下面是小編為大家整理的2023年XX市關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施意見（2023年）,供大家參考。
XX市關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)***總書記在深入推進(jìn)XXXX座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我市重要講話重要指示批示精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，堅(jiān)持正確科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)方式，通過評(píng)價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，助力龍江高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。緊緊圍繞“四個(gè)面向”和我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求，發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)在科技計(jì)劃立項(xiàng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持等方面的“指揮棒”作用。
堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)。以解決科技成果評(píng)價(jià)體系不健全以及評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問題為導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊我市科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的短板。
堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。更好發(fā)揮政府作用，加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政性資金形成科技成果的綜合價(jià)值。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引入第三方評(píng)價(jià)，營(yíng)造成果評(píng)價(jià)的良好創(chuàng)新生態(tài)。
堅(jiān)持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律。把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)方式方法，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯，引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果價(jià)值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。
二、實(shí)施任務(wù)
（一）全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。
1.開展科技成果多維度評(píng)價(jià)。在科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值的維度上組織開展評(píng)價(jià)工作。根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果多元價(jià)值，避免評(píng)價(jià)指標(biāo)絕對(duì)化和單一化。特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)中要注重在推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展方面做出的貢獻(xiàn)。
（二）健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系。
2.完善基礎(chǔ)研究科技成果評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主，鼓勵(lì)市內(nèi)外“小同行”評(píng)議，推行代表作制度，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技成果在新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理等方面的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值。
3.完善應(yīng)用研究科技成果評(píng)價(jià)。把行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)作為主要信息來源，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，著重評(píng)價(jià)創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。鼓勵(lì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。
4.完善技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化科技成果評(píng)價(jià)。技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果（不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域）以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，把技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，突出科技成果在服務(wù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的價(jià)值。
5.開展重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評(píng)估試點(diǎn)工作。探索在市科技重大專項(xiàng)、市重大成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目中，建立研發(fā)過程回溯和階段性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)成果真實(shí)性和可靠性驗(yàn)證，合理評(píng)價(jià)成果研發(fā)過程性貢獻(xiàn)。
（三）開展市級(jí)科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革。
6.改進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理方式。優(yōu)化市科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，聚焦產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，更加高效配置創(chuàng)新資源，提高科技創(chuàng)新體系能力。分類推進(jìn)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，建立公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥等多種方式的科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，強(qiáng)化成果評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
7.建立市級(jí)科技計(jì)劃成果后評(píng)估制度。采用以點(diǎn)推動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的方式，在市科技重大專項(xiàng)、市重大成果轉(zhuǎn)化、市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、市自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)科研管理改革試點(diǎn)，建立科技計(jì)劃成果后評(píng)估制度，后評(píng)估結(jié)果作為后期項(xiàng)目資金支持及推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。
8.完善科技成果項(xiàng)目庫制度。制定出臺(tái)全市科技成果項(xiàng)目庫管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范入庫科技成果范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程及運(yùn)用推廣等內(nèi)容。提高財(cái)政性資金支持形成的科技成果入庫質(zhì)量，鼓勵(lì)非財(cái)政性資金支持形成的科技成果入庫管理。推動(dòng)財(cái)政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開。圍繞我市產(chǎn)業(yè)需求，定期發(fā)布、推廣科技成果。
9.改革國(guó)防科技成果評(píng)價(jià)制度。深入落實(shí)國(guó)防科技成果評(píng)價(jià)制度改革要求，探索多主體參與評(píng)價(jià)的辦法，按照有關(guān)規(guī)定組織做好國(guó)防科技成果鑒定工作，鼓勵(lì)制定促進(jìn)國(guó)防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化措施，推動(dòng)國(guó)防科技成果軍轉(zhuǎn)民。
10.完善職務(wù)科技成果披露制度。高等院校、科研機(jī)構(gòu)利用財(cái)政性資金支持形成的科技成果依法對(duì)社會(huì)發(fā)布。主管部門加強(qiáng)對(duì)全市高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果披露工作的服務(wù)管理。
11.建立健全市重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程。在市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，進(jìn)行專利申請(qǐng)前評(píng)估，加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效的評(píng)價(jià)權(quán)重，把企業(yè)專利戰(zhàn)略布局納入評(píng)價(jià)范圍，杜絕簡(jiǎn)單以申請(qǐng)量、授權(quán)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（四）大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。
12.高水平建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)。推進(jìn)我市現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，以合作共建、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式推動(dòng)國(guó)內(nèi)外具有影響力的技術(shù)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落戶我市。積極探索協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)模式。建立完善我市技術(shù)交易信息發(fā)布機(jī)制，依法推動(dòng)技術(shù)交易、科技成果、技術(shù)合同登記等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
