下面是小編為大家整理的省體育局局長在年度全省群眾體育工作會議上講話【完整版】,供大家參考。

同志們：

3月10日，我們在**召開了全省體育局長會議，深入學習了******系列重要講話精神，學習了全國體育工作座談會精神，明確了新時期體育工作要樹立“大體育”理念、構建“大體育”格局的工作思路。3月11日，各級體育部門和市、縣政府分管領導以及相關部門，共同參加了全國群體工作電視電話會議。今天，我們召開全省群體工作會議，主要任務是貫徹全國電視電話會議精神，總結去年的工作,部署今年的任務，按照“大體育”理念，進一步研究探討群體工作如何改革創新、加快構建“大群體”格局的問題。

全民健身作為體育工作的根本任務，歷來受到黨和國家的高度重視，近年來其地位更是加速上升。1995年國務院印發《全民健身計劃綱要》，確立了國家推行全民健身計劃的發展體制。2009年國務院頒布《全民健身條例》，進一步確立了國家周期性地規劃全民健身事業發展的重大機制。國發46號文件和《“健康中國2030”規劃綱要》，又將全民健身和健康中國建設上升為國家戰略。******強調：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。”“希望同志們充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰略，普及全民健身運動，促進健康中國建設。”

全民健身事業之所以受到黨和國家的高度重視，首先，這是促進全民健康的必然要求。我國經歷了近二十年的超高速發展，人民生活水平顯著提高，生活理念和消費觀念迅速轉型升級，追求身心健康和美好生活已經成為時代主題，對全民健身的需求在快速增長。第二，這是拉動體育消費的必然要求。國務院把體育列入五大幸福產業和十大消費行動；
專門出臺了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，明確了2025年總規模XXX萬億的發展目標。健身休閑業已被國家視為“推動體育產業向縱深發展的強勁引擎”。第三，這是促進體育事業全面協調可持續發展的必然要求。全民健身在體育事業中處于基礎地位，擔負著厚植競技體育人才基礎、培育體育健身消費人群、支撐競技體育和體育產業發展的使命，是體育強國建設的基石。

總之，體育工作無論是落實以人民為中心的發展理念，還是服務于國家經濟建設和促進自身全面協調可持續發展，群眾體育都非常關鍵。由于歷史和客觀原因，群眾體育的發展相對滯后，已經面臨著一種倒逼發展的形勢。全省體育工作者特別是群體工作者要做好“重新審視”的工作，要對照黨和國家的新要求、人民群眾的新期盼、體育事業的新目標，重新審視全民健身肩負的國家使命，重新審視全民健身在體育工作中的基石地位，重新審視自身面臨的倒逼發展形勢，切實增強使命感、責任感和緊迫感，牢固樹立“大群體”理念，并以改革創新的精神，積極尋求突破。下面，我講幾點意見。

一、積極探索如何構建全社會發展全民健身的責任體系

發展全民健身，要依靠全社會共建共享，已經成為普遍共識。真正把共識轉化為實際行動，關鍵在于構建全社會“共建”的責任體系，形成各知其責、各盡其責的發展局面。這里有3項工作非常重要。一是抓“責任明確”。省市縣三級政府的《全民健身實施計劃》，是一個牽頭抓總的文件，需要進一步細化分工、明確責任，才能確保有效落實。這里有許多辦法值得探索，比如用提出職能建議的辦法，明確和細化各級政府、相關部門和各類單位組織的責任；
用體育專項規劃的辦法，明確住建、國土、規劃等部門的責任；
用標準的辦法，明確學校體育、職工體育的責任；
用主動對接創建活動指標體系的辦法，向參與創建的單位明確責任；
用編制政府購買服務指導目錄的辦法，向各類協會、社團、企事業單位下達任務，等等。這些工作，既可以由上層主導，也可以由基層首創。二是抓“責任認領”。這里的關鍵是建好用好聯席會議制度。國家已經建立了部際聯席會議，省里也在抓緊申請成立，市縣兩級也要盡快落實。聯席會議建立后，第一使命就是抓任務分工和責任認領。要在申請建立聯席會議的同時，深化“明確責任”的工作，并通過這一平臺把任務分配下去。三是抓“責任考核”。《全民健身條例》賦予了體育部門一個有力的工作抓手，即體育部門牽頭評估全民健身計劃的實施情況，并向本級政府報告。深圳市的《全民健身條例》更是規定每年4月1日向全社會公布前一年的評估結果。另外，國家體育總局今年提出，要將全民健身納入各地健康中國和全面建成小康社會考核體系，把經常參加鍛煉的人數增幅和群眾滿意度作為兩個核心督查考核指標。我們要用好這些抓手，并結合實際予以豐富發展，不斷強化對各級政府及其部門、相關責任主體單位的激勵推動作用。

