崔 征
（河北公安警察職業學院，河北 石家莊 050091）
當前，中國正處于社會轉型期的新時代，在這一背景下各類突發事件頻發不斷，如何應對和引導突發狀況引發的事件便成為我國社會建設和發展的重要課題。突發事件具有危害性、復雜性、緊迫性以及不確定性，這些特征會非常迅速地聚集公眾的關注，在極短時間里便可以形成各種媒體、尤其是在“互聯網＋”背景下的網絡媒體（以下簡稱網媒）所關注的熱點。網媒是一種數字化媒體，伴隨因特網的發展而發展，與傳統媒體不同的是，它是以比特為媒介，又被稱為“第四媒體”。網媒以其信息量大、接受對象廣、互動性較強以及實時發布等特點，在搭建政民溝通平臺、通達社情民意方面有著獨特優勢。隨著互聯網技術的不斷成熟，媒體網站、個人網站、政府網站、校園網站等網媒，在突發事件報道與處置中越來越凸顯其重要作用。
網媒的特點及其性質使之在現代迅速崛起，形成了區別于傳統媒體的新式媒體，但網媒的快速發展離不開高科技的發展。在突發事件發生時，網媒以其最快、最全面、最多樣化的特點與事件報道的客觀性相符，從而高效積極地解決突發事件，形成更有效的傳播效果。
（一）民眾的知情權以及監督權得到更好滿足
民眾對事件的知曉程度將直接影響民眾對待突發事件的態度，而這一態度會很大程度影響著如何來解決突發事件。滿足民眾知情權不僅可以防止公共權力的濫用，還能使民眾自身權益得到有效保障。列寧曾說：“沒有公開性來談民主制是很可笑的。”[1]特別是當面臨重大突發事件時，隱瞞事件真相反而容易造成更大的危害，嚴重影響民眾的生產生活。網絡媒體有著異常豐富的信息資源，民眾也有了非常多元化的途徑來獲取信息。在網絡的虛擬空間里，魚龍混雜著各種信息，難辨真假。在網絡時代突發事件的信息是以光速傳播的，網絡媒體下信息傳播的時效性，幫助引導網絡輿論發展朝著積極健康的方向，從而促進網絡媒體與民眾的知情權以及監督權進行良性互動。如果媒體能夠給民眾及時并且全面地發布突發事件的一系列有效信息，如事件的起因經過、危害程度以及應對措施等，不僅能穩定民眾情緒，還能團結民眾共同應對突發事件，便于政府以及各個部門采取更有效的措施解決問題，降低事件的危害。網絡媒體恰好具有時效快的優勢特點，提供更加及時的信息給民眾，更好地滿足民眾對突發事件信息的需求。
（二）高效推動突發事件的解決進程
突發事件通常是借助網絡媒體平臺爆料社會事件,隨著其信息被民眾以及其他媒體不斷地被分享以及轉載，在網絡空間大面積的進行擴散傳播。事件的關注度在群眾的傳播下不斷提升,事件的影響力也在持續擴大。網絡媒體在傳播網絡突發事件中，既作為傳遞信息的載體,又可以作為組織行動的工具。突發事件的傳播媒介有網絡媒介（以下簡稱網媒）和傳統媒體，與傳統媒體相比，網媒具有更巨大的技術優勢，在重大事件突發時，能夠起到無可比擬的作用，從而高效解決突發事件。汝陽昆明廣州金華廬江等地的群官因“艷照門”被處置的案例等，都是網媒發揮作用的結果，凸顯了網媒在高效推動突發事件解決進程中的作用。幾年前陜西省某單位領導在延安特大交通事故現場中微笑而引起網友關注，于是網媒開始發揮作用，導致他經常佩戴多塊名表也被曝光，引發大批網友的質疑和聲討，不少網友認為他的收入有非法來源的嫌疑，事發后，陜西省紀委主動介入進行調查。網絡媒體幫助疏導民怨，在突發事件的輿情危機爆發之前減弱危機爆發的勢頭，網絡媒體具有的開放性、互動性、便捷性等特點，讓越來越多的人愿意向網媒發表意見、反映實情。從而幫助有關部門對其所反映的問題及時給予解決的方法，從而給予輿情以正確的引導。
