下面是小編為大家整理的在市委x屆x次全會暨市委經濟工作會議第一次全體會議上講話,供大家參考。
在市委x屆x次全會暨市委經濟工作會議第一次全體會議上的講話
同志們：
剛才，**書記的講話，緊扣中央和省委精神，結合新鄉實際，全面總結了去年經濟社會發展工作，深入分析了當前發展面臨的形勢，明確提出了今年經濟工作的總體要求、主要目標、基本原則和重點任務，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
2021年是極不平凡、極為艱難的一年，特別是進入下半年以后，我市遭遇突破歷史記錄的特大暴雨災害和長周期黃河秋汛，面臨周邊地市新冠肺炎疫情蔓延風險，加之大宗商品價格高企等疊加影響，經濟運行持續承壓，部分縣（市、區）經濟斷崖式下滑。面對超出預期的風險挑戰，全市上下堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委和市委的堅強領導下，勠力同心、眾志成城，統籌推進防汛救災、災后重建、疫情防控和經濟社會發展，實現了“十四五”良好開局。全年地區生產總值****.x億元，居全省第x位，增長x.x％，高于全省x.x個百分點；
規模以上工業增加值增長x.x％，高于全省x個百分點；
固定資產投資增長**.x％，高于全省x.x個百分點；
社會消費品零售總額增長x.x％，高于全省x個百分點；
一般公共預算收入**x.x億元，居全省第x位，增長x.x％，高于全省x.x個百分點。在極其艱難的局面下，我們穩住了經濟基本盤，取得了來之不易的成績。實踐證明，市委各項決策部署是果斷有力、應時合勢的，各級各部門工作是扎實有效的，全市干部群眾是能打硬仗的。我們要發揚抗洪精神，匯聚磅礴力量，開啟新的征程，把省市黨代會擘畫的美好藍圖變為現實。
下面，圍繞學習貫徹**書記的講話，聚焦省委“兩個確保”“十大戰略”和市委“進五爭四”“十大目標”“十大行動”要求，就做好全年經濟工作，我講幾點具體意見：
一、錨定目標加壓奮進
市委確定經濟增長**％以上的目標，銜接了“十四五”規劃和市第十二次黨代會要求，既是解決我市發展不平衡不充分問題、實現“進五爭四”目標的必然要求，也是基于宏觀政策環境、我市發展基礎的現實考量，又充分考慮了汛情疫情帶來的低基數影響，經過努力是可以實現的。
從必要性看。主要基于三個方面：一是政治責任。今年是黨的20D召開之年，中央強調經濟工作要穩字當頭、穩中求進，并要求各地區各部門擔負起穩定宏觀經濟的責任；
今年也是省、市黨代會召開后的第一年，保持較高增速對于穩定各方預期至關重要。二是發展需要。我市發展不平衡不充分問題比較突出，經濟總量雖然連續多年居全省第x位，但標兵漸遠，追兵逼近。去年，我市經濟總量分別低于第x位的許昌市、第x位的周口市**x億元、**x億元，僅領先身后的商丘市**x億元。從人均生產總值看，我市****年為x.**萬元，分別低于全國、全省平均水**.**萬元、x.x萬元。要實現“進五爭四”目標，我們躺著不行、坐著不行、站著不行、踮著腳也不行，必須跳起來摘桃子。三是競爭激烈。從全國看，******指出，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式，要求各地區走合理分工、優化發展的路子。“十四五”規劃明確了全國**個城市群，城市群之間、都市圈內部競爭加劇。一方面，“強省會”成為各地重要發展戰略，武漢、成都、西安、南京、濟南、合肥均把提高首位度作為重要戰略，我省也在全力支持鄭州建設國家中心城市；
另一方面，都市圈內部三四線城市競相發展，成渝城市群中的綿陽市、長株潭城市群中的株洲市、長三角城市群中的安徽滁州市，目前與我市經濟體量基本相當，都在瞄準“十四五”末總量突破****億的奮斗目標。從我省看，鄭州都市圈從“x＋x”擴展到“x＋x”，南陽建設副中心城市，鄭汴洛濮打造“氫能走廊”，區域競爭更加激烈。從兄弟市今年經濟增長預期目標看，許昌市、周口市增長x.x％左右，商丘市增長x％，預計這x個市經濟總量分別將達到****億元、****億元、****億元。我們按**％的增速才能達到****億元，才能保住第x位。不進則退、慢進亦退，是區域經濟競爭的不變法則。只有保持較高速度的增長，才能為“進五爭四”奠定基礎。
從可行性看。主要有三個方面的支撐：一是政策利好。中央明確的七個方面政策含金量高、發力點多，特別是中央將延續積極的財政政策，今年全國實際可用財力總量將達到**萬億元左右；