二、積極探索如何推動基層體育組織實現大發展

**市*把體育組織列為群體工作首要任務，強調要發展體育組織，用好社會自治之手。世界體育發達國家的基層體育組織往往都非常發達。普通群眾能夠方便地加入身邊的體育協會和俱樂部，進而形成了龐大的體育人群。下一步，我們要在這方面狠下功夫。一要建立健全各級體育總會，帶動基層體育協會加快發展。在這方面，**市創造了好的經驗，全面覆蓋到了鄉鎮和社區、行政村。今年，全省要實現137個縣級體育總會的“全覆蓋”，鄉鎮一級要覆蓋到70%，有條件的市要向行政村和社區延伸覆蓋。同時，要高度重視老年人體育協會和社會體育指導員協會建設。老年人體育是國家明確要求要加強的重點人群體育。老年體協的自身建設和活動開展也走在其他人群協會前面。各級體育部門要把老體工作作為群體工作的重要組成部分，把老年體協作為重要幫手，給老年體協更多支持。社會體育指導員是全民健身志愿服務的骨干力量。對這支隊伍，我們既要抓培訓，更要抓管理使用。要通過健全協會把他們聯系起來、凝聚起來，掛靠到基層站點上，充分發揮好作用。二要加強單項健身組織建設。現在有越來越多的健身愛好者，正在從一般性體育活動向單項運動聚攏，機關企事業單位的健身小組，學校里的籃球、乒乓球項目社團，風靡社會的羽毛球、夜跑、運動QQ群和微信群，遍布城鄉的廣場舞，都在以項目為主線逐步發展壯大。目前這類組織數量已很龐大，但缺少扶持、規范和監管。我們要重視這一問題，既要創造條件、出臺政策支持發展，更要抓緊研究工作規范和監管制度，推動它們從自發狀態向有序發展轉型。三是探索升級基層健身站點管理。多年來，體育部門主導建設了大批基層站點，廣大群眾自發開辟了大批站點，還有許多部門行業的基層站點可以添加體育功能成為健身站點。這些基層站點是發展基層健身組織的重要依托，目前還缺少統一的規劃和管理。群體工作要加強研究，探索用什么樣的辦法把站點統一規范起來、管理起來，逐步形成健全的基層健身站點體系。

三、積極探索如何加強健身設施的建設和管理

這里我提出3個重點探索的問題。一要研究編制“15分鐘健身圈”的建設規劃。***總書記指出，健康體育設施要配足適用，讓廣大人民群眾靠得近、用得上，不要盲目追求“高大上”。近年來，我們通過編制公共體育設施布局規劃，各市的主城區以及部分縣級城區都對大中型體育設施進行了布局。下一步，要研究小型多樣設施的布局問題，落實“15分鐘健身圈”。當前，一個重要機遇是城市修補。住建部正在全國組織開展這項工作。**市正在全面“拆違拆臨”，對空出的用地明確了“以建綠為原則、不建綠為特例”的原則，并將征集意見加強統一規劃。各地要抓住機遇，在城市修補工作中作好“健身圈”的文章。二要盡快探索完善健身設施管理、維護、更新的工作機制。目前我省的健身設施管理存在薄弱環節，器材損壞維修不及時、日常管理不到位、群眾鍛煉受傷責任不清等問題時有發生，必須抓緊解決。要通過咨詢法制顧問，把設施管理、維修、更新以及如何防范和處理健身群眾受傷等問題的法律責任界定清楚，把管理合同、協議文本完善好，把經費保障機制、日常監管機制健全好，做到平時有人管，群眾健身安全有保障，發生意外處理起來有章可循、有法可依。三是要探索實施健身場地設施數據庫管理。對各類健身場地場館，特別是使用體彩公益金以及其他財政資金建設的場地場館，要形成統計制度，建立數據庫，以政府購買服務等方式開發電子地圖和手機APP等，面向社會大眾提供預約健身場地、教練、比賽等服務。

