周文蘭
(南京江北新區人民法院，江蘇 南京，210031)
西方傳統法院體系源于公元前一世紀的猶太教法院，后經12世紀英格蘭、威爾士發展，亨利二世將程序正式化，現代司法體制雛形由此構建[1]。回顧中國法治的歷史，從郡守縣令坐堂問案到司法能動性下的人民法院，經歷了漫長的演進和發展。即便法院的庭室劃分、人員構成等并不為大眾所熟知，但基于數年來的普法教育，人民群眾已經形成“法院是在特定場所，在特定人員的參與下，依據規范化的流程開展審理活動的司法機關”的基本認識。
中國特色社會主義法治體系堅持以***法治思想為指引。《人民法院組織法》①等法律明確規定了人民法院的性質、工作任務以及維護秩序，保護財產和權益，保障社會的作用②。人民法院是代表國家依法審判各類案件的專門場所。數字經濟的高質量發展，深刻影響全球技術創新、產業結構調整、經濟社會發展，同時，也帶來發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題。我國在推進互聯網司法改革、促進數字技術與司法工作深度融合、創新數字司法模式等方面進行了積極探索。傳統實體法院開展的線下訴訟活動，越來越難以應對數字時代以及疫情防控的復雜要求。線上訴訟在實踐探索中逐漸完善，在疫情防控時期以及后疫情時代廣泛應用[2]。
庭審是司法審判的重要環節，是法官查明事實，當事人充分發表訴辯意見，當面辯論，舉證質證的核心程序。為進一步規范法院庭審紀律，我國修正制定《人民法院法庭規則》。在線訴訟增加了具有連接點的空間，通過數據信號傳播語音和圖像，為訴訟參與人提供了極大的便利，深受在疫情防控區隔離，或出行不便的當事人和律師歡迎。但根據司法實踐現狀，在線庭審秩序存在諸多失范的風險，主要有以下三點原因。
第一，各訴訟參與主體間存在多元化價值目標。公正和效率是民事訴訟的兩項基本價值目標。公正可分為實體公正、程序公正。效率價值包括迅速解決糾紛、降低訴訟成本、提高便捷度。在線庭審中，人民法院對于效率和便捷程度的追求源于智慧法院建設的推進和讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的初衷。當事人則更傾向于獲得對自己有利的訴訟結果，同時減少參與訴訟案件的金錢、時間成本，減少人力、物力的投入，享受更高的便捷度。在多元化的價值目標指引下，各主體參與在線訴訟所表現出的傾向性更明顯，且不易調和。
第二，立法層面缺乏專門針對在線訴訟的程序法規范。最高人民法院自2018年出臺《關于互聯網法院審理案件若干問題的規定》至2022年出臺《人民法院在線運行規則》，先后通過多部規則、規定對在線訴訟進行規范指導。依據法律，當事人可以選擇在線庭審，同時應當遵守在線庭審的規則。但立法層面尚未制定諸如《在線民事訴訟特別程序法》的專門程序法規范。《人民法院在線訴訟規則》雖然對于規范當下在線訴訟具有重要意義，但這種解釋性規定并不能取代作為法律的在線訴訟程序法。
第三，在線庭審中當事人空間“隔離”，削弱了司法審判特有的儀式感和嚴肅性[3]。在線庭審的各方參與人均不再接受傳統法庭場域的限制。雖然《人民法院在線訴訟規則》規定在線開展庭審活動，人民法院應當設置環境要素齊全的在線法庭。在線法庭應當保持國徽在顯著位置，審判人員及席位名稱等在視頻畫面合理區域。但在司法實踐中，適用在線訴訟后各方當事人或者其中一方當事人通過視頻參加庭審，其圖像通過法庭的大顯示屏展示。在庭外的當事人處，法官及當事人的圖像均作為視頻對話框或按上線順序排列或隨機排列，并未有明顯的審判區域顯示，原、被告實際并不在場分列左右，法官也并未居中，已經失去了形式上的主體對應和場域限制，缺乏傳統庭審的嚴肅性。審判人員進入法庭以及審判長或獨任審判員宣告判決、裁定、決定時，全體人員應當起立的流程也在在線訴訟的情形下省略。因此，在線庭審使庭審特有的儀式感被弱化，當事人內心對于庭審秩序的約束感明顯降低。同時，由于物理空間上的阻隔，法官對于訴訟參與人做出違反法庭秩序的行為缺乏有效的管控。
當事人及其他訴訟參與人違反庭審秩序的行為具體表現在以下幾個方面：
