下面是小編為大家整理的市更大力度優化營商環境激發市場活力工作實施方案（2022年）,供大家參考。

        2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是貫徹落實市六次黨代會精神開局之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹***總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，全面落實省委、省政府、XX市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，以更大力度優化營商環境，最大程度激發市場活力和社會創造力，打好XX市疫后重振的民生保衛戰、經濟發展戰，對標國際國內一流營商環境，持續提升XX市“一城兩心”高質量建設水平，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，結合我市實際，制訂本實施方案。

        一、總體要求

        以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實《優化營商環境條例》，全面深化關鍵領域改革，堅持以人民為中心，在提高政務服務效率、優化市場環境、營造公平法治環境等方面精準發力，全面對標國際國內一流營商環境，以刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，積極推進關鍵領域改革再突破、創新再深入、政策再完善，持續發力，久久為功。始終以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，大力弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，把XX市打造成為全省一流的開放型城市之一。

        二、主要任務

        （一）打造更加規范高效的一流政務環境

        1.推行政務服務線上“一網通辦”。加大“一張網”宣傳推廣，提高“一張網”的注冊率和網辦率。加快鄉村兩級電子政務外網建設，完成我市自建系統與“一張網”的對接聯通，推進“網絡通、數據通、業務通”，實現更多事項在更大范圍“一網通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應用為基礎，進一步減少申請材料，有效提升企業群眾網辦體驗感。到2022年底前，實現縣、鄉、村網上政務服務事項與XX市級“市縣同權、市域一體”，政務外網專線全覆蓋。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市政府各部門，各鄉、鎮、辦事處）

        2.推進政務服務關聯事項“一事聯辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務服務事項清單并向社會公布。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓學校等常見場景，推廣“一事聯辦”的審批服務，對涉及多部門的審批事項做到“一次申請、提交一套材料、一個窗口取件”。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市市場監管局、市衛健局、XX市生態環境局、市應急管理局、市稅務局、市公安局、市教育局、市人社局等）

        3.開展政務服務“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時自助服務區，2022年底前實現100項政務服務事項“自助辦”，解決上班族辦事不便的問題。依托“X匯辦”和“襄匯辦”APP，聚焦民生關注的高頻事項，2022年底前實現100項政務服務事項“掌上辦”。將人社、醫保、衛健、市場監管、住建、公積金、公安、交通、不動產等行業高頻事項納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市政府各部門）

        4.擴大企業電子身份應用覆蓋面。建立企業登記注冊電子檔案庫，實現企業電子營業執照實時歸集，在稅務、社保、公積金等涉及企業服務高頻領域深度應用。全面推行企業檔案查詢全程電子化，實現企業檔案在線查詢系統，為企業提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務“一次拷貝、終生使用”。在企業管理、社區事務受理、社會化服務等領域推行電子印章應用。（牽頭部門：市市場監管局；
責任部門：市公安局、市人社局、市稅務局、市住房公積金中心、人行XX支行）

        5.深化相對集中行政許可權改革。按照“重要性、關聯性、有限性、漸進性”的原則集中行政許可事項，與優化營商環境相關的行政許可事項盡量集中；
涉及多個部門審批的關聯性比較強的事項盡量集中；
單辦事項或專業性強勘查審查要求高的事項不集中。建立審批部門與監管部門相關聯的培訓機制，把審批部門的相關審批人員納入各個監管部門的專業培訓計劃，逐步形成專業化培訓的常態化機制。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市政府各部門）

        6.開展權力運行流程和服務流程再造。以方便企業群眾辦事為導向，原則上同一類事項只集中在一個部門辦理，同一個部門分散在多個科室的審批職能集中到一個科室。法律法規和湖北政務服務網明確由縣級政府辦理的政務服務事項，嚴格按照要求積極辦理（因特殊原因，需要XX市級部門統籌辦理的事項，要報請XX市政府同意）。對標國際國內一流服務標準，對各級政務服務事項逐項開展服務流程梳理，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理架構進行系統再造，在減環節、減材料、減時限、減跑動次數、減成本上再下功夫。（牽頭部門：市政府辦、市委編辦、市行政審批局；
責任部門：市政府各部門）

        7.加快政務服務場所規范化、標準化、信息化建設。市政務服務大廳要按照服務功能統一規劃為“六個區”，即咨詢導辦區、綜合受理區、后臺審批區、統一出件區、自助服務區、休息等待區，落實政務服務事項“應進必進”，統一服裝上崗、統一佩戴工牌、統一服務標準。鄉、村兩級政務服務場所要具備“五個一”，即一個場地辦公，一班人馬服務，一張網上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。（牽頭部門：市政府辦、市行政審批局；
責任部門：市政府各部門，各鄉、鎮、辦事處）

