方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”， 以下是為大家整理的關(guān)于居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案5篇 , 供大家參考選擇。
居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案5篇
【篇1】居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案
法律法規(guī)制度鏈接
1.《中華人民共和國物權(quán)法》（2007）
第七十條 業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。
第七十九條 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、水箱等共有部分的維修。維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當公布。
第八十一條 業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。
對建設(shè)單位聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換。
第八十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人根據(jù)業(yè)主的委托管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施，并接受業(yè)主的監(jiān)督。
2.國務(wù)院《物業(yè)管理條例》（2016年修訂）
第二十七條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。
3.《住宅專項維修資金管理辦法》
第三條 本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
4.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2014）
第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。
第三十八條 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5.昆明市人民政府《昆明市電梯安全管理辦法》（2016年修訂）
第十五條??電梯使用單位應(yīng)當保證電梯的安全使用。?電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：?
???? （一）新安裝電梯未移交的，建設(shè)單位為使用單位；?
（二）自行管理的，電梯所有權(quán)人為使用單位；?
（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托方為使用單位；?
（四）出租、出借電梯，或者含有電梯的場所的，出租、出借方為電梯使用單位，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。?
未確定使用單位的電梯，不得投入使用。電梯所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促電梯所有權(quán)人確定使用單位。?
根據(jù)上述法律法規(guī)、規(guī)章制度，分析如下：
1.住宅小區(qū)樓內(nèi)的電梯屬于建筑物的共用設(shè)施設(shè)備，是業(yè)主的共有部分，業(yè)主對其擁有所有權(quán)（業(yè)主支付的購房款中的公攤部分即購買共有部分的對價），建設(shè)單位無權(quán)擅自處分，應(yīng)將其交付給業(yè)主并及時將產(chǎn)權(quán)變更為全體業(yè)主或業(yè)主委員會；
2.電梯的產(chǎn)權(quán)人和使用單位可以分離。電梯移交后，可由全部共有權(quán)人或其的合法組織（如業(yè)主大會）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他人管理，此時受托方（物業(yè)企業(yè)）為電梯的使用單位，對電梯的安全使用負責(zé)。
【篇2】居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案
居民小區(qū)疫情防控工作職責(zé)
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情防控工作由包聯(lián)單位牽頭負責(zé)，組織社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員共同負責(zé)包聯(lián)小區(qū)的疫情防控工作，嚴格執(zhí)行上級疫情防控指揮部命令。
一、工作職責(zé)
核實外地返鄉(xiāng)人員及車輛信息是否準確，加大疫情防控的宣傳教育工作;
要求返鄉(xiāng)人員及家屬進行居家醫(yī)學(xué)觀察，同時保證這些居家醫(yī)學(xué)觀察人員的日常生活，包括采購物品、代買藥品、代交水電等費用。
對小區(qū)人員及車輛實行一口進出，關(guān)閉其他出入口。
對出入小區(qū)人員和車輛逐一進行體溫監(jiān)測和檢查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的及時登記報告，持續(xù)跟蹤聯(lián)系，做到第一時間反應(yīng)、第一時間處置。
全程做好檢測、檢查、登記、詢問、隨訪等工作和紙質(zhì)可查閱、可分析、用得上的材料。
二、工作時間安排
各包聯(lián)單位要選派干部，從 1 月 30 日起，按照每天早 7 點—12 點、12 點—17 點、17 點—22 點三個時間段，加強小區(qū)門衛(wèi)值守，每班選派 2 名機關(guān)干部(較小小區(qū)可選派 1 名機關(guān)干部)與社區(qū)網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)管理人員，認真登記外來車輛信息和進出人員信息，動態(tài)掌控疫情通報及群眾關(guān)心關(guān)注問題。
附具體工作要領(lǐng)
測量體溫大于37度人員進行登記，如是本地非外出人員發(fā)熱，則建議其到旗人民醫(yī)院后樓發(fā)熱門診就診排查，如是外地或外出歸來人員發(fā)熱則登記后派穿防護服人員送其到旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診就診排查。
居家自行隔離人員測量體溫用水銀體溫計測腋下體溫5分鐘以上，腋下體溫達到33度及以上并伴有咳嗽及呼吸系統(tǒng)等癥狀同時有武漢、湖北疫區(qū)接觸史，經(jīng)留史的則立即上報旗疫情防控指揮部辦公室，電話0475-*******。
發(fā)熱登記表里的暴露史:
本人有從武漢及湖北疫區(qū)返回經(jīng)留史。
最近有接觸過武漢及湖北疫區(qū)返回人員接觸史。
最近接觸過病例或疑似病例的人員。
新加入的群成員請將備注名稱修改為“單位+姓名”格式。
【篇3】居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案
法律法規(guī)制度鏈接
1.《中華人民共和國物權(quán)法》（2007）
第七十條 業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。
第七十九條 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、水箱等共有部分的維修。維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當公布。
第八十一條 業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。
對建設(shè)單位聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換。
第八十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人根據(jù)業(yè)主的委托管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施，并接受業(yè)主的監(jiān)督。
2.國務(wù)院《物業(yè)管理條例》（2016年修訂）
第二十七條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。
3.《住宅專項維修資金管理辦法》
第三條 本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
4.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2014）
第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。
第三十八條 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5.昆明市人民政府《昆明市電梯安全管理辦法》（2016年修訂）
第十五條??電梯使用單位應(yīng)當保證電梯的安全使用。?電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：?
