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在市區城市環境提升工作動員大會上的講話

今天，我們召開X市區城市環境提升工作動員大會，主要是立足我市城市管理現狀，貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，積極回應民生訴求，進一步改善城市人居環境、提升城市形象。根據會議安排，我就開展百日行動先作一部署。過一會兒，李亞平代市長還要作指示、提要求。

一、堅持問題導向，進一步明確開展百日行動目標任務

市委、市政府歷來高度重視城市環境綜合整治工作，近年來，各地、各部門致力于城市的美化、綠化、凈化、亮化、序化，狠抓城市管理頑癥整治，城市管理水平不斷提高，市容環境面貌明顯改善，取得了豐碩的成果。直接的成果是，改善了人居環境，提高了生活質量。完善了一大批城市基礎設施，治理了一大批城市管理頑癥，清理了一大批長年無人管理的衛生死角，城市環境薄弱地段臟亂差問題得到了有效改善。間接的成果是，促進了經濟發展，增進了社會和諧。通過加大對城市環境的綜合整治力度，優化了投資環境，促進我市文化旅游等相關服務業發展，擴大了城市美譽度和影響力，提升了市民文明素養，成為了造福百姓、增進和諧的民心工程。同時，形成了一套有效的工作機制。創新方式方法，組織專家指導，編制技術標準、整治案例集，形成了一批可復制、可推廣的經驗，努力保證城市環境綜合整治和城市管理工作沿著正確的道路有力有序有效推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要正視存在的問題。包括：長效管理機制尚未健全。城市管理中的頑癥，具有動態性、反復性強的特點，以前整治過的問題都不同程度地出現回潮，仍未真正走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的局面。大城管理念沒有完全踐行。各地、各部門對于城市管理工作的重視不一、相關部門協調配合不夠順暢，城市管理工作合力不夠。城市環境老大難問題亟待解決。受城區規劃建設和歷史遺留等問題影響，少數區域尤其是城中村（無地隊）等環境臟亂差現象仍然存在，一些重點難點問題的解決進展緩慢，城市環境治理的成效還未完全顯現。

為進一步加強城市管理，美化城市環境，市政府決定在市區范圍內，即吳中區、相城區、姑蘇區、X工業園區和X高新區，開展城市環境提升工作，并下發了工作方案。我們要以堅決的態度、超常的措施和過硬的擔當，強力推進百日行動，實現四大目標。一是市容面貌更加優美。建筑工地揚塵得到控制，城郊結合部、城區街巷環境衛生保潔水平進一步提高，廢品收購站等影響市容的業態逐步壓縮，城市更加干凈整潔。二是街面秩序明顯提升。亂設攤點、占道經營等行為顯著下降，民生需求和城市環境的矛盾逐步協調；
道路擁堵、車輛違停等突出交通違法行為明顯減少，城市道路通行能力和通行效率得到改觀。三是人居環境顯著改善。城中村（無地隊）等相對集中居住區域以及農貿市場周邊環境臟亂差現象得到扭轉，文明有序、溫馨祥和的人居文化初步形成。四是城市形象更具魅力。城市河道水質始終保持景觀用水標準，古典園林、風景名勝區周邊各類侵擾游客的行為得到遏制，“東方水城”、“人間天堂”的城市形象更加靚麗。

二、突出整治重點，切實提高百日行動的針對性和實效性

百日行動以健全城市基礎設施、優化城市人居環境和改善城市市容面貌為主要內容，具體包括十個方面：

一是整治城郊結合部。針對城郊結合部地區環境風貌、設施配套、建設管理等與X城市整體定位不符的情況開展集中整治，重點開展城市出入口及交通干線沿線環境綜合整治，實施綠化美化，做到干凈整潔、規范有序。這項工作的牽頭部門是市市容市政局。

二是整治城中村（無地隊）。針對城中村（無地隊）基礎設施老化、居住情況復雜、違法建設眾多、環境臟亂無序、存在安全隱患等問題開展集中整治，著力提升城中村（無地隊）人居環境，遏制各類違法違規行為，做到安全有序。這項工作的牽頭部門是市住建局。