（三）打造網媒品牌唯一性
在現今激烈的市場競爭下，媒體面臨著更加嚴峻的考驗和挑戰。市場總是遵循叢林法則，媒體們都絞盡腦汁地形成各自獨特的優勢，積極提高自身競爭力，打造品牌唯一性，以便在眾多媒體中脫穎而出。而網媒以迅雷不及掩耳之勢，在眾多媒體快速崛起。特別在報道突發事件中，大部分網媒憑借及時的報道、全方位的信息、提升自己的知名度，打造自己的優勢，獲得更高的評價，形成自己的品牌形象，成功提升了自己的媒體競爭力，在激烈的媒體競爭中站穩了腳跟。如北京市CDC 與北京市廣電局共同構建成為媒體指揮機制，組織了北京15 家重要的網絡視聽媒體一起構建“北京健康一起行動”抗疫專欄，讓權威信息在多個網絡媒體平臺產生互動和聚合，統一口徑，統一行徑，強勁地掌控輿論的走向，有利地促進網絡傳播環境的良好穩定。目前網絡媒體明顯趨向多元化，各個媒體平臺競爭非常激烈，打造網媒品牌唯一性，整合媒體平臺，有助于媒體平臺之間的互動和聚合，對突發事件的順利解決有著重要的影響。
任何技術都是一把雙刃劍，網媒在突發事件報道中發揮其獨特作用的同時，也存在種種問題，為了點擊率對事件進行夸大和渲染，為吸引公眾視線對事件進行嚴重的歪曲甚至斷章取義，這影響了網媒對突發事件報道的力度，阻礙了其積極作用的發揮。
（一）網媒報道真實性較差，使突發事件報道公信力受疑
網媒對突發事件的迅速報道可以滿足民眾需求，而這種快捷性卻威脅著突發事件信息內容的真實性，信息在迅速傳播過程中非常容易導致真實信息與其他信息雜糅，引發謠言，如果沒有專業人士出來進行解釋和解讀，民眾很容易在信息中失去判斷力。需要指出的是一些網媒只看中突發信息報道的第一時間，還沒有確定事件的真實性就將消息發布在了網絡上，這很有可能造成新聞的失實。并且，據我國相關法規規定，不是所有的網媒都有自己的采訪權，當突發事件產生的時候，一些網媒為了提升自己的影響力和競爭力，充分豐富自己的新聞量，于是盲目轉載、粘貼其他媒體的資料。因此導致用稿隨意性很強，對于一些新聞不加核實、查證，失實情況也就在所難免。而一些民眾看了新聞內容會被誤導，有的甚至利用不實信息在互聯上隨便發泄情緒，這些隨意的評論所帶來的后果他們不會在意，更加使民眾忽略事件真相。再有，由于網媒具有開放性，任何人都能在網絡上發布信息，于是導致網絡信息真假摻雜。并且，網媒中可以采用匿名的方式，出現在網絡中的信息可能沒有確切的來源和具體的傳播者姓名，這就不可避免會出現一些沒有可信度的信息。特別是突發事件發生時，民眾非常關心相關的事件信息，但缺乏對虛假信息真實性的思考，反而可能對社會造成消極影響，對解決突發事件毫無幫助。如果缺乏真實性的信息泛濫，網媒報道突發事件的公信力將大大降低。
（二）網媒報道的“偏好性”選擇，使得突發事件的客觀性受損