穩健的貨幣政策靈活適度，保持流動性合理充裕，推動金融系統向實體經濟讓利x萬億元，央行新增****億元支農支小再貸款額度，并下調支農支小再貸款利率**個基點，金融環境總體相對寬松。二是基礎扎實。隨著我市經濟轉型發展、戰略新興產業培育和新舊動能加快轉換，經濟增長具備有力支撐。特別是去年以來，我市持續高強度推進一批重大基礎設施、產業和平臺項目，將有力引導各類要素集聚、效益產出，為實現**％以上的增速提供保障。三是基數效應。去年災情疫情下拉我市經濟增速x個百分點以上，較低基數客觀上會推高今年增速。初步測算，今年一、二、三產分別增長x％、**％和**％以上，就能夠支撐經濟增長**％以上的目標。
當然，我們也要清醒看到，今年外部環境依然復雜，疫情走勢仍有變數，特別是作為以中小企業為主的加工業城市，我市受三重壓力影響更為突出，實現經濟增長**％以上的目標并不輕松。我們要錨定發展目標、堅定信心決心、保持工作定力，把全年各項目標細化到每項指標和具體工作上，建立臺賬，掛圖作戰，以周保月、以月保季、以季保年，確保實現“開門紅”“全年紅”，為穩定全省、全國經濟大盤作出新鄉貢獻。
二、全力以赴穩中求進
穩字當頭、穩中求進是今年經濟工作的總基調、總要求。這不僅是經濟問題，也是政治問題、民生問題。我們既要穩字當頭，把穩增長放在更加突出的位置，保持合理的增長速度，為穩就業、保民生、防風險提供支撐；
又要穩中求進，加快提檔升級，奮力爭先進位，努力實現有速度、有效益、有質量、高水平的發展。
市場主體要育強做大。穩增長首先要穩企業、穩市場主體，服務好現有企業就是最好的招商引資。要讓市場主體“好起來”。我市中小企業近x萬家，在擴大就業、穩定增長等方面發揮著重要作用。去年以來，因災情疫情造成企業貸款利息、場地租金、員工工資等成本支出壓力巨大。要持續深入開展“萬人助萬企”活動，全面實施“一碼惠企”和點對點、鍵對鍵服務，切實幫助企業紓困解難、輕裝上陣、加快發展。要學深吃透、用足用好上級各項惠企政策，特別是省政府去年底對中小企業紓困幫扶專門出臺文件，從資金支持、稅費減免、要素保障、穩崗擴崗、金融服務、擴大市場等x大方面細化了**條政策措施，各級各部門要認真抓好落實。要讓市場主體“多起來”。抓好市場主體培育，把項目入庫和企業升規作為對各縣（市、區）考核的重要內容，制定升規納統優惠政策，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增“四上”企業**x家以上，市場主體超過**萬戶。要研究制定獎補政策，吸引國內外龍頭企業在我市設立區域性總部、運營中心、結算中心、技術創新中心和服務中心。要讓市場主體“活起來”。努力在存量中挖掘增量，要注重“以大帶小、以小育強”，發揮大企業引領作用與中小企業創新優勢，促進大中小企業融通發展、生生不息；
要注重“以新促轉、以改促轉”，用好創新發展的“乘法”，做好技術改造的“加法”，推動傳統產業煥發生機；
要注重“無中生有、借雞生蛋”，認真學習民權制冷、睢縣制鞋、虞城鋼卷尺等產業發展經驗，深入研究產業轉移趨勢，著力筑巢引鳳、苦練內功，承接國內外產業集群式轉移，帶動我市產業能級提升。要讓市場主體“強起來”。把工作聚焦到產業、企業、企業家上來，大力實施企業家素質提升工程，常態化開展企業上市培訓，持續開展企業家“請進來”“走出去”培訓，鼓勵支持企業家堅守實體經濟，提升資本運作能力、創新能力和品牌建設水平，建立完善現代企業制度，鑄就一支具有國際視野、精通現代管理的優秀企業家隊伍。
項目投資要靠前發力。去年我市“簽約一批”項目開工率**.x％，“開工一批”項目投產率**.x％，分居全省第**、第**位。項目建設一環扣一環，但是一些縣（市、區）重招商、輕服務，重簽約、輕落地，重開工、輕投產。今年要把項目開工率、投產率、達效率作為重點，對所有項目實行清單化、臺賬化、節點化管理，完善項目謀劃、前期、新開工、續建四個項目庫，依托項目全生命周期監管系統，開展全流程穿透式監管。全力抓好****個以上重大項目，帶動全年完成固定資產投資****億元以上，增長**％以上。市委、市政府已經把重點項目和投資目標逐一分解到市級領導、各縣（市、區）和市直部門，并建立日調度、周通報、月排名、季考評、定期觀摩和核查制度。各位分包的市級領導和各縣（市、區）、各部門主要領導要堅持每周調度災后重建、“三個一批”項目，每月調度省市重點及專項債券、中央投資項目，推動上半年計劃開工項目盡量在一季度全部開工，力爭全年計劃開工項目上半年全部開工，當年投資在x月底前實現大頭落地。這里重點強調幾個方面的項目建設：一是交通方面。實施交通設施項目**個，完成投資**x億元以上。建成新晉高速、沿太行高速、鶴輝高速、濮衛高速、沿黃高速封丘至原陽段等x條高速公路，新增通車里程**x公里以上。