下面是小編為大家整理的2023區(qū)委書記在區(qū)第十一屆第12次常委會主持詞,供大家參考。
區(qū)委書記在區(qū)第十一屆第12次常委會的主持詞
同志們：
現(xiàn)在開始開會。
今天常委會需要研究討論的議題共有四項。下面，進入第一項議題，聽取上半年經(jīng)濟運行情況及下半年重點工作安排匯報。請牟剛、金鋒、周長河同志匯報。
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請大家發(fā)表意見。
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剛才，兩位稅務局長和長河同志專業(yè)、清晰地匯報了我區(qū)上半年經(jīng)濟運行情況，并做了詳實的分析，肖區(qū)長和各位常委也發(fā)表了意見，提出了建議，我都同意。
今年上半年，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟取得了一份優(yōu)異的半年“成績單”。全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康向好運行，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”，在全市經(jīng)濟指標綜合排名中名列第一，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，體現(xiàn)出了全區(qū)上下一心、共同努力、蓬勃向上的精氣神。
從上半年經(jīng)濟運行狀況看，有這么幾個突出的亮點：一是財稅收入總量持續(xù)壯大。地方公共財政預算收入和稅收收入總量繼續(xù)領跑全市。地稅和國稅功不可沒，保證了我們發(fā)展的“錢袋子”。二是金融產業(yè)體量壯大迅速。金融產業(yè)已占到GDP比重的27.5％，金融業(yè)稅收收入19.8億元，占國地稅全口徑總稅收收入比重31.71％，一些全國知名的金融證券企業(yè)、投資公司和總部紛紛落戶我區(qū)，帶動了實體經(jīng)濟的發(fā)展，面向全市、服務全省的金融強區(qū)地位正在形成。三是招商引資成效顯著。尤其是與XXX開展了一系列的合作，取得了非常好的效果，為我區(qū)軍民融合發(fā)展奠定了基礎。四是深哈合作已有起步。已簽約合作項目5個，投資總額5.85億元。
在看到這些亮點的同時，我們也要清醒地認識到穩(wěn)中也有憂，尤其是二產，雖有回暖向好跡象，但基礎和基本面還不夠牢固；
部分經(jīng)濟指標持續(xù)走強的動力還不夠充足，在經(jīng)濟總量底盤持續(xù)壯大的情況下，增量增速有放緩趨勢，這些經(jīng)濟運行中的困難和問題需要引起高度重視。
今年是區(qū)十一次黨代會規(guī)劃未來五年全區(qū)振興發(fā)展的開局之年，也是新一屆區(qū)委班子組建后的第一年，經(jīng)濟發(fā)展的質量效益能否達標或超標，對于今后四年，乃至下一個五年的發(fā)展至關重要。上半年，通過全區(qū)上下不懈努力，我們成功交上了“中考”答卷，為完成十一次黨代會確定的五年發(fā)展目標開了一個好頭，希望大家再接再厲，馳而不息地做好下半年的經(jīng)濟工作。區(qū)委對下半年經(jīng)濟工作總的要求，就是要確保完成和超額完成年度工作目標。隨著我區(qū)經(jīng)濟總量底盤的不斷增大，保持中高速增長的難度越來越大，有的干部出現(xiàn)了一定的畏難情緒。發(fā)展的過程本來且永遠都是與困難和問題相伴相生的，我們要敢于正視困難、善于克服困難，始終保持昂揚的斗志，始終發(fā)揚唯標誓奪的傳統(tǒng)，自我加壓，砥礪奮進，以舍我其誰的精神和埋頭苦干的態(tài)度，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟工作振興發(fā)展的新局面。關于下半年經(jīng)濟工作，我提四點要求：
一、關于經(jīng)濟形勢分析。經(jīng)濟分析是我們領導經(jīng)濟工作的一個重要抓手，要高度重視，切忌走過場。一是分析要再深入、再細致。經(jīng)濟問題主要有四個指標：總量、速度、結構、效益，我們分析經(jīng)濟，就要圍繞這四個指標來進行，要深入再深入、細致再細致，掰開了揉碎了逐項分析好、分析透。要把經(jīng)濟分析與研究國家政策結合起來，充分研用好國家、省市的政策，堅持問題導向，通過深入細致的分析，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不能停留在表面，而是把各方面匯集的數(shù)據(jù)、情況進行統(tǒng)籌考慮、綜合分析。要對各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)進一步深入地分析對比，縱向上要跟去年比，看我們的速度是快了還是慢了；