新聞客觀性原則是實現新聞真實的根本途徑。然而真正的客觀性在實踐中極難做到，網絡媒體也面臨同樣的問題，尤其是網媒的某些特性更加損傷突發事件報道的客觀性。由于部分網媒擔當國家宣傳窗口之責，因而在宣傳中筆墨更加著色于政府政策，其中不乏是當面對重大突發事件時，網媒成為政府的傳聲筒，卻對巨大的社會危害力以及影響力置之不理。同時，為了應對激烈的媒體競爭，部分網媒為了提高自身影響力，趁突發事件的爆發效應，會故意造成嚴重失實的甚至是偏離事實真相的報道，以期通過夸張的甚至是聳人聽聞的標題和內容，引發受眾好奇，提升點擊率和瀏覽率，以此謀利。網絡媒體提供了新的輿情引導角度—利用民眾之中的意見領袖來引導輿情。隨著不斷擴大網民規模,眾多的意見領袖也隨之涌現,他們以網絡媒體作為平臺,不論何時何地表達意見，逐漸成為突發事件傳播中的意見放大器和信息中轉站。網絡意見領袖在發表自己的觀點之前如果不與突發事件中的當事主體進行有效溝通，極易引導群眾走向暴怒的情緒,走向非理性的對話。意見領袖被收買會出現其一邊倒地說好話,不但不能緩解事件危機，反而會使事件趨于惡化。
除此之外，網媒的交互性在很大程度上轉變了突發事件報道的傾向性和選擇性。網絡中的被傳播者和傳播者的角色可以互相切換，兩者的界限不清晰，這也是新聞傳播更自由的原因之一。由此可以看出，在突發事件爆發時，網媒自然就成為民眾宣泄情感以及表達觀點的最佳場所。但是大部分民眾缺乏新聞等相關專業培訓，他們在表達自己思想時，往往會不由自主地摻雜主觀情緒，尤其是當民眾的不滿情緒正好和突發事件的效應相契合時，網媒自然而然地變成了他們宣泄不滿的匯集地。由此可見，偏好性的網媒表達不利于發展突發事件報道的客觀性。
（三）煽情的網媒報道缺乏人文關懷
作為一股新崛起的力量，網媒渴望獲得民眾的支持。打造自身特點，讓大家發現其顯而易見的優勢，這樣便可以同傳統媒體進行有效競爭。如何吸引民眾對網媒的關注，是網媒從業者思考的問題。于是他們便嘗試在報道中加入大量的煽情因素。尤其是民眾在突發事件產生時伴隨著脆弱和敏感的心理的時候，為了調動民眾的情緒感受引起共鳴，從而讓民眾更加關注突發事件，網媒過分地使用各種手段，如將標題圖片變得更加醒目以及將語言變得更加煽情。不可否認的是很多網媒盲目迎合一些民眾的低俗心理，這種不好的做法固然會帶來一定的商業利益，但是在突發事件報道中絞盡腦汁地加入煽情性、刺激性內容，忽視了對突發事件報道的人文關懷。在新聞寫作上，為了達到目的會一味追求標新立異，即使與突發事件完全不搭。在標題設置上，為了醒目，會不同程度得極盡渲染，對在災難中承受痛苦的或是已經死去的人們極不尊重；
在內容編排上，有時主次不分，往往人們最關心關注的問題安排在最不顯眼的次要位置，使得報道缺乏人文關懷；
在圖片選用上，突出災難血腥的場面，不在乎民眾的感受和情緒，并且這些太過煽情的文字干擾了大眾的客觀分析和理性判斷。因而，缺乏人文關懷的網媒不僅不能有效解決突發性事件，還對其產生了消極影響，甚至違背了道德。
（四）海量且重復的報道，歪曲民眾對突發事件的認知