        8.推廣政務服務線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，在縣鄉村三級政務服務大廳廣泛推行綜合窗口設置，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業和群眾提供標準化、無差別的政務服務。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市政府各部門，各鄉、鎮、辦事處）

        9.落實清理簡并資質資格許可事項。嚴格將省、XX市各級部門大幅壓減、整合企業資質資格認定事項等政策落實到位，做到應減盡減，凡是能由市場機制調節的一律取消，切實減輕市場主體負擔。（責任部門：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局等）

        10.深化工程建設項目審批制度改革。加快推進重點分項改革，推進“多規合一”項目協同策劃、綜合受理、聯合審圖、聯合驗收、市政公用服務接入、告知承諾等工作，進一步優化工程建設項目審批、監管、驗收整體工作流程，實現政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內。強化信息系統建設，加快推進“工建審管系統”與審批事項業務辦理系統的數據協同對接，實現數據實時協同共享。實施建設項目告知承諾制改革，將制約項目建設的審批服務事項，能通過事中事后監管予以糾正、且不會產生嚴重后果的工程項目審批事項，實行告知承諾制改革，依據申請人信用作出批準決定，實行失信聯合懲戒。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市政府各部門）

        11.充分利用區域性統一評價和“先建后驗”改革成果。在已開展區域性統一評價市經濟開發區可利用面積9432.9畝范圍內，對建設項目所需的礦產壓覆、地質災害危險性、環境影響評價、文物保護、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個專題，統一無償使用區域評估成果，最大程度降低市場主體投入成本和審批時間。加強“先建后驗”政策宣傳和應用督導，適用范圍內的工業項目在取得土地成交確認書和環評批復后，12個工作日核發施工通知單。涉及本級審批權限范圍內環評，XX市生態環境局、在環評報告表受理之日起15個工作日完成環評批復。加快“中介超市”建設，將審批受理條件所需的各類技術審批、論證，評估、評價、檢測、咨詢等有償中介服務納入中介超市管理，建立機制，規范運行。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：經開區管委會、市政府各部門）

        12.強化新增建設用地報批和出讓質效。推行報批“5165”模式，即5個環節（選址、公告、征地、補償兌現、組建上報）、165個工作日辦結（選址13個工作日、公告12個工作日、征地60個工作日、補償兌付20個工作日、組建上報60個工作日）。落實出讓“140”模式，即“1個環節、40個工作日（包含出讓金辦理手續）”。（牽頭部門：市自然資源和規劃局；
責任部門：市政府各部門）

        13.落實水電氣接入外線工程并聯審批。將水電氣接入外線工程規劃許可、綠化許可、古樹名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環節進行有效整合，實現“一表申請、并聯審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時限壓縮至5個工作日以內，其中穿越城市道路不超過15米、線路長度不超過200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。（牽頭部門：市行政審批局；
責任部門：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局、市交通運輸局、國網XX供電公司等）

        14.全面優化納稅繳費服務。進一步精簡辦稅資料和流程，落實房產稅和土地使用稅合并申報要求。大力推行網上辦、自助辦、手機辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費。持續推進“出口退稅無紙化”管理，將符合條件的出口企業全部納入無紙化管理，方便出口企業“零跑動”不見面辦理退稅；
進一步壓縮出口退稅審核時間，實現出口退（免）稅業務快審快結，進一步優化無紙化納稅服務，實現申報、審核、退庫全流程“全程網辦”。確保納稅人年納稅次數平均不超過6次，企業年平均納稅時間進一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時間不超過3個工作日。加強涉稅政策宣傳輔導，引導涉稅專業服務機構參與減稅降費工作，構建分類分級、智能高效的新型納稅繳費咨詢服務模式。（牽頭部門：市稅務局；
責任部門：市人社局）

        15.提升不動產登記服務質效。不動產登記實現線上“一網受理、一網聯辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實現“一網全辦”，全流程自動辦理，壓縮登記環節為2個（即申請一個環節，繳費領證一個環節），一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實現“一網聯辦”，不動產轉移登記與納稅、水電氣過戶一體化。實現“一庫管理”，權籍調查與登記信息統一數據庫管理，互聯互用。實現“一網通辦”，率先對接XX市不動產登記網辦大廳，讓企業和群眾辦理不動產登記就像網購一樣方便，實現“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造XX市不動產登記效率最高、財產登記指標最優縣（市、區）。（牽頭部門：市自然資源和規劃局、市大數據中心，責任部門：市住房和城鄉建設局、市稅務局、市政府金融辦、市銀保監組）

