下面是小編為大家整理的十四五謀劃黨課【精選推薦】,供大家參考。
適應新形勢把握新情況推動新發展
***總書記強調，凡事預則立，不預則廢。用中長期規劃指導經濟社會發展，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的一種重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現，也是馬克思主義政黨和社會主義制度的一大優勢。 20 世紀 20 年代，前蘇聯領導人斯大林在探索社會主義經濟發展問題時明確提出：“社會主義是按計劃進行的”，其后在聯共（布）第十六次代表大會上制定并通過了 1928—1932 年國民經濟計劃，標志著五年計劃的誕生。按照這個發展模式，從 1927 年到 1937 年蘇聯一躍而成為世界第二工業強國。斯大林逝世后，政敵英國首相丘吉爾非常感慨地評價說：“他接過的是一個扶木犁的窮國，他留下的是一個擁有核武器的強國。”斯大林是令對手不得不佩服的人。足見其杰出和偉大。《波茨坦公告》和《開羅宣言》明確了二戰后的體制機制。斯大林是社會主義計劃經濟的集大成者，其標志是短短二十年的時間建成了強大的社會主義蘇聯，并以此為基礎打敗了法西斯德國，這就是斯大林的兩大歷史功績，永遠抹滅不了。由此可以充分肯定斯大林是一個偉大的歷史人物，在此我們對其不作全面的功過評價。此后，中國、越南、古巴、朝鮮（七年計劃）等國家紛紛效仿，制定國民經濟計劃成為了社會主義國家的標志之一。韓國、印度、馬來西亞等非社會主義國家，也曾經或正在用五年計劃來指導經濟社會發展。但對于處于西方市場經濟體制下的歐美資本主義國家來說，制定五年以上的長期規劃并加以落實幾乎不可能。《福布斯》有一篇文章曾寫道：“我們目前的體制不能實施類似五年規劃的方案，因為我們無法讓政客承擔責任”。諾貝爾經濟學獎得主羅伯特·恩格爾曾說：“在中國為下一代制定五年規劃之時，美國人只在為下一屆選舉規劃”。雖然任何政黨在競爭選舉中，都會提出所謂國家中長期發展規劃，但選民很清楚，一旦選不上，這些規劃都是空的，即使選上，四年后如果該政黨下臺了，這個規劃也就可能終止了，或根本都還沒有來得及實施，這個長遠的規劃將被新的政見和規劃替代。這是西方制度的一個重大弊端。
相反的，社會主義國家卻有制定規劃并落實的制度優勢。我們正在為之奮斗的“兩個百年”目標，是從第一代中央領導集體就制定的長期規劃。從新中國成立到今天，我國共制定了 13 個國民經濟規劃（計劃），分為三個階段。第一個階段是毛澤東同志提出的“四個現代化”的目標與“兩步走”的發展戰略。所謂“兩步走”，第一步是建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系；
第二步是全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世界的前列。對于實現社會主義現代化的時間，毛澤東則指出：“至于建設強大的社會主義經濟，在中國，五十年不行，會要一百年，或者更多的時間。”第二階段是鄧小平同志提出的“三步走”發展戰略，即溫飽、小康、現代化。第三個階段是黨的十九大提出的“兩步走”戰略安排，這是以***同志為核心的黨中央的戰略安排。這三個階段，目標接續、從未間斷。從三個階段當中，我們可以看到國民經濟從增長到發展、從計劃到市場、從自下而上到自上而下的變遷。五年規劃作為探尋中國經濟發展規律、總結經濟發展教訓的重要工具，伴隨著中國經濟與社會的成長、停滯、壯大。在波瀾壯闊的社會主義建設實踐中，五代中央領導人領航掌舵，緊緊圍繞國民經濟規劃明確的任務，帶領全黨和全國各族人民接續奮斗，一步一個腳印實踐和實現規劃目標。
從 1953 年的第一個五年計劃到第十三個五年規劃，國民經濟規劃（計劃），對我國創造世所罕見的發展奇跡，發揮了卓有成效的作用。從“一五”計劃到“十三五”規劃，每個五年計劃的主題為：一五計劃（1953—1957）：工業增速、超英趕美。二五計劃（1958—1962）：大躍進、大倒退。三五計劃（1966—1970）：三線建設、備戰備荒。四五計劃（1971—1975）：嚴重失控、調整戰略。五五計劃（1976—1980）：新躍進、大轉折。六五計劃（1981 —1985）：走向改革開放。七五計劃（1986—1990）：改革闖關、治理整頓。八五計劃（1991—1995）：小平南巡、改革潮涌。九五計劃（1996—2000）：宏觀調控、經濟軟著陸。十五計劃（2001—2005）：指令計劃退場、市場配置資源。十一五規劃（2006— 2010）：改革開放、堅定不移。十二五規劃（2011—2015）科學發展、轉變方式。十三五規劃（2016—2020）脫貧攻堅、全面小康。從“一五”到“十三五”規劃，每個“五年規劃”都有鮮明的主題、清晰的思路、豐富的內容，涵蓋方方面面，承載上上下下，對應大大小小，兼顧左左右右。
近七十年的發展，以“五年規劃”這種發展模式作出了巨大的成就。這期間以毛澤東、鄧小平、***為代表的中國共產黨人，進行了一系列的探索，“五年規劃”發展模式就是重要內容之一。毛澤東深刻反思蘇聯僵化模式，鄧小平勇敢拋棄蘇聯僵化模式，***以社會主義市場經濟模式進行全面深化改革，成就了今日中國特色社會主義的發展。實踐充分證明，中國“五年規劃”的發展模式實踐探索具有“五個鮮明特征”和“五個有利于”。“五個鮮明特征”即：一是計劃性，特征是按比例發展；
二是長期性，特征是按宏觀目標發展；
三是連續性，特征是一張藍圖發展；
四是人民性，特征是按需求發展；
五是項目性，特征是編制具體的項目促進發展。“五個有利于”即：一是有利于堅持和加強黨的全面領導，保證國家戰略實施的穩定性和連續性；
二是有利于發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，推進重大中長期戰略實施；
三是有利于有步驟地補齊經濟社會發展的短板，解決不充分的發展問題；
四是有利于更好的保障和改善民生；
