向借讀生、差分生家長收取捐資助學費是不少學校特別是名校創(chuàng)收的重要方式和辦學模式，飽受非議而不絕。教育亂收費不但加重學生家長負擔，也不斷引發(fā)教育腐敗，廣西大學附中就有8名管理人員由此栽倒。
2009年5月22日，廣西大學附中原校長唐運南，因涉嫌貪污學生家長所繳的贊助費及受賄，被南寧市鐵路運輸法院判處有期徒刑18年，并沒收財產(chǎn)人民幣20萬元。在此前，他的搭檔、校黨支部書記許劍以及4名副校長周懷生、黃日梅、方福海、郭林華，還有2名中層干部也因貪污贊助費已被判刑。
三年收贊助費1600萬元
廣西大學是廣西唯一的一所重點大學，它所辦的附屬中學雖然是一所民辦學校，但它依托母校雄厚的教學力量和財力，短短幾年便從南寧市數(shù)十所民辦學校中脫穎而出，成為名校，尤其是初中部，每年中考都有超過一半的考生升入南寧市最好的幾所示范性高中。因此，眾多家長削尖腦袋也要把孩子送入廣西大學附中（下稱西大附中）。
在這樣供大于求的情況下，西大附中領(lǐng)導班子也像其他名校那樣，向?qū)W生家長收取捐資助學費（俗稱贊助費），這既是有效的協(xié)調(diào)供求矛盾的辦法，同時又是一條寬闊的生財之道。
從2004年起，西大附中每年6月份要組織入學考試，成績好的學生才能被錄取。但錄取線如何劃，招多少學生，那就是學校自己說了算的。因此這里面有很大的活動空間，也就是說，學校不會一次就按入學考試成績從高分排下來招滿學生，而是留下大量名額“靈活掌握”。對“考分不夠”的報讀學生，則要求他們的家長繳一筆贊助費。學校按不同分數(shù)段劃出等級，分別收取6000元到5萬元不等的錢款。
教育部門是嚴禁學校私自向?qū)W生家長收取贊助費的，即使有人主動捐資助學，款也應(yīng)上繳到教育部門捐資助學辦公室。由于西大附中的賬目是由廣西大學財務(wù)處管理的，這樣贊助費就不能存進學校的賬戶，學校就只能收不能花。于是學校領(lǐng)導層決定設(shè)立“小金庫”，把捐資助學款或存到幾名校領(lǐng)導的私人賬戶上，或轉(zhuǎn)入附中食堂的賬戶，幾年來，用于存捐資助學款的賬戶達11個。
為了避免有人拿自己手上的存折亂用這些錢，西大附中領(lǐng)導班子經(jīng)討論決定：存折以某人的名字開戶，由第二個人保管，密碼則由第三個人掌握。
盡管西大附中開出的捐資助學款不菲，然而學生們?nèi)暨M了這所學校，就等于差不多跨進了好的高中，因而眾多家長還是爭相表示“愿意繳”。據(jù)該校不完全統(tǒng)計，從2004年至2007年案發(fā)時止，西大附中先后向?qū)W生家長收取捐資助學款1600多萬元。除了少量繳到南寧市捐資助學辦公室裝裝樣子外，大部分都被校領(lǐng)導藏了起來。
校長帶頭，眾人報銷忙
2005年9月的一天，校長唐運南拿了2萬多元發(fā)票，交給分管財務(wù)的副校長周懷生從贊助費中報賬。按程序，西大附中正常的財務(wù)支出都是在廣西大學財務(wù)處報銷的。第二天，周懷生對另外兩名副校長黃日梅、郭林華說起這事，“肯定不是正常出差的發(fā)票。”“是啊，正常差旅費用得著從贊助費中報賬？”“我們也拿點發(fā)票來報吧。”三個人議論紛紛，決定也向唐校長“學習”，于是幾個校領(lǐng)導分別找了一沓五花八門的發(fā)票來報銷，多的報了2萬多元，少的也有**千元。
過了幾個月，唐校長又拿了近3萬元的發(fā)票交給周懷生報銷。周懷生見唐校長這樣無休無止、肆無忌憚地報賬，擔心日后會引發(fā)領(lǐng)導之間的矛盾，就將這事告訴了黃日梅副校長，讓她去向支部書記許劍匯報，聽聽許書記的意見。哪知許書記聽了之后，哈哈笑了幾聲，沒說什么。這樣，眾人對如何花這些贊助費心里有底了。于是幾個人聯(lián)合“花錢”，原來制定的“存款三人保管法”也就失去了意義。這些領(lǐng)導們一個個像唐運南那般如法炮制領(lǐng)取贊助費，不久，存放在副校長郭林華名下存折里的13萬元公款就被校長唐運南、書記許劍和副校長周懷生、黃日梅、郭林華瓜分完了。
