下面是小編為大家整理的關于XX市“形成國際化、便利化營商環境”工作落實情況匯報,供大家參考。
為進一步深化“放管服”改革，充分激發市場活力，提升經濟發展內生動力，全面打造“五最”營商環境，根據《中共XX省委關于落實促進中部地區崛起戰略推動“一極兩中心”高質量發展的實施意見》（X政發〔2021〕14號）精神，按照省委、省政府的要求，我市積極落實，目前各項工作進展順利，取得了階段性成效。具體情況總結如下：
一、工作進展
（一）最大幅度精簡審批事項，打造審批最少的營商環境
工程建設項目審批制度改革扎實推進。根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，結合我市實際，擬定了工作方案，于9月1日召開了征求意見座談會，明確了責任分工，明確了涉及部門的工作任務。10月23日，市政府辦在市行政審批局召開了專題工作推進會，要求各相關單位在12月1日前完成工作路線圖、材料清單等，并報送市行政審批局。市行政審批局據此及時修改完善《實施方案》，在2021年底前工程建設項目審批時間努力壓縮至90個工作日以內。目前，此項工作走在XX省XX個市州前列。
（二）最大幅度壓縮環節時限，打造流程最優的營商環境
一是大力推進“3550+100”等重點改革工作。“3”：我市企業開辦實現在3個工作日內辦結，“多證合一”“證照分離”數據推送率和認領率均達到90%以上。個人開辦獨資企業時限已壓縮至1個工作日，9月底前全市新開辦企業將全部壓縮至1個工作日內辦結。“5”：二手房5個工作日取得不動產登記證。目前，不動產登記中心和稅務窗口已初步實現“一窗聯辦、集中服務”，部門之間信息共享，一次取號、一套資料、一窗受理、一次繳費，群眾只需“跑一次”的辦理模式，同時穩步向鄉鎮延伸。“50”：工業建設項目實現50個工作日內取得施工許可穩步推進，已完成事項取消、合并工作，實施“五聯合”，即：聯合評估、聯合圖審、聯合報建、聯合測繪、聯合驗收，為工業企業落地建設開辟綠色通道。二是持續推行了工業項目“先建后驗”試點工作。印發了《XX市工業項目“先建后驗”改革實施方案》，確定順博鋁合金項目為“先建后驗”試點項目。6月18日，順博公司提出申請，經過申請、受理、承諾公示、圖審報建等程序，企業于7月5日領到施工通知單，實現13個工作日取得施工許可。8月12日，XX日報刊載了我市試行工業項目“先建后驗”經驗。
（三）最大幅度理順營商機制，打造機制最活的營商環境
一是統籌推進“多證合一”改革。認真貫徹落實《XX省人民政府辦公室關于全面推進“證照分離”“多證合一”改革的通知》（X政辦發〔2021〕50號）精神，全面落實“多證合一”改革工作，全面清理規范行政審批事項涉及的各種行業準入證、經營許可證等證照，全年共發出“多證合一”營業執照XXXX份。二是進一步壓縮全市企業開辦時間。認真落實《省人民政府辦公廳關于壓縮企業開辦時間的實施意見》、《XX省人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》和《XX市人民政府辦公室關于進一步壓縮全市企業開辦時間的通知》精神，把全市一般性企業開辦時間壓縮到3天以內。6月份，XX省市場監督管理局等五部門《關于持續深化壓縮企業開辦時間的通知》下發后，在9月底前，已將全市企業開辦時間壓縮至1個工作日內。目前，此項工作已進入XX省各市州的前列。三是全面推進“證照分離”改革工作。根據《XX省人民政府辦公室關于全面推進“證照分離”“多證合一”改革的通知》（X政辦發〔2021〕50號）精神，按照市政府的統一部署，在全市范圍內對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，進一步**“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。全年共辦理“證照分離”營業執照XXXX份。四是推行企業登記全程電子化。我局優化工商登記全程電子化，通過電子簽章、第三方認證等技術手段，企業申請、核準、發照全程網上辦理，實現登記“無紙化、零跑動”、“不見面”審批。全年已辦理企業網上登記XXXX件。