五是有利于正確引導社會輿論和市場預期，動員全黨和全社會為中長期規劃實現而奮斗。國民經濟規劃對于全面貫徹落實黨和國家的戰略目標，充分發揮社會主義制度優勢，引領經濟社會發展，推進社會主義現代化建設，具有十分重要的作用，彰顯了社會主義的制度優勢。宏觀與微觀、遠期與近期、上級與下級、政黨與民眾、項目與目標、內部與外部、國家與個人等等都是“五年規劃”發展要處理好、協調好、統一好、結合好的問題。這些問題既有具體的問題，更多則是宏觀問題，要有理性的分析，才能明方向、知大局、走遠方。普遍性與特殊性怎么結合？內因和外因怎么結合？主要矛盾和次要矛盾怎么解決？矛盾主要方面和矛盾次要方面怎么解決？都要體現其間。特別是改革、發展、穩定之間的關系怎么處理好、解決好一直貫穿在整個社會主義現代化建設過程，大躍進、*****、**風波都是明證，全球流行新冠肺炎疫情也是明證。
十九屆五中全會指出，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。處于“兩個百年”交匯點、處于“兩個大局”之下的特殊背景，決定了“十四五”規劃關乎國家發展的走向、關乎社會的長期穩定、關乎人民群眾的根本利益、關乎黨的執政根基。全會指出：“將‘十四五’規劃與 2035 年遠景目標統籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重大的意義。”中央的基調已經明確，XX深入貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，關鍵在于三句話，即：適應新形勢，認識新市情，推進新發展，這就是我們這次中心組學習的主題。
一、適應新形勢
1962 年，毛澤東曾預言：“從現在起，五十年內外到一百年內外，是社會制度徹底變化的偉大時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的”。50 多年過去后，歷史與實踐證明，世界格局已經發生了滄桑巨變。黨的十九大以來，******多次指出，當今世界正處于“百年未有之大變局”，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。高度重視對發展環境的分析判斷，再作出相應的決策是我們黨領導經濟工作的一大經驗。對此，******強調：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點”“必須從長期大勢認識當前形勢，這是分析形勢的基本方法”。什么是“百年未有之大變局”？怎么來認識“百年未有之大變局”？這關乎我們對形勢的判斷。對于這一宏大概念，學術界從“變局”的起點、時間跨度、內涵及實質等多方面進行了解讀。雖然學者們闡釋的路徑不盡相同，但普遍認為“百年未有之大變局”是中華民族實現偉大復興的重要歷史機遇。清末，李鴻章無論提出“數千年未有之大變局”，還是“三千年未有之大變局”，指的都是中國國運由盛而衰的轉變。如果把李鴻章所說的“數千年未有之大變局”視為一場危機和挑戰的話，那么******所講的“百年未有之大變局”則更多是一種機遇。因此，十九屆五中全會指出，“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”。同時指出，這個發展變化就是“新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加……”。在這樣的新形勢下理性研判、理性預期、理性決策，就是要站在XX的土地上看XX、看中國、看世界，把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的深刻內涵。只有這樣，才能找準定位、科學謀劃、創造機遇，融入新發展的時代潮流。
（一）準確理解把握新發展階段，切實找準XX發展新定位。十九屆五中全會指出：“我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件”。對于“新發展階段”，我們認為，這是基于世界進入百年未有之大變局、基于決勝全面建成小康社會取得決定性成效、基于我國經濟社會發展主要矛盾深刻變化做出的重大戰略判斷。對此，******強調，“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義”“進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越”。進入新發展階段，我國要素稟賦條件等將面臨深刻變化，大挑戰、新挑戰中也孕育著大機遇、新機遇。新形勢具體來看主要有四個方面：一是從生產力的角度來說，新一輪科技革命和產業變革是大變局的重要推動力量。二是從國際形勢來說，國際力量對比深刻調整尤其是“東升西降”是大變局發展的主要方向。三是從歷史事件來說，新冠肺炎疫情流行是加劇大變局演進的催化劑。四是從發展的特征來說，世界進入動蕩變革是大變局的基本特征。綜合國內外環境變化，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。比如，新一輪科技革命和產業變革加速演進為我國實現創新發展、“彎道超車”提供了機遇，但也存在現有差距繼續拉大的風險。可以預見，如果美國同盟對中國實施技術禁運，中國的技術雖然也會發展，但發展速度會大幅減慢，且很可能將與美國同盟之間的差距越拉越大。當然，如果只是技術封鎖，中國可以在現有技術水平上前進，維持國內技術與生活水平基本沒有問題，因為技術是本身可以不斷重復使用的可再生資源。比技術禁運更嚴重的，我們要預見到的是能源和資源的禁運與封鎖。美國同盟如果對中國進行技術、能源和資源禁運與封鎖，也就是切斷中國經濟生命線，但中國很難反制美國，一是美國經濟生命線離中國太遠，二是中國的軍力及其投放范圍無法危及美國的經濟生命線，三是美國的技術、能源、資源自足性遠高于中國。國際力量對比深刻調整為我國實現民族復興提供了推力，但也存在以美國為首的西方國家對我加緊遏制的風險挑戰。八國聯軍的歷史證明，西方歷來不想出現一個強大的東方中國。抗美援朝是聯合國軍打朝鮮，危及中國的主權和安全。“**”之后西方七國制裁中國也證明歷史再重演，這次新冠肺炎如果不是中國強大了，西方列強的嘴臉早就不是如此。