第一，庭審準備不足，庭審過程被迫中斷。在作者組織開展的近百次庭審中，大多數當事人對待在線庭審的嚴肅程度遠低于對傳統庭審。所有參加庭審的當事人均已在開庭前收到傳票，明確知悉采用在線開庭的方式和準確開庭時間，但部分當事人并未就其參加的庭審預留時間和安靜的環境，庭審準備工作明顯不足。例如，法庭連通其視頻后，當事人本人在駕駛機動車，庭審被迫中斷，等待其將車輛停放在安全位置后繼續進行。又如，當事人在其住所中參加訴訟，但并未處理好家庭事務，庭審中不斷離席安撫哭鬧的孩童或者處理其他家庭瑣事。另有部分律師同時參加多個案件的在線庭審，最終難以兼顧。還有當事人在開庭前并未好充分準備，無法回答法庭的提問，而要求暫停庭審，待其向身邊人詢問后，再行恢復庭審。《人民法院在線訴訟規則》對出庭人員參加在線庭審的場所環境進行了規定③。但實踐中，訴訟參與人所處的環境嘈雜，以至于法官和其他當事人無法聽清其發言內容，不得不反復詢問和確認，嚴重影響庭審效率。因為所處地域不同，所以在線庭審視頻信號也未能始終保持暢通。即便網速足以支持在線庭審視頻傳輸，但視頻信號也極易被呼入當事人手機的電話中斷。對此法官當庭作出提示和告知，但效果甚微。
第二，不遵守司法禮儀和庭審秩序。根據《人民法院法庭規則》規定，出庭履行職務的人員應當按照職業著裝規定著裝④。但在作者組織的線上庭審中，僅有個別律師著律師袍參加庭審，其他出庭履行職務的人員和依照規定應著正裝人員均以便裝出席。在案件量逐年遞增、審判壓力逐年增大的情況下，庭審安排緊湊，并無富余時間等待當事人更換著裝，而且當事人參加線上庭審的環境各異，換裝的條件亦不充分。因此，在線庭審相較傳統庭審而言，著裝規范意識弱化明顯，著裝規范形同虛設。《人民法院法庭規則》規定，全體人員在庭審活動中應當服從審判長或獨任審判員的指揮，尊重司法禮儀，遵守法庭紀律，同時列舉了不得實施的行為⑤。出庭人員參加在線庭審應當尊重司法禮儀，遵守法庭紀律。實踐中，對于處在公共區域、戶外區域，或者因為個人行程不斷走動的當事人，突然打斷、插話、提示當事人的旁聽人員，法官的提示、警告并無明顯作用。另有當事人有意識或無意識地退出視頻畫面，或由于操作不當，視頻畫面顯示天花板、地面、墻壁或者半張面部等，需要法官不斷提醒，嚴重影響庭審效率。
第三，違反庭審公開和旁聽的規定。依據規定，適用在線庭審的案件，應當按照法律和司法解釋的相關規定公開庭審活動，涉及秘密的除外⑥。但在線訴訟中，法官對于當事人行為的管理難以落實，首先法官并不清楚當事人是否在線上訴訟中對法律禁止公開的內容,音頻視頻、圖文資料進行了違法違規錄制、截取、傳播。例如，北京某法院公布的不合規線上庭審中，有當事人擅自通過自媒體平臺直播庭審，粉絲在線圍觀。另外，法官僅能確定出現在線上庭審視頻鏡頭中的是當事人，但是對于鏡頭之外的環境是否符合規定，是否有不符合旁聽條件的人員旁聽庭審，或者當事人是否同步以其他方式將庭審情況傳播或者披露給他人，是否違反旁聽地規定，無法完全知悉和掌握。
第四，證人出庭作證不規范。為保證證人不旁聽案件審理和不受他人干擾。依據規定，證人通過在線方式出庭的，人民法院應當通過指定在線出庭場所、設置在線作證室等方式保證證人不受其他因素干擾⑦。實踐中，并非所有當事人都會在開庭前提出申請證人出庭作證，而是在舉證環節，羅列起訴時提交的證據后，當庭提出申請證人出庭作證。法官并不清楚該證人是否與一方當事人在同一處，或者是否已經通過數據傳輸“旁聽”了先前的庭審內容，是否受到他人干擾。對于案件的公正審理，證人證言的采信均會產生巨大的影響。對于人民法院指定證人出庭的場所，在線作證室的具體設置問題，法律并未明確規定。
即使在線訴訟存在著上述諸多失范的風險，但是在數字經濟發展的大背景和后疫情時代的需求下，在線訴訟依然是可以預見的中國法院的未來[4]。因此，深入探索嚴格規范在線庭審秩序的舉措勢在必行。細化在線訴訟的規則，制定專門的在線訴訟民事訴訟法能夠完善妨害在線庭審秩序行為的懲戒和處罰措施。同時加強教育，提高司法工作人員、訴訟參與人等各主體對于在線訴訟的認識和重視程度，嚴格規范各主體行為[5]能夠消除在線訴訟對法律權威及庭審嚴肅性的負面影響，有效利用數字化發展為司法審判帶來的便捷和高效[6]。
