文/伍慕靜（羅定職業技術學院）
高校的國有資產管理活動中，其使用權在高校，但所有權歸國家，教育行業的發展關系到國家未來發展，因此，國家在教育領域投入更多的資源傾斜，扶持高校發展。高校也要明確自身的社會責任，不斷提升自身教育教學質量，有效應用內部各項資產，管理好內部各項資產，充分發揮資產的使用價值。通過利用信息化設備，為教育教學提供便利，應用實驗設備提升學生的實踐能力，但也要在使用過程中愛惜各項設施設備，避免人為損壞，延長各項設施設備的使用年限，這是高校師生、管理人員應該共同承擔的社會責任，要全力避免財政資源浪費。此外，高校也要意識到自身在資產管理中存在的各項問題，重視培養人才、完善制度、應用信息技術，在高校內部建立完善的國有資產管理體系，提升內部國有資產管理效率。由于高校國有資產管理工作存在一定的不足，內部資產管理基礎薄弱，要完善現有的資產管理體系仍然需要較長時間的探索，當前，對高校國有資產管理工作進行研究具有一定的意義。
當前，高校內部國有資產管理存在相應的問題，影響資產管理工作的效率和質量，也會導致國有資產流失。高校內部資產在發展過程中逐漸呈現多樣化的趨勢，由于資產數目逐步變多，在管理層面難度也會逐步增加，高校內部缺乏標準、規范化的國有資產管理流程，各項工作開展秩序性不足，也會導致問題頻發，人員工作壓力大，影響國有資產管理效果。此外，由于高校在固定資產管理方面不夠重視，采用較為傳統的資產核算與管理辦法，也難以形成符合現代發展要求的資產管控體系，解決內部資產管理問題。現階段，國家重視教育的發展，在高校資產管理方面也提出了更加嚴格的要求，高校需要制定更加完善的資產管理制度。積極應對內部資產管理數額大、種類繁多對其界定、核算工作產生的影響，高校要不斷完善現有的資產監管體系，改變傳統的資產管理方式，建立完善的資產管理體系，避免國有企業產生損失[1]。
（一）資產管理意識薄弱
高校內部普遍較為重視資金，但在資產管理方面相應的管理意識較為薄弱，高校內部重視評價資金使用的合理性，在資產管理環節較為疏忽，導致內部資產難以發揮其應有價值，導致高校內部資源浪費。在高校中，政府撥款購置內部資產，也有部分來源于社會捐贈，在資產管理意識淡薄的情況下，也會加大內部資產損耗，導致大量的資金用于采購資產，在資金使用環節缺乏合理性。在高校日常的資產管理工作中，雖然內部資產國家保留著所有權，但高校是資產的使用主體，由于意識缺失，在各個院系中并未設置專門的崗位負責內部資產管理，在人員數量不斷增多，資產種類相應增加的情況下，高校資產管理難度不斷加大，由于內部缺乏統一的資產管理標準，資產管理過程中也較容易受到人為因素影響，降低高校內部資產管理質量。高校資產管理不是定期盤查內部資產數量，是要提升資產使用效率，發揮高校資產價值，真正提升教學水平，避免資產浪費。要重視創新資產管理方式，做好實物管理，避免僅局限于賬目管理導致高校資產管理形式化[2]。
（二）軟件入賬與否區分不明確
高校具備較多的無形資產，例如土地、軟件、專利權、著作權等等，在購買軟件的過程中產生了相關的費用，但計入內部固定資產，在資產購置一年后，其需要進行續費，此類為費用化軟件，在固定資產中計入是不合理的。此外，要嚴格依據相關規章制度進行分類，要對購置的軟件進行明確分類，分清其是固定資產還是無形資產。
（三）資產管理系統與財務系統數據賬賬不符
在高校固定資產管理工作中，資產管理系統、財務管理系統各項數據容易出現賬賬不符的現象，系統賬目也可能出現與實際不符的現象，高校固定資產管理制度不完善的現象常見，也可能在制度完善的情況下欠缺執行力，在固定資產登記不及時、漏記、錯記的情況下，給高校固定資產管理帶來較大的挑戰。高校新購置固定資產需要在資產使用部門、財務部門、資產管理部門進行登記，這個環節可能存在脫節的現象，部分資產價值未達到標準的，但耐用期限在1 年以上的，使用部門在資產管理系統進行登記錄入，資產管理部門審核通過，而財務人員認為不符合固定資產的標準，這就導致財務環節沒有對固定資產進行相應的財務入賬，造成內部數據內部出現賬賬不符的現象。此外，在固定資產調撥、回收環節不夠準確，領用學校固定資產的教職工，在發生人事變動時，如出國留學、退休、調離、崗位調動等，未及時辦理資產變動手續，導致資產存放地點與實際存在差距，增加了高校國有資產管理難度。同時，固定資產報廢環節各項登記不及時，手續不夠完善，在報廢處理后，并未及時對賬目進行核銷，都是內部國有資產管理表現出的問題。高校在固定資產盤點中未能按照固定資產管理制度開展一年一次的固定資產盤點工作，存在固定資產盤點周期較長，導致資產管理問題堆積，在產生差異的情況下，難以追溯原因，固定資產丟失后相應的賬務處理不及時，也是內部賬實不符的重要原因[3]。
