下面是小編為大家整理的奮力開啟農業農村現代化新征程,供大家參考。

　奮力開啟農業農村現代化新征程 2021-04-01 12:53:12 群眾訂閱 2021 年 2 期收藏 關鍵詞：城鄉農業農村 楊時云 黨的十九屆五中全會提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化”。******在中央農村工作會議上強調，民族要復興，鄉村必振興，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。江蘇省委十三屆九次全會明確，加快推進農業農村現代化，把更多資源力量優先投向農業農村。近年來，江蘇認真落實中央決策部署，以實施鄉村振興戰略作為總抓手，扎實推進補短板強弱項，農業農村經濟保持良好態勢，為開啟農業農村現代化新征程打下了扎實基礎。進入新發展階段，我們要對照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，把準江蘇“三農”發展所處的歷史方位，在農業農村現代化建設上走在前列。

　一、充分認識農業農村發展新階段新特征 鄉村振興戰略取得新進展。重要農產品穩產保供能力持續提升，全省農業科技進步貢獻率、高標準農田比重、農業機械化水平繼續走在前列，糧食總產連續六年達到 700 億斤以上，生豬產能加快恢復，蔬菜、水產品供應充足。鄉村產業高質量發展加快推進，八個千億元級優勢特色產業加快培育，10 億元以上縣域優勢特色產業超 160 個，鄉村休閑旅游、農產品電子商務等新產業新業態增幅連續多年保持在 20%以上。美麗文明鄉村建設取得重要進展。農村民生保障水平顯著改善，農民收入增幅連續 10 年高于城鎮居民。

　農業農村發展進入新階段。“十四五”時期，江蘇農業生產經營方式、物質裝備條件將會發生很大變化，農村經濟結構、社會結構將深刻變動，農業農村發展進入加速轉型期;美麗鄉村建設全面推進，農民住房條件改善持續深化，社會建設重要性進一步突顯，鄉村建設治理進入深化拓展期;農民增收新動能加快形成，農民群眾將享受到更加優質的公共服務，農村民生保障進入品質提升期;城鄉產業更加銜接配套，要素自由流動的制度性障礙將進一步破除，工農城鄉關系進入重塑融合期。必須始終把新發展理念貫穿農業農村發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　農業農村發展面臨新形勢。從中華民族偉大復興戰略全局看，“三農”始終是建設社會主義現代化強國的基礎，也是突出的短板。必須更加重視“三農”工作，加快推進“四化”同步發展。從世界百年未有之大變局看，和平與發展仍然是時代主題，同時國際形勢具有不穩定性、不確定性、不可預見性。必須穩住“三農”基本盤，守好戰略后院，牢牢把握發展的主動權。從構建新發展格局看，農業有著很大的創新創業空間，農村有著巨大的市場消費潛力。必須激發農業農村的發展活力，在新發展格局中穩住農業農村的基礎。

　二、準確把握“十四五”時期農業農村發展要求 把農業農村現代化作為主攻目標。堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實******對江蘇工作的重要指示要求，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅決守牢糧食等重要農產品穩產保供底線，大力提高農業質量效益和競爭力，大力提升農村美麗宜居水平，大力提升農村社會治理體系和治理能力現代化，推進農業農村現代化建設走在全國前列。到“十四五”末，農業農村現代化取得重大進展，現代鄉村產業體系基本形成，美麗田園鄉村建設取得更大成效，鄉村面貌發生根本變化，鄉村活力顯著增強。

　把構建新型城鄉關系作為主攻方向。城鄉關系比較協調是江蘇“三農”的特點和突出優勢，目前全省城鎮化率達到72%，具備了較強的以城帶鄉、以工補農的物質基礎和經濟實力。推進城鄉區域布局一體化，呼應國家戰略，發揮城市、城鎮、鄉村不同功能，強化“多規合一”，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，加強城鄉基礎設施一體化建設和管護，優化鄉