13.推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展。優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，推動(dòng)市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展。建立全市技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評(píng)價(jià)與篩選、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化咨詢等專業(yè)服務(wù)能力。探索實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，建設(shè)若干運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有一定影響力的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判、第三方評(píng)價(jià)等工作。
（五）充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用。
14.完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立政府部門評(píng)價(jià)與創(chuàng)投基金市場(chǎng)化評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充的多元評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)，在市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。
15.推進(jìn)XXX市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金改革。發(fā)揮市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金牽頭作用，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化生成項(xiàng)目的投資力度。對(duì)獲得各類創(chuàng)投基金支持的入庫企業(yè)開辟“綠色通道”，在市級(jí)科技計(jì)劃中采取定向委托等方式給予支持。引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體提早介入研發(fā)活動(dòng)。
（六）引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)。
16.推動(dòng)科技成果第三方評(píng)價(jià)。及時(shí)發(fā)布國(guó)家、市有關(guān)科技成果評(píng)價(jià)政策、機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，提高我市科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開透明度。形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定我市科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作指引，明確資質(zhì)、專業(yè)水平等要求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，通過制度建設(shè)強(qiáng)化自律管理。推進(jìn)評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系和制度建設(shè)，將科技成果評(píng)價(jià)失信行為納入科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)并推送至XXX市公共信用信息平臺(tái)。
（七）改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系。
17.深化市科技獎(jiǎng)勵(lì)改革。精簡(jiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)水平高、應(yīng)用價(jià)值大的科研成果。市科技進(jìn)步類獎(jiǎng)項(xiàng)突出對(duì)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的科研成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用，重在獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，鼓勵(lì)科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化。提高技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)市內(nèi)轉(zhuǎn)化考核指標(biāo)權(quán)重，提高企業(yè)獲獎(jiǎng)比例，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)和在市內(nèi)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。
（八）堅(jiān)決**科技成果評(píng)價(jià)中的唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)問題。
18.梳理優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在科技成果評(píng)價(jià)工作中，建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，避免把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。不得把成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎(jiǎng)情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量等作為科技成果評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和人才計(jì)劃評(píng)審的參考依據(jù)。對(duì)具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全作出突出貢獻(xiàn)等高質(zhì)量成果，提高其考核評(píng)價(jià)權(quán)重，具體由相關(guān)科技評(píng)價(jià)組織管理單位（機(jī)構(gòu)）根據(jù)實(shí)際情況確定。鼓勵(lì)廣大科技工作者把論文“寫”在龍江大地上。
（九）創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式。
19.運(yùn)用信息化手段開展科技成果評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)適合我市的科技成果評(píng)價(jià)理論和方法研究，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段開發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具，綜合運(yùn)用創(chuàng)新大賽、扶優(yōu)式評(píng)審等多種方式，推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。建設(shè)市內(nèi)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的科技成果庫、需求庫、案例庫和評(píng)價(jià)工具方法庫。充分利用稅收、技術(shù)合同交易額等客觀數(shù)據(jù)開展科技成果評(píng)價(jià)工作。發(fā)布新應(yīng)用場(chǎng)景目錄，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。
（十）完善科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制。
20.激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。制定激勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化的措施。把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求，納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策。按照國(guó)家規(guī)定逐步健全科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)制，明確國(guó)有無形資產(chǎn)管理的邊界和紅線，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程。
21.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)。參照國(guó)家規(guī)定，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)建立成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單，完善盡職免責(zé)規(guī)范和細(xì)則。推動(dòng)我市成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員履職盡責(zé)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，依法依規(guī)一事一議確定相關(guān)人員的決策責(zé)任，堅(jiān)決查處腐敗問題。
三、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市科技領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市科技成果評(píng)價(jià)的指導(dǎo)推動(dòng)。市科技廳發(fā)揮主責(zé)作用，做好科技成果評(píng)價(jià)改革的組織實(shí)施。市教育廳、市工信廳等相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門、市（地）要在2022年5月底前完成本行業(yè)本地區(qū)有關(guān)政策制度制修訂工作。
（二）明確工作任務(wù)。各單位要加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化落實(shí)舉措，開展常態(tài)化政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技管理人員、科研人員全覆蓋。相關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員，推動(dòng)工作落實(shí)。市科技廳要掌握全市進(jìn)展情況并及時(shí)匯報(bào)工作中存在的問題。
（三）落實(shí)主體責(zé)任?？萍汲晒u(píng)價(jià)實(shí)行“誰委托科研任務(wù)誰評(píng)價(jià)”“誰使用科研成果誰評(píng)價(jià)”。各科技評(píng)價(jià)組織管理單位（機(jī)構(gòu)）要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，在2022年8月底前完成相關(guān)科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法制修訂任務(wù)，提升專業(yè)能力，客觀公正開展科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)國(guó)家、市有關(guān)科技成果評(píng)價(jià)的政策宣傳和解讀，及時(shí)總結(jié)推廣好做法，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。注重社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化評(píng)價(jià)活動(dòng)的學(xué)術(shù)自律和行業(yè)自律，堅(jiān)決反對(duì)“為評(píng)而評(píng)”、濫用評(píng)價(jià)結(jié)果，防止與物質(zhì)利益過度掛鉤，杜絕科技成果評(píng)價(jià)中急功近利、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。
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