全球治理體系調整為我國在國際上發揮更大作用提供了條件，但也存在世界陷入新舊治理體系碰撞對抗的風險。“西方之治”和“中國之治”是表象看問題，用人類命運共同體替代現在形成的西方治理模式，有待于我們經濟社會發展的成功，更有待于我們文化建設的成功，用“東方治理”代替“西方治理”任重道遠，絕非易事。新冠肺炎疫情增強了世界對我國制度、文化和治理的認同，但也存在抹黑“甩鍋”我國的風險。這次新冠肺炎疫情，既是對我們國內發展穩定的一次歷史性考驗，更是我們應對國際斗爭的一次嚴峻考驗。國際斗爭沒有我們想象那么簡單、那么容易、那么輕松，需要智慧、需要勇氣、需要韌性。我們要在國際斗爭中贏得主動權，還有很長很難的路要走。社會主要矛盾變化給我國實現新發展創造了新動力，但也存在發展不平衡不充分衍生的系列風險。中國之大、中國之寬、中國之長，全世界絕無僅有，要解決發展不平衡的問題難度之大、困難之多、矛盾之尖銳全世界沒有，不會是輕易可以解決，不會是輕松可以解決，不會是輕快可以解決。高質量發展有多方面的優勢和條件，但也存在轉型不暢、經濟失速的風險。這實際已經出現。轉型難、發展慢將是我們下步最大的風險之一。凡此等等，都需要我們在“十四五”時期辯證認識和科學把握。站在新的歷史交匯點，我們要看到今天的XX即將圓滿完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會即將取得決定性勝利，工業化蓄積起高質量跨越發展新動能，社會需求從數量型邁向質量型，邊疆性、前沿性帶來的開放優勢愈加明顯……，我們面臨著******考察XX、親臨XX帶來的歷史性機遇，國家以更大力度對沖疫情影響帶來的政策性機遇，中緬經濟走廊建設帶來的開放機遇，東部和南部產業轉移帶來的發展機遇，高質量跨越發展的“時”與“勢”依然在我們這一邊。深刻把握新發展階段的特點，不僅要善于順勢而為、把優勢轉化為動力，更要立足XX市情新內涵，找準發展新定位，圍繞建設“XX輻射中心”“XX工業重鎮”“XX高原特色農業示范區”“XX世界健康生活目的地”，大力推進工業化和城市化，加快構建社會主義現代化XX新格局。
（二）準確理解把握新發展理念，積極謀劃XX發展新藍圖。十九屆五中全會強調：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。發展理念是發展行動的先導，決定著發展質量。新發展理念則是對“依靠什么發展”和“實現什么樣的發展”作出的明確回答。創新發展注重的是解決發展動力問題，強調發展的自主性；
協調發展注重的是解決發展不平衡問題，強調發展的整體性；
綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，強調發展的共生性；
開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，強調發展的參與性；
共享發展注重的是解決社會公平正義問題，強調發展的本質性。五大理念統一于以人民為中心的發展思想。對于“如何貫徹新發展理念引領生產力發展”的問題，全會強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。“布陣已定三分局”。由于經濟變量實質上是一種矢量，它是各種要素按一定法則合成而產生社會的綜合效益，這就決定了在謀劃戰略時必須考慮到各種發展要素的有效配置，進行系統性的規劃。從XX來看，“十三五”時期，我們在新發展理念的引領下，堅持處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，大力實施“四化”發展戰略，推進質量變革、效率變革、動力變革，經濟社會發展取得了明顯成效。展望“十四五”乃至更長時期，堅定不移貫徹新發展理念，就是要立足XX“邊疆、民族、山區、美麗”的市情實際，把五大發展理念貫穿于XX經濟社會發展各方面、全過程，堅持以創新為第一動力、協調為內在要求、綠色為核心優勢、開放為最大機遇、共享為根本目的，運用戰略思維、系統觀念、科學方法，處理好繼承與創新的關系，做好“十三五”與“十四五”發展銜接；
處理好對外開放與對接內需的關系，充分運用好邊疆開放和內需拉動兩個優勢；
處理好戰略與戰術的關系，制定登高望遠、務實管用的高質量發展規劃，形成相互協調聯動的目標群、決策群、措施群。
（三）準確理解把握新發展格局，研究制定XX發展新舉措。十九屆五中全會提出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”“構建新發展格局要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創新需求”。******在經濟社會領域專家座談會上特別強調：“這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是國際合作和競爭優勢的戰略決策。隨著外部環境和我國發展稟賦的變化，國際大循環動能減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態勢”。我們必須深刻認識到：構建新發展格局，是以******為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化做出的戰略抉擇，是黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為、不是被動應對，是長期戰略、不是權宜之計。未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特征更加明顯。從XX來看，我們既有“邊疆、民族、山區、美麗”的資源優勢，又有城市生態化、工業聚集化、農業規模化、旅游品牌化的發展優勢。面向“十四五”以及今后一個時期，我們認為XX的現代化應該是一個初步建成XX輻射中心、XX工業重鎮、XX高原特色農業示范區、XX世界健康生活目的地的現代化新格局。立足XX實際，我們要堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法，透過“邊疆、民族、山區、美麗”看到市情的新內涵、新優勢、新機遇，從XX的歷史進程中探尋發展邏輯，從大局大勢中探究發展趨勢，搶抓機遇、積極謀劃、主動作為，以有效舉措推動各項工作。