當爆發突發事件，在好奇心的驅使下民眾大量閱讀相關的新聞資訊，從而形成自己對整個事件的認知與判斷。然后，大量的網媒信息在滿足民眾好奇心的同時，也給其了解事實真相帶來了一定的阻礙。例如，在百度搜索輸入“楊達才名表事件”、“江歌案”可以查詢到約927000 篇相關網頁。顯而易見，能尋找到滿足自己需求的信息的困難度不小。由此可見，由于網媒雜亂的信息，民眾在查找需要的事件內容時的不便利，從而影響了民眾對突發事件的認知判斷。在重大事件發生時，民眾對于事件的預判會從觀望到擔心直至惶恐，對信息的真實性極度迫切，普通群眾的猜測、網絡大V 的主觀判斷以及專業人員的分析等會轉變為傳聞或不實信息在大街小巷和網絡平臺上進行傳播，與此事件相關的各方信息也會被公之于眾，成為公眾的焦點，被反復傳播。這些海量且重復的信息報道，會歪曲民眾對重大突發事件的認知判斷。
（一）推進網媒在突發事件報道中的規范性
一是對相關法律法規的完善。網媒要走規范之路，一定要把國家的相關法律法規作為強制性的標準。目前，我國對于網媒的監督有《關于維護互聯網安全的決定》《信息網絡傳播權保護條例》等相關法律法規，這些法律法規對網媒的規范化建設具有強制意義，在一定程度上極大地保證了國家對網媒的監管。二是構建網媒自我把關自覺自律機制。傳統媒體一路走來，已經建立起了較為完備的自我把關意識，并且已經形成了相對成熟的自覺自律機制。擁有這樣的自我把關意識和自覺自律機制對于具有無限性和互動性的網絡媒體來說是有必要的。可喜的是，當前已經有許多網媒已經認識到了這一點。例如，搜狐和其他14 個北京網絡媒體發起了文明網絡的呼吁，并開展了大規模的文明網絡活動。三是健全網媒對突發事件報道的報道機制。這其中，突發事件的偶然性和不確定性迫使我們需要建立完善的機制，比如建立統一的報道機制。我們還要把控全局，加大力度，可以從宏觀總體建立一個領導小組，這個小組可以從不同網站中挑選出來。
網媒在進行新聞報道中要謹慎使用詞匯，對于一些廣泛使用且沒有歧義的新型網絡詞語，在新聞報道中可以考慮使用，比如一些不規范的縮略語、生造詞以及篡改成語等不應該出現在網媒對事件的報道中。漢語是中國優秀傳統文化的一部分，其有著深厚的文化蘊含和歷史淵源，使用規范的國家通用語言文字對事件進行報道傳播有著重要意義，語言的不規范使用不僅影響事件報道的真實性，還會影響傳播效果，進而對媒體的信譽產生影響。所以，網絡媒體在事件報道中還要規范使用詞匯，避免流行用語的濫用。
（二）提升網媒在突發事件報道中的公信力
公信力是新聞媒體的立身之本和內在品質。偉人馬克思曾經說過：“人民的信任是報刊賴以生存的條件，沒有這個條件；
報刊就會完全萎靡不振。”[2]當面臨突發事件，客觀真實地對新聞進行描述和報道，是新聞媒體提升其公信力、打造其權威性的最有效途徑。擴展網媒的采訪權是提升網媒在突發事件報道中的公信力的首要任務。目前，中國的網媒受到政策的影響和限制，其中只有一小部分具有采訪權。然而，在緊急事件現場，即使是有采訪權的網媒所得到的待遇也遠遠不及傳統媒體。基于這樣的情況，多數的網媒只好退而求其次選擇轉載傳統媒體的新聞報道。然后，就是在這樣的二次傳播的過程中，新聞的客觀真實性遭到了損害，如信息傳遞的片面性、滯后性、虛假性等等。其次，網媒要有效提高自己的把關作用。一方面，網媒為有效的攔截一些不安全的信息，可以提高自己的技術手段。另一方面，提升對新聞報道進行把好關的意識。一是為了防止不良信息的出現，網媒需要約束突發事件的報道。二是網媒要對突發事件報道事后進行嚴格把關，為了更好地體現把關的職能，要對高質量的報道實行“置頂”，同時撇除過失、冗余等低質量的信息，尤其失真的信息。學會利用專家發聲。由于信息傳播的混雜，群眾更多想依賴官方信源消息去了解事件的真實情況，官方信源要保證發布的信息準確與權威，不能及時滿足民眾對信息發布速度的要求，所以專家的及時發聲對于穩定公眾情緒有一定的作用。三是針對博客這樣的個人媒體也要通過對其內容的選擇、結構的設計進行有效的把關。