加快實施沿黃高速蘭考至封丘段等x個“****x工程”切塊項目。加快G**x黃河大橋及連接線項目建設，完成S**x長濟線新鄉至獲嘉段改建等x個續建工程。強化施工保障，確保鄭濟鐵路新鄉站改擴建、平原新區站、衛輝南站與鄭濟鐵路同步建成投用，全面提升我市樞紐能級，引育集聚高鐵經濟。二是水利方面。實施**個重點水利項目，完成投資**x億元。加快河道、水庫、灌區水利設施等水毀工程修復，抓好衛河清淤工程、共渠節制閘、鳳泉湖引黃調蓄收尾工程等項目建設，確保汛期前全部完成。開工建設衛河生態公園。加快實施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滯洪區建設等防災減災工程，加快推進衛河、共產主義渠等x條河道防洪除澇能力提升工程建設。三是工業方面。要下決心把制造業穩住、做強，實施**x個億元以上項目，帶動完成工業投資**x億元。每個縣（市、區）要實施**個以上轉型升級和承接轉移項目；
至少引進落地x個**億元或x個x億元以上的產業項目；
至少竣工投產x個**億元或x個x億元以上的工業項目。四是房地產方面。房地產業良性循環和健康發展對穩定我市經濟大局至關重要。從去年看，突出表現在兩個**％，即房地產開發投資占全市固定資產投資比重近**％（**.x％），房地產和建筑業稅收占全市稅收比重**％（**.x％）。當前房地產市場的基本面沒有變，住房需求依然旺盛，我們要積極穩妥推進房地產業健康發展，持續完善穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，科學把握供地節奏，保持土地價格穩定，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求。實施房地產開發、棚戶區（城中村）改造、老舊小區改造項目**x個，完成投資**x億元以上。要探索供應鏈融資模式，將房地產業、建筑業與原材料供應鏈貫通起來，用供應鏈思維**房地產業和建筑施工企業融資難題。五是災后重建方面。把災后重建作為緊迫任務，將災后重建與實施重大項目、補齊關鍵短板、增強發展后勁結合起來，加快實施****個災后重建項目，完成投資**x億元以上。要高度重視倒塌民房重建工作，目前衛輝市多層安置區還有x棟樓處于正負零以下，衛輝市、輝縣市要高度重視，從上至下建立責任體系，明確每棟樓施工節點，優化施工方案，確保x月底前集中安置區房屋主體建成，年底前全部搬遷入住。
開放招商要創新務實。當前，投資主體更看重市場容量、稀缺要素、配套能力、營商環境，招商引資越來越走向精準化、專業化，不僅要下苦功夫，方法還要對路。我們要推動招商引資從拼資源要素、拼優惠政策，向拼產業生態、拼制度創新的綜合比拼轉變，切實提升招商實效，確保今年x期“三個一批”活動簽約項目不少于**x個、投資規模不低于****億元。要大力開展以商招商。每個企業背后都有一個市場網絡，都有一批關系密切的企業家群體。相對于政府招商，以企業為主體以商招商成本更低、效率更高、更符合產業和市場規律。要把已落戶我市的龍頭企業、本土企業的上下游客戶當作最大的招商資源，緊緊圍繞上下游供應鏈開展招商，形成引進一個、帶來一批的聯動效應。要強力推動產業鏈招商。圍繞“**x”產業體系，繪制“四個圖譜”，開展“四個遍訪”，突出點線面結合，推動“五鏈”深度耦合。在“點”上，產業鏈中起關鍵作用的是鏈主企業，要發揮我市裝備制造、動力電池、食品、化工、紡織等產業配套優勢，大力引進國內外龍頭企業落戶，帶動相關產業“一條龍”舞起來。在“線”上，要圍繞產業垂直分工弱項缺項，引進上下游關聯企業，加快延鏈補鏈強鏈，帶動產業集群發展。在“面”上，要圍繞產業水平分工短板不足，引進服務配套企業，構建產、供、銷協作配套鏈，提高產業集群整體水平。要創新開展資本招商。投融資平臺不僅是政府盤活存量資源、資產、資本和對接金融市場的重要樞紐，也是政府發揮市場化融資職能、推動產業轉型升級的重要平臺。要充分發揮國資集團、投資集團等平臺作用，積極引入國內優質資本、知名基金管理機構，設立新興產業、先進制造業、創業投資等各類基金，通過市場化運作，嫁接更多的金融資本、社會資本和項目資源，放大投資乘數效應，用市場邏輯、資本力量和平臺思維，為招商引資、創新轉化、產業升級和項目建設插上“金翅膀”。要更加注重平臺招商。既要圍繞產業鏈布局創新鏈，又要圍繞創新鏈引聚產業鏈。一方面，圍繞產業建平臺，通過資金支持、技術入股等方式，支持企業與高校科研院所聯合建設創新平臺。另一方面，圍繞平臺引企業，發揮產業研究院、中試基地等創新平臺作用，通過技術入股、產業鏈整合等方式，吸引動力電池、氫能裝備、生物醫藥、新材料等領域龍頭企業落戶。要努力提升制度型開放。加快綜合保稅區、保稅物流中心、國際陸港集結中心申建步伐，爭創河南自貿區開放創新聯動區，提升中歐班列（新鄉號）輻射帶動能力。搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》生效實施機遇，拓展與東盟、日韓的交流合作，支持我市有條件的企業融入區域產業鏈供應鏈，努力在區域一體化合作中占得一席之地。