二、把握新情況
毛澤東同志把調查研究、通曉國情作為改造中國的起點，他指出：“認清中國社會的性質，就是說，認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本的根據”。始終從戰略的高度去思考問題，是他的一貫思想，也是他考慮和謀劃事業的一大特點，而他的戰略基點和特色，就在于始終堅持從國情出發。看到蘇聯由于忽視農業、輕工業，導致各產業發展不平衡而產生嚴重失衡問題，毛澤東提出“還要適當地調整重工業和農業、輕工業的投資比例，更多地發展農業、輕工業”的主張。從而扭轉了因重工業投入過大造成的經濟不平衡問題。歷史已經證明了這一主張的正確性。正是由于他對國情、對形勢的詳細了解、深刻分析、準確把握，才能夠做出充分的論證、論斷。我們黨的一系列主張，也正是基于國情制定發展戰略并付之于行動，才取得了站起來、富起來到強起來的輝煌成就。歷史和實踐表明：重大戰略決策的成功是最大的成功，重大戰略決策的失敗是最大的失敗，而戰略決策的成功往往取決于對實際情況的認識和把握。對于一個地方的發展來說，我們對市情了解得越多，決策失誤就越少；
對發展規律把握得越好，造成失誤或挫折的幾率和風險就越小。這就要求我們在把方向、定決策、做規劃當中，一定要堅持從市情中把握發展規律，認識資源配置的邏輯。長期以來，XX的干部群眾習慣把“邊疆、山區、民族”的市情，作為制約發展的客觀因素，主觀上產生小農意識過濃、工業意識過淡、金融意識過簡的思想認識問題。如果思想不解放，停留于過去的認識中，新理念從哪里來？新動能從哪里來？新發展從哪里來？所以，在這次市情新內涵大討論活動中，XX上下進行了一次政治理論的大學習、深入實際的大調研、市情新內涵的大討論。在深入學習、深度調研、深化認識、深層研討中，大家不斷廓清思想迷霧、思維迷霧、觀念迷霧、認識迷霧。處級以上領導干部認真撰寫理論文章、調研文章、體會文章 900 多篇，圍繞“XX市情怎么看、‘十四五’發展怎么辦、高質量跨越發展怎么干”，提出真知灼見，積極建言獻策。市情新內涵怎么看？仁者見仁，智者見智。但總的有一條，就是在新的形勢背景下，既不能盲人摸象，更不能刻舟求劍。“邊疆性、民族性、山區性、美麗性”既是XX省情的準確概括，也是XX市情的準確概括。這一準確的省情、市情概括內在貫通著開放發展、協調發展、創新發展、綠色發展的時代要求，也內在地包含著可持續發展，是全面認識省情、市情的必修課，是我們做好一切工作的出發點。站在新的歷史起點認識XX市情，要充分運用馬克思主義的唯物辯證法，摒棄長期以來的“以農為本論”“地理決定論”“條件制約論”，看到XX“邊疆性、山區性、民族性、美麗性”中所蘊含的前沿開放優勢、人文環境優勢、振興潛力優勢、核心競爭優勢。
（一）XX的邊疆性有突出的前沿開放優勢。地理特征是影響一個國家和地區發展的重要因素之一。在學術界，長期存在著兩種截然相反的思潮——地理決定論和地理虛無主義。前者把位置、空間和界限作為支配自然地理對人類分布與遷移的三組地理因素，而后者則完全否定自然地理對人類生產、生活的影響。馬克思在《資本論》中說過，封建社會的解體與資本主義的產生是一個合乎邏輯的過程，“并非自然的恩賜”。毫無疑問，“主宰人類社會歷史演變的是其固有的內在規律；
地理環境是社會發展的客觀物質條件而不能上升為主導的或決定性的因素”。隨著人類社會的進步，雖然地理環境有不可移動性，但其優勢是可以轉化的、可以塑造的。試想，如果沒有經濟特區政策，深圳即使不是那個小漁村，但會發展那么快嗎？再比如，沿海地區優先發展政策、東北老工業基地的振興戰略、中部崛起戰略，這些都不同程度塑造著經濟地理。當然，國家之所以從戰略層面優先考慮對這些區域的戰略支持，關鍵因素也是出于地理因素方面的考量，但真正改變其經濟地理的是國家的戰略選擇。同樣，XX也因國家戰略布局的調整，面臨經濟地理優勢塑造的千載難逢的歷史性機遇，這正是由邊疆性這一市情帶來的新優勢。2015 年******考察XX時指出：“隨著我國實施一帶一路戰略，XX將從邊緣地區和末稍變為開放前沿和輻射中心，發展潛力巨大，發展空間廣”。這次考察XX又再次指出：“XX是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡”“隨著“一帶一路”建設持續推進，周邊互聯互通不斷深入，全方位開放格局加快構建，XX區位優勢不斷釋放，面向南亞東南亞開放優勢正在逐步增強，在全國發展大局中的戰略樞紐地位更加凸顯，是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡，是充滿生機、活力迸發、蒸蒸日上的開放高地”。XX在建設面向南亞東南亞和環印度洋地區開放大通道、橋頭堡中處于前沿位置。與XX其他州市對比，XX既有邊疆前沿優勢，又有跨境貿易基礎、雙向通道條件、產業發展實力。中央對XX的開放政策，不僅是全省的重大機遇，更是XX的重大機遇。可以說，省委、省政府對XX提出建設“XX輻射中心”“XX工業重鎮”的發展定位，是對XX開放性、示范性的優勢認同和深切厚望。站在新的歷史方位看XX，必須認識到今天的XX已經不再是邊緣地區和開放末稍，而是開放前沿；
今天的邊疆，也不再是偏遠、封閉、貧窮、落后的代名詞，而是開放前沿和發展熱土。“十四五”時期，XX上下要以全球視野、戰略眼光、開放思維、前沿理念，堅定不移推進XX輻射中心建設，把XX建設成為更好服務國家戰略的新支點、支撐XX高質量發展的新引擎、助推XX一體化發展的新典范。
