獲取，無需登錄若干系統報賬查詢數據，提高人員報賬效率的同時，為經營活動數據分析也提供支撐，便于各部門人員交流，節省成本。同時，集中系統具有勾稽關系，還能縮減運維系統人員，削減冗余系統與運維支出，將業財融合下的指標分為經營指標、業績指標、管理指標，獲取共享信息后即可開展綜合業績自評、數據分析與交流提升。
（四）完善財務隊伍
1.人員應聘
財務人員應聘需加強集權，統一應聘條件，把好人才關卡，以個人能力與素質為選聘人員的首要標準，明確財務人員應聘條件，滿足最低學歷要求，做到專業對口，崗位職稱匹配。
2.人員晉升
國企可增強總部對財務人員管理，委派財務人員簽訂勞動合同、招聘財務人員、調整薪資、績效考核等均以公司為主，以免出現委派人員和分部長期存在利益聯系，削弱財務人員獨立性。
3.績效評價
國企可根據實際情況，對人員績效評價時劃分為財務、客戶、內部流程及個人學習成長這四個維度，并設置提高運行效率、減少成本、增加客戶滿意度等目標（見圖1）。
并根據績效指標分配權重，采取AHP法與yaahp軟件開展層次分析，四維度權重計算見表1。
Wi是各維度權重，財務維度權重是15.64%，客戶維度權重29.93%，學習與成長維度權重7.83%，內部流程維度權重46.6%。以財務維度指標為例，對具體評價指標使用yaahp計算指標占比，見表2。
財務維度是企業最為重視的環節之一，通過細化財務指標，能夠實現系統化、精細化人員管理，保證預算標準符合發展情況，做到財務報表事前控制，對管控良好部門及個人予以獎勵，管控不良則予以處罰，樹立成本管控意識。
結語：
雖然財務管理體系不是公司治理的全部內容，但卻能在公司戰略決策、創造價值、防控風險等諸多方面發揮著決定性的作用。地方國有企業身處地方經濟落后、財政財力不足、債務繁重等多重壓力下，面對層出不窮的商業模式、日新月異的行業變革，應當加快步伐，樹立“大財務觀”思維，切實落實《意見》要求，加快構建世界一流財務管理體系。為此，地方國有企業可結合實際情況，通過優化財務模式、推進全面預算、構建財務系統、完善財務隊伍的方式，優化資產結構的分配管理，從而提高國有企業財務管理能力，增強市場競爭力。
猜你喜歡一流財務財務管理黨建與財務工作深融合雙提升的思考現代企業(2021年2期)2021-07-20關注一流學科中學生數理化(高中版.高考理化)(2020年12期)2020-11-24我校獲批4門省級一流本科課程西安航空學院學報(2020年3期)2020-08-07財務管理河南水利年鑒(2020年0期)2020-06-09論事業單位財務內部控制的實現現代經濟信息(2020年34期)2020-06-08欲望不控制，財務不自由意林·全彩Color(2019年9期)2019-10-17“雙一流”建設如何推進當代陜西(2019年7期)2019-04-25強化醫院財務管理是醫改的重要環節消費導刊(2018年8期)2018-05-25水利財務河南水利年鑒(2017年0期)2017-05-19論新形勢下酒店財務管理行政事業資產與財務(2015年23期)2015-10-26