第一，推進在線訴訟民事訴訟法以及懲戒和處罰妨害在線庭審秩序行為相關法律的制定和完善。張衛平教授在其關于在線訴訟制度建構的文章中指出，鑒于在線訴訟對傳統民事訴訟方式帶來的沖擊和挑戰，確有必要單獨制定一部專門的線上民事訴訟規范，以適應線上訴訟規范的需要。該部法律以在線訴訟的特殊性為出發點，專門針對在線訴訟特點做出規定，不必考慮在線訴訟行為與線下訴訟行為的“等效性”，而是直接規定在線訴訟行為的應有效力；
堅持傳統民事訴訟法的基本原則和制度，同時考慮技術的發展性，以方便原則和安全原則作為特有原則[7]。針對妨害在線庭審秩序行為，立法機關應當完善合法的懲戒和處罰規定。結合在線訴訟的特殊性，《人民法院在線訴訟規則》對訴訟參與人做出限制，并規定了違反法庭秩序按照相關法律和司法解釋的規定處理的條款。立法機關應制定相應條款從法律規則層面對無視庭審紀律、損害法庭尊嚴的行為進行懲戒。法官應釋明法律，書記員應在開庭前宣讀法庭紀律，發送告知書對前述規定進行傳達和說明，同時輔助以必需的技術支持。
第二，加強法官司法作風建設，加強律師等行業協同共治，嚴肅訴訟參與人的紀律。法官應率先做到遵守在線庭審秩序,嚴格遵守上述規則，同時落實司法作風建設相關規定，遵守《人民法院審判制服著裝管理辦法》。例如，準時到庭，按規定著法袍，不得在法庭內換裝，席卡擺放正確，保持國徽在顯著位置，審判人員及席位名稱等應在視頻畫面合理區域，坐姿端正，不得處理與庭審無關的事項。最高院及各省高院應強化對基層法院的實時審務督察，對存在的司法作風問題及時通報并責令整改。目前，全國大多數法院實現了庭審音視頻信息與最高法院聯網對接，實現了訴訟服務窗口場所視頻與最高法院聯網對接。北京、上海、河北、遼寧、**等地法院聯網對接效果較好，有力保障了智能審務督察的開展。未實現庭審音視頻信息與最高法院聯網對接的相關法院正在大力推進聯網對接工作。同時，筆者所在法院為鞏固深化隊伍教育整頓成果，全面改進司法作風，維護和提升法院良好形象，根據相關文件精神和上級法院工作要求，研究決定成立司法作風突出問題集中整治工作領導小組，下設辦公室，負責對司法作風進行常態化監督，對違規行為和相關人員進行公開批評和嚴肅處理，該領導小組成立以來，工作成效顯著。政法委或司法局應牽頭組織由法院及律師、鑒定機構等行業協會參與的、針對嚴格庭審秩序的專項會議，針對一段時間以來在線訴訟中存在的庭審紀律失范行為進行調研，將調研結果逐一核實后通報；
對于嚴重違反規定的個人及機構進行教育，責令限期做出整改；
對在在線訴訟中嚴格遵守相關規定，準時出庭，正確著裝，規范制作和提交訴訟材料，符合規定發表意見等行為予以肯定和表揚。
第三，加強庭前對當事人在線庭審規范的教育。在庭審中，部分當事人因缺乏庭審經驗，或不具備專業法律知識，或因情緒波動會做出違反規定的行為。因此，普法教育和技術措施需雙管齊下，避免庭審秩序失范，保障庭審有序進行，讓人民群眾通過每一件案件感受到司法正義。普法教育不僅僅是宣傳制定實施的法律和宣傳違反行為應當受到嚴懲，還有一個重要方面是向人民群眾告知司法審判程序的流程，庭審的規則，通過教育的方式提高人民群眾的訴訟能力，形成遵守庭審規范的意識。鑒于我國人口基數大，實地參觀司法審判的人數有限，故各級政府及政法單位應大力宣傳官方庭審直播網站，讓更多的人民群眾通過觀看庭審視頻，觀摩真實的庭審案件，通過真實而生動的案例獲得法律知識，提高法律素養，提升訴訟能力，自覺排除由非專業的影視作品形成具有偏差的認識。
第四，加強技術支持和線下保障。在線庭審依托技術支持，也應得到更多的技術保障。現階段，線上庭審僅實現了可以正常使用的程度，尚未就庭審中的失范行為研發出更多的技術措施。結合司法實踐，筆者認為需要通過技術升級來實現的功能可能包括但不限于以下幾個方面：在盡可能大的范圍內統一在線庭審的應用程序或軟件，并通過人民法院、政法機關網站等媒體發布操作教學視頻和書面操作手冊。在進入庭審頁面前系統應自動顯示《人民法院在線訴訟規則》及《人民法院法庭規則》的主要內容，并限時閱讀，后由訴訟參與人點擊“已閱讀并同意遵守”；