（二）XX的民族性有獨特的人文環境優勢。作為多民族國家，中國的民族關系與國家的發展穩定始終是一個重要課題。毛澤東同志在《論十大關系》中，論述漢族和少數民族關系時，特別指出少數民族對中國歷史做出過貢獻，強調：“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設”。對于如何幫助少數民族和少數民族地區發展，他指出：“天上的空氣、地上的樹林、地下的寶藏，都是建設社會主義的重要因素，而一切物質因素，只有通過人的因素，才能加以開發利用。怎樣幫助，從根本上就要平衡產業布局。平衡，不僅是經濟問題，也是民族問題，是政治制度問題”。******考察XX重要講話中殷切囑托：“全面建成小康社會，一個民族都不能少”“要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育,引導各民族牢固樹立‘三個離不開’的思想，傳承好民族團結精神，鞏固好、發展好‘中華民族一家親、同心共筑中國夢’的良好格局。”從XX來看，盡管少數民族人口數量僅占總人口的 11%，但卻是XX厚重文化的重要組成部分，是經濟社會發展的重要力量。怎樣認識XX的民族性？我認為其優勢主要體現在人文精神和文化特點。一方面，人是環境的產物，地理環境對人文精神具有間接的影響和潛在的塑造作用。比如，沿海的開放精神、江浙的“四千”精神等等，無不是地理環境潛移默化而成的文化性格。外界普遍認為XX人野心小、“家鄉寶”，缺乏富于機變的冒險精神和開拓精神，這種判斷也是基于山高路阻、信息封閉的地域標簽。XX作為XX的一個板塊，有著自身獨特的人文精神。明代的大規模“移民屯墾”，使XX成為中原地區的一塊“飛地”。在兩千多年的歷史長河中，由于受到儒家思想的浸淫、移民屯墾的激蕩、XX抗戰的洗禮，使XX人不僅普遍有誠信敦厚、溫文爾雅、不露鋒芒、不事張揚、無偏執激狂的人文特征，更具有吃苦耐勞、不畏艱難、勇于開拓的精神基因。另一方面，從文化特點看，XX少數民族人口雖然數量不多，但種類豐富、文化多彩。歷史上的數次大規模屯墾移民、工程移民、扶貧移民、災害移民等諸多因素，使得少數民族不斷分散、重組，形成了今天大雜居、小聚居的融合發展局面。各少數民族文化與中原文化、漢文化交相輝映，在碰撞交織中形成了中原文化、邊地文化、民族文化相融合的多質文化，積淀為包容的開放精神和生生不息的奮斗基因，孕育出了艾思奇、楊善洲等一大批杰出英才。我們要看到民族性是XX人文精神的珍貴資源，是XX文化內涵的精彩部分，是XX市情的一大優勢。這就要求我們必須始終堅持協調發展理念，著力發揮好政治功能、經濟功能、社會功能和文化功能，以邊疆少數民族的團結進步示范，為面向西南開放打牢穩定基礎。
（三）XX的山區性有巨大的振興潛力優勢。“現在的山區氣候宜人宜居，生態特色農產品和健康養生資源富集，礦產資源、農業資源、旅游資源、清潔能源富集，是‘植物王國’‘動物王國’‘世界花園’‘生物基因寶庫’，是我國西南生態安全屏障的前沿核心地帶”“處理好綠水青山和金山銀山的關系，不僅是實現可持續發展的內在要求，而且是推進現代化建設的重大原則”。XX山多壩少，山地面積占整個國土面積的 92%，一度被稱為“典型的山區農業市”。可見，XX的山區性從根本上影響著經濟史的形成和發展現狀。從一定程度上，山區的發展水平，反映著XX的發展水平。山區振興，XX才能振興。長期以來，由于條件制約，我市山區的發展十分滯后。經過不斷實施整村推進、村容村貌整治，特別是近幾年大力實施脫貧攻堅、美麗鄉村建設，山區農村不僅經濟發展水平和生活層次發生了翻天覆地的變化，而且成為山清水秀、美麗宜居的新家園。從鄉村振興的前景看，我市山區開發潛力巨大。綿延起伏的山區蘊含著豐富的物產資源和旅游文化資源，已發現礦產資源 56 種，有水能資源理論蘊藏量 1024 萬千瓦；
南紅瑪瑙、黃龍玉、翡翠揚名海內外；
茶葉、小粒咖啡、中藥材等特色農產品種類繁多；
高黎貢山風光得天獨厚；
有熱氣田 240 多處；
農耕文化、民族文化、民間文化積淀厚重，山區發展大有潛力、大有可為、大有前途。關鍵看如何看、如何謀、如何做。因此，我們必須看到XX的山區在自然資源貯藏、氣候環境調節、物產供給保障等多方面的特點，從優勢的角度來認識山區、統籌山區、發掘山區，真正找到發展出路。山區的出路說到底還是要靠工業帶動，服務業促動，創新驅動。我們用工業思維、城市思維牽引農業規模化、實施美麗XX建設、推動城鄉一體化、促進區域協調發展，不僅是為了改造山區的生存環境，更是挖掘山區經濟價值的必由之路。因此，“十四五”時期要把山區發展與鄉村振興統籌起來，與“四化”戰略統籌起來，做到脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，按照“六七八”鄉村振興模式實施好鄉村建設行動，充分整合大型灌區建設、鄉村振興示范區、美麗鄉村等項目資源，走出一條綠水青山就是金山銀山的山區振興之路。
（四）XX的美麗性有顯著的核心競爭優勢。十九屆五中全會提出：“把推動綠色發展，促進人與自然環境和諧共生作為‘十四五’及長期的一項重點任務”。******指出：“生態環境是XX的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要世世代代保護好”“對XX來講，藍天白云、綠水青山、良田沃土是大自然賜予的最寶貴財富，也是發展的核心優勢”“精心呵護這一核心優勢、保護好這一最寶貴財富，是全省各族人民的安身立命之本，也是黨中央交給XX的政治責任”。生態環境不僅是一個自然科學概念，而且還是一個經濟學概念。當用價值來表示時，自然資源可以轉化為自然資本。國情研究專家胡鞍鋼認為，經濟增長極有五種地理特征：沿海地帶、水系地帶、氣候宜人地帶、低海拔地帶和工業先行區。這五種特征，XX至少占了氣候宜人這個特征。XX境內有全國第二大熱氣田，有聯合國教科文組織批準為世界生物圈保護區的高黎貢山國家級自然保護區，有瀾滄江、怒江兩條國際河流穿境而過，是我國西南生態安全屏障的重要組成部分，承擔著維護區域、國家乃至國際生態安全的重大職責。江河山川之美、歷史文化之美、綠色生態之美，共同構成了XX的美麗要素。氣候溫涼、四季如春，使得XX成為宜居宜業、名副其實的“寶山”。近年來，通過實施“三個萬畝”工程、開展人居環境整治、建成青華海東湖西湖、東山森林公園“園中園”等一系列舉措，美麗XX建設取得了顯著成效。XX、XX成功創建“XX美麗縣城”，XX、XX和 16 個村被評為全省農村人居環境整治示范縣、示范村，XX還被命名為全國綠水青山就是金山銀山創新實踐基地。