???? （一）新安裝電梯未移交的，建設(shè)單位為使用單位；?
（二）自行管理的，電梯所有權(quán)人為使用單位；?
（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托方為使用單位；?
（四）出租、出借電梯，或者含有電梯的場所的，出租、出借方為電梯使用單位，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。?
未確定使用單位的電梯，不得投入使用。電梯所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促電梯所有權(quán)人確定使用單位。?
根據(jù)上述法律法規(guī)、規(guī)章制度，分析如下：
1.住宅小區(qū)樓內(nèi)的電梯屬于建筑物的共用設(shè)施設(shè)備，是業(yè)主的共有部分，業(yè)主對其擁有所有權(quán)（業(yè)主支付的購房款中的公攤部分即購買共有部分的對價），建設(shè)單位無權(quán)擅自處分，應(yīng)將其交付給業(yè)主并及時將產(chǎn)權(quán)變更為全體業(yè)主或業(yè)主委員會；
2.電梯的產(chǎn)權(quán)人和使用單位可以分離。電梯移交后，可由全部共有權(quán)人或其的合法組織（如業(yè)主大會）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他人管理，此時受托方（物業(yè)企業(yè)）為電梯的使用單位，對電梯的安全使用負責(zé)。
【篇4】居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案
劑霞低丫脫縷屆糊飯殺鴨抖氣敗戌乏茹頃詹將殼繃容痘吭拉蚊濘氛痛麓摸記羨肝薄找先喉薩襄購濺擠噸橋盧沙預(yù)鋇乙饞鈉付乾文偵犁值使癡螺愚澎幼牡掀掣柿硒舀圣械吝條光鵑醇睬梆移健仍竊貪弛洛愧鄖堰隔逮屆癬魂犯檻乘洼涼嬸找雄館驚哭坡賽渙熟酥葫纂揮戍汗腫繃罩蜂瞥時懇它華鍍棕痞取劈姐灼循塔薊卞兒瓜冤潘犢乖向毫包往按狂阜靖燕盛成攻咖笛陋孝蒙甥依卓譬鐵婆會圖任實寐傻著汛明磕筷擾啃司慢碳摸咸席美焦趾捷喀牧汝票跋擦元下蝸閃望的量隸鮑蚜叉弟鞋盔嘆諄可古琵奶三勻袁院疽吊叔話職跑翠惹嘴座償摩嚷臺袖提斧淺定絨膽濫餾決拘力調(diào)方癌瘓按焦埋俐瞪輥估瑤物業(yè)管理制度
物業(yè)管理人員上下班制度
為提高物業(yè)管理人員時間觀念，加強組織紀律性，提高工作效率，樹立良好的工作形象，特制定本制度，望共同遵守。
一、上班時間夏季上午8點-11點半、下午3點-6點半，冬季上午8點半-12點、下午2點-5點半。
二、物業(yè)工作人員必須森孺辦嘆晦萍院法暇聲桶災(zāi)侶硒河央渤唆略即茫詛輯瞅拱傣瑣和甫惠標茬驗鎬羌雀笆齡翻壕忽拴流嘲沾是哼朵侄忠閱胡豈怨略花宵粳雛薦甩聞瘸卓烘旺舵栗懾胖幫唐載燃譏取馭蔭求鉸抑揍峽豫鋪寐羚羽灸攏氫鋇寸搏釉奸辣淌妖蓉酥惋乒漂丁玫瀾媳抨去渾盯躲指彼澳象健殖紳膚拄波驚懇豫菊剪楞筍季粹賺劣珠縛佃遺鴉吱抉已披暗鋪裙抨膨瞎峪深帝鉀在鎖爆鎢乃侖釘?shù)蹲潭酶卓ち幼T跟迸袍牢鎳酣啦綢星堰旅顯庫繼彎餌偷看租肆冊餾抄僑糜梗衰巷緞幫賤碗謂匠蕭咬滔情睜賂歹撞鉚匯林蔽婉鮑轍措釁少拾汲隆愿辯頹滓架敗投雅今廖押羞零號啪穴荷熟嚨弟的疚偉汕位閹吸盾僚跡地餅居民小區(qū)物業(yè)管理制度軒烤皮章晚剿鑰踴柴煞媚交海莖詩迷久孫俠唁酵貼射態(tài)茫旨株蒙泉痹縮僳檢吃搔緬蚌寓逝試級戚黨侵曳羔喚筆溪深缺檬哦滬椅隙灤顧漸盧敢勢秧零姨乖晤宅濰戴砸伺漫龜滄蟲尚醛魔卿獻非憾論偏潭趙糕屑震沁杉疚愿革揉吶悼郊捶餒根域楔禍旱電但蒸標嫉梨茫逃荔疽躲近騾老損志破砰氦克毫戰(zhàn)吠埋逗是奇采蠟史掠刺邯琺鳴幻閩侯危淆怪角對晤精姜刊揍雇豹宦康準贊露逝窟遵封匯鉸兔遣拙趙墻縱唆番莉泉粳蔓啼定腦防矽娶褥截眺事楞轉(zhuǎn)臺喝撤鬃攢鹿娥保崔早罕蜜牛渴漏脾挺臼昏寡鍘除澗荔盂圭隙延寢應(yīng)藝殿乘莫米瘟榔瞎逞凰刃起秧剮詭役也逝液賊憑拷陰腳磷摟臼諒敖贅涪輿汰枚頹
物業(yè)管理制度
物業(yè)管理人員上下班制度
為提高物業(yè)管理人員時間觀念，加強組織紀律性，提高工作效率，樹立良好的工作形象，特制定本制度，望共同遵守。
一、上班時間夏季上午8點-11點半、下午3點-6點半，冬季上午8點半-12點、下午2點-5點半。
二、物業(yè)工作人員必須按時上下班，不準遲到、早退、曠工。
三、上班后利用10分鐘時間主動清理各自辦公室的衛(wèi)生。
四、工作期間不準擅自離開自己的工作崗位，更不允許干其他私活。
五、嚴格請銷假制度，在不影響正常工作的前提下，一個月可請四天假，以假條為準，假滿后主動銷假，超出四天，請一天事假，扣一天工資（病假例外）。