2006年底，年紀較大的周懷生臨近退位了，想到這么多的贊助費日后將不能再“享受”，心里很不甘，于是他找到黃日梅副校長，希望讓他在退位前再從小金庫里報銷一些發(fā)票。大家已成同一條藤上的瓜，好拒絕嗎？黃日梅和郭林華通氣后，表示“沒問題”。這樣，周懷生找了總計金額為1.29萬元的發(fā)票交給黃日梅副校長。周懷生退位一個多月后，黃日梅與郭林華兩名副校長和總務(wù)主任方福海請他吃飯，飯后臨走時，黃副校長交給周懷生一個厚厚的信封。回家一數(shù)，1.3萬元，正是他“報賬”的那筆錢。當然，黃、郭兩名副校長和方主任在“幫忙”中也搭了一趟順風車，分別“報銷”了1.2萬元、1.2萬元、6000元。
周懷生退位后，總務(wù)主任方福海升任副校長。一天周懷生去辦公室，碰上方福海，兩人聊天中，方福海告訴他，唐校長又拿5.6萬元發(fā)票來報賬了。周懷生心想，這個唐運南，一次就報這么多啊，自己當初要是多報點就好了。想到自己手上還拿著一個以自己名字開戶的由方福海掌管密碼的存折，上面有9萬元捐資助學款，他決定再報一次賬，于是就附在方福海的耳邊說了他的打算。其實方福海跟周懷生說這事，他也是惦記著周懷生手上的那本存折，兩人一合計，周懷生就從存折中取走了5萬元，余下的4萬元則進了方副校長的腰包。
左手收贊助費，右手放進腰包
西大附中作為名校，也不是想繳捐資助學費就能進的，還要看人家愿不愿意收錢，是通過誰繳這筆錢。因此學生家長除了要繳贊助費，往往還得走“后門”，找校領(lǐng)導當“經(jīng)紀人”。
其實按照該校規(guī)定，學校向?qū)W生家長收取捐資助學款，要經(jīng)過學校內(nèi)部討論決定，之后由學生家長直接繳到學校財務(wù)處或財務(wù)專戶，不能經(jīng)過學校領(lǐng)導的手。然而，在實際運作中，這條規(guī)定成了一紙空文，同是校領(lǐng)導，他介紹來的學生其他人能不同意嗎？在校領(lǐng)導班子中，校長唐運南自然是最有發(fā)言權(quán)的，找他開后門的學生家長也就最多，不少學生家長往往直接把錢繳給他，由他全權(quán)代理了。
2007年7月，黎某和曾某為了讓朋友的兒子進入西大附中讀書，先后找到唐運南，并繳給他現(xiàn)金12.6萬元，唐運南將其中的2萬元繳到學校后，把剩下的10.6萬元據(jù)為己有。不久，又有兩個學生家長托黎某找到唐運南，希望自己的兒子能到西大附中讀書。唐運南告訴黎某，他已經(jīng)批示錄取這兩個學生，但分別需要繳納3.6萬元和3萬元的捐資助學款。
黎某將錢交給唐運南后，兩名學生順利入學，但學校沒有收到這筆捐資助學款。原來，唐運南在批條上寫的捐資助學款為0元，實際上他將6萬多元錢裝進了自己的腰包。
案發(fā)后法院認定，在2007年7月招生期間，唐運南用類似的手法共貪污學生家長的捐資助學款16萬余元。
唐運南的做法，被分管招生工作的副校長黃日梅察覺了，她心里也不平衡了，也向校長“學習”。2006年6月，區(qū)直某單位領(lǐng)導介紹了兩個學生過來，并希望少收點贊助費。按他們的成績，應(yīng)當每個人繳2萬元贊助費，校領(lǐng)導班子經(jīng)研究，同意每人減收1萬元。但后來這兩個學生沒來報讀。名額空缺了，浪費了可惜，分管此事的黃日梅趁機將名額轉(zhuǎn)給了另外兩個想進來的學生，向他們收取了每人2萬元贊助費。在與學生家長商談時，她特意交代他們，要在人少的時候來交錢。就這樣，黃副校長來了個“貍貓換太子”，收取的4萬元贊助費只上繳2萬元，還有2萬元裝進了自己腰包。
2007年8月，學校一名老師介紹一個學生前來辦理補錄手續(xù)。學生家長將3萬元贊助費和2600元借讀費交給黃副校長，見辦公室里沒旁人，黃副校長又將這筆錢占為己有。
雜物房里燒票據(jù)
世上沒有不透風的墻。西大附中校領(lǐng)導亂“花”贊助費的事漸漸在學校教師中間傳開，老師們的一些怨言不時傳進唐運南的耳中，他有些驚慌了。2005年底，唐校長多次就捐資助學款的收入和支出憑證的保存問題交代時任總務(wù)主任的方福海，要他盡快將相關(guān)憑證票據(jù)銷毀，以免留下后患。