四、積極探索如何推動群體賽事活動提檔升級

**在全國體育工作座談會上強調，要發揮競技體育對群眾體育的帶動作用，以群眾喜聞樂見的運動項目為載體，組織有競技體育色彩的群眾性體育比賽和活動。這里深刻指出了競技體育對群體賽事的帶動作用。我們在今后的群體賽事活動中，要注重加強三方面的工作。一是兼顧好“參與”和“提高”。全民健身運動會要堅持多設比賽項目、降低比賽門檻、拉長時間跨度、三級層層舉辦，滿足廣大群眾的“參與”需求；
又要注重通過創設系列賽、聯賽、分站賽甚至是業余聯賽等，提高單項賽事水平，帶動更多群眾從普及走向提高。各地、各協會創建品牌賽事，也要做到既吸引普通群眾參與，又積極利用競技的元素提升品牌影響力。二是將賽事活動與達標結合起來。今年，國家體育總局將頒布100項運動業余等級標準，將評定結果與全民健身評價以及下屆全運會參賽資格直接掛鉤，形成“直通”全運會的機制。我們要積極做好應對、抓好落實，并把達標、晉級和“直通”等激勵政策納入到自己舉辦的群眾賽事活動中，激勵更多群眾特別是業余選手提高競技水平、踴躍參加比賽。三是鼓勵社會力量辦賽。單憑體育部門自己辦比賽，人員、精力、水平都達不到要求，不僅難以辦成品牌賽事，而且會造成不少賽事資源閑置浪費。如果交給具備條件的社會力量來辦，往往能取得多贏效果，不僅能辦好賽事，還能取得良好經濟效益，還有利于培養辦賽主體，發展競賽表演業。今后的群眾性賽事活動，要提倡政府購買服務，盡量交給協會和社會力量，用市場化手段舉辦。

五、積極探索如何豐富群體工作的抓手和載體

要構建好、運行好“大群體”發展格局，需要強有力的抓手和載體。比如，達標、表彰、補助、獎勵、評估和創建品牌賽事、特色小鎮、體育之鄉、體育城市，等等。這里我重點談三個努力方向。一是表彰激勵制度。《全民健身條例》規定，對在發展全民健身事業中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予獎勵。國家體育總局也在研究改革“群先評選表彰制度”。省體育局也計劃對整個體育工作研制激勵表彰制度。對群體工作來講，視野要更加開闊，不僅要研究如何表彰群體工作者，更要研究對政府部門、各類單位、社會組織甚至全體公民的表彰獎勵辦法。二是標準化工作。據有關資料介紹，德國從1913年開始實行體育運動國家獎章制度，頒發給身體素質超過國家標準的公民，目前這一達標活動的民眾知曉率超過70%，每年報名的人數超過150萬人。這充分顯示了標準化的力量。過去，群眾體育比較缺乏標準，無從發揮“達標考核”的威力。現在，從國家到各省都已普遍重視起來，公共體育設施用地和建設等標準正逐步健全，業余等級標準也將加速出臺，學校體育、職工體育以及體育健身的一些“服務標準”也已進入視野。我們也要研制工作規劃和計劃，重視和加強標準化建設。三是創建工作。今年，體育總局將命名50個全國運動休閑城市和100個全國體育強縣，建設100個運動休閑特色小鎮。這些創建工作必將有力激發各級黨委、政府的積極性。我省要積極參與，并努力走在全國前列。同時，我們要在國家創建活動管理規定的范圍內，積極研究自己的群體創建工作，努力爭取設立一些撬動效應大的創建活動。這里我同時強調一下 “爭先創優”的問題。群眾體育“爭先創優”，對自己來說是實實在在的優秀業績，對他人來說會起到“學有榜樣”的作用。**群體工作過去創造了很多在全國有影響力的先進經驗，今后要繼續發揚。這里我提個具體目標，對國家體育總局新提出的“六邊工程”，我省要在每個方面都創造出在全國立得住、叫得響的先進典型來。

六、積極探索如何促進健身服務業繁榮發展

昨天，省體育局、統計局聯合發布了我省2021年體育產業統計公告，總規模XXX億，增加值606.74億。其中，體育健身休閑活動總規模XXX億，增加值XXX億，分別僅占總規模和總增加值的1.9%和3.4%。也就是說，我省的健身服務業規模非常小，需要下大功夫加以推動。據了解，XXX省計劃在未來五年內，采取5項措施發展健身服務業，包括持續打造XXX個優質健身俱樂部、40個體育服務綜合體、20個體育健康特色小鎮、每年面向全省發放XXX萬體育消費券。國家體育總局也鼓勵各地推廣發放體育消費券、全民健身借記卡和建立全民健身公共積分等做法。我省各級體育部門都要加強學習借鑒和探索研究，因地制宜地采取一些行之有效的激勵措施政策，拉動體育消費，促進健身服務業發展。

以上我從六個方面，對新時期群體工作的改革創新提出了要求。這些都是長期性、開創性工作，實現突破不易，但突破后將產生強大推動作用。群體工作任務很重，事務性工作量很大。但我們的站位一定要高，要從繁重的事務性工作中解脫出來，注重探索導向性、思路性、政策性的問題，不斷增強“管”的能力，增強調動全社會共建共享的能力，在構建“大群體”格局上不斷邁出新的步伐。

同志們，全民健身是體育事業的基石，是民生福祉，是國家戰略。群體工作責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們以更加奮發有為的精神狀態和善作善成的良好作風，凝心聚力，攻堅克難，加快構建完善“大群體”格局，全面實施兩大國家戰略，為加快建設體育強省而努力奮斗！

謝謝大家。

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