要素保障要全面加強。加快閑置土地、低效用地盤活利用，保障重點項目用地。爭取更多項目列入全省施工和要素保障白名單，在用地、能耗指標保障上由全省統籌。優化項目審批流程，一般性企業投資項目開工前政府審批時間壓減至**個工作日以內，推進“標準地＋承諾制”改革，實現“拿地即開工”。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資機遇，爭取地方政府專項債**億元以上，力爭x月底前全部完成發行。常態化組織銀企線上線下對接，做到周周開展、月月總結，新增貸款投放**x億元以上；
銀行與企業唇齒相依，要引導金融機構通過展期、無還本續貸等措施紓困幫扶，不得盲目抽貸斷貸壓貸。要在復制推廣BOT＋EPC模式的基礎上，進一步盤活政府經營性存量資產和特許經營權，用好TOT、購建貸等模式，解決政府建設項目融資難題。加強綠色調度，推進分級管控，保障環保達標企業正常生產。
消費潛力要充分釋放。受不定期局部疫情反復沖擊，加上去年遭遇特大洪災，全市消費市場增長整體放緩。要繼續執行商品房契稅繳納補貼政策，合理引導房地產市場預期。要培育壯大新的商業模式和消費形態，加快電子商務示范基地、產業園、孵化基地等載體建設，吸引知名電商在我市設立區域性、功能性總部，布局建設區域分撥中心。要深入實施文旅文創融合戰略，挖掘新鄉文化旅游資源，提升南太行、沿黃河等文旅線路品質，加快編制大運河新鄉段發展戰略與行動規劃，創新旅游生產方式、服務方式、管理模式，豐富旅游產品業態，促進創意化發展、品牌化運營、產業化融合，今年旅游景區接待游客人數和旅游業收入要進入全省第一方陣。適時發放政府消費券，開展促消費活動，突出抓好汽車、家電等大宗商品消費。完善農村商貿物流體系，釋放農村消費潛力。
三、大力推進產業轉型升級
我市產業總體處于低附加值、低差異性、低端低效的發展階段，缺乏領跑的技術和產品，特別是隨著人力、原材料、資金等要素成本普遍上升，去年前**個月，我市規模以上工業企業營業成本同比增長**.x％，導致盈利水平持續下降。要大力實施換道領跑戰略，突出產業策源，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，挺起新鄉經濟發展的“脊梁”。
要立起支柱。把“**x”先進制造業體系作為我市工業的“四梁八柱”，以產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”為抓手，強化建鏈引鏈育鏈，加快推進x大傳統支柱產業高端化、智能化、綠色化、服務化改造，抓好衛華智能起重裝備產業園、中鐵隧道設備產業園、銀金達功能性高分子膜材料、新飛智家科技產業園、魯花集團年產**萬噸掛面等項目建設，力爭營業收入達到****億元，增長**％以上。圍繞x大戰略新興產業，抓好華蘭生物新型疫苗產業化、瑞誠科技核苷酸醫藥中間體、易成陽光鋰離子電池二期、芯睿電子高端壓力傳感器、北方儀表車電信息感知產品等重點項目建設，力爭營業收入突破**x億元，增長**％以上。前瞻布局基因工程、氫能與儲能兩大未來產業，加快華蘭生物基因抗體藥物產業化、華大基因華中中心基因測序平臺、泰萊生物癌癥篩查中心、萬華生命科學產業園、氫能產業園等項目建設，力爭在基因重組蛋白藥物、氫燃料電池電堆等關鍵環節、細分領域搶占先機。
要昂起龍頭。我市目前尚無營業收入超**x億元的企業，從產業普遍規律來看，沒有強有力的頭部企業帶動，很難形成完整的產業鏈條和完善的產業集群。要大力實施企業梯次培育工程，加快實施百億企業培育、中小微企業成長工程，培育**家左右國內一流的“鏈主”企業，百億企業突破x家，新增國家級“專精特新”小巨人企業x家、省級“專精特新”企業**家以上。重點推進衛華集團海外并購、心連心集團園區擴建，推動企業規模向**x億元邁進；
推進新航集團總部搬遷，力爭企業規模突破**x億元；
引導白鷺化纖向下游產品延伸，打通化、紡、制、染和服裝加工產業鏈，加快華蘭生物在研產品產業化、規模化，力爭兩家企業規模突破百億大關；
推動新亞等造紙企業向高端化、低碳化轉型；
支持克明面業、五得利、九豫全、瑞誠科技、弘力電源、天瑞水泥、芯睿電子等重點骨干企業發展壯大；