　村公共服務，在功能優勢互補中促進鄉村發展。推進城鄉產業布局一體化，既要立足農業自身特點，提升農業發展水平，又要發揮鄉村資源優勢，引導健康食品、紡織加工、新型農用工業、農產品加工等適宜產業和產業鏈到鄉村布局，完善小城鎮聯結城鄉的功能，加強特色小鎮、產業強鎮、重點中心鎮等建設，構建城鄉產業優勢互補、發展互促的格局。推進城鄉要素自由流動，破除城鄉要素流動體制機制障礙，加快形成城鄉要素自由流動、公平交換、合理配置的體制機制。加大城鄉融合試驗區建設，探索一批可復制可推廣的城鄉融合典型模式。

　把提高農民生活品質作為主攻重點。堅持以人民為中心的思想，提高農民的生活質量。以鄉村產業高質量發展為重點讓農民有更高收入。深入推進農業供給側結構性改革，大力發展農產品加工業、農業生產性服務業，推進農業綠色發展，提高農業質量、效益和競爭力。推進農業全產業鏈全價值鏈發展，豐富鄉村產業經濟業態，拓寬農民增收空間。提高農業生產效率，增加農業從業人員收入。以實施鄉村建設行動為重點讓農民有更好的生活環境。積極開展鄉村生態保護和修復，持續推進農村人居環境改善，深入推進農房改善和特色田園鄉村建設，提升農村基礎設施水平，縮小城鄉基礎設施、公共服務差距，打造農民的幸福美麗家園。以改善民生服務為重點提高農民保障水平。健全多層次社會保障體系，穩步提高城鄉居民基礎養老金、醫療保險、最低生活保障標準，健全農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。鼓勵新型職業農民參加職工養老保險、醫療保險等，提高保障水平。以推進鄉村高效能治理為重點讓農村更加和諧。加快健全鄉村治理體系，加強鄉鎮功能建設，提升基層組織工作效能，走好鄉村善治之路。發展鄉村社會事業，推進健康鄉村建設，提升農民綜合素質，繁榮鄉村文化。

　把系統推進鄉村振興作為主攻路徑。堅持系統思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌抓好鄉村振興戰略實施。要著眼于經濟社會發展的大局，正確處理好鄉村振興與經濟發展全局的關系，在新發展格局中發揮好鄉村作用，始終守牢重要農產品穩產保供、農業農村生態環境等底線，繁榮發展農村經濟。要著眼于鄉村振興的整體，堅持城市發展和農村發展協同推進，農業現代化和農村現代化一起謀劃，根據江蘇“三農”發展的自身特點，系統謀劃鄉村振興的發展思路和實現路徑，統籌推進重點舉措，加快實現鄉村全面振興。

　三、全面激活農業農村發展活力 激發科技創新活力。堅持創新驅動發展，加強現代科技裝備與農業農村發展深度結合，增強農業農村發展科技支撐。以科技創新提升農業競爭力，突出現代種業發展，強化種業科技創新，加強聯合攻關，打好種業翻身仗。加快現代生物技術、物聯網技術、數字技術、5G 技術、新型材料技術、現代農機裝備等在農業上的應用，提高農業科技水平。以科技創新提升農村管理水平，推進數字技術在基層治理、便民服務、集體資產管理、基礎設施與公共服務維護等方面的全面應用，加快信息技術、生態環保技術等在農村環境治理中的應用，提升鄉村治理效能。以科技創新提升農民綜合素質，適應現代農業發展要求，加大職業農民培育力度，推動農民創新創業，提高農民應用新技術新產品的能力和水平。

　激發農村改革活力。深化農村重點改革，把改革的成果變成發展的動力。深化農村土地制度改革，守牢耕地和永久基本農田保護紅線。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，依法推進土地適度規模經營。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索農村集體經營性建設用地入市制度。深化農村集體產權制度改革，鞏固集體產權制度改革成果，探索賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能的具體辦法。拓展農村產權交易市場網上競價、擔保融資等功能。多渠道發展壯大集體經濟。積極推進鄉村公共空間治理，盤活集體資源，增強發展活力。積極穩妥推進農村宅基地改革，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發展鄉村產業的有效途徑，支持返鄉人員依托自有和閑置住宅發展鄉村旅游、健康養老等適宜產業。深化農村金融制度改革，構建更加高效的農村融資機制，增加鄉村振興的多元投入。

