下面是小編為大家整理的市X村黨組織帶頭人隊伍建設優化提升項目推進方案（2022年）,供大家參考。
根據自治區黨委組織部《關于“五化協同、大抓基層”的指導意見》（X組通字〔2022〕2號）精神，現就深入推進“XX村黨組織帶頭人隊伍建設優化提升”項目提出如下方案。
一、目標要求
貫徹落實中央、自治區黨委關于加強XX村黨組織帶頭人隊伍建設要求，著力選優配強“兩委”班子，打造促脫貧攻堅、促鄉村振興的過硬隊伍，夯實黨在農村牧區的戰斗堡壘。換屆后，100%實現“一XX村班子一名大學生”，100%實現XX村黨組織書記和主任“一肩挑”；
XX村干部年齡學歷明顯改善、交叉任職比例明顯提高、XX村干部中優秀人才明顯增多，后備力量儲備質量明顯提升。
二、任務措施
（一）推進選優配強
結合XX村“兩委”換屆準備工作，對XX村干部進行全面摸底，開展經濟責任審計，逐村研判解決隱患，采取拓寬渠道、調整撤換等辦法，提前優化班子配置。
1.精準摸底登記。旗縣區委組織部、民政局按工作分工，對XX村干部的職務、年齡、民族、學歷、政治面貌、“一肩挑”、交叉任職等情況進行全面摸排，分級建立工作臺賬，數據精準到人，逐級審簽報備，做到底數清、情況明。（責任單位：旗縣區委組織部、民政局、XX鎮黨委，4月15日前）
2.逐村分析研判。XX鎮黨委重點圍繞“一肩挑”人選、復雜選情、突出矛盾、后繼乏人問題等，逐村研判、系統分析，“一村一策”提出解決方案，經旗縣區委組織部審核把關后推進落實。
（責任單位：旗縣區委組織部、XX鎮黨委，9月底前）
3.開展經濟責任審計。旗縣區農牧局、財政局抽調精干力量,組建專項審計組，倒排工期開展XX村干部任期經濟責任審計。結合自治區黨建述職評議點評“XX村級組織運轉經費使用管理存在隱患”問題整改，同步開展村級運轉經費使用管理專項整治，“兩委”換屆啟動前，全面完成審計和專項整治工作。（責任單位:旗縣區農牧局、財政局，12月底前）
4.出臺政策“引鳳還巢”。繼續實施鼓勵優秀人才到XX村任職計劃，制發《致X籍農村外出英才的一封信》，動員各類優秀人才回村任職。鼓勵各旗縣區出臺稅費減免、金融扶持、場地提供、項目支持、創業孵化等“引鳳還巢”配套政策，優化營商環境，打通城鄉人才雙向流通渠道，吸引致富帶頭人、高校畢業生、復轉軍人、返鄉創業人員等“新鄉賢”群體回村創業發展，建立“新鄉賢”人才庫，納入村級后備力量儲備培養。（責任單位：旗縣區委組織部、XX鎮黨委，6月底前）
5.加大調整撤換力度。結合脫貧攻堅集中踏查暗訪行動和軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”，對不勝任不盡職的，發現存在“村霸”、涉黑涉惡、空心村、信教群眾聚居等問題的，或對軟弱渙散反彈、管理嚴重混亂、矛盾異常突出、發展集體經濟不力等負有責任的XX村班子及時調整，按“一肩挑”要求補齊配強。確有必要的，由旗縣區委組織部選派人員組成黨組織班子開展工作。
（責任單位：旗縣區委組織部、民政局、XX鎮黨委，9月底前）
（二）優化隊伍結構
聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大學生”、后備力量儲備等自治區下達的重點任務，著力推動擬定人選提前到XX村上崗，為順利換屆打好基礎。