一方面，保護生態系統，就是保護生物多樣性的天然基因庫，就是保護人類命運共同體。我們必須時刻謹記******“為全局計、為子孫謀”的殷切囑托，堅持把綠水青山作為XX發展的最大底色，倍加珍惜現有的生態，弛而不息的打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，守護好這一方水土。另一方面，我們必須認識到，在經濟系統與自然系統這對矛盾中，矛盾的主要方面在經濟系統。經濟發展既可以破壞環境又能保護和改造環境，擺脫環境保護與經濟發展的悖論，根本出路在轉變發展方式。“十四五”時期，我市綠色發展的優勢更為明顯，生態環境盈余將不斷加大。我們要在保護的前提下，充分運用好自然環境優勢，積極探索建立經濟價值實現機制，以生態旅游、生物資源加工、大健康產業等為載體，走出一條生態文明的XX實踐之路。
三、推動新發展
發展是事物內部矛盾運動的過程，這個過程中，新的東西總要冒頭、總要生長、總要迸發，這就是發展的內生動力。發展內生動力是一個變量、是一個經濟學概念。“新”的權重越大，發展內生動力就趨強，反之則趨弱。所以，十九屆五中全會緊扣“新發展”這一核心，宣布我國即將進入新發展階段，必須貫徹新發展理念，著力構建新發展格局。進入新發展階段，這是對我國發展進程的重大判斷；
貫徹新發展理念，這是新發展階段的根本遵循；
構建新發展格局，這是新發展理念引領之下新發展階段的戰略抉擇，它們共同構成了一個“推動高質量發展”的大邏輯大系統，三者之間彼此依賴、交互作用、相互制約，系統回答了新發展階段實現什么樣的發展、怎樣實現發展等一系列重大問題。新發展階段是高質量發展的階段，那么，“十四五”時期的主題毫無疑義就是推動高質量發展，而實現高質量發展需要新發展理念的引領和貫穿，讓創新成為高質量發展的第一動力、協調成為高質量發展的內生特點、綠色成為高質量發展的普遍形態、開放成為高質量發展的必由之路、共享成為高質量發展的根本目的。所以，“十四五”規劃建議的分論部分（第 3 至第 14 部分），按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念進行組織和結構，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設 12 個重點領域的思路和重點工作，而且特別突出了創新在我國現代化建設全局中的核心地位。XX發展面臨的困難之多、挑戰之大，決定了我們必須把握市情新內涵，打破一切觀念束縛，樹立因時制宜、知難而進、開拓奮進的創新思維，“把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，做到人有我有、人有我強、人強我優”，聚力建成XX榜樣、干出XX經驗、闖出XX道路。我們要邁向的新發展階段，是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗的階段。這既是光榮而偉大的使命，又是艱巨而繁重的任務。西方發達國家的現代化，基本上走的是“串聯式”的發展歷程，按照工業化、城鎮化、農業現代化、信息化的順序發展，用了 200 多年的時間，而我國的現代化走的是“并聯式”的發展歷程，“四化”是疊加發展的。面對新一輪工業革命背景下，發達國家進入后工業化時代，中國工業發展正在從量變到質變向強國邁進，XX只有走“并聯式”的路子，按照高于全省、全國平均增速，堅持穩中求進，跨越趕超，才能與全省、全國同步實現現代化目標。所以，“十四五”時期，XX的發展必須是一條繼承與創新同向發力之路，一條高速度發展與高質量發展協調推進之路，一條對外開放與對內循環相互促進之路。總體思路可以初步考慮為：堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，實施科技強市、人才強市、創新強市、質量強市、制造強市、文化強市、開放強市等戰略，聚焦工業化和城市化兩大重點，高質量推進城市生態化、工業聚集化、農業規模化、旅游品牌化，全面加快信息化、網絡化、數字化發展，全面建設XX輻射中心、XX工業重鎮、XX高原特色農業示范區、XX世界健康生活目的地，主動服務和融入新發展格局，加快構建社會主義現代化XX新格局。
（一）高質量推進城市生態化，全面建設XX輻射中心。十九屆五中全會提出，“堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制”“推進以人為核心的新型城鎮化”。城市是人類文明的坐標，是現代經濟的載體。迄今為止，人類文明史上最精彩的篇章，幾乎都是在城市發生的，可以說人類的文明史就是一部城市變遷史。從世界來看，可以大致得出這樣的規律：就是城市越大經濟密度越高。比如美國最高的是紐約、洛杉機、芝加哥三大城市，而整個中部平原雖然面積很大，經濟產出密度卻很低。這也恰好印證了“人是生產力中最活躍因素”的論斷。英國經濟學家巴頓將城市表述為：城市是一個在有限空間地區內的住房、勞動力、土地、運輸等各種經濟市場相互交織在一起的網狀系統。由此可見，城市是一個多維復合體，不僅包括經濟屬性，還包括更多屬性。發展要素總是隨著人在流動，城市發展得越大、越好，人口和要素就越流動，承載能力和吸納能力就越強。城市發展水平直接影響著引進產業、技術的社會能力和開放能力，城市化可以產生聚集經濟效果和極化效應，帶來大開放、大聚集、大流動、大融合、大發展。反之，我們在招商引資、對外開放、人才引進、內需潛力等方面的發展瓶頸，大多是因城市化發展滯后衍生導致。XX市作為XX地區地理位置中、綜合實力強、產業基礎優、改革開放力、交通網絡密、社會治理好的州市，在XX一體化建設進程中，理所應當而且完全可以擔負起輻射中心的地位和作用。所以說，以城市化為重點全面建設XX輻射中心是XX“十四五”期間最大的歷史性任務，是我們幾代人、幾十代人的夢想和期待。因此，“十四五”及今后一個時期，XX要抓住這一重大時代機遇、重大任務，高質量推進城市生態化。