（四）缺失資產管理人才
隨著大數據時代的到來，高校加強應用計算機手段開展內部資產管理工作。提升資產管理水平的關鍵是技術、人才，要保障人才具備扎實的資產管理基礎知識，熟悉對計算機的應用。由于內部人才缺失，導致內部缺乏有效的資產管理手段，采用傳統的資產管理方法，這種管理模式效率較為低下，雖然資產有記錄信息，但對問題產生背后的原因難以掌握，影響高校資產管理效果。此外，高校資產管理人員信息化應用能力不足，難以做到高效處理各項資產數據，在提升高校資產管理水平方面存在一定的難度。并且，高校資產管理人員流動較大，在工作交接方面連續性不足，是資產管理工作中的重要問題。
（五）資產報廢處理存在問題
高校在資產報廢處理環節存在以下問題，首先是由于內部制度缺失，資產使用部門保管不善，導致資產損耗嚴重，未達到相應的使用年限就喪失相應的使用功能，甚至在資產使用過程中產生損壞，高校內部也沒有具體明確的賠償規定，導致高校內部需要分配更多的資金用于購置國有資產。其次，高校中存在在設備未到使用年限的情況下上交報廢，或不及時進行報廢申請，在簡單堆積、擱置的情況下使得高校資源浪費，影響學校內部環境。同時，在高校處置報廢資產過程中缺乏規范的流程，部分資產使用部門未在資產管理系統申請報廢，隨意進行報廢處置，資產管理部門并未進行現場鑒定，在部分設備具備使用功能的情況下盲目進行報廢處置，浪費國有資產。高校內部缺乏資產管理意識，缺乏專業的審計監管部門開展相應的審計工作，內部監管形同虛設。
（一）增強國有資產管理意識
高校要提升資產管理意識，轉變傳統的資產管理理念，要建立資產管理與教學、科研同等重要的地位，在高校內部做好相應的資產管理宣傳工作，提升內部各資產使用、管理主體的重視意識，積極承擔資產保護與管理責任。不斷完善資產管理體系，在資產管理環節建立相應的獎懲制度，增強內部教職工的責任感與積極參與資產管理的主動性。要做好資產管理人員培訓工作，在專業的培訓下幫助相關人員明確高校在資產管理方面的相關制度要求，儲備相應的資產管理知識，在高校內部建立良好的資產管理氛圍，逐步轉變人員傳統的思想認知，形成先進的資產管理理念，全面提升高校內部資產管理人員綜合素質，積極落實高校資產管理各項工作[4]。
（二）加強建立軟件入賬區分標準
高校要建立完善的軟件入賬區分標準，做好相應的區分工作，保障內部資產管理工作高效開展。例如，北大建立相應的軟件資產建賬審批制度，軟件是高校內部重要的資產，與硬件資產相比，軟件資產無形且經常升級，在內部需要進行長期維護，依據硬件資產管理方式采用一次購置建賬的方式存在一定的管理問題，學習內部各項軟件資產不僅要依靠外部采購，還要進行相應地自主研發，也是國有資產管理的重點部分，在高校內部迫切需要加強規范化的資產管理。在具體的管理辦法中，北大對軟件資產進行了劃分，明確內部軟件資產的相關標準，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝。其全面涵蓋了國家財政資金購置部分、國家調撥、學校自主研發、社會捐贈等多個途徑，在軟件資產建賬管理過程中遵循“統一歸口、分級管理”的原則，在學校的統一領導下進行有效的歸口管理工作。在單獨購買的軟件中要依據相應的票據進行入賬。在新開發的資產、改版升級過程中要對產生的支出進行確定。在購買硬件設施過程中贈送的軟件不計入相應的設備計價，也不單獨進行記賬。在自行研究開發的信息軟件中要與硬件分別入賬。
（三）加強應用信息技術，保障內部賬賬相符