        16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業法律法規、政務服務辦理及相關惠企政策信息錄入“12345”熱線知識庫系統并實時更新，方便企業在第一時間獲取相關信息。強化企業訴求工單轉辦、回訪及督辦，實行“1個工作日簽收、咨詢和表揚類3個工作日內回復；
建議類5個工作日內回復；
投訴和求助類10個工作日內回復?！钡墓ぷ鳈C制。及時跟蹤反饋，確?？焖倩貞髽I訴求、切實解決困難。全面推行政務服務好差評，各級政務服務機構（含大廳、中心、站點、窗口等）、各類政務服務平臺（含業務系統、熱線電話平臺、移動服務端、自助服務端等）全部開展“好差評”，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監督”閉環，促進政務服務質量持續提升。（牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業投訴服務中心、市大數據中心；
責任部門：市政府各部門，各鄉、鎮、辦事處）

        17.完善企業用工服務機制。建設公共就業信息化服務體系。動態掌握全市長期失業的就業困難人員、高校畢業生未就業青年、去產能企業下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業困難黨員、退役軍人等群體的就業狀況、就業需求等情況，實行實名制管理，搭建人才數據庫，努力打造“互聯網+公共就業服務”平臺，構建基于實體大廳、網上平臺、微信公眾號、自助終端等渠道的一體化公共就業服務平臺。依托此平臺強化政策宣傳和用工企業對接，加大扶持力度，幫助重點扶持群體實現就業創業。開展重點企業用工服務。對缺工情況嚴重的重點企業，采取“一企一策”辦法解決企業用工難題。市公共就業和人才服務機構要及時主動介入，開展精準用工跟蹤服務。指導企業制定和調整招聘計劃，及時組織專場招聘活動， 幫助企業解決結構性、季節性用工問題；
對企業零散用工需求，及時在市人力資源市場、網站、微信QQ群等平臺上發布用工信息，實行線上線下聯合招聘同步。（牽頭部門：市人社局；
責任部門：市政府有關部門）

        18.健全人才服務體系。構建全方位人才住房保障體系。對新引進的全日制本科以上學歷人員、歸國留學生、高技能人才、產業領軍人才等提供階段性住房，按《XX市人才公寓建設管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業、子女入學、醫療等方面的優惠措施。對符合引進對象條件的家屬同時具有公務員身份的人員、在職在編的事業單位工作人員，在編制限額內，經考核合格，報市委編委會研究同意后可直接商調。其家屬愿意在我市就業的，按照有關規定優先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務教育階段入學，可根據意愿，在XX市教育部門主管的公辦學校（幼兒園）中選擇入學，提供綠色通道安排就讀。對市委、市政府引進的人才，設置就醫綠色通道，優先享受醫療專家服務。（牽頭部門：市委組織部；
責任部門：市政府各部門）

        （二）打造更加寬松便利的一流市場環境

        19.落實企業開辦“210”標準。將企業開辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業開辦壓縮為“一表申請、一窗發放”2個環節，1日辦結，零費用贈送一套三枚公章（企業公章、財務印章、法定代表人章），所需費用納入同級財政預算。全面推行企業登記全程電子化，實現登記“無紙化、零跑動”、“不見面”審批。線下企業開辦實行“一窗受理、同步辦結”，完善線上企業開辦專區數據共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北XX市場監管智慧辦平臺”，在人流密集的辦事大廳、銀行網點等場所部署“營業執照自助辦理一體機”，提升群眾體驗。（牽頭部門：市市場監管局；
責任部門：市公安局、市人社局、市稅務局、人行XX支行等）

        20.全面推進“證照分離”改革。對所有涉及市場準入的行政審批事項全部納入“證照分離”改革范圍。規范市級涉企經營許可事項清單，按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務等方式進行分類管理。規范企業登記經營范圍與申辦經營許可的銜接。企業自主申報的經營范圍，事前告知經營許可準入事項，將需企業申請許可信息及時推送行業主管部門，及時辦理相關經營許可，實現“照后減證”和“準入”、“準營”同步提速。（牽頭部門：市市場監管局；
責任部門：市政府有關部門）