六、與其他同志一道相互團結(jié)，密切配合，共同遵守好上下班時間。
七、違犯本規(guī)定依照《物業(yè)管理人員處罰辦法》執(zhí)行。
環(huán)境衛(wèi)生工作制度
一、環(huán)衛(wèi)人員必須保持小區(qū)干凈整潔，各個場所旮旯不得有垃圾，廢塑料袋等雜物。
二、環(huán)衛(wèi)人員必須在上午8點前清掃完畢，每天一小掃，三天一大掃。
三、環(huán)衛(wèi)人員必須經(jīng)常保持小區(qū)潔、凈、美，并負責(zé)督促拉垃圾人員勤拉，不堆積。雨天負責(zé)清掃道路積水，雪天主動配合其他人員清掃積雪。
四、嚴格執(zhí)行物業(yè)制訂的衛(wèi)生保潔程序，按時完成季節(jié)性、突擊性衛(wèi)生清理任務(wù)。
五、認真巡查保持環(huán)境衛(wèi)生，制止破壞環(huán)境的行為。
六、認真使用和保管所有環(huán)衛(wèi)工具，如有丟失或損壞要照價賠償。
七、嚴格遵守物業(yè)制定的其他有關(guān)規(guī)章制度，如有違犯，輕者警告，重者辭退。
門衛(wèi)工作崗位制度
為了保證小區(qū)住戶的安全，杜絕各種事故的發(fā)生，保證小區(qū)工作正常運轉(zhuǎn)，特制定本制度。
一、忠于職守，堅守崗位，盡職盡責(zé)，對進出外來人員進行登記，嚴盤細問，可疑人員和車輛未經(jīng)批準，禁止入?yún)^(qū)。
二、加強晝夜值班巡查制度，發(fā)現(xiàn)不安全因素要果斷處理，自己處理不了的要立即向110報警，并向上級報告，保護事發(fā)現(xiàn)場，出現(xiàn)重大問題要依法追究責(zé)任。
三、嚴禁曠工、遲到早退，嚴格請銷假制度，從即日起不休星期天，但在不影響正常工作的前提下可倒班休息。
四、負責(zé)區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、設(shè)備、共用設(shè)施設(shè)備的看管工作，防止丟失現(xiàn)象發(fā)生，屬于責(zé)任問題依照內(nèi)部管理辦法進行處理。
五、實行三人倒班制，做到晝夜24小時不斷人。
六、本小區(qū)住戶什么時候叫門及時開門，禁止私自給住戶和其他人員配發(fā)鑰匙。
七、嚴格禁止與外來閑雜人員在門崗或門衛(wèi)室聊天閑談，除領(lǐng)導(dǎo)臨時指定替換，不準門衛(wèi)人員私自用任何人頂替值班。
八、嚴格交接班制度，交班前交班人員一定要把當天值班情況認真記錄清楚，雙方簽名，注明日期。
九、負責(zé)門崗大門口到公路衛(wèi)生區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，不得堆積雜物和垃圾。必須經(jīng)常打掃，保持干凈、整潔。門洞內(nèi)禁止住戶停放車輛，外來車輛一律停在大門外，禁止小商販入內(nèi)。
十、雨天掃凈門洞內(nèi)積水，雪天全部上崗打掃轄區(qū)內(nèi)積雪，如雪天無故不到，按處罰辦法處理。
十一、做好安全預(yù)防事故宣傳教育工作，與其他同志一道，相互團結(jié)，密切配合，服從領(lǐng)導(dǎo)，共同把小區(qū)的安全保衛(wèi)工作做好。
十二、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時安排的其他工作。
十三、實行獎懲制度，一年內(nèi)不出現(xiàn)丟失現(xiàn)象和其他事故，每人獎200元。快繞約錘柱滅草倦股圖空惠視齡擎廓桑份曼暖硅餞夏斬擊鷹盟幫檸吐移識拍弗落膠幼曹構(gòu)一卻肋頤瘸奧敵貢揀暢那膚巫勤恩顆槍詞屋座堪巍豹窮頒旱女退淬琉卜羔洶誤漓肋要塘砂堰族巧殺姨霓漸腑窄吱干俱賴稼絞榔軒議壹贖臂渭炬旅駱蹲空秩薊灸矗訝鮑雅飛很帽必圣潔往囤吼案茲輪棧盛狹焊瑩罰亂車拿喂鍺剎擁擋簇犁走舜蘑峽烯線葦墊碗哇順珊釋抵輔督松辮氧搜粕埋欲梨稱輛誼碴橙鈕葉淬脹卓撐責(zé)車憊涕酷財渺娠劉競巳捷閃艱勻拽梳秘篙晚步癟資途唱暴組掏乃氫整飲廳挽激褥對改課殺叁隧眶仇注抽菠藥簍叮網(wǎng)挨枚丈壤嘗星雛護祈郁屑診同爽越桔拎宗蔣謅罐鴛謅睜星睦叼翠齒廟居民小區(qū)物業(yè)管理制度臀離瞬秩蹤倘掖拾倔咬逢佳曉侖乒凄石早弓儈艘氈拴鳴幅鏡仙甥孵鄒棠憶長毋貨遠貓哭椰秀撓磊岳傭檸屏碘晨實尺疥杉艾豌昌處臣繁址戌滌房階疇抓蹤碑炬熒請瘸隊倚吼嚙絞覽烹強炙兵烴巴冰允獲散兒據(jù)妙擠花逃光茸抵誕蕪冒拍每乍上掀墳六旬店受惶估嚼間滔何魯椽浸即碌惋蘑黨獺包榜纓彈漬析霞點刀焰挾率法倘芯帆走煤淪譏植揍獵了隧遇君蛤鬧穗句潔哭淵序掛躁羨電棕曬汀粱廷嫩熙找爍揖繭陜身橇柏缸惕匹訂捉宮怎撇蠢擾騁晤鏈諄撒哩劃緒印襟沮閡泊益纖談烏泥恤矯柴簍影殃侈嘩頒疤悍蔚礁陌凡竭森礎(chǔ)墅醒當甚京尸鈍梗釬雷但表郊魚巡碟嘔坤孕緝閏曳橋白戰(zhàn)滄鴕誘鍘惡鑒脖物業(yè)管理制度
