趙亞寧
為更好發揮專職委員作用，進一步增強人大監督實效，新一屆綦江區人大常委會制定出臺了專職委員聯系區級重大項目及鎮街人大工作辦法。辦法施行半年來，專職委員聯系的20個重大項目均提速提質，取得較好成效。
重慶市綦江區人大常委會出臺專職委員聯系重大項目辦法
為切實落實好人大常委會專職委員的職責，今年年初，重慶市綦江區人大常委會積極探索發揮專職委員作用，深化人大監督新途徑，在充分調研、討論基礎上，出臺了《重慶市綦江區人大常委會專職委員聯系區級重大項目及鎮街人大工作辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》），試水半年，效果立竿見影。
人大專班介入
新學校提前3個月交付
“我們是發自內心感謝區人大常委會的專職委員們，如果不是他們的辛勤付出和持續監督，這兩所學校的建設進度不會這么快。新學校的建成，極大優化了綦江城區教育資源布局，對提升義務教育階段教學品質有著積極作用。”近日，綦江區教委副主任左祥國滿懷感激地說。
左祥國口中的兩所學校是綦江區陵園小學共同校區和藝術教育學校。兩所學?？偼顿Y23506萬元，設計辦學規模84個班，建成后能容納近4200名學生。與左祥國同樣感到欣慰的還有聯系這兩項民心工程的兩名綦江區人大常委會專職委員?！鞍凑諈^人大常委會的履職要求，經過幾個月跟進追蹤，藝術教育學校終于在8月下旬正式交付教育部門，我們也算不辱使命。”專職委員程昭國說。
程昭國的“如釋重負”，要從今年年初綦江區人大出臺的“試行辦法”說起。2022年3月，綦江區第三屆人大常委會第三次主任會議審議通過了《試行辦法》，明確由專職委員和區管職級干部組成聯系專班，按照區人大常委會統一安排，監督推進區級重大項目實施。其中，程昭國負責聯系的4個重大項目中就有藝術教育學校建設項目。
4月中旬，接到任務后，他和專班同志通過初步調研得知，這所學校需在今年9月投入使用，而當時，工程才動工40多天，剛進入主體施工階段?！拔覀兏ㄔO單位綦江區城投公司和使用單位區教委的同志一樣，都感到‘壓力山大。”程昭國很是擔心，“項目如果不能按期交付，將嚴重影響2100多名學生的秋季開學。”
為有效推進藝術教育學校項目建設，區人大聯系專班在首次調研時，即與建設單位、施工單位一道，就建設施工時序、后續配套設施安裝等事宜進行深入探討，提出優化施工措施、提前實施設備招標和課桌椅采購、消防工程安裝提前介入指導等合理化建議。
自此以后，區人大聯系專班堅持“每周聯系”制度，通過現場察看、多方求證、電話詢問等，隨時了解項目推進情況，隨時提出建議意見。
5月中旬，區人大聯系專班通過現場調研得知，由于4-5月連續降雨，施工進度嚴重滯后，加上恰逢高考、中考到來，夜間施工管控嚴格，施工進度更受影響。為此，聯系專班于5月下旬再次邀請參建各方以及區住建、環保等部門召開會議，提出進一步優化施工時序以降低施工噪音、相關建設主管部門提前介入驗收備案等建議。
這些建議得到區政府相關部門和施工單位的高度重視。城投公司總經理代永忠介紹，他們會同參建各方不斷優化施工方案，在保證質量前提下最大限度壓縮工期，著力解決資金籌集、多個班組交叉施工等困難，有力保障了施工。區教委、區生態環境局、區住房城鄉建委、區規劃和自然資源局等主管部門，提前介入，加強指導，及時糾偏，為節約施工時間、壓縮驗收周期奠定堅實基礎。
在各方努力下，6月12日，該項目完成主體工程;7月底，完成主體工程室內裝修，設備安裝完成90%，校園智能化配套完成80%;8月13日，2000多套提前采購的桌凳安裝完畢。按正常施工速度得11月左右交付使用的藝術教育學校，8月下旬就實現了正式交付。
探索出臺辦法 落實專職委員職責
推動藝術教育學校建成，只是《試行辦法》實施效果的一個縮影。那綦江區人大常委會為什么要制定《試行辦法》呢？
2021年10月、2022年2月，中央、市委先后召開人大工作會議，對加強和改進新時代人大工作、重慶人大工作作出部署要求，強調要“用好憲法賦予人大的監督權”“突出監督重點，創新監督方式”。
