葉宇翔，卞曉琳，夏承明，鐘厚成
(1.三明莆炎高速公路有限責任公司，福建 三明 3530001；
2.交通運輸部公路科學研究院，北京 100083)
為貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011—2020)》，引領推進交通基礎設施高質量發展，提高工程耐久性和使用壽命，交通運輸部先后發布了《交通運輸部關于打造公路水運品質工程的指導意見》(交安監發〔2016〕216號)、《交通運輸部辦公廳關于開展公路水運品質工程示范創建工作的通知》(交辦安監〔2016〕193號)、《交通運輸部辦公廳關于印發公路水運品質工程評價標準(試行)的通知》交辦安監〔2017〕199號)、《交通運輸部辦公廳關于印發“平安百年品質工程”建設研究推進方案的通知》(交辦安監〔2018〕147號)等一系列指導文件[1-4]。經過幾年的探索與實踐，品質工程理念逐步深入人心，推進“平安百年品質工程”的創新發展正成為交通行業的共同愿景。
本文以莆炎高速公路(三明段)工程建設項目為背景，從強化頂層設計、推廣標準施工、開展科技創新、強化安全保障、注重綠色環保和強化黨建引領幾個方面，進行了品質工程示范創建工作的探索與實踐。
莆炎高速公路三明段起于福建省三明市和福州市交界山頭頂(分界點位于珠峰隧道內)，順接莆炎高速公路福州段，途經尤溪縣、大田縣、三元區、明溪縣、寧化縣和建寧縣，終點與建泰高速公路相接，設金饒山樞紐互通。路線全長213.382 km，概算總投資278.48億元；
主線共設橋梁161座，全長50 619.25 m；
隧道48.5座，全長65 717.25 m，橋隧比為50.3%。
項目地處戴云山脈的中部，地形高差懸殊，多山地丘陵，項目建設難點主要體現在：
(1)從技術上看，常規施工設計，工藝成熟，但橋隧比高，施工安全風險高；
線路地處低山丘陵區，建設條件制約性大，沿線礦產豐富，日后重載車輛比例大，工程耐久性要求高。
(2)從管理上看，線路長、參建單位多，水平參差不齊，建設管理難度大。
(3)從建設環境上看，土地資源緊缺，人均耕地面積小，征拆用地等群眾矛盾復雜。
(4)從生態環境上看，沿線途經水源保護地、自然保護區、原始森林等，生態環境脆弱，自我調節、修復的能力弱，易破壞難修復，環保要求高。
項目根據交通運輸部、福建省及建設單位關于創建“品質工程”的相關文件要求，結合項目區域環境和工程特點，開展切實可行的品質工程示范創建工作。
2.1 強化頂層設計
貫徹綠色公路、品質工程創建要求，將爭創“綠色公路、品質工程示范項目”作為項目的總體定位，圍繞“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”的品質工程建設目標，超前謀劃，精準定位。
(1)在招投標階段，把“建綠色公路、創品質工程示范項目”和“創大獎”作為建設目標納入招標文件。
(2)各施工單位派出策劃團隊進駐現場，結合標段特點，制定“雙創建”大綱和實施方案。
(3)組織各參建單位利用晚上業余時間，集中開展標準化宣貫培訓，邀請國內科研院校、社會科研機構技術專家授課咨詢，并到其他項目學習、借鑒好的經驗做法。
(4)創建《莆炎高速公路三明段創建綠色公路品質工程示范項目的暫行管理辦法》，鼓勵各施工單位積極探索使用“四新”技術，開展課題研究。
(5)組織召開“創建綠色公路品質工程示范項目推進會”，加強交流學習，扎實推進雙創工作。
(6)技術咨詢單位形成全過程技術服務機制，每月開展現場技術指導和創建過程技術服務，保證創建工作有序推進。
2.2 推廣標準化施工