經(jīng)不住唐校長的多次催促，2006年4月的一天，周懷生副校長叫來方福海等人，幾個人扛著幾大包原始票據(jù)，來到廣西大學東校園西頭的一間雜物房將其燒毀。由于怕被人發(fā)現(xiàn)，幾個人進行了分工，由周懷生和方福海負責焚燒，其他人負責放風。燒毀票據(jù)的過程中，天下起了雨，雨點飄進雜物房，火時燃時滅，整個焚燒過程持續(xù)了兩個多小時。
由于票據(jù)被燒毀，在2006年4月以前，到底有多少贊助費被私吞瓜分，也就成了一個未知數(shù)。
一些老師對校領(lǐng)導的行為漸漸不堪容忍，紛紛向廣西大學寫舉報信。2007年7月，廣西大學紀委找方福海調(diào)查，要求他提供幾年來的捐資助學款支出情況。唐運南和黨支部書記許劍吃驚不小，叫副校長們和總務(wù)、財務(wù)人員趕緊做假賬應(yīng)付調(diào)查。為此，學校領(lǐng)導班子專門到市區(qū)某酒店開房造假，前后整整花了三天。
2007年10月，接到舉報信的檢察機關(guān)介入調(diào)查。盡管唐運南批示下屬對賬目銷毀的銷毀，隱瞞的隱瞞，辦案人員還是找到了重要證據(jù)。
原來，方福海在2007年1月之前擔任學校總務(wù)處主任期間，由于事情多而雜，管的賬又多，他一直保持寫工作筆記的習慣。雖說后來唐運南下令銷毀相關(guān)票證，但方福海擔心日后要真出了事，他這個總務(wù)處主任脫不了責，而且可能會負更大的責任，于是就冒著“風險”把筆記本和一些票據(jù)偷偷留下了。在辦案人員對方福海進行審訊時，他交出了這個筆記本。
庭審一波三折
2009年2月10日，檢察機關(guān)向南寧鐵路運輸法院對唐運南提起公訴，指控他從2005年至2007年間，利用擔任西大附中校長的職務(wù)便利，單獨或伙同他人侵吞公款67萬多元，其中他個人貪污36萬多元。另外，還指控他收受某電子設(shè)備總廠駐南寧辦事處湯某和陳某的賄賂56萬元。
盡管此前他的副校長們紛紛承認了貪污贊助費的事實，然而唐運南面對公訴人的指控，似乎臉不改色心不跳，一一否認公訴人指控的犯罪事實。辯稱其沒有收過學生家長的捐資助學款。他說，2005年、2006年他是在附中教學樓的六樓教室辦公，而不是公訴人所說的在辦公室辦公；2007年7月他本人一直在北京參加培訓，沒有作案時間；有其批條入學而沒有繳捐資助學款的都是有領(lǐng)導打招呼按規(guī)定減免的；其報銷的賬都是正常的業(yè)務(wù)報銷；他不認識該案證人湯某，沒有在向某設(shè)備總廠采購多媒體電教、網(wǎng)絡(luò)工程等設(shè)備時收受賄賂。
庭審中，證人證詞也出現(xiàn)幾次變化，如在第一次開庭時，涉案人陳某說他送給唐運南56萬元，而到后面的開庭時，陳某說只送了33萬元給唐運南，剩下的錢由唐運南留給湯某開公司用；第一次開庭之前，湯某與陳某的證詞是一致的，第一次開庭后，兩人的證詞又發(fā)生了一致的變化。
這些情況使法庭審理一波三折，從2009年2月至5月共開庭4次。然而，唐運南最終還是被鎖定，公訴機關(guān)出示了一條條他與案件相關(guān)人員的往來短信，連同其他證據(jù)一起，構(gòu)成了完整的證據(jù)鏈。
原來，在調(diào)查之初，唐運南就很鎮(zhèn)定，否認辦案人員的質(zhì)疑，而且回答問題有條有理。辦案人員意識到強攻行不通，不如先放他出去，觀察他下一步有什么行動，如果他心中有鬼，不會始終穩(wěn)如泰山。
果然，放出去的當晚，唐運南便開始用一個新的手機號碼四處聯(lián)絡(luò)了，他給相關(guān)的學生家長和湯某等人又是打電話，又是發(fā)短信。他的一舉一動，都在辦案人員的掌握之中。
其中有一條信息，唐運南發(fā)給了曾經(jīng)替學生家長送錢的曾某，他假借別人的名義“教導”曾某說：“若有檢察院的人來找你，就說幾個小孩讀初中，因有大領(lǐng)導出面打招呼，只有一個繳了兩萬元，其余未繳一分錢。其他的別亂說。”
還有一條信息是發(fā)給湯某的：“你快離開廣西，越快越好，急!!!!!!!”