6.推廣深化“鄉招村用”。落實自治區“一XX村班子一名大學生”培養計劃，在“鄉招村用”做法基礎上，進一步加大力度，招錄X籍大學生到XX村工作。旗縣區委組織部、民政局根據人員情況，提出“鄉招村用”人員進XX村“兩委”班子的操作辦法。（責任單位：旗縣區委組織部、人社局、民政局，5月底前）
7.落實“一XX村班子一名大學生”。XX鎮黨委按照市委組織部、編辦、人社局聯合印發《X市XX村鍛煉服務人員管理辦法（試行）》規定，嚴格落實“鄉招村用”人員和定向招錄大學生村官到XX村上崗要求，在實踐中壓擔子，擴大影響力，具備條件的提前進入“兩委”班子。無大學生的XX村由旗縣區委組織部掛牌督辦，銷號管理，通過統一調配、外來人才引進等方式，盡快實現無大學生XX村清零，確保換屆后每個XX村“兩委”班子成員中至少有1人具備大專以上學歷。（責任單位：旗縣區委組織部、XX鎮黨委，5月底前）
8.全面推行“一肩挑”。XX鎮黨委逐村提出“一肩挑”擬定人選，報旗縣區委組織部、民政局審核備案。重點難點XX村由旗縣區委組織部直接督辦，采取優秀XX村干部留任一批、機關事業單位干部選派一批、駐村第一書記轉崗一批、后備力量培養一批、優秀人才引進一批等方式，及時擬定“一肩挑”人選。XX鎮黨委負責安排“一肩挑”人選作為副書記、村主任助理進駐，盡快熟悉工作，為順利當選打好基礎。抓好駐村第一書記五項管理制度落實，以鮮明的用人導向激勵引導駐村第一書記、“鄉招村用”人員擔任XX村黨組織書記并實現“一肩挑”，工作實績突出的擇優選拔進入XX鎮領導班子。（責任單位：旗縣區委組織部、民政局、XX鎮黨委，9月底前）
9.加大后備力量儲備。落實自治區《關于進一步加強XX村級后備力量儲備培養工作的指導意見》，加強XX村級后備力量儲備培養。結合自治區黨建述職評議點評“XX村’兩委’后備干部儲備質量不高”問題整改，以旗縣區為單位開展后備力量儲備專項推進，每個XX村儲備3—5名后備力量，建立人才庫，報市委組織部備案，并定期調度更新，實行動態管理。加大發展35周歲以下青年農牧民黨員力度，每個XX村每3年至少發展1名黨員。（責任單位：旗縣區委組織部、XX鎮黨委，10月底前）
（三）強化培訓輪訓
以黨組織書記為重點，全面抓好XX村干部培訓培帶，確保培訓輪訓全員覆蓋。
10.實施全覆蓋培訓。市委組織部舉辦4期XX村黨組織書記示范培訓班，旗縣區委組織部開展普遍培訓，確保XX村黨組織書記每年至少參加一次縣級及以上的集中培訓。XX鎮黨委對其他XX村干部和后備力量開展全員輪訓，確保年內至少輪訓一遍。市縣兩級組織部門，按照自治區統一部署，同步落實好XX村干部在職學歷教育。加大實踐培訓基地建設力度，每個旗縣區打造1—2個農村牧區黨員干部實踐培訓基地。（責任單位：市委組織部、旗縣區委組織部、XX鎮黨委，9月底前）
11.開展幫帶培養。縣鄉兩級對新任XX村黨組織書記安排“一對一”幫帶，XX鎮黨政領導班子成員對“鄉招村用”人員和定向招錄大學生村官結對培帶，XX村黨組織書記對后備力量進行幫帶，推動快速融入，提升能力素質。（責任單位：旗縣區委組織部、XX鎮黨委，全年推進落實）
12.加強實踐鍛煉。XX鎮黨委指導XX村黨組織領辦創辦村級集體經濟組織和合作經濟組織，鼓勵由XX村黨組織書記兼任負責人。注重從致富能人中培養XX村干部，從XX村干部中培養致富能人，依托“黨建引領產業發展共同體”，增強創業致富本領，提升服務群眾能力。（責任單位：旗縣區農牧局、XX鎮黨委，全年推進落實）