橫向上要跟其他區(qū)縣比，看我們在全市的位置，有時候看別人比看自己更重要。比如，上半年我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值289.1億元，同比增長7.8％，增速上高于全市1.2個百分點，高于上年同期0.3個百分點，高于一季度0.3個百分點，說明增長的態(tài)勢比較穩(wěn)健。財政收入口徑的學問很大，需要我們深入地研究、分析。比如，要研究財稅的內部結構，財政收入占GDP的比例是多少，這個數(shù)據(jù)可以反映經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。南崗區(qū)總量比我們大，但財政收入不如我區(qū)，說明發(fā)展的質量和效益不如我區(qū)。當然也有其他因素。再如，財政支出主要用于哪些方面，錢花出去了，其價值才真正實現(xiàn)，反映發(fā)展的目的和效益；
再比如，稅收收入能不能再細化些，剛才，長河的匯報已經(jīng)提到了一些，我認為還有進一步比對和細化的空間。（從稅種結構看，改征增值稅完成39，105萬元，占預算的34.6％，同比增長631.6％。房產稅收入完成27，179萬元，占預算的74.3％，同比增長50.5％。車船稅完成6，825萬元，同比增長16.1％。個人所得稅完成18，199萬元，e8596＋同比增長30.8％。印花稅完成3，805萬元，同比增長19％。城鎮(zhèn)土地使用稅完成8，400萬元，同比增長47.1％。從行業(yè)結構看，國地稅全口徑收入62.3億元，其中：金融業(yè)稅收收入19.8億元，占總稅收收入比重31.71％，同比增加1.79個百分點；
房地產業(yè)稅收收入22.4億元，占總稅收收入比重35.95％，同比下降3.97個百分點；
批發(fā)零售業(yè)稅收收入8.6億元，占總稅收收入比重13.86％，同比增加3.14個百分點；
住宿和餐飲業(yè)稅收收入4179萬元，占總稅收收入比重0.67％，同比下降0.12個百分點。）比如，旅游業(yè)收入是多少？金融保險等生產性服務業(yè)上升了多少？傳統(tǒng)商貿業(yè)下降了多少？在我區(qū)生產的企業(yè)稅收是不是都交在我區(qū)？地鐵、地下管廊等大型工程項目是不是在我區(qū)交稅？如果不是，怎么解決？二是問題要找準。只有把所有的問題都分析透了，才能找準我們存在的問題，哪些是屬于監(jiān)管的問題？哪些是屬于服務的問題？針對問題尋找、制定解決的措施。比如，作為經(jīng)濟大區(qū)，我區(qū)各項經(jīng)濟指標都要在排在全市前列，第一、第二是正常的，要是排在倒數(shù)，就要看看問題出在哪里。上半年，我區(qū)固定資產投資增幅第六，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量第八，社會消費品零售總額增幅第八，公共財政預算收入增幅第七，出現(xiàn)這些排名靠后的指標，各職能部門要切實找準問題癥結和根源，是統(tǒng)計口徑問題，還是體制結構問題，還是工作不到位問題，要根據(jù)問題制定解決措施。三是要建立會商機制。各主要經(jīng)濟部門要建立定期會商的機制，不能每年兩次，我建議每月一次，要在主管區(qū)領導的帶領下，每個月定期坐下來，對經(jīng)濟走勢、存在問題進行科學地分析和研判，找準問題癥結，制定有效措施，為區(qū)委決策提供科學依據(jù)。
二、關于產業(yè)結構。作為我們一個區(qū)來講，三次產業(yè)結構的比例多少，不一定是就是衡量產業(yè)結構是否合理的最佳指標，要看每個產業(yè)的內部結構是否合理。新西蘭和澳大利亞都是一產絕對高的結構，不能因此就說人家不發(fā)達。在謀劃產業(yè)和項目時，要把著眼點和著力點放在提升產業(yè)層次和競爭力上，揚長補短、揚長避短，加快轉方式、調結構。近期，市里將進一步加大與深圳的對口合作，一是準備派200名干部去掛職鍛煉，二是要與深圳共建園區(qū)，三是培養(yǎng)引進經(jīng)營、金融等人才，我們要抓住這一難得的機遇，讓這些好的政策更多地為我所用。要進一步加快推進與XXX的各項合作，打通科技成果就地轉化通道，把科技成果轉化成產業(yè)、產品。他們有科技鏈，我們有金融鏈，科學家不一定都是企業(yè)家，研究出來的項目要落地，需要我們做好承接。要加快產業(yè)項目建設，進一步加大100個項目，特別是省市重點項目建設推進力度，加強銜接、聯(lián)系、協(xié)調，確保全年投資目標任務完成。要更加注重項目的投產率和達產率，達產才能見效，各相關單位要時刻跟進，不能讓項目“曬廠房”。8月5日，省政府正式下達了批復，批準新榆工業(yè)園區(qū)享受省級工業(yè)園區(qū)政策。我們要抓住這一有利契機，合理、集約、高效地用好這101公頃的土地資源，圍繞產業(yè)項目建設，科學制定發(fā)展規(guī)劃，突出產業(yè)特色，加快完善基礎設施，努力把新榆園區(qū)建設成為發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的集中地、吸引外資的集聚地和循環(huán)經(jīng)濟的示范地。另外，近期市里將要全市召開國有企業(yè)改革推進會，各職能部門要認真梳理我區(qū)現(xiàn)有未改制或改制不徹底的國有企業(yè)，對照國家和市里相關政策，因企制宜、一企一策，加快推進我區(qū)國企改革工作。