要全力推進XX中心城市建設，以建設“山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”的現代化大城市為重點，堅持好“十大標準”、處理好“十種關系”、實施好“十個先行試點”，千方百計做大城市規模、提升城市能級、拓展城市空間，推動發展空間從農村向城市轉移、發展方式從粗放向集約轉變、發展支撐從農業向工業轉型、發展動能從傳統向創新轉換，全面形成以XX中心城市、XX城區“雙心引領”，以XX、XX、XX“三城支撐”，以“兩線突破”，以美麗縣城、美麗鄉村、美麗壩區、美麗集鎮、美麗村莊“多點聯動”的城鄉一體化發展格局。全力推進XX綜合交通樞紐建設，進一步完善高速公路網絡，加快干線鐵路建設，推進民航擴能提升，積極推進與周邊州（市）和南亞東南亞地區的互聯互通，暢通國際運輸大通道，構建高質量的綜合立體交通網，提升XX綜合交通樞紐節點功能和對外輻射能力。全力推進XX能源樞紐建設，縱深推進能源供給側結構性改革，穩妥推進電源項目開發，加快電網互聯互通建設，積極推廣天然氣綜合利用，強化充電服務設施配套，提高能源消費清潔化水平，加強與周邊國家能源發展戰略、發展規劃銜接，推動能源國際合作邁出實質性步伐，積極擴大電力國際貿易范圍和規模。全力推進XX物流中心建設，加強跨境物流與國際大通道、國內綜合交通運輸體系的銜接，打造“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。全力推進新型基礎設施建設，以“智慧城市”建設為引領，加強重點項目培育儲備和招商引資，全面提升新型基礎設施發展水平，助推XX高質量發展。全力推進XX公共服務中心建設，加快補齊教育、醫療衛生短板，提升金融服務實體經濟能力，建設輻射周邊和南亞東南亞地區的人文交流中心、教育服務中心、醫療衛生輻射中心和金融服務中心。到十四五末，把XX建成更好服務全國全省戰略的新節點、人文對外開放的新窗口、支撐XX高質量發展的新引擎、引領XX一體化發展的新典范，在面向南亞東南亞輻射中心建設中走在全省前列，初步建成XX輻射中心。
（二）高質量推進工業聚集化，全面建設XX工業重鎮。十九屆五中全會提出：“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力”。制造業是國之重器。國家之爭說到底就是制造業之爭，地區之爭也莫不如此。在工業文明時代的三次工業革命中，由于經濟落后，中國直到第三次工業革命才成為追趕者。根據《2019 中國制造強國發展指數報告》，目前全球九大制造強國大體分為 4 個陣列，我國已進入第三陣列，意味著中國制造業已經進入了強國時代。近年來，我市堅定不移圍繞“聚千戶企業、創千億園區”的發展目標，形成“園中園”工業發展集聚平臺；
加快建設現代經濟體系，引進了一批實力企業落地生產，XX工業發展駛入“快車道”，成為經濟增長的最大引擎。實踐證明：XX推進新型工業化，堅持走工業聚集化這條路子是正確的。但是我們也要看到，XX的工業化發展仍然處于初期階段，園區的基礎、要素、機制等方面還存在諸多短板。尤其是長期以來干部群眾重農思想濃重，缺乏工業意識、工業能力、工業精神，內因和外因交織，發展瓶頸突出。所以，面向“十四五”及今后一個時期，工業化是XX發展的大事要事，推進XX工業重鎮是XX高質量發展的關鍵所在，XX工業重鎮成，則其他成；
XX工業重鎮不成，則其他一切不成。這就要求我們必須突出工業化這個重點，高質量推進工業聚集化。要優化提升“園中園”，不斷完善XX工貿園區、XX經濟開發區等園區載體功能，形成聚集效應、極化效應、輻射效應，XX工貿園區重點發展硅基及配套化工、石油煉化、輕紡、電子信息、裝備制造等產業，打造千億級產業園區；
XX經濟開發區重點發展綠色食品、生物醫藥大健康產業；
XX工業園區重點發展礦產采選、金屬冶煉及建材加工產業；
境外園區重點承接輕紡、生物醫藥、光伏組件、裝備制造等產業轉移。縱向延伸產業鏈，重點構建水電硅材加工一體化產業鏈、肉牛和生豬養殖加工一體化產業鏈、生物資源加工產業鏈、紡織加工產業鏈、電子信息和裝備制造產業鏈、綠色化工產業鏈“六大產業鏈”，提高抗風險能力，增強市場競爭力。橫向形成產業群，按照產業聚集度，建設一批“定位精準、布局合理、要素齊全、集群發展、綠色集約、協調聯動”的工業產業“園中園”，建設硅基產業、生物大麻、石油煉化 3 個千億級產業集群，打造XX綠色硅材加工一體化和工業大麻產業發展示范基地，培育食藥、輕紡、綠色化建、電子信息和裝備制造等百億級產業集群。不斷推動“1+5”共建共享、“51＋49”等改革舉措實踐創新，強化市場化、實體化、公司化運作管理，引進合作共建方，探索“混合制共建園區模式”，積極推進XX州市間區域合作，打造飛地經濟。依托XX數據產業園建設，培育發展數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新業態，加快傳統產業的數字化升級改造，穩步發展智能制造和服務型制造。到“十四五”末，累計完成工業投資 1000 億元以上，實現工業總產值 1700 億元以上、增加值達 410 億元以上，培育 5 戶以上百億元產值企業，全部工業增加值占GDP比重增長 5 個百分點以上，初步建成XX工業重鎮。
（三）高質量推進農業規模化，全面建設XX高原特色農業示范區。十九屆五中全會指出：“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”“強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化”。重農固本是安民之基、治國之要。XX是農業大市，并且山區面積占總面積的 92%，這樣的市情決定了農業現代化必須不走尋常路。正如******所指出的，對于我們這樣擁有14億人口的大國來說，不管工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，城鄉將長期共生并存。我們既要深刻認識到，堅持優先發展，全面推進鄉村振興，既是遵循經濟發展客觀規律的必然之舉，也是著眼實現社會主義現代化遠景目標的大勢所趨。又要清醒看到，傳統農業產業必須延長農業產業鏈、就業鏈和效益鏈才有發展前景。所以，鄉村振興的出路在農業現代化，而農業現代化歸根到底是農業產業的規模化、綠色化、專業化、組織化、市場化水平。長期以來，我市農業資源存在明顯的二重性：既是優勢、也是劣勢；