（四）嚴格規范化管理
壓實XX鎮黨委責任，加強日常監管，落實好XX村黨組織書記備案管理、“四議兩公開”、坐班值班等制度。
13.加強日常監管。XX鎮黨委履行監管職責，圍繞權力運行、履職盡責等方面完善管理制度，通過建立村級小微權力清單、組織承諾踐諾、開展年度考核等方式，加強對XX村干部的日常考核和績效管理，并指導XX村務監督委員會充分發揮職能作用，規范開展監督。（責任單位：XX鎮黨委，全年推進落實）
14.實施書記備案管理。按照自治區統一部署，旗縣區委組織部牽頭抓好XX村黨組織書記任職備案、履職備案、管理監督等工作，屆期內確保對XX村黨組織書記考核一遍、對“兩委"班子“體檢”一遍、對村情摸排一遍。（責任單位：旗縣區委組織部、XX鎮黨委，待自治區統一部署后）
（五）完善保障機制
建立健全XX村干部報酬和運轉經費足額兌現、規范使用、穩定增長機制，加大激勵表彰和待遇保障力度。
15.落實經費保障。按照自治區部署，足額兌現XX村基層黨建4項基本保障經費，XX村正職基本報酬不低于當地人均收入的2倍，運轉經費每年不低于9萬元，黨員活動經費每人每年不低于300元。機關事業單位干部選派進XX村“兩委”班子的，住宿、差旅、伙食等費用由旗縣區結合實際制定辦法予以保障。（責任單位：旗縣區委組織部、財政局）
16.探索差異化報酬。鼓勵各旗縣區結合實際，探索差異化報酬機制，“一肩挑”報酬可在現有XX村黨組織書記基本報酬基礎上適當調整，年度考核優秀、集體經濟年內增幅較大的XX村黨組織書記可探索發放績效報酬或獎勵資金。相關資金的提取支配須嚴格履行村級事務“四議兩公開”決策程序。（責任單位：旗縣區委組織部、財政局、XX鎮黨委）
17.強化激勵表彰。市縣兩級組織部門協調相關部門，增加從XX村干部中推薦“兩代表一委員”人選比例，“兩優一先”評選表彰向XX村干部傾斜。注重從優秀XX村黨組織書記中選拔XX鎮領導干部、考錄XX鎮公務員、招聘XX鎮事業編制人員。（責任單位：市委組織部、旗縣區委組織部）
18.加強待遇保障。機關事業單位選派干部擔任XX村“兩委”班子成員的，保留原職務職級、崗位等級，繼續享受原單位各項待遇，符合職務職級或職稱晉升條件的，優先在原單位晉職晉級、評聘職稱。（責任單位：旗縣區委組織部、人社局）
三、工作保障
（一）實行項目化管理。各地區各部門和XX鎮黨委要主動承擔優化提升XX村黨組織帶頭人隊伍的職責，明確目標任務、責任人和完成時限，實施項目化推進。
（二）推行量化考核。市委組織部定期調度“一肩挑”比例、“兩委”班子大學生覆蓋率、XX村干部年齡學歷結構、交叉任職和優秀人才比例、后備力量人數等核心指標完成情況，每季度對縣鄉兩級進行排名，并在一定范圍內通報。
（三）重點提級督辦。對項目推進緩慢、重點任務落實不到位的XX鎮，由市委組織部提級督辦，督促抓好任務落實。
（四）強化結果運用。XX鎮排名情況將作為提拔使用、職級晉升、年度考核、評先評優的重要參考，作為年度基層黨建述職評議考核的重要內容。連續兩次排名靠后或被市委組織部提級督辦的，年內不得評先樹優。
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