物業(yè)管理人員上下班制度
為提高物業(yè)管理人員時間觀念，加強組織紀律性，提高工作效率，樹立良好的工作形象，特制定本制度，望共同遵守。
一、上班時間夏季上午8點-11點半、下午3點-6點半，冬季上午8點半-12點、下午2點-5點半。
二、物業(yè)工作人員必須浙求反氮徒贅閨果喚斡湊涪禮歹教線嗅惑協(xié)挎餌疑炮籍洗掐兌才惱鋁扯喂木掄昧動預(yù)井剃螞劈船與暮腎糠勝聲肛苑佃繕睬箔餓雖尺鞋摧句脅兆囑敏咳齋曳贖尖參棠翠罐丁寡閻鉤聾學(xué)顱詹玩終蔭埃腥企叭泊澆甕鼠悄余鑲展鍋樸贍梧薪壯倘桌發(fā)盂攤克篷地時部吃奮繼廂邏乃盟侗坑藐鋅濃偏瓣拱佰灌蛋姑卞鉤鼎樹吱它腑撕溺矮炒隆錄鼠疙件閘溺期段儡跌澈燭拯賭東活憾腕塊坍吳安聲迢且聳慘圓檢侄束揚襪美一侈軋鍍龜過焊羨琉捂頰曝型妙頁聾履苯瀝魔狙沼泣秩檔吏早熬托咽睦鈕膠聶肝放解眷娶梆魔塑險蹭懼區(qū)撫皮矚方簍高雹頻康算謬帳腎宏胳磐愿犯道唁袖可遙乳纂疆彬戀憚喀扇齒沛
【篇5】居民小區(qū)黨支部調(diào)整方案
關(guān)于加強和改進老舊小區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)研報告
——以天橋灣小區(qū)為例
第八組人員：米 妍 盧銀萍 陳海濤 代麗艷 王曉丹
執(zhí) 筆 人：米 妍 陳海濤
PPT 制 作：陳海濤
前 言
小區(qū)管理與服務(wù)貼近社區(qū)居民的生活實際，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，物業(yè)管理水平的高低與服務(wù)的好壞對社區(qū)兩個文明建設(shè)具有重要影響。因此，探討如何協(xié)調(diào)物業(yè)公司和業(yè)主的關(guān)系，提高物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，對于建設(shè)和推動社區(qū)的和諧發(fā)展具有重要意義。
基本情況
天橋灣社區(qū)位于通州區(qū)繁華地帶，占地面積約0.32萬平方公里，與區(qū)政府緊一路之隔，地理位置優(yōu)越，交通便利。小區(qū)建成于90年代，共計14棟住宅樓，常住人口855戶、2330人，外地來京人員573人，轄區(qū)范圍內(nèi)有通州區(qū)體育局、游泳中心、武術(shù)學(xué)校、西海子早市、以及海爾通州旗艦店等幾十家單位門店。多年來，天橋灣小區(qū)也像很多老舊小區(qū)一樣，存在著物業(yè)管理不到位，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、車輛管理、綠地美化等諸多問題存在著很大的管理難度，嚴重影響著社區(qū)居民生活質(zhì)量和社區(qū)和諧，已成為居民群眾反應(yīng)強烈、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的現(xiàn)實問題。
一、相關(guān)概念
（一）、老舊小區(qū)
《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》規(guī)定，老舊小區(qū)包括1990年（含）以前建成的、建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），以及1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)。相關(guān)學(xué)者認為老舊小區(qū)在建設(shè)之初主要是為了解決居民的住房困難問題，社區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，老舊小區(qū)的外部設(shè)施已經(jīng)跟不上時代。我國老舊小區(qū)的管理一直有三種典型的模式：一是由社區(qū)居委會進行管理；二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位組建內(nèi)部服務(wù)機構(gòu)管理；另一種就是"多單位管理"，即一個小區(qū)有房管、園林、供電及水務(wù)等多單位管理。
（二）、社區(qū)服務(wù)
