下面是小編為大家整理的縣域規上企業培育調研報告（精選文檔）,供大家參考。

縣域規上企業培育調研報告

　　規上企業是地方實體經濟形成增長點的主要支撐，也是推進地方高質量發展的關鍵。做好規上企業培育，對推動縣域經濟社會高質量發展具有十分重要的意義，但在推進縣域規上企業培育過程中，仍面臨一些瓶頸制約和困難問題，亟待重視解決。

　　一、存在問題

　　一是項目建設緩慢，短期入規困難。有些項目受設計規劃、資金籌措、土地供應、證照辦理、基礎設施等因素影響，建設周期較長，不能按期竣工投產，影響規模工業企業申報。部分項目雖然順利竣工投產，占地大、用工多，是兩頭在外粗加工企業，不急于辦理環評、安評手續，隨意延長試產期，企業未申報稅收或應稅收入太少，無法申報規模工業企業。個別企業對入庫工作認識不到位，申報材料因缺項漏項、備案不完善等問題被退回，企業配合積極性不高。因企業培育周期較長，部分縣域企業缺乏持續的人力物力投入，培育過程中協調跟進不及時，存在企業“突擊入規”的情況。個別地方在“小升規”培育中一味追求數量、忽視了質量。

　　二是項目質量不優，影響因素較多。為享受招商引資優惠政策，爭取更多用地指標和政府幫扶，有些企業在治談時刻意夸大可行性研究報告的相關數據，進行美化包裝，致使竣工投產后達不到規工企業申報條件。有的項目洽談時自稱是高新技術企業、新興產業企業，但投產后卻是來料加工、來樣加工、來件組裝、勞動密集型的低端企業，由于只能計算勞務收入，人均稅利不高，主營業務收入達不到規模工業企業標準；
有的項目進園時承諾固投總額、投資強度、生產規模、上交稅金，但建成后多數指標落空，受外部制約因素影響，導致企業達規入庫進展緩慢，有些企業受生產時限短、環保問題整改、基礎設施不完善等諸多因素影響，導致工程進度緩慢，產值產能無法達標。受工作生活環境以及持證上崗等因素影響，無法吸引技術工人到企業工作，部分企業“用工難”問題突出。企業自身推進項目建設不給力，新建項目前期準備不充分，工程進度較慢，造成入規不確定因素增多。

　　三是企業規模不大，扶持政策缺乏。縣域現有企業規模小、實力弱，發展動能不強，大都處于資金原始積累的初級階段，產生的經濟效益和社會效益有限。國家逐步加大對市場主體的扶持力度，但所實施的政策基本以普惠性政策為主，對“小升規”幫扶政策不夠靈活。縣域上規入統相關政策、措施不夠細化，激勵機制不夠完善，協調扶持力度不夠得力，企業融資難等問題仍然存在。受市場變化影響，一些較小企業產品供應鏈受阻、訂單不足、銷售不暢，生產積極性不高。受產業政策限制、用水用電成本上升等影響，部分企業利潤空間進一步縮小，影響企業產能提升。

　　四是運行機制不活，產業結構單一。運行機制不活，應對市場變化能力不強。企業經營管理水平與現代化企業發展要求還有較大差距。一些企業還停留在“作坊式”“家族式”的管理模式，機制不活，缺乏企業做大做強的內在動力，對企業自身持續發展定位不高，思想保守，缺乏現代企業管理人員和管理機制，參與市場競爭和抗風險能力較弱。縣域企業不同程度存在產業結構不合理、單一產業占比高、企業總體“抗壓”能力不強的問題。

　　二、對策建議

　　一要健全指導服務機制。健全完善促進中小企業發展的組織領導和工作機制，推動企業提質增效。堅持靶向施策，成立工作專班，加快項目建設進度，全力以赴解決項目建設中的難點堵點痛點。充分發揮發改、住建、工信、統計等職能部門優勢，切實解決企業納規入統存在的困難和問題，形成齊抓共管、上下聯動的長效工作機制。加強統籌協調作用，加強對接協調統計、財政、稅務等部門做好業務指導和專項培訓，主動靠前幫助中小企業解決入規資料申報中的具體問題。嚴格按照統計要求規范上報數據，客觀準確反映經濟運行情況。

　　二要增強企業發展后勁。圍繞縣域特色產品規模發展，培育壯大特色產業集群，實施規模以上企業、行業龍頭企業“倍增計劃”，大力發展接續企業梯隊，推動關聯產業及上下游配套企業形成集群。瞄準產業鏈上下游關鍵環、中高端和鏈群配，落實一條產業鏈、一位黨政領導、一個牽頭單位、一套行動方案的“鏈長工作制”，精準招商，通過招引外地企業落地和孵化本地企業做大做強，形成生產、加工、銷售、服務“一條龍”。抓好“專精特新”企業成長，落實好入規企業獎補激勵政策，加大對規上企業在資金、土地、人才引進等方面的扶持力度。鼓勵企業或企業聯盟對產業鏈、創新鏈、價值鏈進行優化整合，加快形成雁陣梯隊，構建大企業與中小企業共生共榮生態圈。

　　三要強化要素資源保障。幫助企業建立“產權清晰、權責明確、管理科學”的現代企業制度，實行所有權、經營權和監督權三權制約的管理結構。積極向上爭取政策支持，落實國家、和省市委已制定并出臺的稅費、用地、用電、金融、科技等優惠政策，促使更多紅利惠及企業。積極借鑒沿海地區“畝均論英雄”先進經驗，提升產業園區用地效能。建立園區企業動態進出機制，以倒逼效應吸引更多科技含量高、產品附加值高的企業落地。加大園區內功能區建設，解決企業職工急需的住房、就醫、就學等問題。認真抓好人才引進和培養工作，為園區企業發展提供各類技術人才保障。加強金融信貸產品創新，逐企量身定制優質金融產品，通過提供多樣化金融信貸支持幫助企業做大做強。

　　四要優化產業層次結構。加大工業招商引資力度，優先引進和發展高新產業、高附加值工業企業，爭取更多更大更優的新項目落地。瞄準市場，深化調整特色生產資料結構布局，實行以區域化布局為重點、規模化生產為依托、一體化經營的功能體制，實施縣域農副產品深加工項目，加快培育一批“專、精、特、新”的中小企業群體，逐步帶動企業做大做強。圍繞傳統企業的產業鏈、供應鏈招商引資，鼓勵現有企業開展工業技術改造升級，在政府服務上推行“容缺辦理”“告知承諾”等簡化審批服務模式，帶動縣域企業做大、做優、做強，積攢縣域經濟發展后勁。

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