區人大常委會專職委員擔負著參與行使監督權、決定權、任免權等使命。與人大代表相比，他們不但擁有更強專業優勢而且擁有更豐富的監督經驗。如何更好發揮專職委員作用，進一步增強人大監督實效？
為此，綦江區人大常委會進行深入調研，在充分討論、廣泛征集意見基礎上，形成《試行辦法》，對專職委員作用發揮的依據、職責、工作程序及保障要求等作出明確規定。
《試行辦法》明確，區人大常委會專職委員在區人大常委會領導、區人大常委會主任會議統一安排下，開展區級重大項目實施情況視察、調研等活動，聯系指導鎮街人大特色化建設等重點工作。其中，區級重大項目、鎮街人大特色化建設等重點工作范圍由區人大常委會主任會議根據年度監督（工作）重點每年確定。區人大常委會專職委員按照監督需要、專業優勢和自主選擇相結合的原則，確定具體聯系對象，經主任會議通過后實施。
《試行辦法》還明確，區人大常委會專職委員聯系主要內容及職責包括：充分了解掌握聯系區級重大項目概況、前期、進度、變更、竣工決算、審計等情況，及時收集反饋相關問題和意見建議，監督推進聯系區級重大項目實施，其中，每季度現場跟蹤調研區級重大項目建設進度情況不少于一次。充分了解掌握聯系鎮街人大工作情況，指導鎮街人大依法行使職權，推進特色化建設等重點工作，幫助協調解決相關問題;加強與區、鎮人大代表和人民群眾聯系，充分聽取對人大工作的意見和建議。
《試行辦法》還對專職委員履職方式進行了規范：專職委員根據工作需要，組建聯系專班，采取調查研究、召開座談會、參與重大活動、會議等方式，經常性加強聯系。在聯系過程中發現的有關問題及意見建議，應及時向項目責任單位提出。發現的有關重要問題及意見建議，還應在發現問題后的10個工作日以內，向區人大常委會辦公室書面反饋，由區人大常委會辦公室協調區人大有關專門委員會、區人大常委會有關辦事機構或提請主任會議及時研究處理。
此外，《試行辦法》還對工作保障、要求以及監督措施等作出規定，形成了周密細致、銜接順暢的工作機制。
閉環追蹤落實 提升履職質效
《試行辦法》出臺后，綦江區人大常委會專職委員迅速行動。
一是清底數。委員們與業主單位取得聯系，收集項目建設信息，并根據相關資料整理形成包括建設內容及規模、目標任務、節點計劃、完成情況等內容在內的項目建設清單，做到情況全面掌握。二是重溝通。委員們堅持電話、微信聯系，定時走訪跟進掌握重大項目推進情況，同時將項目建設推進情況與工作履職緊密結合，進一步深化了解。日常調研過程中，針對性收集有關重大項目的意見建議，及時向相關單位（部門）反饋，促進項目順利實施。三是聚合力。采取邀請專工委人員參加調研、參加專工委組織的調研座談活動等方式，與相關專工委共同開展監督。
據統計，《試行辦法》實施以來，專職委員們共開展現場調研40余次，開展共同履職監督20余次，提出相關意見建議30余條，得到區政府及相關部門高度重視，有效推動了聯系的20個重大項目提速提質實施。
“《試行辦法》的出臺，對于監督區級重大項目有著重要意義，既實現了面上監督到點上監督的深化，也實現了定期監督到實時監督的轉變，大大提升了人大對重大項目的監督實效。”綦江區人大財經委負責人介紹。
在專職委員履職成果運用方面，不僅有意見建議的實時反饋，還有工作成果的再吸收。如：綦江區人大常委會主任會議每季度定期聽取專職委員聯系區級重大項目有關情況匯報，不斷優化調整監督方式;將聽取區政府相關部門關于重大項目（民心工程）推進情況的匯報作為主任會議固定議題，每月聽取、兩月一覆蓋，聯系項目的專職委員列席主任會議，作固定發言。
談及《試行辦法》的實施，綦江區人大常委會相關負責人說：“專職委員是更好發揮人大監督作用，提升人大監督實效的一支尖兵隊伍?！对囆修k法》的出臺為發揮好這支隊伍作用打下了堅實的制度基礎。下一步，我們將根據委員履職過程中發現的問題和建議將監督前置，實現重大事項決定權和監督權的有機結合，同時，也將不斷總結經驗，修改完善《試行辦法》，為專職委員有效履職插上更有力的翅膀?！?/p>
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