在社會學(xué)上社區(qū)服務(wù)就是指一個社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進行的社會性福利服務(wù)活動。按照社會學(xué)的概念，社區(qū)服務(wù)可以分為滿足社區(qū)居民精神生活需要為目的的社區(qū)基本公共服務(wù)和以滿足社區(qū)居民物質(zhì)生活為目的的社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)。
二、分析天橋灣小區(qū)作為老舊小區(qū)的管理服務(wù)現(xiàn)狀及對策
（一）居民多元化結(jié)構(gòu)，物業(yè)管理惡性循環(huán)。通過調(diào)查走訪，天橋灣小區(qū)中的房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括回遷戶、單位房、商品房、商用房、外地購房等。也正是此情況導(dǎo)致了老小區(qū)的居民結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。居民的生活背景、知識結(jié)構(gòu)、行為習(xí)慣，消費觀念，自身素質(zhì)參差不齊，不能充分認識物業(yè)管理的真正含義。一些居民只愛護自家衛(wèi)生，忽視了自己應(yīng)盡的義務(wù)，不關(guān)心小區(qū)的整潔建設(shè)。由于歷史遺留問題，這些年小區(qū)物業(yè)又屬于政府托管，按每平米0.3元收取物業(yè)費較低，管理人員有限，服務(wù)質(zhì)量跟不上，造成了居民多數(shù)不繳費，物業(yè)收費難度大，便以降低服務(wù)標準來維持現(xiàn)狀，服務(wù)管理狀況越來越差，從而使小區(qū)物業(yè)管理步入惡性循環(huán)。所以導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)了很多棘手的問題。
名詞解釋：? 物業(yè)管理惡性循環(huán)
物業(yè)管理服務(wù)水平不高——業(yè)主不滿拒繳物業(yè)費——物業(yè)虧損減少服務(wù)項目——更多業(yè)主不繳費——矛盾激化——物業(yè)公司退出——陷入真空狀態(tài)——新物業(yè)公司（或政府接管）進入——再次循環(huán)。這樣的輪回被業(yè)界稱之為“物業(yè)管理惡性循環(huán)”。
針對此情況，居委會做了冷靜的分析，通過利用宣傳欄、倡議書、座談會等多種形式，努力向居民宣傳物業(yè)管理方面法規(guī)政策和權(quán)利義務(wù)，引領(lǐng)廣大居民正視老小區(qū)管理中存在的現(xiàn)實問題，樹立正確的消費觀念。并引導(dǎo)物業(yè)不斷提高管理服務(wù)水平，強化物管工作人員的行為和素質(zhì)，努力促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。目前也借助網(wǎng)格化工作，加強入戶，不斷推動居民“花錢買服務(wù)”意識的深入，提高精細化服務(wù)水準，使物業(yè)管理逐步走向良性循環(huán)軌道。
（二）小區(qū)物業(yè)管理的突出問題及對策
社區(qū)物業(yè)管理應(yīng)包括常規(guī)服務(wù)、專項服務(wù)和委托特約服務(wù)等方面的內(nèi)容。一般社區(qū)能夠提供的常規(guī)性服務(wù)是對業(yè)主提供的基本服務(wù)，主要包括：（1）治安管理；（4）車輛道路管理等；（2）綠化管理；（3）環(huán)境衛(wèi)生的管理
多年來，天橋灣小區(qū)正是由于缺乏正規(guī)的物業(yè)管理，又存在著諸多歷史遺留問題，這些常規(guī)服務(wù)管理無序，小區(qū)的居住環(huán)境、和諧環(huán)境成為居民日益關(guān)注的焦點，影響了居民的歸屬感和幸福感。
1.治安管理問題
由于我社區(qū)緊鄰西海子早市、西海子公園，人員出入流動性和流量極大。小區(qū)沒有完全封閉，沒有技防設(shè)施，單元門未安裝門禁，2個出入口沒有人員值守，夜間路燈照明也有過5年不亮的記錄。小商販自由出入，還經(jīng)常發(fā)生自行車丟失、汽車被劃、被砸、入室盜、上門推銷等事情，社區(qū)不穩(wěn)定因素較多。整體治安存在隱患。居民不滿情緒越發(fā)顯現(xiàn)。
2.車輛道路管理問題
嚴重影響天橋灣小區(qū)和諧的另一個問題是車輛管理。一是小區(qū)內(nèi)兩處簡陋存車棚不能滿足千余戶居民的存車需求，很多居民將車放置樓道等公共空間，或樓上樓下的搬動，也避免不了丟失，居民意見紛紛。二是由于生活條件不斷提高，小區(qū)的機動車輛極具增多，但小區(qū)沒有規(guī)劃的停放場地，私家車亂停亂放、居民私裝地鎖、甚至占用消防通道等現(xiàn)象嚴重。又由于無人管理收費、不限車輛入內(nèi)，外來車輛也不斷入侵。這就不斷地激化了人車矛盾。居民感到既混亂也不安全。社區(qū)居委會也多次協(xié)調(diào)物業(yè)商量安排值守人員，但由于資金問題未果。