（三）合理引導網媒對突發事件的輿論功效
一方面，利用網絡媒體的特點正確引導輿論走向。網媒對緊急情況的報導不僅在及時性和互動性方面具有重大意義，而且通過有效編輯在正確引導輿論走向方面也發揮著至關重要的作用。首先，對于突發事件的評價，可以運用時間和空間手段。網媒引導對突發事件的輿論是由網媒時空特點決定的，對于一個事件的報道，網媒意圖的體現包括：存在的篇幅數量，頻率更新的方式，及時間的長短等。其次，為了引導輿論走向可以通過稿件集合的合力。為引導輿論，網媒大可借鑒傳統媒體對突發事件的宣傳方式，進行全面、細致并且深刻的集中性報道，使稿件合力更具有穿透性，使網媒所表達的意圖更為明確。另外，為引導民眾輿論發展，凸顯網媒對某一突發事件的設置，可以使用多媒體的形式、標題的側重、結構的鋪排等多種方式。另一方面，利用言論功能引導輿論。網媒直接發表對突發事件的看法可以通過深度報道、撰寫評論、配置評論等形式表達自己的意見，從而給了正無所適從的廣大民眾一個明確的指引。最后，引導輿論還可以利用互動手段。較之傳統媒體，網媒最突出的優勢就是互動性強。在突發事件發生時，網媒也可以利用這一優勢對社會輿論進行高效引導。
（四）整合傳統媒體與網絡媒體，優勢互補互為補充
對于突發事件的報道，網媒因其傳播速度快捷、傳播范圍廣、傳播形式多元、傳播內容豐富等優勢成為人們了解緊急情況的重要渠道之一，也使其快速在眾多媒體中嶄露頭角，甚至對傳統媒體的發展構成了威脅。但是作為一類發展比較成熟的傳統媒體來說，傳統媒體的優勢是根基穩、權威性高、資源豐富、報道機制成熟以及品牌知名度等優勢，這些優勢對于網媒來說還是望塵莫及。如果將兩者相互整合和嵌入，揚長避短，緊急突發情況的報導將更加的真實、及時，也能更加滿足對突發事件的報道以及高效地促進突發事件的解決。借助傳統媒體在政策和資源上的優勢深入現場對一手資料進行采集，再借助網媒及時性的特點將報道迅速分發給受眾群體，同時，利用網媒本身的技術優勢，對事件實況持續不斷地進行更新和報道，并且配合傳統媒體對事件后續發展進行深入分析和報道。[3]另外，網媒報道事件中的信息發布者即網媒從業者，他們的道德素養、責任意識很大程度上決定了該篇報道是否人性化以及道德化。因而，這就要求網媒從業者加強自身職業素養，特別是在網絡道德倫理領域，培養并加強責任意識、大局意識以及政治觀念，不斷提升其職業道德和職業規范，進行自我約束自我把關。同時，這些網媒從業者不僅要嚴格遵守、積極擁護有關網絡宣傳的法律法規，還要為法律法規制度體系的制定提出自己的見解和建議，促進網絡法律法規日趨充實、完善以及形成。更重要的是，當緊急情況發生時，網媒從業者可以真正站在人民的立場上，以客觀公正的態度上報道事件，從而使人民的權益能夠得到真正的維護，幫助人民切實解決問題。
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