既有潛力、也有制約。如何處理好這個矛盾？這是XX實施鄉村振興戰略的核心問題。矛盾的根源其實就在于農業的小、散、弱。因此，“十四五”及今后一個時期，要把創新作為第一動力，高質量推進農業現代化。要堅持從重點基礎設施建設拓展延伸到區域重大產業建設，圍繞“規模化”，實施好高標準農田建設、農業示范區建設、智慧農業建設、特色農產品優勢區建設、農業新業態建設五項行動，建設一批農業現代示范區，形成一批一體化的全產業鏈產業集群，構建現代農業生產體系、經營體系和銷售體系，為實施鄉村振興戰略提供有力支撐。要堅持從特色產業拓展延伸到優勢產業，圍繞“綠色化和專業化”，重點發展生豬、肉牛、中藥材、咖啡、茶葉、核桃、蔬菜、水果、工業大麻和“兩煙”十大特色產業，推進農業產業區域化布局、規模化發展、專業化生產、精深化加工，培育區域特色鮮明、比較優勢突出、產業鏈條完整、經濟效益明顯的優勢產業。要堅持從規模農業引領拓展延伸到品牌農業引領，圍繞“市場化”，以打造世界一流“綠色食品牌”為契機，擴大“一座XX”區域公共品牌效應，構建品牌農業銷售體系，努力推動傳統農業向現代農業、分散農業向規模農業、弱勢農業向品牌農業邁進。要堅持從單一農業拓展延伸到一二三產融合發展，圍繞“組織化”，著力構建農業規模化促進工業化、工業和鄉村旅游業帶動農業現代化、形成三產高效融合發展的新格局，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。到“十四五”末，XX農業綜合產值達 1000 億元以上，農村常住居民人均可支配收入突破 2 萬元，農產品加工業產值增幅高于全省平均水平，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列，初步建成XX高原特色農業示范區。
（四）高質量推進旅游品牌化，全面建設XX世界健康生活目的地。隨著區域旅游業的興起和國內高端游客群體從國外向國內回流，旅游正在從觀光游、購物游向康養、體驗等深度游轉變，誰擁有良好的氣候資源、生態資源、文化資源等誰就更有競爭力。同時區域旅游品牌形象重要性日益顯現，獨具特色、獨具魅力、獨具優勢的旅游品牌對區域旅游業帶動作用越來越大，成為吸引客源的主要因素。要形成優勢競爭力，必須有自己的精品、自己的品牌，而品牌化說到底就是差異化優勢。當前已經迎來了健康旅游的黃金時代，面向未來，健康旅游將保持需求旺盛的趨勢。生態是XX最好的資源，氣候是XX最大的優勢，美麗是XX最大的特色。生態美麗、四季如春、溫潤如玉，已經使XX成為最宜人居的地方，尤其適合發展健康旅游產業。從資源、基礎、要素等各方面比較，XX在發展健康旅游業方面與省內外很多旅游品牌相比都毫不遜色，關鍵是要繼續加大對品牌的定位、包裝、建設和宣傳。“十四五”及今后一個時期，要把旅游業作為重點，高質量推進旅游品牌化。要發揮處于大XX旅游環線中心樞紐和得天獨厚的資源稟賦優勢，以“國際化、高端化、特色化、智慧化”為發展方向，依托世界高黎貢山、世界地熱溫泉博物館、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級資源，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產—中國XX”旅游品牌，打造高黎貢山國際生態旅游區、XX國際康養度假區、XX抗戰文化體驗區三張名片，建設“養身養心、美景美食、宜居宜游”的XX世界健康生活目的地。進一步優化“一圈一環一線”和“一山兩心兩帶”規劃布局，加快構建大XX旅游環線XX段“交通骨架”，完善高黎貢山和XX壩區兩個旅游環線路網布局，高位推動潞江壩鄉村振興示范區和司莫拉幸福佤鄉鄉村振興示范區、大和順等項目建設，形成“全域、全季、全景、全業”發展格局，加快半山酒店、特色小鎮、鄉村旅游、紅色旅游等新業態建設，夯實旅游業發展基礎。充分挖掘XX溫泉資源優勢，提升XX火山熱海等一批溫泉康養項目，培育“旅游+中醫療養”業態，打造集溫泉康養、森林康養、運動康養一體的國際溫泉康養度假區。堅持以文塑旅、以旅彰文、推動文化和旅游融合發展，建設攝影小鎮、咖啡小鎮、永子小鎮、民族風情小鎮等特色小鎮，高質量創建一批以和順、XX抗戰紀念館、松山抗戰遺址、青華海等為代表的高等級景區，加大舉辦節慶和體育賽事活動，發展沿江、環山旅游，加大康養、會展、現代農業、體育產業等業態與旅游深度融合。主動融入南亞東南亞國家黃金旅游圈，探索建立與周邊國家文化旅游合作機制，積極拓展緬甸密支那、曼德勒、仰光等旅游環線。到“十四五”末，把文旅產業培育成千億級產業，XX旅游總收入、旅游人次年均增長保持 10%以上，XX市國家級全域旅游示范區得到鞏固提升，XX區、XX縣、XX縣創建為省級全域旅游示范區，建成一批省級旅游度假區、一批旅游特色名鎮、特色名村，XX A 級景區達 100 個以上、5A 級景區 2 個以上、4A 級景區 15 個以上，3A級景區 40 個以上，初步建成XX世界健康生活目的地。
“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也”。正如毛澤東同志所言：“任何新生事物的成長都要經過艱難曲折的”“一切新的東西都是由艱苦鍛煉出來的”。新的形勢、新的市情、新的發展，決定了“十四五”及今后一個時期，XX發展進入新的階段，面臨著新的挑戰、新的困難，但也蘊含著新的機遇、新的希望。在“兩個大局”之下，每個黨員干部都要提高對新形勢的適應能力，保持對新市情的深刻認識，堅定對新發展的信心決心，真正拿出“千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風”的堅定信念，“為有犧牲多壯志，敢教日月換青天”的奮斗精神，“積土而為山，積水而為海”的實干作風，團結帶領XX黨員干部群眾一張藍圖繪到底，持之以恒推“四化”，奮力加快構建社會主義現代化XX新格局。