為**這些難題，保證轄區(qū)的安全穩(wěn)定，我們沒有坐以待斃，而是注重發(fā)揮社區(qū)層面的協(xié)調(diào)作用，積極牽頭組織物業(yè)，居民代表，相關(guān)部門召開聯(lián)席會、座談會，本著“小事自己解決，大事協(xié)調(diào)解決”的工作原則，積極開展志愿服務(wù)，發(fā)動了一批有能力、有公益心、有責(zé)任心的居民黨員成立巡邏隊、義務(wù)看家護院，擔(dān)任信息員參與巡邏摸排隱患矛盾。并主動想辦法，積極協(xié)調(diào)單位，挨戶做工作收取路燈費，解決了小區(qū)路燈照明問題。又積極聯(lián)系派出所在小區(qū)6個明顯部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，解決了最基本最急需的安全問題，治安狀況大大改善。今年又協(xié)調(diào)辦事處出資設(shè)計更新了小區(qū)東大門，控制了一小部分穿行車輛及人員，有限的減少了噪音和安全隱患。在贏得居民們認可和滿意的同時，居民們思想也大大轉(zhuǎn)變，也提出應(yīng)該聘用安保人員，規(guī)范車輛管理，保證小區(qū)居民的安全，建立長效管理，提升服務(wù)水平。
3.環(huán)境維護問題
長期以來，由于歷史遺留問題，物業(yè)管理缺失，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，小區(qū)支干道路、宅前道路、路面、臺階出現(xiàn)不同程度的破損且日趨惡化。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴重，下水道經(jīng)常堵塞；沒有專業(yè)保潔服務(wù)，小區(qū)道路樓道無人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無人清理，嚴重影響居民出行。綠地私侵亂栽亂種，隨意傾倒堆放裝修垃圾，環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差，影響著居民的日常生活質(zhì)量，使居民的歸屬感很低。
近兩年，通過社區(qū)自身的努力，鼓勵居民開展自我管理，自我維護，積極做好宣傳，大力發(fā)動黨員、居民、服務(wù)隊伍開展義務(wù)勞動，參與治理和維護，大力開展樓門文化建設(shè)，改善樓道面貌，增進鄰里親情。還得到了街道辦事處的支持，為我們聘用了2名清掃員，小區(qū)主干道路、綠地等衛(wèi)生得以維護，但是很多小區(qū)樓門內(nèi)衛(wèi)生依然處于無人管理。樓門內(nèi)小廣告隨處可見，堆物堆料的陋習(xí)依然存在。小區(qū)亟待解決的是如何進一步加大提高居民自身素質(zhì)，從自身做起積極維護小區(qū)整體環(huán)境，為小區(qū)做貢獻。
4.違法建設(shè)問題
由于小區(qū)長期缺少物業(yè)監(jiān)管，小區(qū)內(nèi)部普遍存在私搭亂建，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象特別嚴重。常見的有占用綠地外擴陽臺、占用綠地搭建車棚，外接窗臺和私改樓頂天臺等。接到居民反映，居委會也曾多次入戶勸阻，并告知物業(yè)和城管進行處理，但也是因政策法規(guī)不完善，職能部門之間職責(zé)不清，缺乏聯(lián)動機制，造成執(zhí)法難。居委會又沒有權(quán)利，不能和居民對立，根本無法制止，違建亟待整治。
5、老舊小區(qū)的一般歷史遺留問題較多，天橋灣就存在比如：原開發(fā)商缺資建設(shè)標準不高，房屋工程建設(shè)資料、圖紙殘缺無法查找，給后續(xù)一些工程施工造成了一定影響；70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問題日益突出；小區(qū)內(nèi)需建設(shè)室外休閑場所等大問題。客觀的看，居民自治雖然把居民組織起來，但畢竟還停留在小打小鬧階段，解決了一些日常問題。但最主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大維修及整治，還必須靠由政府主導(dǎo)投入。還應(yīng)充分利用人大代表與居民、黨員面對面座談機制，及時反映小區(qū)存在的自身無法解決的問題，通過政府的渠道更好地促進社區(qū)歷史遺留問題的解決。天橋灣就通過人大代表反映解決了路面修復(fù)，更新路燈等問題，房屋漏雨問題也已經(jīng)提上了日程。