三、關于轉變作風優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)環(huán)境、搭平臺、建載體、抓服務是我們黨委、政府的主要責任，企業(yè)間競爭靠市場，區(qū)與區(qū)的競爭靠環(huán)境。上次常委會通報的四個問題，說明我們的發(fā)展環(huán)境還切實有待改進，這里既有“門檻高”的問題，也有服務不順暢的問題。要結合正在開展的作風整頓工作，按照省委書記張慶偉提出的樹立“五個好作風”、塑造“三個好把式”的要求，進一步提高服務水平，為投資者、現(xiàn)有稅源企業(yè)和納稅人提供全鏈條、全方位、全過程、既專業(yè)又優(yōu)質的保姆式服務，讓他們真正品嘗到“上帝”的感覺。要進一步加大放管服力度，區(qū)領導帶頭包保，職能部門要主動服務、現(xiàn)場服務，為企業(yè)服務的情況每個月要向我匯報一次，這個事一定要辦實。
四、關于抓落實。一分部署、九分落實，只有全心全意、盡心盡力地抓落實，各項工作任務才能如期完成。要加強學習。各級領導干部要不斷學習掌握工作中的基本常識，特別是要有針對性地學習經(jīng)濟方面的知識，提高經(jīng)濟工作的本領。最近，省稅務部門印發(fā)了一本關于稅收工作的簡明讀本，建議我們的干部都要學一學。要抓好招商引資。目前，黨委和政府已經(jīng)不再在一般性競爭領域進行投入，我們要增量發(fā)展，就要大力加強招商引資。要把握好招商引資的“三原則”，即稅收、就業(yè)、拉動相關產業(yè)。要圍繞這三個原則，聚焦產業(yè)項目，持續(xù)加大招商引資工作。要嚴肅工作紀律。這個問題已經(jīng)反復強調，這里就不再多說，大家要以近期全市通報的兩批履職監(jiān)管不力的干部為戒，切實履職盡責，嚴肅工作紀律，狠抓工作落實，不要往槍口上撞。
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下面，進行第二項議題，聽取我區(qū)安全生產工作形勢及下步工作安排匯報。請于偉政同志匯報。
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請大家發(fā)表意見。
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安全生產是關系人民群眾生命財產安全，關系千家萬戶幸福，關系社會穩(wěn)定的大事，是發(fā)展的根本前提，也是經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一個重要標志，更是黨和政府對人民利益高度負責的要求，是我們執(zhí)政為民的底線。沒有安全，一切發(fā)展都無從談起。年初以來，我區(qū)堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，層層傳導壓力，強化監(jiān)督管理，層層壓實責任，尤其是持續(xù)加強對重點行業(yè)領域專項整治，堅決防范和遏制了重特大事故，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全的社會環(huán)境。在上周的大暴雨中，我區(qū)也出現(xiàn)了一些內澇，共樂辦事處、城鄉(xiāng)路辦事處、建國辦事處（張猛）領導靠前指揮，保障了人民群眾的生命財產安全，在這里提出表揚。
要看到我區(qū)安全生產仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，各種隱患和風險，點多、面廣、量大。要充分認清我區(qū)安全生產面臨的嚴峻復雜形勢，進一步增強憂患意識、責任意識和風險防范意識，始終保持高度警覺，細而又細、實而又實地抓牢安全生產，決不能有絲毫懈怠、決不能存絲毫僥幸、決不能留絲毫死角。一是要強化紅線意識。******說過，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。必須要堅持把安全生產當作一項重要的政治任務來抓，牢記安全穩(wěn)定是第一責任，強化問題導向、底線思維，始終繃緊弦，須臾不放松，以時刻放不下心的態(tài)度抓好安全生產工作。二要嚴格落實安全生產責任制。要按照《安全生產責任狀》的要求，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要注重發(fā)揮安監(jiān)局統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)管的職責，強化綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，特別是要強化企業(yè)的主體責任，在推動企業(yè)落實主體責任上下更深的功夫，注重用市場手段激發(fā)企業(yè)做好安全生產工作的主動性和積極性，持之以恒推進安全生產主體責任落實年活動，啃下安全生產主體責任落實這個“硬骨頭”。對于安全生產制度不落實、設施不達標、整改不到位的企業(yè)，該停產的要堅決停產、該關閉的要堅決關閉。三要全面排查治理安全隱患。要突出重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段，加大安全隱患排查和專項治理力度，查清風險點，補好薄弱處，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。四要把當前汛期安全生產工作擺到突出位置。要堅決克服松懈麻痹思想，寧可信其有，不可信其無，決不能掉以輕心。要做好24小時值班值守工作。防汛物資、器材不足的要及時購買，確保防汛物資保障到位。