三是整治市容環境衛生。針對市容環境面貌精細化程度不高，生活垃圾和建筑垃圾產量日益增多等現象開展集中整治，重點把握戶外廣告整治、建筑立面出新、垃圾分類處置和渣土運輸車輛密閉運輸等環節，推進廁所革命，做到精細化深度保潔。這項工作的牽頭部門是市市容市政局。

四是整治建筑工地。針對建筑工地揚塵影響環境、工地圍擋設置不合規范、施工車輛帶泥上路等行為開展集中整治，嚴格落實“四不開工”，即未安裝視頻監控不得開工，未使用核準運輸單位及車輛不得開工，未簽訂建筑渣土規范處置承諾書不得開工，現場管理、保潔人員不到位不得開工。這項工作的牽頭部門是市住建局。

五是整治馬路攤點和占道經營。針對隨意擺攤設點、影響市容的鮮花店、水果店等占道經營行為等開展集中整治，堅持“堵疏結合”，合理設置疏導區域，推行“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的三級分類管控制度，落實市容環衛責任區制度。這項工作的牽頭部門是市市容市政局。

六是整治交通秩序。針對當前道路交通擁堵、通行秩序混亂的現狀，聚焦交通違法行為和交通亂點、堵點集中的重點區域，推進停車設施建設，整治常見易發、影響安全的交通違法行為，樹立起“文明行車走路”的“X規矩”，推動道路交通通行效率的提升。這項工作的牽頭部門是市公安局。

七是整治廢品收購站和鋁合金加工點。針對無照經營、存在安全隱患和影響市容的廢品收購站和鋁合金加工點開展集中整治，禁新增、打反彈、壓回潮。加快推進再生資源回收體系建設，加強回收體系內經營網點的規范管理。這項工作的牽頭部門是市工商局。

八是整治水環境。針對城區河道水面環境不潔、部分河道存在黑臭水體和偷排亂排等行為開展集中整治，加強運河沿線的環境整治，全面推進河長制管理制度，通過實施清垃圾、清淤泥、清障礙和修復工程，做到河面干凈、河水清潔、河道通暢、河岸整齊。這項工作的牽頭部門是市水利局。

九是整治農貿市場。針對農貿市場不符合標準化建設規范以及改造過程中“重內部、輕外部”、“重建設、輕管理”等問題進行集中整治，切實推進農貿市場內部環境按照相關標準持續提升，著力解決農貿市場周邊亂停車、亂占道、亂設攤問題。這項工作的牽頭部門是市商務局。

十是整治景區周邊環境。針對景區周邊存在的“一日游”現象和“黑大巴”、“三小車”經營攬客等違法違規經營行為開展集中整治，加大對“黃牛”、“黑導”等違法犯罪行為的打擊力度，遏制占道經營、車輛違停、發放小廣告等行為，努力完善旅游公共服務。這項工作的牽頭部門是市旅游局。

各個板塊是這次整治行動的責任主體和實施主體，要按照城市管理“以塊為主，屬地管理”的原則，負責本行政區域內的百日行動工作，根據市里的統一部署具體組織實施。

三、樹立擔當意識，始終保持百日行動強勁有力的推進勢頭

各地、各部門要按照市政府下發的方案要求，細化制定本地區、本部門的工作方案，堅持統籌協調、綜合施策，確保各項措施落地、落實，整出成績、整出效果。

一是把握時間節點，明確工作步驟。百日行動從X年X月啟動，分三個階段進行。從現在起到X月底是動員部署、排查梳理階段，要完成方案制定、項目清單編制、前期輿論宣傳、召開動員大會等準備工作；
從X月X日到X月X日是集中整治、全面治理階段，要通過真抓實干，大戰X天，確保X城市面貌顯著提升；
從X月中旬到X月底是總結考核驗收階段，要開展整治工作“回頭看”，查漏補缺，鞏固整治成果，建立常態長效機制。

二是采取項目推進，抓好過程管理。各地、各部門要牢固樹立“工程化管理、項目化運作”的理念，按照“整治抓項目、項目抓難點”的工作思路，找準工作切入點，將百日行動細化到每一個項目上，編制項目表并報市整治辦，做到以項目促整治、以整治促規范。要進一步提升百日行動的組織化程度，統籌安排好每個項目、

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