        21.持續放寬市場準入。嚴格執行《市場準入負面清單（2021年版）》，全面清理違反市場準入管理規定的政策文件，做好市場準入負面清單與外商投資負面清單的銜接，確?！耙粏伪M列、單外無單”。堅持內外資一致原則，依法平等進入清單以外規定的市場領域，完善外商投資權益保障機制。落實公平競爭自我審查，定期開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，引入公平競爭審查第三方評估。（牽頭部門：市發展和改革局、市商務局；
責任部門：市政府各部門）

        22.進一步降低規范涉企收費。鞏固涉企行政事業性收費“零收費”成果，督促各項降費政策落到實處，進一步減輕企業負擔。治理政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費。動態調整行政事業性收費標準和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，并實行常態化公示。持續抓好供水、供電、供氣等要素保障企業的價費檢查，重點抓好疫情期間惠企政策落實，切實降低企業和個體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進一步加強對中介機構服務收費的檢查，開展行政審批和企業貸款領域亂收費行為專項檢查。（牽頭部門：市發展和改革局、市財政局、市市場監管局；
責任部門：市政府有關部門）

        23.加大金融支持力度。建立“企業金融服務方艙”，幫助受疫情影響的企業充分享受金融惠企政策。引導銀行保險業拓寬合格抵質押物范疇，靈活運用“純信用”貸款、“銀稅互動”等特色產品。將涉農貸款、小微企業貸款不良容忍度提高到3個百分點。進一步健全優化盡職免責制度，擴大政策執行覆蓋面，持續解決信貸機構對中小微企業“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問題。推進融資擔保機構小微企業和“三農”融資擔保業務盡職免責機制。全面推廣新型政銀擔合作模式，推動政府性融資擔保機構加大融資擔保服務，更好的服務實體經濟發展。（牽頭部門：市政府金融辦、人行XX支行、市銀保監組；
責任部門：市財政局等）

        24.優化獲得電力便利度。全面落實辦電“321”服務標準。針對10 千伏單電源高壓用戶，辦理環節減至“申請受理、供電方案答復、裝表接電”3個環節；
0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環節減至“申請受理、裝表接電”2個環節。對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業提供低壓用電1天極簡報裝服務。高壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至40個工作日以內（不含用戶工程建設）；
低壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至10個工作日以內（其中有外部工程的平均辦電時間壓縮至15個工作日以內；
無外部工程的平均辦電時間壓縮至5個工作日以內）；
居民用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，辦電時間壓縮至3個工作日以內。采取停電計劃審批，配網不停電作業等手段有效控制停電時間，提高配網管理水平，減少故障停電時間，全市用戶平均停電時間再壓減10%、不超過13.7小時。市域內低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實行低壓用戶和居民辦電零費用。全面推廣“網上國網”APP，實現高、低壓接入全業務在線辦理。（牽頭部門：國網XX供電公司；
責任部門：市公安局、市自然資源和規劃局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局等）

        25.提升用水用氣報裝質效。全面精簡用水用氣申請報裝材料，壓減辦理環節，實行并聯審批。落實獲得用水“321服務”，即3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）、2個環節（用水申請、簽訂施工協議）、1項材料。對新建項目實行“項目秘書”制度，供水報裝手續“幫代辦”，當日受理，24小時內勘測。落實獲得用氣“310服務”，即最多3個環節（受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務APP，接入政務服務“一張網”、“X匯辦”APP等平臺，提供用水用氣報裝“不見面”服務，全面提升用戶辦事體驗。（牽頭部門：市住房和城鄉建設局、市行政審批局；
責任部門：中燃燃氣公司）

        26.推進企業注銷便利化。依托政務服務“一張網”平臺，建立企業注銷登記網上服務專區，實現注銷業務“信息共享、同步指引、一網通辦”。對企業注銷流程、材料規范、條件時限等實行清單式指引，實現提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上、不超過20個工作日。對于適用一般程序注銷的企業，取消企業注銷登記需提交紙質清稅證明、取消發布報紙注銷公告、取消企業向登記機關備案清算組程序；
對于適用簡易程序注銷的企業，即到即辦。探索試行簡易注銷登記改革，放寬簡易注銷登記適用市場主體范圍、壓縮簡易注銷公告時間、延長辦理時間、允許企業“容錯糾錯”、即來即辦等方式實現提交材料精簡、辦理時間精簡，方便未開業、無債權債務企業通過簡易注銷便利退出市場，企業簡易注銷在公告期內未被提出異議的“即來即辦”。（牽頭部門：市市場監管局；
責任部門：市人社局、市稅務局、有關行業主管部門等）