全力助推衛華集團、銀金達上交所上市，天力鋰能、科隆新能源深交所上市，中兵通信、花溪科技北交所上市，實現累計上市企業數量突破兩位數目標。
要培育集群。市里出臺了先進制造業集群重點產業鏈“雙長制”工作方案，明確有關市級領導擔任產業鏈鏈長，大家要切實發揮綜合協調作用，認真研究產業鏈和產業鏈招商。要圍繞打造裝備制造、食品制造、生物與新醫藥、輕紡等x個千億產業集群，通過“龍頭帶龍身”“龍身找龍頭”等模式，培育鏈主、打造矩陣，形成頭部企業帶動產業鏈，產業鏈形成產業集群，產業集群形成產業基地的發展格局。
要做強載體。我市省級以上開發區規模以上工業增加值、工業投資均占全市比重**％以上，是經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎，但產業同質化嚴重、集聚度不高、創新能力不強。要以前瞻**年眼光，高標準編制開發區發展規劃，明確功能布局和主導產業，做好開發區發展規劃與國土空間規劃“三條控制線”的有機銜接，確保產業用地占比超過**％。深化體制機制改革，突出管委會經濟管理和投資服務職能，實行“扁平化”“大部制”管理，x月底前完成**個開發區整合掛牌，x月底前完成“三化三制”改革。
要加快創新。搶抓科技部批準我市作為新一批國家創新型城市建設單位的機遇，加強頂層設計，突出抓好創新資源整合、投入帶動、要素集聚、主體培育、成果轉化、生態優化等重點工作。發揮自創區輻射帶動作用，探索和設計更符合新鄉實際的創新政策，完善自創區“一區多園”發展模式，提升高新區發展能級。爭取更多國家和省級重大創新平臺落戶新鄉，確保太行實驗室、電池及新能源實驗室上半年揭牌運行。新增省級中試基地x家、省級以上研發平臺**家以上。圍繞生物醫藥、裝備制造、新能源電池、現代農業等領域，新組建**家省級產業技術創新聯盟，實現主導產業全覆蓋。聚焦新一代信息技術、動力電池、生物醫藥等產業“卡脖子”難題，開展“揭榜掛帥”，實施重大科技專項**項以上。大力支持衛華集團與北京大學、銀金達與清華大學、中氫動力研究院與哈爾濱工業大學、心連心與華東理工大學、新飛與西安交通大學深度合作。抓好科技成果轉化，完成各類技術合同交易額**億元。全年新增國家高新技術企業**家、科技型中小企業**x家。
四、提速發力新型城鎮化
****年，我市常住人口城鎮化率為**.x％，高于全省x.x個百分點，但低于全國平均水**.x個百分點，既是薄弱環節，也是潛力所在。要把今年作為基礎設施建設攻堅年，以鄭新一體化為突破口、動力源、引爆點，推進中心城區“起高峰”、縣域經濟“成高原”，帶動城鄉協調發展。
加快推進鄭新一體化。加快編制國土空間總體規劃、城市南向發展規劃及各項專規，全力做好中心城區與平原示范區之間**公里區域空間謀劃布局。充分發揮平原示范區區位、環境等優勢，推動與鄭州市全方位對接、同城化發展，把平原示范區打造成為鄭州都市圈同城化特別合作區。加強與鄭州在高端裝備制造、新材料、新一代信息技術等領域的配套協作，規劃建設一批具有承接轉移功能的產業園區，加快平原科教城、中原農谷、中部冷鏈物流港等**x個重點項目建設，完成投資**x億元以上。積極推進鄭州都市圈軌道交通新鄉段前期工作，加快建設鄭輝高速、長修高速等高速公路及鄭新快速路、龍鳳大道等干線公路，構建高效一體的城際快速通道。
著力提升中心城區承載能力。深入實施城市更新行動，加快老舊小區改造、市政基礎設施等領域**x個重點項目建設，完成投資**x億元以上。樹立片區綜合開發理念，強力推進陸航區域城市更新等**個片區整體開發，完成老舊小區改造**萬平方米，新開工棚戶區改造安置房****套、**萬平方米。優化路網布局，拉大城市框架，提質升級一環、改造暢通二環、謀劃打造三環，推進**條城市骨干路延伸拓展，打通市域東西南北四向通道；
加快**條重點區域道路建設，形成片區完整路網；
打通**條斷頭路，推進**項城市支路及附屬設施建設，暢通城市“毛細血管”，構建“外成環、內成網、多放射”的路網體系，打造中心城區與周邊縣（市）**分鐘交通圈。完善“城市公園＋小游園＋微綠地”體系，啟動x個綜合公園、**個社區公園、**個街頭游園建設；
提升城市慢行系統，每個區建設**公里以上慢行綠道，串聯公園、游園和綠地，形成點線面結合的生態格局。