對庭審過程中的環境噪音進行消音，對雜亂的背景進行“霧化”處理,以減少不必要因素對庭審的干擾；
對訴訟參與人侮辱、辱罵的語言進行消音，并在其媒介屏幕顯示紅色字體告知其如實施上述行為應當承擔的法律后果⑧。庭審視頻中的畫面應依據訴訟地位進行分布,基本還原實體法庭中各方位置關系，且在對應畫面標識訴訟主體名稱即原告，被告，原、被告代理人，第三人，證人等,避免在訴訟參與人眾多的情況下造成混亂。在線庭審應通過技術措施限制訴訟參與人轉發庭審過程中提交法庭的圖片、視頻、錄音等證據材料，相關證據由提供一方刻盤存儲，郵寄送達對方,以防止個人信息、隱私及其他不宜公開的內容通過在線庭審傳播出去；
通過技術手段屏蔽在等待被傳喚出庭作證的證人接收案涉庭審信息，防止證人旁聽庭審，做出不公正、不真實的證言。證人在線出庭作證的情況下，還需要線下保障。《人民法院在線訴訟規則》的理解與適用中列舉了部分法院與街道、社區合作建設專門的在線庭審工作室、證人作證室等，同時提出未來還可以探索證人就近選擇人民法院數字法庭在線出庭作證。法院可經政法部門協商，委托證人所在地就近的公安機關、檢察院等單位提供在線出庭作證的場所，同時也可以保證證人不受他人干擾。例如，2020年4月14日，最高人民法院第六巡回法庭在銀川市中級人民法院的配合下，完成了一起建設工程施工合同糾紛案件證人遠程在線出庭作證工作，由當地法院配合核實證人身份，并監督證人在出庭作證前不被干擾[8]。
注釋：
① 1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過,1979年7月5日全國人民代表大會常務委員會委員長令第三號公布,自1980年1月1日起施行。
② 作為國家的審判機關的性質以及審判刑事案件和民事案件的工作任務，并且通過審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛無產階級專政制度，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義的全民所有的財產、勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保障國家的社會主義革命和社會主義建設事業的順利進行。
③ 出庭人員應當選擇安靜、無干擾、光線適宜、網絡信號良好、相對封閉的場所，不得在可能影響庭審音頻視頻效果或者有損庭審嚴肅性的場所參加庭審。
④ 具有下列情形之一的,著正裝：(一)沒有職業著裝規定；
(二)偵查人員出庭作證;(三)所在單位系案件當事人。非履行職務的出庭人員及旁聽人員，應當文明著裝。
⑤ 不得實施行為包括：(一)鼓掌、喧嘩；
(二)吸煙、進食；
(三)撥打或接聽電話；
(四)對庭審活動進行錄音、錄像、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動；
(五)其他危害法庭安全或妨害法庭秩序的行為。旁聽人員不得進入審判活動區，不得隨意站立、走動，不得發言和提問。
⑥ 對涉及國家安全、國家秘密、個人隱私的案件，庭審過程不得在互聯網上公開。對涉及未成年人、商業秘密、離婚等民事案件，當事人申請不公開審理的，在線庭審過程可以不在互聯網上公開。未經人民法院同意，任何人不得違法違規錄制、截取、傳播涉及在線庭審過程的音頻視頻、圖文資料。
⑦ 當事人對證人在線出庭提出異議且有合理理由的，或者人民法院認為確有必要的，應當要求證人線下出庭作證。鑒定人、勘驗人、具有專門知識的人在線出庭的，參照前款規定執行。
⑧ 侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或訴訟參與人，危及法庭安全或擾亂法庭秩序的，根據相關法律規定，予以罰款、拘留；
構成犯罪的，依法追究其刑事責任。