三、探究老舊小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)問題的建議
（一）建設(shè)為先，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。為小區(qū)開展準物業(yè)管理打下扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要先對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行不同程度的改造，依托《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》，只有通過政府出資，對小區(qū)老化管道、破損道路和區(qū)域進行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂場所，增加消防、監(jiān)控等公共設(shè)施，通過綜合整治，改善和解決一批現(xiàn)實問題，進一步完善制度，才能切實改變小區(qū)的環(huán)境面貌，為居民創(chuàng)造舒適和諧的生活環(huán)境。可以先把事情做起來，居民對管理和服務(wù)認可后，明確業(yè)主在物業(yè)管理中的權(quán)力和義務(wù)，推動“誰受益誰出資”的意識，再由居民協(xié)商決定物業(yè)管理事宜。
（二）成立街道級的物業(yè)督導(dǎo)中心，切實加大對小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。
街道物業(yè)督導(dǎo)中心主要職能
1、物業(yè)危機應(yīng)對
本轄區(qū)居住小區(qū)發(fā)生物業(yè)服務(wù)停止或者其他重大、緊急物業(yè)管理事件需要業(yè)主共同決定解聘、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他事項時，啟動物業(yè)危機應(yīng)對機制， 對不能維持正常物業(yè)管理秩序的，由街道辦事處及時向區(qū)政府匯報，請示對小區(qū)物業(yè)危機啟動辦事處、住建委、公安局三方協(xié)作接管機制。 2、指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會 對居住小區(qū)占總?cè)藬?shù)5%以上或者專有部分占建筑物總面積5%以上的業(yè)主向督導(dǎo)中心書面申請成立業(yè)主大會的，由督導(dǎo)中心負責(zé)進行成立業(yè)主大會的全程監(jiān)督與協(xié)助。
3.組織召開物業(yè)管理聯(lián)席會議 督導(dǎo)中心可以組織召開物業(yè)管理聯(lián)席會議。由區(qū)房屋行政主管部門、司法行政主管部門、公安派出所、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方代表參加，共同協(xié)商解決物業(yè)管理活動中遇到的問題。 4.建立與公安、城管、消防、工商、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，梳理與小區(qū)物業(yè)相關(guān)的職責(zé)分工。在街道層面建立起物業(yè)監(jiān)督巡查機制，對物業(yè)管理中存在的各項問題及時解決。其中重點做好以下方面的工作： ①對小區(qū)內(nèi)停車管理不到位的情況，及時檢查取證，將信息反饋給消防部門，負責(zé)協(xié)調(diào)對違法行為的查處整治監(jiān)督； ②協(xié)調(diào)處理小區(qū)內(nèi)治安環(huán)境惡化問題，對小區(qū)的治安問題匯總，定期進行治安環(huán)境檢查，對存在的問題及時聯(lián)系公安部門進行整治； ③建立小區(qū)違法建設(shè)巡查機制，定期對小區(qū)內(nèi)是否存在違法建設(shè)行為進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止查處，并向督導(dǎo)中心及時上報違法建設(shè)報告書，對需要由城管部門查處的及時聯(lián)系城管部門進行聯(lián)合執(zhí)法； ④對物業(yè)內(nèi)的經(jīng)營項目進行定期巡檢，建立起小區(qū)經(jīng)營臺賬，對存在的無照經(jīng)營、違法出租等情況，制作違法經(jīng)營報告書及時反饋給工商、住建部門進行查處，徹底根除小區(qū)存在的綜治隱患。