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下面，進行第三項議題，傳達省市信訪工作會議精神，研究我區(qū)下一步信訪工作安排。請潘洪發(fā)同志匯報。
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請大家發(fā)表意見。
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年初以來，全區(qū)上下特別是信訪工作戰(zhàn)線的干部職工緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定目標，創(chuàng)新思路、強化措施，加大下訪接訪處訪、矛盾排查及案件化解力度，信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)了省市“五會”、全國“兩會”、省第十二次黨代會及“一帶一路”峰會等敏感時期非訪零登記，圓滿地完成“四個確保”的工作目標，為我區(qū)振興發(fā)展營造了的良好環(huán)境。但也應該看到，上半年，我區(qū)進京訪、到省市非訪數(shù)量還是很高，雖然都是屬地案件，但也一定要引起重視。
關于信訪工作，我再強調幾點：一是要堅持以群眾工作理念做好信訪工作，嚴控信訪增量。信訪工作說到底還是群眾工作。古人說，民惟邦本，本固邦寧。實踐反復證明，抓民生之本、解民生之急、排民生之憂，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是維護社會和諧穩(wěn)定的治本之策。對我們各級干部而言，既要帶著感情，更要帶著責任，做好信訪工作，即便是“新官”也要理“舊賬”，要身入心入，變被動應對為積極作為。基層干部要站好信訪第一道崗，促使問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是要繼續(xù)加大積案化解力度，不斷降低信訪存量。信訪積案的成因錯綜復雜，牽涉諸多方面，靠一個部門力量、一種工作方法、一項制度機制解決不了，也解決不好。只有綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，才能見到實效。要更加注重綜合施策、協(xié)同發(fā)力，增強工作的科學性和有效性。要多從群眾立場、社會視角看待和分析問題，堅持創(chuàng)新機制與強化責任并舉、主張權利與履行義務統(tǒng)一、依法辦事與思想教育結合，把著力點放在暢通、調處、保障和維護上，努力形成化解社會矛盾的合力，切實找到解決問題的鑰匙、統(tǒng)籌兼顧的良方。三要把化解房地產領域信訪案件擺到踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要位置。高度重視發(fā)生涉及房地產領域到省、市訪案件。關注未進戶安置問題、違反規(guī)劃設計問題、不動產權證辦理問題、農民工欠薪問題、拖欠工程款問題，特別是2022年XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目“XXXXX”拖欠工程款問題。省里的意見對上述問題都提出了具體意見，信訪辦和相關職能部門一定把好關口，確保此類信訪案件妥善解決。四要做好平常研判排查，增強工作的預見性和主動性。信訪問題宜疏不宜堵，宜解不宜積。要更加注重源頭治理、關口前移，做到“及時”和“就地”。及時，問題就不會積累；
就地，矛盾就不會上行。要暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道，讓群眾訴告有門、解難有路，在基層和源頭化解矛盾糾紛，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。
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下面，進行最后一項議題，研究干部工作。請區(qū)委組織部徐晶明同志匯報。
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看看大家意見。
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散會！