高校要加強應用信息技術，保障內部事項賬賬相符，科學開展資產管理工作。第一，要做好標識控制，保障內部固定資產具有相應的身份，單獨設置相應的固定資產管理科室，做好固定資產登記入賬工作，在系統中制作相應的電子卡片，生成相應的標簽，做好條形碼管理，在系統掃描的情況下生成相應的信息。在固定資產條形碼信息中要全面涉及資產名稱、代碼、廠牌、產品規格型號、存放位置、保管部門以及責任人、資產購置的時間、價格、狀態等等。第二，要做好相應的入賬控制工作，新購買的固定資產要及時入賬，資產使用部門在學校資產管理系統填寫資產驗收單，并把資產購買審批單、發票等材料交給資產管理部門，然后資產管理部門根據材料審核資產，審核通過后打印驗收單，資產管理人員、資產使用部門管理員簽名確認，提交財務審核，財務審核通過后，資產管理部門打印資產標簽粘貼，將其作為入賬憑證的重要依據。第三，做好相應的清查控制工作，固定資產清查要制定固定的清查周期，嚴格依據相應的清查程序，及時掌握內部固定資產實物動態，在系統中做好有效記錄，保障賬實相符。在固定資產盤點工作中可以自動識別相應的資產條形碼，獲取相應的資產信息，保障內部各項清查管理工作有效執行。第四，要對報廢環節進行控制，在有固定資產進行報廢處置時對其條形碼進行掃描就會顯示條形碼處于申請報廢狀態，在審批通過后再進行相應地狀態修改，財務人員要及時做好相應的賬務處理工作，保障內部賬務與各項數據真實。高校要嚴格執行固定資產管理賬務工作，保障各個系統之間、實物之間做到有效統一[5]。
（四）培養國有資產管理專業人才
高校要重視培養資產管理人員，加強引進高素質的資產管理人員，重視人員的相關工作開展經驗，高校內部要定期組織相應的國有資產盤點、管理活動，避免資產管理人員的職責架空，激發人員作為意識，切實發揮資產管理工作效果。此外，要重視對現有資產管理人員加強培訓，幫助工作人員有效學習信息化知識與技術，提升資產管理信息化水平，發揮資產管理的時效性。此外，高校也可以加強引進信息技術人才，為資產管理工作做好相應的信息技術支撐，學習相關的專業知識，做好對各部門人員信息化使用能力的培訓工作。最后，要做好后續資產管理人員的儲備，制定詳細的培訓計劃，做好相應的人員培訓工作，選擇內部具備相關工作經驗、綜合素質較強的人員開展各項資產管理工作，保障維護好后續資產管理工作秩序。
（五）建立精細化資產管理制度
高校的資產管理分為日常維護管理、報廢管理環節，首先，高校要加強完善固定資產報廢管理制度，對資產損壞進行鑒定，對需要進行賠償的資產損壞做出嚴格規定，詳細規定賠償數額，在工作執行過程中具備相應的依據。在資產報廢處理流程要遵循相應的記賬流程，采用條形碼等進行有效識別與管理，各項工作要能夠有效交接。在固定資產記賬方面要嚴格依據相應的流程，這也是高效開展資產報廢處理工作的基礎。高校內部監督部門也要切實承擔自身工作職責，監督審計部門切實履行相關工作責任，嚴格執行相應的自身管理審計制度，做好資產管理全方位管控，在報廢處理環節高校內部各個部門負責人要加強參與，共同配合，采用公開處置的方式，在學校做好有效的資產內部控制與監管[6]。
其次，在出租國有資產方面、招投標管理方面、低值易耗品、對外捐贈方面，都應該制定完善的管理條例，在日常工作開展過程中嚴格遵守。高校要加強透明化資產管理，加強廣大教職工的參與。在規章制度制定過程中，高校要經過實踐，多與一線專家分享相關經驗，在法律的框架內，有效分析高校實際工作開展情況，并逐步完善，建立精細化的資產管理體系，在日常運營過程中，對內部資產使用人員進行全面約束，保障國有資產有效使用，受到最大程度的保護。高校要加強在校內的宣傳，在校內建立良好的資產管理氛圍，增強各項資產管理辦法的權威性，建立相應的資產管理獎懲機制，落實好管理責任。
高校國有資產能夠有效支撐校園內部建設，為學術研究、科研調查等各項活動提供保障，高校國有資產涵蓋的范圍廣泛，其全面涉及內部實訓樓、實訓設備，在內部不斷擴建的過程中資產數量也會隨之增多，要保障高校國有資產做好有效管理，發揮資產價值，高校就要正視資產管理過程中出現的各項問題，及時制定相應的解決方案。要增強國有資產管理意識，在高校中形成良好的資產管理氛圍，更好地保障各項工作有效落實；
建立完善的軟件入賬區分標準，增強內部資產管理工作的科學性；
要加強應用信息技術，在信息技術作用下對內部資產管理信息情況進行及時更新，保障內部賬賬相符；
要做好國有資產管理人員培訓工作，保障人員具備扎實的專業知識基礎、熟練的信息技術應用能力，提升各項工作開展效率；
要建立完善的資產報廢處理制度，完善固定資產報廢處理流程，避免在隨意處理的情況下導致內部資產管理工作出現各項數據問題、管理問題。建立完善的固定資產管理制度，保障各項工作開展具備相應的依據，實現精細化固定資產管理目標。