加快推進縣域高質量發展。我市縣域經濟整體實力不強，根據《河南經濟發展報告（2022）》對**x個縣（市）評價，我市僅長垣市（**位）、輝縣市（**位）、新鄉縣（**位）位于全省縣域經濟發展質量平均水平之上（前**位），其余x個縣（市）處于平均水平之下，而且排名較低。要深入貫徹******關于縣域治理“三起來”和鄉鎮工作“三結合”重大要求，全面融入黃河流域生態保護和高質量發展、鄭州都市圈建設等重大戰略，在完善城市功能、提升城市品質、增強承載能力上下功夫，切實發揮好縣城的輻射帶動、吸納集聚作用。要指導長垣市高標準編制中等城市建設規劃、長封區域協同發展空間規劃，形成多點支撐、各具特色的發展引擎。要堅持產業立縣、工業強縣不動搖，加快推進“一縣一省級開發區”建設，做大做強主導產業，打造縣域支柱產業與骨干企業；
剛才，**書記結合各地資源稟賦和比較優勢，明確了各縣（市）主導產業發展方向，各縣（市）要按照**書記要求，進一步發揮優勢，突出特色，做強做大支柱產業，挺起縣域經濟的“脊梁”。要深入推進縣域放權賦能改革、財稅體制改革，承接、用好賦予縣（市）的經濟社會管理權限，激發縣域發展活力。
大力提升城市治理水平。以全國文明城市常態化創建統領城市建設和治理，推進智慧交通、智慧市政、智慧城管建設，提高城市精細化管理水平和市民文明素質。堅持居民自治原則，建立健全社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業服務公司“四方協調”機制，實現居民小區業主委員會全覆蓋、物業管理服務全覆蓋。要深刻總結經驗教訓，完善城市生命通道系統和無障礙系統，強化重要設施、重點部位、重點場所安全防控，全面提高防御災害和抵御風險能力。
五、全面推進鄉村振興
******在今年中央農村工作會議上強調，應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產保供，確保農業農村穩定發展。我們要認真貫徹中央農村工作會議和《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神，以全面實施鄉村振興戰略為抓手，加快農業農村現代化步伐，全力穩住三農“壓艙石”。
堅持規劃引領。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，結合國家、省鄉村振興和農業農村現代化規劃，立足新鄉實際，高質量編制好我市“十四五”相關規劃，明確鄉村振興各項任務優先序。要通盤考慮村莊土地利用、產業發展、居民點布局、生態保護和歷史文化傳承等要素，編制完成縣域村莊分類和布局規劃，做到發展有遵循、建設有抓手。
確保糧食安全。堅持“藏糧于地”，嚴守耕地紅線，做好農業防災減災，新建重建高標準農田**萬畝以上，積極推進新鄉縣、延津縣**x萬畝全域高標準農田高效節水灌溉項目建設；
做好農資產品保供穩價，落實種糧補貼政策，保護農民種糧積極性，確保今年糧食產能穩定在**億斤以上。堅持“藏糧于技”，加快“中原農谷”建設，以國家農高區創建為引領，以國家生物育種產業創新中心為龍頭，抓好河南農業大學國家小麥工程技術研究中心、中農發種業集團國家級小麥繁種基地等項目建設，緊密對接神農種業實驗室、中國農科院鄭州果樹研究所等研發機構和秋樂種業、登海先鋒等種業龍頭企業，引進種業龍頭企業及科研院所x家以上。全市建成良種繁育基地**x萬畝，種業產值增長**％左右。
提升產業質效。培育以農業為起點的全產業鏈，促進農業與工業、服務業深度融合。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，做大做強延津第一麥、原陽大米等品牌，做優花生、蔬菜、林果、食用菌、中藥材及生豬等特色產業，培育壯大冷鏈食品、特色功能食品等產業，新增省級現代農業產業園x個、省級農業產業化龍頭企業x家，新增“三品一標”認證產品**個以上。探索“互聯網＋農業”等新模式，發展為農業生產服務的耕作、灌溉、植保等社會化服務市場主體。探索“農業＋文旅”“鄉村＋康養”等新型業態，因地制宜發展農村電商，增強鄉村發展動能。
加快鄉村建設。深入實施鄉村建設行動，推動基礎和公共服務設施向農村延伸，全域開展“四好農村路”創建，新建改建農村公路**x公里。抓好農村人居環境整治，推進“清臟、治亂、增綠、點亮、美化、管護”六大行動，創建省級“千萬工程”示范村**個，完成改廁x萬戶。完善人才服務鄉村激勵機制，培育新型職業農民，引導各類人才投身鄉村振興。
鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及早干預，加強產業和就業幫扶，扎實開展“萬企興萬村”行動，推動脫貧人口穩崗就業，守住不發生規模性返貧致貧的底線。
六、打好營商環境翻身仗
我市營商環境排名已跌落至全省第**位，與我市發展地位和發展目標極不相稱。要把優化營商環境作為發展的重大任務和戰略性基礎工程來抓，把服務項目建設和企業發展成效作為重要衡量標準，著力打造一流的市場化法治化國際化營商環境。