工程施工標準化是打造品質工程、提升工程管理水平的重要舉措。莆炎高速公路項目自開工以來，認真貫徹落實《福建省高速公路施工標準化管理指南》和《推進高速公路標準化建設管理再提升方案》等要求，結合莆炎高速公路建設實際，以提升建設標準化管理水平、保障質量安全為核心，著重在管理、工藝、設備、形象、環保和信息技術應用等方面再提升，推動莆炎高速公路建設標準化管理再上新臺階。
(1)推進項目管理標準化。結合莆炎高速三明段的區域環境和工程特點，頒布了《莆炎高速公路三明段項目管理手冊》，包括補充技術規范、監理工作綱要、管理文件匯編、工程管理用表、項目管理目標、質量控制要點與質量通病防治措施、項目管理制度共七冊，建立了責權明確、科學、嚴格、高效的工程建設項目管理監督制約和激勵機制，完善工程項目建設管理流程，保證工程建設管理工作規范、高效運作。
(2)推進臨建工程標準化。項目駐地、“三場”、便道、便橋等臨建工程建設，嚴格按照相關規范和標準化再提升的要求，實現臨建工程標準化。
(3)推進工藝工序標準化。編制了《高速公路施工工序質量檢驗控制手冊》，嚴格路基、橋梁、隧道、臺背回填和涵洞等施工工藝標準化施工，促進質量管理由粗放到精細的轉變。
(4)推進班組管理標準化。項目建立了三明莆炎高速公路綜合管理平臺，通過該平臺，登記創建賬號，實行實名制綜合管理，系統可查詢所有人員登記和考核信息。
2.3 開展科技創新
項目堅持品質工程目標導向，強化科研和施工聯動，開展集中攻關和“微創新”，大力推廣性能可靠、先進適用的新技術、新材料、新設備、新工藝，鼓勵參建單位采用先進工藝標準，切實提升工程質量。
(1)構建信息化管控體系。基于“互聯網+大數據理念”，積極推進智慧管理，整合監管一體化平臺資源、創立企業公眾號、綠色公路品質工程平臺、BIM平臺、二維碼管理系統、視頻監控系統等，構建信息化管控體系，推進信息管理標準化。
(2)構建技術創新體系。通過建立勞模創新工作室，與施工單位、科研院所等開展聯合攻關，構建產學研深度融合的技術創新體系，開展科技立項、工法總結、成果推廣和經驗交流等活動。
(3)鼓勵四新技術應用。在路基、橋梁、隧道、“三場”等的施工建設中，廣泛應用四新技術，實現機械化換人、自動化減人，提高機械化作業程度。
2.4 強化安全保障
項目以本質安全為目標，以平安工地建設活動為載體，充分運用信息化管理手段，提升項目施工安全管理水平。
(1)鑄牢安全生產責任鏈條。強化安全生產的紅線意識和底線思維，加強工程安全風險管理基礎體系建設，增強管控手段，強化安全考核和責任追究，鑄牢安全生產責任鏈條。簽訂《安全生產目標管理責任書》，建立覆蓋管理公司、現場管理處、總監辦和項目部的四級安全管理網絡，并將項目部安全管理網絡延伸至作業隊伍、班組、一線人員，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全責任體系。
(2)建立雙重預防控制體系。結合項目實際情況，評估施工安全總體風險，針對高度風險編制專項風險評估報告，實施分級管控。規范安全風險分級管控和隱患排查治理工作，對于中高度危險源均按要求制定應急處置預案，實現安全風險自辨自控、隱患自查自治，提升項目安全生產整體防控能力。
(3)構建全方位的安全培訓體系。建立集專業崗位安全培訓、實操體驗、警示教育、考核為一體的大型綜合性安全教育實訓基地。結合互聯網建立了三明莆炎高速公路綜合培訓與管理平臺，對工程建設管理人員、施工人員進行集中崗前安全培訓并集中發證，在現場實行二維碼持證上崗管理制度，解決了安全培訓流于形式的弊端。
項目根據國家行業標準，結合莆炎高速公路三明段施工現場實際情況，應用虛擬現實、BIM、影視制作等新技術，對施工現場安全技術交底進行可視化編制及培訓教育推廣的研究，實現了莆炎高速公路三明段培訓教育標準化、可視化、數據化。