        （三）打造更加公平完善的一流法治環境

        27.推進誠信政府建設。各地各部門要結合職責，在項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域簽訂政府部門信用承諾書，并推送至省、XX市平臺，依托“信用中國”（湖北XX）集中公示。開展政府失信專項治理行動，嚴防發生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問題，實現政務失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現、履約，給予市場主體穩定預期。（牽頭部門：市政府辦、市發展和改革局；
責任部門：市政府各部門）

        28.進一步完善信用監管。全面將國家聯合獎懲備忘錄細化到各部門，全面落實XX市聯合獎懲措施清單，采取有效方式實現聯合獎懲系統與全市各領域業務系統的互聯互通。建立個人信用積分制度，拓寬信用應用場景，推廣XX市開發的“信易+”產品應用，實現信用信息應用價值最大化。建設中小微企業融資增信服務平臺，進一步緩解中小企業融資難問題。在政務服務“一張網”、“X匯辦”APP、信用湖北及各級政務服務大廳提供公共信用信息查詢服務。全力支持企業開展信用修復，對一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經申請撤銷公示，不納入信用聯合懲戒范圍。（牽頭部門：市發展和改革局、市行政審批局；
責任部門：市政府有關部門）

        29.全面深化“互聯網+監管”。依托“互聯網+監管”系統，加強對公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯網及第三方信息的歸集共享和關聯整合，提升監管的精準化、智能化水平。各部門要將有據可查的所有存量監管行為數據錄入“互聯網+監管”系統，并及時將當日發生的監管行為數據推送至國家“互聯網+監管”系統。全面落實市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”制度，最大程度減少監管對企業正常生產經營的干擾。對受疫情影響產生的輕微違法違規經營行為，及時糾正的，免于行政處罰。（牽頭部門：市行政審批局、市市場監管局；
責任部門：市政府各部門）

        30.優化政府采購服務。免收投標保證金。凡使用財政性資金進行政府采購招標投標活動，采購人、采購代理機構和招投標交易場所不得收取投標保證金。實行合同跟蹤管理。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。完善投訴機制。健全完善公平有效的投訴機制，及時處理相關投訴。政府采購監督管理部門收到投訴后，應在5個工作日內進行審查，審查后在3個工作日內決定是否受理，自收到投訴之日起30個工作日內完成調查，并作出書面處理決定。實行多途徑多渠道受理。積極推進政府采購電子交易平臺建設，整合公共資源交易平臺，實行多途徑多渠道受理，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。（牽頭部門：市財政局；
責任部門：市政府有關部門）

        31.創新招標投標方式。加快推進工程建設項目全流程電子招投標，實現項目在線招標、投標、開標、評標率100%，全面推行“不見面”開標，開展本地專家異室評標和異地專家在線“云評標”。積極對接XX市探索的漢江流域公共資源交易市場一體化發展工作機制，全面融入XX市構建的漢江流域公共資源交易合作機制，實現與省內其他區、省外周邊城市之間的公共資源交易市場主體、評審專家、交易信息、信用信息等共享互認。實施聯動協同監管、“互聯網+”智慧監管和聯合獎懲信用監管，嚴厲打擊招投標違法行為，切實保障投標人和潛在投標人合法權益。（牽頭部門：市公共資源交易監管局、市公共資源交易中心；
責任部門：市政府有關部門）

        32.提高合同執行效率。健全“解決執行難”多部門聯動機制，建立法院與不動產登記機構、銀行等相關單位的信息共享機制，提高財產查控和強制執行工作效率，確保有財產可供執行案件法定期限內結案率達到90%以上，無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達到95%以上。持續打擊規避執行、抗拒執行行為，增強執行威懾力，提升合同自覺履行率。（牽頭部門：市法院；
責任部門：市政府有關部門）

        33.提升破產辦理質效。建立健全企業破產“府院聯動”機制，成立破產管理人協會，探索關聯企業破產制度和破產企業分類識別機制，提高破產案件審判專業化水平；
建立破產案件快速審理機制，推動破產案件繁簡分流；
優化破產案件立案審查流程和規則，運用市場化運作模式，實現破產企業知識產權價值的變現。實現簡單破產案件原則上6個月內審結，其中“無產可破”等破產案件審限控制在3個月內；
普通破產案件原則上2年內審結，特殊情況可適當延長但不超過3年。加大2年以上未結案件清結力度，做到應清盡清、應結盡結。為破產企業提供精準、普惠、便捷的公共法律服務。（牽頭部門：市法院；
責任部門：市司法局、市市場監管局等）