法院經(jīng)審理認定唐運南單獨或伙同他人以侵吞、虛報冒領(lǐng)手段非法占有公共財產(chǎn)35.8萬余元，個人貪污27.3萬余元，構(gòu)成貪污罪；在向某設(shè)備總廠購買多媒體電教設(shè)備過程中收受賄賂39.3萬元，構(gòu)成受賄罪。決定判處唐運南有期徒刑18年，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元，追繳其余贓款64.6萬余元。唐運南當庭表示不服，要上訴。
何時才能實現(xiàn)上哪所中學都一樣
義務(wù)教育法明確指出，國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，同時規(guī)定，捐資助學屬于自愿行為，學校不得把捐資助學同錄取學生掛鉤，杜絕以錢買分，以錢買學籍，以錢選擇公辦學校和重點學校的做法。但在現(xiàn)實生活中，捐資助學卻走了樣，成為亂收費的又一種名目。
據(jù)了解，檢察人員在對這起腐敗窩案調(diào)查時，多數(shù)違法者開始時認為“錢是家長自愿捐的，和強要強收是兩碼事”。“由于名校教學條件好，教學質(zhì)量好，孩子踏進這個學校，等于一只腳已邁進大學門檻，因此，很多家長盡管不愿意，仍然繳錢為孩子能上個好學校。”一位學生家長這樣說。這其實就是不少學生家長“自愿”繳贊助費的原因。
這起案件的背后，暴露的是教育資源配置不公的問題。我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重匱乏，且過分集中，使得一些重點學校、示范學校、名校與普通學校之間在師資、設(shè)備、教育條件等方面嚴重不均。那些占據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源的學校，自然成了“賣方市場”。因此，出現(xiàn)家長求著學校收錢的現(xiàn)象也就在所難免。一名教育專家說，要實現(xiàn)教育公平，關(guān)鍵在于均衡學校之間的經(jīng)費、師資等資源配置，努力做到在地區(qū)內(nèi)通盤考慮配置教育資源。也只有實現(xiàn)教育資源均衡，才能從根本上徹底杜絕捐資助學費引出的腐敗。
監(jiān)督的嚴重缺乏，則是這起窩案發(fā)生的直接原因。按照廣西大學財務(wù)管理規(guī)定，附中的賬目由廣西大學財務(wù)處統(tǒng)一管理；另外國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，社會力量捐資助學款必須統(tǒng)一繳納到財政專戶上，只要按規(guī)定辦事，附中負責招生的人就不可能見到錢，然而，西大附中每年收取數(shù)百萬元的捐資助學款，卻為何沒有引起有關(guān)部門的注意并加以監(jiān)管？這值得深思。由于監(jiān)督管理上的缺位，西大附中的巨額捐資助學款長期在體制外運行，腐敗的產(chǎn)生就不可避免。雖說校方自己有“以某個校領(lǐng)導的名字開戶，存折由第二個人保管，密碼由第三個人掌管”這種“自我監(jiān)督”法，然而，“自我監(jiān)督”是最無效的方式，隨時可以“自我違章”，事實上這種“自我監(jiān)督”很快就失效了，最終導致了職務(wù)犯罪的發(fā)生。■
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