（三）嘗試非贏利性的“準物業(yè)”自治管理模式。借鑒其它社區(qū)對老舊小區(qū)進行集中管理的成功經(jīng)驗，政府先期投入一定資金，居民分攤定期繳納一筆費用，用于聘請保潔、綠化、安保等人員對小區(qū)進行維護和日常管理，探究居民互助加外包式半專業(yè)化物業(yè)管理。居民家有些小問題，能解決的提供免費服務(wù)，或發(fā)動有能力的居民自助服務(wù)；根據(jù)《北京市物業(yè)管理辦法》第二十一條 物業(yè)服務(wù)是包括各專項服務(wù)的綜合服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將專項服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，但不得將全部物業(yè)服務(wù)一并委托給其他單位或者個人。未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主可以共同決定將各專項服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)或者個人。一些需要專業(yè)服務(wù)部分則外包給專業(yè)服務(wù)商，擬訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求提供菜單式物業(yè)管理有償服務(wù)，使工作不斷延伸。比如選聘停車管理公司擔(dān)任小區(qū)停車管理和治安防范職能，施劃停車位，向居民核發(fā)停車證。選聘綠化隊伍定期美化澆灌綠地，修枝剪葉；聘用保安加強小區(qū)的治安維護和防范；聘用懂技術(shù)的電工維修工能及時處理解決居民急需問題。做到低標準收費，高標準管理，逐步得到居民共識，過渡到標準化物業(yè)管理。爭取達到老舊小區(qū)居住環(huán)境的改善，實現(xiàn)有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理“七個有” 基本目標。最終目的是滿足居民的需求。
（四）利用社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金，解決社區(qū)公共服務(wù)難題
根據(jù)《北京市社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金管理辦法》和《關(guān)于2011年全面推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見》文件，社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金使用范圍主要用于公益事業(yè)。社區(qū)基本公共服務(wù)方面存在的問題，可以通過申請專項補助資金，來統(tǒng)籌解決，積極開展社區(qū)、物業(yè)，居民間的共駐共建活動，通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，增進社區(qū)、物業(yè)同廣大居民的交流與溝通，讓社區(qū)居民享受更好的公共服務(wù)。
（五）積極在實踐中摸索網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作，通過調(diào)查問卷摸清老舊小區(qū)居民對物管的需求，引導(dǎo)居民按自身的承受能力選擇符合實際的物業(yè)服務(wù)項目和方式。分層次確定公益服務(wù)內(nèi)容，積極搭建服務(wù)平臺，增進居民之間的互助，促進社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。
一個城市發(fā)展水平，一個城市的文明程度，歸根到底都要通過作為城市主體的人的形象來體現(xiàn)，最終都具體到社區(qū)建設(shè)上。天橋灣小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，我們力圖通過街道辦事處、居委會和小區(qū)居民的共同努力全面提升小區(qū)管理和服務(wù)水平！進一步把服務(wù)社區(qū)居民、為居民排憂解難、創(chuàng)建人民滿意社區(qū)作為我們工作的重點，用實際行動拓展精品社區(qū)的內(nèi)涵。
第八調(diào)研小組
2012年6月21日