        34.加強知識產權保護。加大具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業培育力度，深入實施高價值知識產權培育工程、重點企業知識產權海外護航工程、知識產權運用示范工程“三大工程”。將商標質押納入知識產權質押融資支持政策予以資金獎勵，推廣知識產權質押融資，建立動產抵押登記和商標質權登記聯辦工作機制，規范知識產權質押貸款管理，拓寬市場主體融資渠道。推動落實行政執法信息公開相關規定，接受社會和輿論監督；
完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制，鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制，引導代理行業加強自律自治，加強誠信體系建設，建立健全志愿者制度，逐步形成社會共治模式；
加強專業技術支撐，充分運用科技手段強化知識產權保護，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。進一步加大知識產權侵權違法行為的查處力度，開展專項保護行動。（牽頭部門：市市場監管局；
責任部門：市政府金融辦、人行XX支行等）

        35.全面加強中小投資者保護。依法保護股東特別是中小股東的知情權、監督權、決策權、收益權等合法權利。構建完善的投資者保護制度體系，為中小企業提供公共法律服務，出臺中小企業公共法律服務指引，在融媒體平臺和“12345”政務熱線開通公共法律服務專區，建立中小企業公共法律服務團，開展“法律服務面對面”活動，引導企業通過協商、調解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護自己的合法權益。推進“法治體檢”服務民營企業常態化、制度化，為企業定制個性化法律服務清單。全面推進公證“最多跑一次”改革試點工作，建立健全信息共享機制，推動建立相關部門對公證機構調查核實證據的配合機制。健全完善法律援助便民機制，推行法律援助告知承諾制。建立企業矛盾糾紛調解工作機制，探索建立“調解團隊模式”，及時解決影響營商環境的矛盾糾紛。加快修訂與民營企業享受公平、公正的市場主體待遇不相適應的制度規定，健全企業參與涉企政策制定機制，廣泛聽取企業和行業協會商會意見。積極開展法治政府建設專項督察，將法治化營商環境建設納入督察重點。全面公開行政執法部門權責清單，深入推行行政執法“三項制度”，實現對執法行為和執法環節的全覆蓋。（牽頭部門：市司法局；
責任部門：市政府各部門）

        三、組織保障

        （一）強化組織領導。成立XX市優化營商環境領導小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，其他市領導任副組長，市有關部門主要負責同志為成員，加強對優化營商環境工作的組織領導、統籌協調。市政府領導同志牽頭指導推進分管部門和領域優化營商環境工作，協調解決有關問題。領導小組辦公室設在市發展和改革局，負責領導小組日常工作。各地各部門要切實承擔本地本部門優化營商環境主體責任，健全領導組織和工作機制，制定具體實施方案，狠抓政策措施落實。

        （二）加強督辦評價。市政府政務督查室制定優化營商環境督導檢查實施方案；
市委督查室、市政府政務督查室采取“月調度、季督查、年評價”的方式，層層壓實責任、傳導壓力，確保各項任務落實落細；
市工商聯制定全市優化營商環境考評辦法，并在2022年對各責任單位進行專項考核，考核結果報市委組織部；
市政府辦公室負責全市整體對標工作，省內對標XX市高新區，省外對標江蘇省蘇州市下轄昆山市；
專項對標工作，由各牽頭部門參照XX市牽頭部門對標要求落實；
各地各部門要建立檢查通報、問題整改機制，對省、XX市政府季度督查、營商環境評價中發現的突出問題，加大督促整改力度，對市場主體反映的重點難點問題，及時研究解決，形成“發現問題一整改落實一成效檢驗”工作閉環。

        （三）營造良好氛圍。各地各部門要全方位、多渠道組織開展政策宣傳解讀，重點加強對企業和投資者的精準宣傳。加大培訓力度，提升窗口工作人員業務能力和服務水平，確保優化營商環境政策落地。建立優化營商環境常態化建言機制，發揮人大代表、政協委員、新聞媒體、行業協會商會、企業家、專業人士的作用，廣泛聽取社會各界意見建議，形成黨委領導、政府主導、多方參與的工作格局。加強營商環境評價成果運用，及時總結推廣各地各部門先進經驗做法，打造營商環境“XX經驗”。

推薦訪問:更大 激發 力度 市更大力度優化營商環境激發市場活力工作實施方案 市更大力度優化營商環境激發市場活力工作實施方案 《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》