要實行清單化管理。市委成立了由黨政主要負責同志任雙組長的優化營商環境工作委員會，建立了“x＋**”工作專班機制，明確了由市級領導牽頭的**個方面整改提升任務清單。要堅持目標導向、問題導向、結果導向，落實市級領導分包、三級調度和定期報告制度，每月對各單位工作開展情況、交辦任務和問題整改等進行督導考核，確保營商環境評價排名在全省“進五爭四”。
要實施數字化監管。完善提升大數據綜合服務監管體系，加快全市政務數據“聚、存、通、管、用”，推進“一網通辦”“一網統管”，推動制度標準重構、服務流程再造，對營商環境指標數據進行實時動態監測，變“年考”為“季考”“月考”“常考”，加快政府數治化轉型。
要堅持系統化推進。深入實施政務服務、市場開放等五大環境提升工程，開展“新官不理舊賬”、萬人助萬企等八大集中攻堅行動，落實全省一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證等要求，抓好打擊惡意逃廢債務、依法依規兌現承諾、電信網絡詐騙等專項行動，系統推進重點事項，帶動整體環境提升。
七、守牢風險防控最底線
統籌發展與安全，突出前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，做到見微知著、抓早抓小、精準拆彈，搞好各領域風險隱患排查化解，全力營造國泰民安的社會環境。
抓好疫情防控。推動指揮體系扁平化建設，落實落細常態化疫情防控措施，推進人、物、環境同防，落實四方責任，綜合運用大數據等信息化手段，確保一旦出現疫情燃點，x個小時內實現指揮體系平戰急轉，在最短時間內澄清風險底數，圈住傳染源頭，封死傳播渠道，努力在長周期內不發生疫情，為實現全年發展目標營造良好環境，以實際行動守護好政治“護城河”。
強化民生保障。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“一老一小一青壯”，盡力而為、量力而行辦好民生實事。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成**.x萬人次職業技能培訓；
完善大學生留新就業創業政策，促進高校畢業生、退役軍人等群體多渠道就業，城鎮新增就業x.x萬人。鞏固提升義務教育基本均衡發展成果，新建中小學**所，增加學位x.x萬個。新建改建幼兒園**所，增加學位****個。建成市級智慧養老服務平臺，實現街道社區養老服務設施全覆蓋，鄉鎮敬老院全部完成提升改造，構建**分鐘居家養老服務圈。全面實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。適當提高退休人員基本養老金、城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育保障標準。擴大醫院門診費用異地就醫直接結算范圍。加快市級公立“四所醫院”和縣級公立“三所醫院”建設。推進優質醫療資源下延擴容，做實緊密型縣域醫共體，提升基層醫療衛生服務水平。加大保障性住房供給，大力培育長租房市場，有序推進商改租、工改租，解決新市民、青年人等群體住房問題。加強食品藥品安全監管，保障群眾“舌尖上的安全”。堅持緊日子保基本、調結構保戰略，政府機關帶頭做到運轉經費支出零增長，把更多資金用于重大戰略、重點任務落實。
推進污染防治。加強工業企業排放、揮發性有機物、揚塵、機動車排放等精準治理，著力減少重污染天數，確保大氣環境質量退出全國后**名。嚴格落實河（湖）長制，加強水污染綜合治理，建成投運新鄉縣綜合污水處理廠，完成輝縣、延津、原陽、衛輝x座污水處理廠提標改造，確保國省控考核斷面達標。加強土壤污染防治，推進綠色礦山建設，高標準完成北部剩余**x畝礦山修復治理。提高環衛保障能力，完成醫療廢棄物處置中心遷建擴能，啟動新鄉市生活垃圾焚燒發電二期等項目建設，健全餐廚垃圾收集運輸處置體系。
防范化解風險。分類處置、分批攻堅，積極穩妥化解問題樓盤，加快解決“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問題。持續抓好農信社不良貸款集中清收、重點企業風險化解、非法集資案件處置。企業債務風險要壓實企業自救主體責任，通過瘦身健體、引進戰略投資、債務置換等方式恢復盈利能力，實現轉型升級。嚴防地方政府債務風險。推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，加強隱患排查治理，推進本質安全型企業創建，確保安全生產形勢持續穩定。扎實開展十大行業平安創建和黃河灘區綜合治理，條塊結合、以點帶面推進“三零”平安村（社區）、企事業單位創建工作。優化“綜治中心＋網絡化＋信息化”治理模式，推進“雪亮工程”全覆蓋和“全科網格”改革，構建治安防控新格局。堅持控新治舊，深化訴源治理，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，全面排查、妥善解決退役涉訪、涉眾金融等重點領域、重點群體矛盾糾紛。加強應急指揮體系和處置能力建設，提高應對自然災害、突發公共事件能力水平。常態化開展掃黑除惡斗爭，確保社會大局穩定。