（四）最大力度深化政銀互動，打造保障最好的營商環境
一是大力實施“十萬百億金惠工程”，促進小微企業集聚發展。XX市支行通過實施“百名行長幫民企、金融宣傳進民企、專營服務惠民企、業務創新助民企、首次融資扶民企、精品案例益民企”6個專項行動，引導信貸重心轉向民營、小微企業。加大信貸投放力度，推動更多的信貸資金投入實體經濟領域，避免過分依賴抵押擔保方式授信，降低民營小微企業融資成本。全年普惠口徑貸款余額XXXX億元，普惠貸款同比增速XXXX%，高于各項貸款同比增速XXX%（同期XXXX%）。X家金融機構成立了小微支行或部門。應收賬款融資在線融資金額X筆，XXXX億元。開展宣傳培訓、產口營銷XX場次。商業銀行建立重點工業項目和企業資金需求庫，在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。二是優化金融服務，助力解決小微企業難題。針對中小微企業融資成本高、續貸難的實際，改變以往“先還款后授信”模式，提前辦理續貸手續，為客戶發放新貸款償還到期貸款，無需客戶自籌資金，切實降低企業轉貸成本，為企業節省融資成本。加強產品創新。強化金融助力企業發展系列措施，豐富企業貸款產品，大力推廣“成長貸”、“快捷貸”等惠企金融產品，**企業融資難、融資貴問題。建行先后成立了商戶營銷團隊、小微快貸團隊、裕農小組團隊，進市場、進企業、進社區、進鄉鎮進行營銷活動。全年該行商戶總量XXXX戶，年累計日均存款達XXXX萬元；
小微快貸授信戶數XXXX戶，授信金額XXXXX萬元；
裕農通服務點總量XXX個，累計發卡XXXXX張，比年初新增XXXX張。推行限時辦結制度，對民營企業客戶，符合續貸要求的100%辦理無縫續貸；
符合“循環信貸”的，實現在最高綜合授信額度內“一次審批、循環使用”。
（五）最大力度創新服務方式方法，打造服務最優的營商環境
一是打造“高效便捷、即親又清”的政務環境。進一步深化行政審批制度改革，以推進行政許可“一次辦”工作為契機，提高行政審批效率和服務水平，精簡招商項目、外資項目審批流程、加快項目審批進度。加強項目跟蹤，實行“領導帶部門”即一位責任領導、一個責任部門服務、一個招商引資項目的服務推進機制。從項目洽談、落戶、開工到投產，提供全過程“保姆式”服務，打造高效便捷、公開透明、親商安商的服務環境，為全市經濟轉型發展提供了強大的動力。二是積極為外經貿企業做好服務工作。結合我市外經外貿發展目標，積極適應經濟全球化新趨勢，緊緊抓住“一帶一路”戰略機遇期，通過組織企業參加國內外重大展會、引導企業調整貿易方式，積極探索跨境電商領域、增強對外貿企業的跟蹤服務等各種方式為外貿發展拓寬渠道，夯實基礎。一方面鼓勵企業走出國門參加境外展會。為擴大我市外貿出口企業對外影響，市商務局積極組織協調XX公司、XXXX公司等XX家企業積極參加國家舉辦的第三屆中國國際進口博覽會，引導并組織境外博覽會、產品展銷會XX次展示企業達XX家，參加人員XX人次，對外較好地展示了我市外資外貿企業的良好形象。另一方面積極為企業申請兌現外經貿發展專項扶持資金。為扶持外經貿企業發展壯大，今年來，市商務局已為我市XX公司、XX公司等X家外貿出口企業出口獎勵XXXX萬元，有力地促進了我市外貿出口企業出口積極性。
二、存在的問題
一是配合不到位。任何一項改革工作都不是一個人、一個部門單打獨斗能夠完成的。優化營商環境工作，需要全市各個部分協調一致、共同發力。但實際工作中，部門之間的協調、配合嚴重不足，導致各項工作落實不力，進度緩慢。例如，在實施“先照后證”、“多證合一”改革工作中，已將辦理“先照后證”、“多證合一”營業執照的市場主體登記信息，通過“XX省市場主體信用信息共享交換平臺” 推送到相關部門，但少數部門下載市場主體登記信息不夠及時，不利于部門聯動監管。
二是人員不到位。缺乏專人負責，人員更換頻繁，如推進審批服務便民化，深化“互聯網+政府服務”改革，因為個別單位沒有指定專人專崗，鄉鎮存在鎮村兩級操作人員更換頻繁，導致此項工作推進困難。