(4)構建應急救助體系。建立應急救援中心、應急物資儲備庫，整合隧道、橋梁和高邊坡等地的應急物資庫房，形成布局合理、能力適應、反應及時的應急救助體系。
2.5 注重綠色環保
項目以創建“綠色公路”示范工程為目標，樹立綠色環保理念，注重資源節約與循環利用、環境保護、污染防治、節能減排，促進工程綠色發展。
(1)注重生態保護。項目避讓水源保護地和自然保護區，對古樹名木進行移植保護，降低工程建設對陸域、水域、動植物及其生存環境的影響。閩江源生態保護區路線繞避長度達5 km，共避讓3處生態敏感區。文筆山1#和2#隧道及其連接路段正好穿越東牙溪與薯沙溪二級水源保護地，因此采用“路堤+涵洞”形式方案，降低施工期水體嚴重污染風險和渡槽出現水體泄露(或外溢)引發隧道涌水及連鎖性水體污染風險。對路側紅豆杉、隧道頂古銀杏樹等古樹名木進行施工期保護或移植。
(2)注重污染防治。多措并舉，嚴控固體廢棄物、揚塵、施工廢水等各類污染物的排放，最大限度地降低對自然環境和沿線群眾生產生活的影響。
(3)注重資源集約節約。項目駐地利用閑置民房、閑置的村部、辦公樓、閑置的學校、養護中心等處，臨建工程利用互通區、服務區等預留地塊、主線路基、已通車公路、鐵路棄土場，施工便道充分考慮與地方農路規劃和道路改移工程相結合，既能減少復墾費用，又能使沿線群眾共享高速公路建設紅利。
2.6 強化黨建引領
項目圍繞施工生產，把支部建在工地上，把黨旗飄在崗位上。積極發揮黨員突擊隊、黨員先鋒崗和黨員責任區等黨建品牌積極作用，激勵黨員干部帶頭擔當作為、履責盡職，激發黨員干部干事創業激情，在黨建引領中凝聚發展力量，助力項目雙創建工作。
(1)創新黨建模式，增強工作實效。結合工地黨建工作屬地化原則，探索地方黨政組織、項目黨支部、各參建單位黨組織等各方上下聯動共建模式，在強化黨員學習教育的同時，聚焦項目建設過程中的焦點問題、難點問題和影響群眾生產生活問題，共同商定可行方案，把項目臨時設施建設主動融入當地農村路網和新農村建設，協調解決征遷、施工過程中遇到的各類問題。
(2)推進精準扶貧，助力脫貧攻堅。全面推進“精準扶貧”攻堅戰，從群眾工作入手，加強與當地政府、村委的溝通聯系，建立民生檔案，通過慰問和資助貧困家庭，為貧困家庭提供就業崗位，收購農副產品，租用閑置民房(校舍、工廠)等方式，切實履行社會責任，促進農民創收，為營造和諧無障礙施工環境打下基礎。
(3)開展路地共建，促進和諧共贏。通過校企共建、檢企共建、村企共建、警企共建、路(政)企共建、民(間組織)企共建等方式，邀請黨政工作人員、執法人員及當地老黨員、校外輔導員進項目，強化路地之間的溝通協調，進一步和諧路地關系，助力營造無障礙施工環境。
(1)品質工程的創建是一項系統工程，涉及多部門、多單位，需要建設單位高起點的謀劃總體布局，設計單位高境界的理念精細化設計，施工單位高品質的標準規范施工，監理單位全方位的施工過程監管，只有各參建單位更新理念、統一思想、明確職責，才能實現品質工程高質量建設目標。
(2)莆炎高速公路(三明段)結合項目實際情況，牢牢把握品質工程這個建設目標，以理念創新引領建設方式轉變，加強工作宣傳和示范引領，在推廣標準化施工、開展科技創新、提升工程安全保障和綠色環保水平、強化黨建引領等方面采取了諸多措施，取得了顯著的成效。
(3)莆炎高速公路(三明段)品質工程示范創建工作的探索與實踐，可為公路交通行業品質工程示范創建工作提供借鑒和參考。
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