八、確保一季度實現“開門紅”
跑好“第一棒”，做到“開門紅”“開門穩”，是完成全年任務的基礎。受疫情影響，****年一季度，地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值分別同比下降x.x％、x.x％、x.x％，2021年一季度分別同比增長**.x％、**.x％、**.x％，先后經歷了“大坑”和“大頂”，今年一季度保持平滑增長將面臨“大關”。各級各部門要站位大局、錨定目標，把起步當沖刺、把開局當決戰，科學調度、精準調度，靠前推動各項工作，堅決打好“開門紅”這場事關全年的硬仗。
項目要能開盡開。各縣（市、區）和市直各部門要緊盯災后重建、省市重點、“三個一批”項目，努力實現春節期間不停工，市政、交通、水利等各類項目要做到能開盡開、能快則快。同時，扎實做好項目入庫入統工作，對去年“三個一批”項目中已開工未入庫的**個項目、已投產未入庫的**個項目，要盡快完善手續，確保應入盡入。
產能要充分釋放。引導企業通過留崗紅包、多倍工資、房租補貼等形式，鼓勵員工留新過年，保障企業正常生產。市工信局要會同各縣（市、區）動態掌握工業企業產銷情況，制定生產計劃，做好產銷對接，開拓市場需求，幫助有市場、有訂單的企業開足馬力、加班加點生產。針對疫情可能帶來的人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等風險，發改、工信、交通、商務等部門要制定應對預案，保障龍頭企業和產業鏈供應鏈關鍵環節生產穩定、供應穩定。
企業要升規入統。全面排查有望升規企業的運行狀況，以年度營業收入****－****萬元的企業為重點，建立“小升規”企業培育庫，“一企一策”跟蹤培育，引導已達規上標準的個體戶轉為企業法人，并及時申報納入規上企業聯網直報范圍。要加強對培育庫企業的運行分析，落實好各項扶持政策，充分調動升規入統的積極性。加快推進符合限上條件的商貿流通企業入庫，推動大型商場統一結算，確保社會消費品零售總額應統盡統。發改、統計等部門要做好業務指導，逐月通報“四上”企業及固定資產投資項目入庫情況。
保障要有力有效。加強春節期間煤、電、油、氣、運等各類要素保障，確保重點生產生活物資運輸“三保障一暢通”。加強用工服務和指導，組織“春風行動”等系列招聘活動，多渠道滿足企業用工需求。制定金融機構一季度及全年信貸投放計劃，每月召開金融運行分析會，點評每家銀行對制造業、小微企業等信貸投放情況。深化新鄉智慧金融服務平臺應用，舉辦好重大項目、專精特新企業等專題銀企對接活動。完善銀擔合作模式，推動市融資擔保公司盡快開展業務，加大政府性融資擔保對中小微企業貸款的增信支持。開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等活動，全面拓展消費需求，推動供需互動、產銷并進。
同志們，做好全年工作意義非同尋常、任務十分艱巨。我們要深刻把握“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動黨中央決策部署在我市落地生根。要準確把握省委和市委工作的聚焦點、著眼點、突破點，以全省“能力作風建設年”和全市“作風紀律大整頓”活動為抓手，強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”，著力提升規律把握能力、政策運用能力、項目謀劃能力、工作落實能力；
要全面把握加強黨對經濟工作全面領導的新要求，進一步加快政府職能轉變，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全面實現由傳統政務部門向經濟發展部門的轉型升級、從審批管理部門向價值創造部門的轉型升級、從資源管控部門向動能轉換部門的轉型升級、從行業主管部門向民生保障部門的轉型升級，各項工作都要拉高標桿、提高標準、設定標志，做到躬身入局、挺膺負責，每項工作在全市要有品牌、在全省要有地位、在全國要有影響，奮力向“進五爭四”目標邁進，以優異成績迎接黨的20D勝利召開！