三是督辦不到位。牽頭單位沒有發揮好牽頭部門協調、督辦、統籌的作用。只有需要收集資料時，通過協同辦公系統發個通知，資料收集后沒有分析研究；
只有市政府需要聽取匯報了，才安排部署個會議，會后沒有跟蹤督辦，安排部署的任務進展情況、存在問題都不清楚。
四是制度不完善。我市《關于進一步優化營商環境的實施方案》已經正式印發執行，但是作為重大改革事項，我市優化營商環境工作督查、問責以及與企業常態化聯系等相關體制機制尚未建立和完善。
三、下一步工作打算
雖然我市優化營商環境工作取得了一定的成效，但與省委、省政府的要求還存在一定的差距。下一步，我們將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環境。重點做好以下幾個方面：
（一）進一步放寬市場準入。堅持非禁即入，全面落實負面清單制度，清單之外不再設任何準入審批。要加大部門配合力度，充分發揮智慧城市平臺優勢，推動具有審批職能的部門聯動改革，解決企業拿照容易辦證難，進入市場但實際無法開展生產經營等問題，切實打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。建立健全政務公開制度，充分運用各類媒體平臺，及時發布我市產業政策和重大項目信息，堅決做到政策公開、程序公開、結果公開，讓市場主體能夠及時、公平的參與競爭。
（二）進一步提高服務效率。重點解決當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環節耗時長、群眾和企業辦事難耗時多的問題。加大簡政放權力度，審批事項應減盡減，落實“一枚印章管審批”，今年，全市XX家入駐單位辦事窗口進駐率達到100％，1024項服務事項做到全部入駐，進行實質性整合，在減事項、減層級、減材料、減環節、減時限上下功夫，節省企業辦理審批時間。要深化“互聯網+政務服務”改革。運用互聯網信息系統，依托全省政務服務網的平臺，突出抓好一門、一網、一次“三個一”改革。推行“一門審批”，提升審批服務效能；
推行“一網通辦”，提升審批服務效率；
推行“一次辦好”，提升審批服務質量。
（三）進一步降低企業成本。全面落實減稅降費政策，在減稅降費政策上一定不能打折扣、尋變通，樹立“放水養魚”意識。及時足額兌現招商引資協議，堅決兌現各項惠企政策，進一步樹立重諾守信、親商重商的良好形象。降低企業生產要素成本，各相關部門要嚴格按照《專項方案》，重點解決好水、電、氣、路、地等要素成本降低，力爭我市要素成本不高于周邊市州。降低融資成本，創新金融支持實體經濟手段，加強政銀企對接工作，充分利用與省高新投合作成立的XX億元新動能產業基金，著力緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經濟。
（四）進一步加強市場監管。聚焦整頓和規范市場秩序，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。全面推行“雙隨機一公開”監管、信用監管、大數據監管等新型監管方式，既提高監管效能，又減少對企業的干擾。依法解決商事糾紛，加強商業糾紛解決平臺、制度建設，完善訴訟與調解對接、仲裁與調解對接、公證與調解對接機制。推進破產制度體系制度完善，依法受理各類破產案件，落實破產程序全程公開、全程留痕，監督和規范破產受理、審理司法行為，提升破產案件審理的透明度和公信力。
（五）進一步優化審批流程。加快推進項目落地，通過XXXX項目，試水工業項目“先建后驗”審批改革，重點圍繞工業建設項目施工許可，對審批、監管和公共服務等環節進行全鏈條改革，探索“標準地”出讓、容缺審批，開展園區統一評價、投資代辦，執行多規合一、多圖聯審、集中踏勘，規范中介服務，建立投資審批“中介超市”，開展在線審批，最大限度優化審批流程，精簡申報材料、壓縮審批時限，優化營商環境。通過推行區域性統一評價改革措施，將我市高新區打造為最具投資價值洼地的園區，助推全市工業經濟高質量發展。