　激發人才振興活力。人才是鄉村振興的突出短板，必須創新體制機制，打好“鄉愁牌、事業牌、待遇牌”，引導各類人才到農村發展。培強農村基層黨組織帶頭人。深入實施村書記“百千萬”工程，吸引一批大學生、專業軍人、返鄉下鄉能人等擔任基層黨組織書記，培優培強黨組織帶頭人，持續深入推進軟弱渙散黨組織整頓，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。培強農村公共服務帶頭人。圍繞農村教育、醫療、農技推廣等公共服務，在職稱評定、工資待遇、事業發展等方面給予優惠支持，鼓勵科技人員到鄉村兼職和離崗創新創業。通過定向委托培養等方式，培養一批留得住的科技人才。

　培強農村創新創業帶頭人。適應農業農村生產生活方式的變化，鼓勵各類人才到農村創新創業，加快培育一批鄉村產業發展帶頭人，壯大一批新型經營主體。設立鄉村振興特聘崗位，扶持培育一批農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人等，推動農村產業鏈延伸，增強鄉村產業吸納就業能力，帶動更多農民在家門口就業。

　激發農村市場活力。把農業農村作為國內大循環的重要環節，多渠道挖掘消費潛力。培育農業農村消費新熱點。積極生產中高端優質農產品，大力發展鄉村旅游、健康養生、農產品電商、體驗農業等新產業新業態，吸引更多的城市居民到農村消費。提高農民消費能力。發揮鄉村交通、物流等基礎設施不斷完善的優勢，進一步降低物流成本，促進線上線下消費融合發展，推進城市優質產品下鄉，縮小城鄉消費品差距。拓展鄉村投資空間。抓住鄉村建設的巨大潛力，持續推進農業農村高標準農田、基礎設施、公共服務、新型城鎮化等方面建設，增強鄉村對投資的吸引力。用好國際國內兩個市場。在把中國人飯碗牢牢端在自己手上的基礎上，加強農業國際交流合作，在交流合作中增強自身競爭力。

　四、謀劃推動鄉村振興重點抓手 著力開展重大行動。總結深化“萬企聯萬村、共走振興路”、數字鄉村建設等重大行動，進一步謀劃實施重要農產品保供、一二三產業融合、農機產業智能化、鄉村生態振興、鄉鎮功能提升、鄉村人才振興等一批重大行動，以重大行動集聚資源要素，凝聚發展力量，強化組織推動，集中力量解決鄉村振興中的突出問題，取得實實在在的效果。

　組織實施重大項目。總結“農業重大項目建設年”經驗，圍繞高標準農田、現代農業產業技術體系、糧食倉儲物流設施、智慧農業研發示范基地、農產品冷鏈設施、美麗宜居鄉村、村級集體經濟發展、農村生活污水處理設施、農村養老服務提升等方面，實施一批重大項目。加強重大項目儲備，建立農業農村重大項目庫，整合各類資金，集中投向重大項目，提高建設效果。

　高標準打造重大載體。用好南京農創園、南京農高區等國家級農業科技金字招牌，創新體制機制，加大農業科技產業孵化和成果轉化。發揮平臺載體多的優勢，打造一批農業農村現代化先行區。圍繞優勢特色產業集群、農業農村大數據云平臺、農村產權交易等方面，高標準打造一批新的平臺載體。

　研究完善重大政策。加強“三農”政策落實情況的分析評價，圍繞重要農產品有效供給支持、農業關聯產業發展支持、農業主產區利益補償和鄉村生態補償、中心鎮經濟發展支持、農業轉移人口入城保障等方面，研究完善政策扶持機制，加強政策的精準性，提高政策的可操作性，最大限度發揮政策保障效應。

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